Caracterización Socioeconómica, Ecológica y de Potenciales Pesqueros de los Cayos Miskitos 104

 

Términos de referencia

Información de la posición
Numero de Proceso:       CI/00087533/54-2018
Título:                               Caracterización Socioeconómica, Ecológica y de Potenciales Pesqueros de los Cayos Miskitos
Proyecto:                         “Proyecto Fortaleciendo el Sub-Sistema de las Áreas Marinas Protegidas”
Supervisor:                       Coordinación de Proyecto / Enlace Técnico del Proyecto
Tipo de Contrato:            Consultor individual
Inicio esperado:           A la firma del contrato
Duración esperada:        3 (tres) meses
Lugar de trabajo:            Puerto Lempira y Cayos Miskitos
1.       CONTEXTO
El Proyecto Fortaleciendo el Sub-Sistema de las Áreas Marinas Protegidas, referido en adelante como Proyecto Marino Costero, tiene como objetivo, promover la conservación de la biodiversidad a través de la expansión de la cobertura efectiva de las áreas protegidas marinas y costeras; espera lograrse la conservación de la biodiversidad marina y costera de importancia global, mejorando la sostenibilidad productiva de los recursos pesqueros de importancia nacional y regional y el bienestar de las comunidades de pescadores y de aquellos sectores que dependen directa e indirectamente de los recursos costeros y marinos.

Sobre la institucionalidad vinculada a la gestión de los espacios y recursos marinos y pesqueros, la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG) a través de la Dirección General de Pesca y Acuicultura (DIGEPESCA), norma el fomento y protección del recurso pesquero marítimo y continental en el país, es decir, es el ente rector de la política, normativa y planificación de la ordenación de la pesca y la acuicultura, según se establece en la ley de pesca de 1959, Ley que por su antigüedad es obsoleta y no es coherente con el contexto y las demandas actuales  del sector pesquero en general, y de la Moskitia en particular. Actualmente se dispones ya de una Ley de Pesca y Acuicultura que ya ha sido aprobada por el Congreso Nacional de la Republica, la que se encuentra en el Poder Ejecutivo para ser sancionada; en esta Ley, se contemplan una serie de elementos acordes con la dinámica pesquera acuícola actual, integrando, además, un capitulado indígena que garantiza el acceso preferente a los recursos pesqueros a las comunidades en el contexto geográfico indígena y afrohondureño.

En materia de Areas Marinas Protegidas, es el Instituto de Conservación Forestal (ICF), la institución gubernamental responsable de la administración de las Áreas Protegidas del país, bajo principios de manejo y sostenibilidad; promueve, fortalece y consolida el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAPH) para que sea efectivo, participativamente manejado por las comunidades, autoridades locales y organizaciones no gubernamentales, ecológicamente representativo de sus ecosistemas y biodiversidad para que cumpla sus funciones ambientales, sociales y económicas.; a la fecha el país cuenta con un total de 91 áreas protegidas que abarcan 5 millones de hectáreas aproximadamente; de las cuales 71 áreas cuentan con decreto de creación y 20 se encuentran en proceso de declaratoria en el congreso nacional.

Así mismo, el Departamento de Vida Silvestre del ICF, es el encargado de desarrollar, proponer e implementar procesos, políticas, normas y procedimientos relativos al adecuado manejo, aprovechamiento y gestión de la flora y fauna silvestre.

En el marco del Sistema de Integración Centroamericano (SICA), los países de la región han establecido la clausura de la actividad de buceo con tanque para la pesca de langosta. Este hecho plantea necesariamente, impulsar y concretar iniciativas productivas para más de 5,000 personas Miskitas que actualmente desarrollan esta actividad. Con todo, el cierre de esta actividad no podido ser concretado por lo que la pesca por buceo se desarrolla aún en el caribe de hondureño, casi con total énfasis, en los bancos de pesca aledaños a los Cayos Miskitos.

Es importante destacar la nueva Ley de Pesca y Acuicultura, integra un capitulado indígena que favorece la participación plena de las comunidades en el ejercicio de sus derechos y responsabilidades en la gestión de sus recursos, en este caso, de la actividad pesquera en particular.

La Ley representa una importante oportunidad para el ordenamiento y aprovechamiento sostenible en consideración de efectivos lineamientos de manejo sobre la base del fortalecimiento de las capacidades locales para la autogestión, la producción sostenible y del establecimiento de condiciones para el valor agregado y para la comercialización. Al igual, puede significar la base para el fortalecimiento de la estructura institucional en términos de ofrecer un adecuado acompañamiento al fortalecimiento local y el desarrollo de un programa de investigaciones dirigidas a garantizar la sostenibilidad de las actividades pesqueras.

