Consultoría: Diagnóstico de gestión, elaboración de Modelo Financiero, cálculo de tarifa y elaboración de plan de ampliación de cobertura para el servicio de recolección, transporte y disposición de residuos sólidos de las municipalidades de Villanueva, Trujillo y Tela 387

INVITACION A PRESENTAR EXPRESIONES DE INTERES

SERVICIOS DE CONSULTORIA

(AMPLIACIÓN DEL PLAZO PARA LA RECEPCIÓN DE EXPRESIONES DE INTERES)

 

Institución: Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL) y Asociación de Municipios de Honduras (AMHON)

País: Honduras

Proyecto: Mejoramiento de la gestión de residuos sólidos urbanos (RSU): Instrumentos para incrementar la recuperación de residuos sólidos valorizables  

Sector: Ambiente

Resumen: Consultoría: Consultoría: Diagnóstico de gestión, elaboración de Modelo Financiero, cálculo de tarifa y elaboración de plan de ampliación de cobertura para el servicio de recolección y disposición de residuos sólidos de las municipalidades de Villanueva, Tela y Trujillo.

Préstamo nº/ Donación nº: RG-T2862

Contrato nº/ Licitación nº: #5

Fecha límite:  4 de mayo 2018, 11 am. Hora Costa Rica

 La UNGL ha recibido financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo para el proyecto Mejoramiento de la gestión de residuos sólidos urbanos (RSU): Instrumentos para incrementar la recuperación de residuos sólidos valorizables, el cual es co-ejecutado con la Asociación de Municipios de Honduras y la Asociación Nacional de Municipios de Guatemala, por lo cual se prevé la contratación de los servicios profesionales que a continuación se indican:

Servicios de consultoría (“los servicios”) comprenden: desarrollar un diagnóstico por ​para los municipios de Trujillo, Tela y Villa Nueva ​( 3 municipios​ Hondureños ​) sobre el servicio de recolección y disposición de residuos sólidos que abarque desde la prestación del servicio de recolección de los materiales hasta la recuperación, reciclaje, tratamiento y disposición final,  analizando en detalle aspectos de gestión operativa, financiera, regulato​ria y organizacional en el país. Además, se deberá desarrollar un modelo financiero, un plan de ampliación de cobertura y cálculo tarifario que permita la sostenibilidad  del servicio de recolección, tratamiento  y disposición final de residuos.

 La  UNGL  y la AMHON ​invita a los(as)  consultores(as)  elegibles a expresar su interés en prestar los servicios solicitados. Los consultores interesados deberán proporcionar información que indique que están cualificados para suministrar los servicios.

 Los consultores serán seleccionados conforme a los procedimientos indicados en las Políticas para la Selección y Contratación de Consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo GN-2350-9  del 2011, de acuerdo con la política aplicable establecida en el contrato de préstamo, y podrán participar en ella todos los licitantes de países de origen que sean elegibles, según se especifica en dichas políticas.

 Los Consultores serán seleccionados en base al método Selección de Consultores Individuales descrito en las Políticas de Consultoría.

 Los consultores interesados pueden obtener más información en la dirección indicada al final de este correo.

Se adjuntan Términos de Referencia y Formato de Hoja de Vida.

 Las expresiones de interés deberán ser recibidas por correo electrónico, a más tardar el jueves 17 de mayo 2018, 11 am hora Costa Rica.

Atn: Rosina Campos Torres

Tel: (506) 83375770 (Costa Rica) 

Correo electrónico: rcampos@ungl.or.cr;

RG-T2862

_____________________________________________________

Contratación # 5

 Proyecto: Mejoramiento de la gestión de residuos sólidos urbanos (RSU): Instrumentos para incrementar la recuperación de residuos sólidos valorizables  

 TÉRMINOS DE REFERENCIA

Consultoría: Diagnóstico de gestión, elaboración de Modelo Financiero, cálculo de tarifa y elaboración de plan de ampliación de cobertura para el servicio de recolección, transporte y disposición de residuos sólidos de las municipalidades de Villanueva, Trujillo y Tela.