Una de las áreas marinas de mayor productividad pesquera es la de los Cayos Miskitos, área en donde la flota industrial pesquera desarrolla la pesca de langosta y caracol, así mismo, la pesca artesanal de pepino de mar. La pesca con tanque ha sido ejercida por buzos miskitos habiendo ocasionado graves afectaciones físicas y muertes, por las inadecuadas condiciones y profundidades en las que se ejerce.

En ese escenario, MASTA y los Consejos Territoriales costeros se plantearon inicialmente, la expectativa de gestionar la declaratoria de los Cayos Miskitos, como Zona Exclusiva de Pesca Artesanal (ZEPA) y más recientemente han considerado gestionare la categoría de Zona Exclusiva de Pesca Indígena (ZEPI), como medio para la promoción del bienestar y del desarrollo local a través del aprovechamiento en coherencia con el ordenamiento y lineamientos de manejo y en apego también, a sus prácticas ancestrales y cosmovisión indígena.

Atendiendo la gestión de MASTA y los Consejos Territoriales costero, el proyecto Marino Costero ha desarrollado una consultoría dirigida a identificar la factibilidad jurídica de una eventual declaratoria de los Cayos Miskitos como ZEPI; los resultados de este análisis, que tomó en cuenta la constitución y las leyes y los convenios y tratados internacionales, concluyen en síntesis, que la condición de exclusividad de la pesca indígena no es procedente, identificando la viabilidad de pesca en términos de derecho preferente para los pueblos indígenas y afrohondureños en los cayos miskitos.

Por lo anterior expuesto, y en el propósito de contar con la información y argumentos técnicos y científicos necesarios para la identificación de una propuesta de categoría de manejo que mejor corresponda a la zona, se ha establecido realizar una caracterización de los cayos miskitos, acompañándose de una propuesta de zonificación que permita el ordenamiento de las actividades en la zona, la sostenibilidad del aprovechamiento pesquero y la conservación de los objetos de conservación claves.

La caracterización de referencia deberá reflejar entre otros, información en materia de caracterización biofísica, pesquera y socioeconómica, en correspondencia con el estado actual y potencialidades de los ecosistemas en la zona, sus servicios ecosistémicos, entre ellos, la pesca.

 

Objetivo, funciones y resultados esperados
 

Objetivo

Identificar y caracterizar el contexto y dinámica biofísica, pesquera y socioeconómica como base para la propuesta de una categoría de manejo de los Cayos Miskitos, en coherencia con lineamientos técnico-científicos de manejo ecosistémico y pesquero, y de las prácticas y cosmovisión de los pueblos indígenas y afrohondureños, que han ejercido la pesca en la zona.

                                

Funciones

·       Revisar y analizar los antecedentes, contexto y perspectivas de la pesca en el territorio miskito.

·       Identificar y caracterizar el contexto biofísico y ecológico de la zona

·       Determinar el contexto y dinámica socioeconómica asociadas a cada una de las actividades pesqueras, de manera particular, producción, ingresos, conservación y transporte, principales mercados, capturas, rendimientos, esfuerzo pesquero, barreras y desafíos

·       Valorar eventuales afectaciones relacionadas con cambio climático y sobre pesca

·       Describir las amenazas a la sostenibilidad de cada una de las actividades pesqueras

·       Establecer las potencialidades que en materia de conservación y pesca correspondan

·       Elaborar recomendaciones para el manejo y ordenamiento de las actividades pesqueras y para el manejo de objetos de conservación claves

·       Identificar una propuesta de categoría de manejo y la zonificación para el área de los Cayos Miskitos, que integre al menos, zonas de conservación de ecosistemas y especies claves, áreas de restauración pesquera, protección y zonas de pesca por actividad pesquera en coherencia con las potencialidades del área

·       Proponer las medidas e iniciativas que posibiliten la conservación de ecosistemas y/o especias de importancia ecológica y el aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros

 

  • Resultados Esperados

Un documento que integre información documental pertinente, que determine las bases para el ordenamiento, manejo y gestión de las actividades de conservación y pesca en la zona de los Cayos Miskitos, documento que contendrá al menos:

·           Caracterización del contexto biofísico y ecosistémico de la zona

·           Caracterización de las actividades y dinámica pesquera

·           Descripción de la dinámica social y económica asociada a las actividades pesqueras

·           Propuesta de categoría de manejo para la Zona de los Cayos Miskitos, sobre la base de los ecosistemas presentes y los servicios y ecosistémicos generados, entre estos, la pesca

·           Propuesta de zonificación del área de los Cayos Miskitos

·           Expediente socializado para la declaratoria como Área Protegida de la Zona de Cayos Miskitos, a presentar al Congreso Nacional (Art. 327 Reglamento LFAPVS).