Honduras

  1. Antecedentes

La Iniciativa de Bienes Públicos Regionales del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se basa en la premisa de que los países de América Latina y el Caribe (ALC) comparten numerosos desafíos y oportunidades de desarrollo, que pueden ser abordados más eficiente y efectivamente a través de la acción colectiva y la cooperación regionales. Cada año, la Iniciativa provee recursos no reembolsables (donaciones) para propuestas que hayan sido seleccionadas como resultado de una convocatoria de propuestas. La Iniciativa financia propuestas que hayan sido preparadas o sean respaldadas por y beneficien a, un mínimo de tres, y excepcionalmente dos, países miembros prestatarios del BID.

Asimismo, los BPR deben producirse por medio de la acción colectiva. Esto significa que los países socios y las instituciones deciden colectivamente su meta, cómo alcanzarla, incluyendo su programa de trabajo, la agenda y los mecanismos de su gobernanza y cooperación regional. Todos los países participantes deben tener igual acceso a los productos generados colectivamente. Sin embargo, la alineación con las metas, objetivos y prioridades sectoriales del BID es un criterio de selección. Las propuestas que afronten los temas transversales de la Actualización de la Estrategia Institucional 2016-2019 fueron especialmente valoradas (equidad de género y diversidad; cambio climático y sostenibilidad ambiental; y capacidad institucional y estado de derecho).

La propuesta “Mejoramiento de la gestión de residuos sólidos urbanos (RSU): Instrumentos para incrementar la recuperación de residuos sólidos valorizables”, presentada por la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL), forma parte de la lista de propuestas seleccionadas para financiamiento como resultado de la Convocatoria de la Iniciativa de Bienes Públicos Regionales del 2016.

El proyecto tiene 9 gobiernos locales beneficiarios: tres de Guatemala, tres de Honduras y tres de Costa Rica. En cada uno de los países, las labores de coordinación y enlace son efectuadas por las Asociaciones de Municipios; ANAM[1], en el caso de Guatemala y AMHON[2] en el caso de Honduras.

La unidad Ejecutora del Proyecto es la UNGL y el financiamiento es aportado por el BID, las Asociaciones de Municipios y Municipalidades beneficiarias.

Teniendo en cuenta el objetivo del proyecto, se hace necesario contratar un consultor por país para que desarrolle el primer componente del mismo. A continuación se muestra el detalle para la contratación del consultor para los municipios de Honduras.

  1. Objetivo(s) de la Consultoría

Desarrollar un diagnóstico por cada municipio beneficiario ( 3 municipios) sobre el servicio de recolección, transporte y disposición de residuos sólidos que abarque desde la prestación del servicio de recolección de los materiales hasta la recuperación, reciclaje, tratamiento y disposición final,  analizando en detalle aspectos de gestión operativa, financiera, regulatoria y organizacional en el país. Además, se deberá desarrollar un modelo financiero, un plan de ampliación de cobertura y cálculo tarifario que permita la sostenibilidad  del servicio de recolección, tratamiento  y disposición final de residuos.

Las municipalidades beneficiaras de esta consultoría son: Villanueva[3], Trujillo y Tela, Honduras.

En el Anexo 2 se muestran las ubicaciones de los tres municipios.

  1. Actividades Principales

Las actividades que se deben de llevar acabo para la consultoría son:

  • Revisión de marco regulatorio nacional y local aplicable en el tema de residuos sólidos.
  • Desarrollo del diagnóstico municipal del servicio de recolección, transporte y tratamiento (incluyendo en los municipios que aplique, el servicio de recolección selectiva hasta la valorización,), contemplando el marco regulatorio nacional y local aplicable, la gestión operativa, financiera y organizacional, así como las estrategias de educación y sensibilización que se desarrollan orientadas a la separación de residuos en la fuente. Para lo anterior, se espera se lleven a cabo al menos las siguientes actividades:
    • Revisión de documentos existentes (planes municipales, planes operativos, reglamentos, documentos financieros,etc.)
    • Reuniones con las diferentes áreas de la municipalidad que estén relacionadas con el servicio de recolección y disposición de residuos y con la agencia ejecutora del proyecto.
    • Visitas a las municipalidades, actores locales e instituciones a nivel central, local y regional que estén relacionadas con el servicio de recolección y disposición de residuos para conocer en campo la dinámica de dicho servicio. En las visitas a las municipalidades se debe procurar la participación y la actualización de las autoridades locales.
    • Verificación del estado de cumplimiento con respecto al marco regulatorio nacional y local.
    • Análisis del servicio de recolección, transporte, limpieza urbana y ornato, tratamiento y disposición en todos los aspectos de la gestión (operativa, financiera, regulatoria y organizacional).
    • Identificación de actividades formal y/o formal sobre recuperación de residuos valorizables (oferta, demanda, precios, condiciones de entrega, etc).
    • Revisión y análisis sobre el estado del reciclaje y recicladores informales (recicladores de base).
    • Realizar al menos un taller por municipalidad para elaboración del diagnóstico participativo con las áreas clave de la municipalidad relacionadas con el tema.
  • Costeos tanto por componente como también integral del servicio de limpieza urbana y ornato, recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos sólidos, traducible en el cálculo de tarifas que permitan cubrir costos actuales y futuros y prever las mejoras necesarias y de inversión, de modo que no se vean afectadas las finanzas municipales.
    • Revisión de documentos existentes.
    • Levantamiento y análisis de la estructura de costos.
    • Cálculo de tarifa que considere: limpieza urbana y ornato, recolección, transporte, tratamiento y disposición final, tanto para la situación actual del municipio como para la disposición futura en un relleno sanitario. Para el cálculo de la tarifa, se deben considerar un plan tarifario que permita la realización de inversiones en recolección y disposición final. Análisis tanto de los ingresos como de los egresos que se llegarían a tener, las inversiones, el capital, y todo lo que sea necesario monetariamente para llevar a cabo las mejorías en el servicio(incluyendo costos de estudios y permisos), se debe realizar un flujo de caja proyectado, lo más real posible sobre el dinero que se requeriría introducir como inversión, también los costos tanto variables como fijos, la depreciación, amortización, y gastos operacionales.
    • Recomendaciones y análisis de factibilidad acerca del aumento de cobertura de recolección, según el municipio. Se debe proponer un plan para lograr un aumento gradual de la cobertura del servicio en el municipio.
    • Identificación de las rutas de recolección de residuos y recomendaciones para su optimización.
    • Análisis de morosidad y recomendaciones para reducirla.
    • Recomendaciones para mejorar la sostenibilidad financiera y la cobertura del servicio.
  • Realización de un modelo financiero para el servicio de recolección, tratamiento y disposición final de residuos que garantice su sostenibilidad en el tiempo.
    • Elaborar una herramienta del modelo financiero que permita la actualización del cálculo de tarifas por parte de los usuarios municipales. La herramienta deberá incluir un análisis comparativo de costos por modalidades de prestación de servicio, de tal forma, que las municipalidades consideren en su aplicación el modelo tarifario según escenarios de rentabilidad, considerando las condiciones socio-económicas del municipio.
    • El modelo financiero deberá considerar la valorización (reciclaje) de los residuos, así como también posibles inversiones futuras (por ejemplo, relleno sanitario)y crecimiento poblacional. En caso de que en los municipios no se realice, el modelo deberá estar diseñado para poder considerar estos datos en un futuro.
  • Análisis integrado de los diagnósticos de cada municipio, contemplando fortalezas y debilidades comunes entre los municipios y fortalezas y debilidades particulares.
  • Una reunión con los técnicos municipales para la devolución, validación de resultados con cada municipalidad.
  • Una jornada (por municipio) de capacitación para los técnicos municipales directamente relacionados sobre el uso de la herramienta del modelo financiero.
  • Una reunión con la corporación municipal para la presentación de los resultados finales que conste en punto de acta.
  • Presentación de resultados en el taller regional de socialización(este taller se realizará en las últimas semanas de julio o primeras semanas de agosto del 2018 y podrá llevarse a cabo en Costa Rica, Honduras o Guatemala).
  1. Informes / Entregables