Actividades

 

·           Elaboración de un cronograma y plan de trabajo, el que estará sujeto de aprobación por la instancia operativa que se designe

·           Revisión y análisis de información documental, como guías y lineamientos para desarrollar los diagnósticos y caracterización en Areas Protegidas, aprobados por el ICF.

·           Jornadas de consulta con MASTA, pescadores, organizaciones de pescadores, comercializadores, consejos territoriales de la franja costera, empresarios pesqueros y de procesamiento, líderes locales y grupos focales

·           Jornadas de consulta con autoridades centrales y regionales: DIGEPESCA, ICF, MiAmbiente, otras que correspondan

·           Jornadas de consulta con autoridades municipales

·                              Jornadas de consulta con cooperantes, ONG, investigadores independientes

·                              Encuestas a actores clave: pescadores, empresarios, comercializadores, entre otros

·                              Muestreos de campo

·                              Formulación de Informe preliminar

·           Jornadas de presentación y validación de resultados con las organizaciones indígenas, con las autoridades competentes y con el equipo del Proyecto.

·                              Formulación del Informe final.

·                              Presentación de informe final a actores clave

 

Funciones y Responsabilidades Específicas del Proyecto.

El/La Consultor(a) responderá y coordinará directamente con el Coordinador del Proyecto, o en su defecto, con la persona designada por la Coordinación del Proyecto, para este propósito y con las autoridades centrales y regionales correspondientes, principalmente, con la DIGEPESCA, ICF y MiAmbiente.

En el caso de las jornadas de consulta y presentaciones de resultados, el Proyecto en coordinación con las autoridades competentes, gestionará las convocatorias, espacios y logística necesaria.

 

Productos/fecha de entrega y monto a pagar por productos
Producto Fecha de entrega Porcentaje a pagar
Primer producto:

Plan de trabajo y cronograma

A 5 días calendario, de la firma del contrato 10%
Segundo producto:

Informe preliminar y presentación

 

A 50 días calendario de firmado el contrato 40%
Tercer producto:

Informe final y presentación

 

A 90 días calendario de firmado el contrato 50%
Total 100%
Otra información relevante
Duración del contrato

La duración del contrato corresponde a un periodo de 90 (noventa) días calendario

 

Calificaciones requeridas
Formación académica 

·           Profesional universitario en ciencias marino-costeras, oceanográficas o biológicas, ingeniería pesquera, gestión de recursos naturales, ecología o afines.

·           Con especialización en temas vinculados

 

Conocimientos
1.    Con conocimientos en materia de gestión de recursos marino-costeros

2.    Con conocimientos en materia de ordenamiento de recursos naturales, particularmente de recursos marino-costeros.

Experiencia

3.    Con experiencia en la gestión y manejo de recursos naturales, idealmente costero marinos

4.    Con experiencia de trabajo asociada a la gestión de recursos en el contexto geográfico de la Moskitia hondureña

5.    Con experiencia en materia de ordenamiento de recursos naturales, idealmente de recursos costero-marinos

6.    Con experiencia en procesos de planificación participativa en materia de recursos naturales

7.    Con experiencia en la formulación de diagnósticos o caracterizaciones de áreas protegidas, áreas de importancia ecológica, o ecosistemas, idealmente marinos o costeros

8.    Con experiencia en la formulación de diagnósticos o caracterizaciones de áreas protegidas, áreas de importancia ecológica, o ecosistemas, idealmente marinos o costeros

9.    Con experiencia en iniciativas de investigación de especies o ecosistemas costeros, marinos o pesquerías

Capacidades Específicas  

10. Excelente capacidad de relaciones interpersonales y de trabajo en equipo

11. Habilidad para el abordaje y facilitación de procesos de consulta

12.  Habilidad de expresar ideas claras y concisas

13.  Capacidad para el procesamiento, análisis y síntesis de información

14.  Capacidad para la estructuración y redacción de documentos técnicos

15.  Adaptabilidad en contextos interdisciplinarios y multiculturales

16.  Capacidad para desempeñarse de manera autónoma, de manera íntegra, efectiva y eficiente

Lenguajes                                N/A
Oferta Técnica y Económica

Documentos a ser incluidos en la oferta

 

Sobre la oferta técnica

Los contratistas individuales interesados deben remitir los siguientes documentos/información para demostrar sus calificaciones:

·         Carta confirmando interés y disponibilidad para ejecutar la consultoría

·         Plan de Trabajo con Metodología y Cronograma incluido.