El candidato seleccionado deberá entregar los siguientes productos asociados a esta consultoría:

  • Plan de trabajo y cronograma de actividades para el cumplimiento de los productos de la consultoría, que incluya tiempos, actividades, productos esperados, entre otros; revisado y aprobado por la UNGL y AMHON.
  • Informe de diagnóstico municipal del servicio de recolección y tratamiento (incluyendo en los municipios que aplique el servicio de recolección selectiva hasta la valorización), contemplando el marco regulatorio nacional y local aplicable, la gestión operativa, financiera y organizacional. En este informe deberá presentarse los costeos del servicio de recolección, limpieza urbana y ornato y tratamiento de residuos, el cálculo de tarifa propuesta, factibilidad (plan) para aumento de cobertura, rutas de recolección, situación de reciclaje y recicladores informales, situación de mercado de valorizables y las recomendaciones para mejorar la sostenibilidad financiera del servicio de recolección y tratamiento de residuos sólidos considerando inversiones necesarias para la mejoría del servicio y plazos de implementación.
  • Memorias de los talleres participativos y reuniones de devolución de resultados de cada municipio
  • Modelo Financiero y herramienta para usuario. El manual para el uso del Modelo deberán incorporarse en la herramienta.
  • Informe de análisis integrado de los diagnósticos de cada municipio, contemplando fortalezas y debilidades comunes entre los municipios y fortalezas y debilidades particulares.

Todos los productos deben ser entregados en idioma español y en versión digital.

  1. Cronograma de Pagos

El monto de la contratación es de US$17.550 (diecisiete  mil quinientos cincuenta dólares americanos), el cual incluye los gastos de la consultoría tales como honorarios, transporte (nacional), viáticos, hotel, y gastos menores.

Este monto será cancelado según las normas y procedimientos de la Unión Nacional de Gobiernos Locales y los procedimientos del BID, contra visto favorable del informe entregado. Los montos serán cancelados únicamente en dólares contra entrega factura formal y conforme al siguiente cronograma de pagos.

 

  Pago
Primer Pago

A la firma del Contrato y entrega de cronograma y plan de trabajo.

 

20%
Segundo Pago

Contra entrega de los diagnósticos, memorias, Modelo financiero y herramienta

 

45%
Tercer Pago

Contra aprobación del informe final y versión finales de documentos.

35%

 

  1. Coordinación

El Consultor deberá coordinar sus actividades con la Dirección Ejecutiva de la Unión Nacional de Gobiernos Locales (agencia ejecutora), ubicada en Costa Rica y con la Asociación de Municipios de Honduras, ubicada en Tegucigalpa, Honduras.

La aprobación final de los informes será realizada por la  Unión Nacional de Gobiernos Locales.

  1. Perfil mínimo requerido

Se evaluará y calificará a los consultores que cumplan con los siguientes requisitos:

7.1 Formación Académica

  • Título/Nivel Académico mínimo de licenciatura: Título universitario en las carreras afines a, ingeniería ambiental, Ingeniero Sanitario. Se considerarán otras carreras como ingeniería civil, industrial o carreras afines siempre y cuando se cuente con especialización en el área ambiental.

7.2 Experiencia

General:

  • Experiencia de al menos 4 años en la gestión y ejecución de proyectos de similar o mayor monto al de la consultoría a contratar.
  • Experiencia de al menos 2 años en el desarrollo de  procesos participativos y reuniones con actores clave.

Específica:

  • Experiencia de al menos 4 años en el desarrollo y ejecución de proyectos con municipalidades.
  • Experiencia de al menos 3 años en desarrollo de proyectos en el área de Contabilidad financiera y de gestión y desarrollo de Modelos Financieros.
  • Experiencia de al menos 4 años en proyectos sobre gestión integral de residuos sólidos.