·                        Hoja de vida actualizada y debidamente firmada.

·                        Copia de un documento de identificación.

 

Sobre la oferta económica

La oferta económica deberá especificar un monto a suma alzada por el producto final, en correspondencia con el Plan de Pagos basado en productos entregables específicos y medibles (cualitativa y cuantitativamente) según se especifica en los Términos de Referencia.

Con la finalidad de facilitar la comparación de ofertas económicas, esta debe incluir un desglose de costos empleando para ello el formato incluido.

La oferta económica a ser presentada por el contratista deberá considerar:

1.            Honorarios del contratista

2.            Costo de desplazamiento que incluya visitas.

3.            Equipos y papelería

 

Adjudicación

Método de adjudicación

La adjudicación del contrato se realizará a través de empleando el siguiente criterio: Puntaje más alto tras el análisis acumulativo. Bajo esta metodología, la adjudicación del contrato se recomendará al contratista individual cuya oferta ha sido evaluada y se ha determinado que:

 

  • ha cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos incluidos en los TDR, la oferta se ha determinado aceptable y,
  • ha obtenido el más alto puntaje asignados a criterios técnicos y económicos predeterminados específicamente para esta solicitud.

Solamente los candidatos que obtengan un mínimo de 49 puntos en la evaluación de los criterios de la evaluación técnica serán considerados para la evaluación de su oferta económica.

 

A fin de determinar el puntaje acumulado final, se empleará la siguiente fórmula:

P=y (u/z)

Donde

P= puntaje obtenido por la oferta económica en evaluación.

y= puntaje máximo asignado a la oferta económica.

u= precio de la oferta económica más baja

z= precio de la oferta económica en evaluación

 

Criterios de evaluación

 

A continuación, se incluyen los criterios de evaluación que será empleados para la evaluación del contratista. Se emplean únicamente los criterios que se enuncian a continuación.

Criterio Técnico Puntuación máxima
70/100
·           Profesional universitario en ciencias marino-costeras, oceanográficas o biológicas, ingeniería pesquera, gestión de recursos naturales, ecología o afines.

·           Con especialización en temas vinculados

Cumple/no cumple
1.       Con experiencia en la gestión y manejo de recursos naturales, idealmente costero marinos (Max: 14 Pts.)

·            4-6 años de experiencia: 6 Pts.

·            5-7 años: 9

·            8 o más: 12

·            Al menos 2 años en ambientes marinos: 2 Pts.

2.     Con experiencia de trabajo asociada a la gestión de recursos en el contexto geográfico de la Moskitia hondureña (Max: 8 Pts.)

·            1-2 iniciativas: 4

·            3-5: 6

·            6 o más: 8

3.     Con experiencia en materia de ordenamiento de recursos naturales, idealmente de recursos costero-marinos (Max: 12 Pts.)

  • 1 iniciativa: 6 Pts.
  • 2-3: 8
  • 4 ó más: 10 Pts.
  • Al menos 1 en la Moskitia: 2Pts.
4.     Con experiencia en procesos de planificación participativa en materia de recursos naturales (Max: 10 Pts)

  • 1-2 iniciativas: 6 Pts.
  • 3-4: 8 Pts.
  • 4 o más: 10 Pts.
5.     Con experiencia en la formulación de diagnósticos o caracterizaciones de áreas protegidas, áreas de importancia ecológica, o ecosistemas, idealmente marinos o costeros (Max: 14 Pts.)

  • 1-2 instrumentos: 6 Pts.
  • 3-5: 9 Pts.
  • Más de 6: 12 Pts.
  • Al menos 1 marino: 2 Pts
6.     Con experiencia en iniciativas de investigación de especies o ecosistemas costeros, marinos o pesquerías (Max:12 Pts.)

  • 1-2 estudios: 6 Pts.
  • 3-5: 9 Pts.
  • Más de 6: 12 Pts.

Los(as) candidatos(as) que reúnan los requisitos anteriormente mencionados deberán remitir su hoja de vida, propuesta técnica y financiera a la dirección electrónica: adquisiciones.ocphn@gmail.com
Fecha límite de recepción de aplicación: 20 de agosto de 2018.

 

  • ¡Esta oferta esta caducada!

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