7.3 Habilidades esperadas

  • Liderazgo y visión de largo plazo. Autogestión, dinamismo e iniciativa.
  • Creativo, con capacidad para articular, coordinar, sostener e impulsar múltiples líneas de trabajo simultáneamente e introducir innovación y factores de mejora continua.
  • Capacidad de mantener buena comunicación y relaciones fluidas con personas de formación, características e intereses diversos, así como de relacionarse con instituciones públicas.
  • Conocimiento del marco regulatorio y normativo del país en gestión de residuos sólidos.
  • Fuertes habilidades analíticas y de síntesis.

Adicionalmente al perfil mínimo requerido, se considerará como deseable tener Especialización o posgrado en administración de negocios, contabilidad o finanzas. Se proporcionarán 5 puntos extra al consultor que tenga estas capacidades dentro de su formación académica.

  1. Criterios de Calificación

Las hojas de vida de los consultores participantes serán calificadas de la siguiente manera:

 

CRITERIO PUNTAJE MÁXIMO
Formación Académica 5  puntos por cada grado académico superior al mínimo requerido 10
Puntos Extra: Especialización o posgrado en administración de negocios, contabilidad o finanzas. 5
Experiencia 5 puntos por cada año de experiencia adicional al mínimo establecido en la gestión y ejecución de proyectos de similar monto al de la consultoría a contratar. 10
5 puntos por cada año de experiencia adicional al mínimo establecido en el desarrollo de procesos participativos y reuniones con actores clave. 10
5 puntos por cada año adicional de experiencia al mínimo establecido en el desarrollo y ejecución de proyectos con municipalidades. 25
5 puntos por cada año de experiencia adicional al mínimo establecido en el desarrollo de proyectos en el área de Contabilidad financiera y de gestión y desarrollo de Modelos Financieros. 20
5 puntos por cada año de experiencia adicional al mínimo establecido en proyectos sobre gestión integral de residuos sólidos 25
TOTAL   100

 

Las Hojas de vida deberán presentarse en el formato presentado en el Anexo 1 del presente documento. Hojas de vida enviada en formatos diferentes no serán consideradas.

La elección del consultor se realizará con base en los criterios de calificación y al análisis de la hoja de vida del consultor, considerando la idoneidad de su experiencia para el proyecto.

  1. Insumos a ser proveídos por el Contratante
  • Los gastos de viaje (viáticos y boletos) no se encuentran incluidos en el valor total del contrato, los mismos serán gestionados por la Agencia Ejecutora para la asistencia al taller Regional.
  • Los gastos de alimentación o instalaciones para la ejecución de las reuniones/talleres de validación, capacitación y devolución de los resultados no se encuentran incluidos dentro del valor total del contrato, los mismos serán gestionados por la Agencia Ejecutora y AMHON.
  1. Insumos a ser proveídos por el Consultor
  • Los viáticos (transporte, alojamiento, alimentación) para la realización de las visitas a las municipalidades y otras visitas que deban ejecutarse para entrega de los productos.
  • Equipo de computo
  • Cinco USB con los productos finales.

 

  1. Características de la Consultoría
  • Tipo: Consultor Individual
  • Idioma: Español
  • Duración: Plazo máximo de entrega 3 meses, días calendario una vez suscrito el contrato, con un tiempo estimado de 50 días consultor. Se exceptúa de este plazo la asistencia al Taller Regional.
  • Lugar de trabajo: Consultoría externa.
  • El Consultor deberá coordinar sus actividades tanto con el Coordinador del Proyecto, la AMHON así como con la Dirección Ejecutiva de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, quien además será la encargada de la aprobación de los informes.
  1. Requisitos de admisibilidad

El consultor debe  cumplir con todos los requerimientos de la legislación vigente en la República de Honduras.  Se debe presentar solvencia tributaria del SAR y municipal. Estos documentos deben enviarse junto con la hoja de vida (Anexo 1).

  1. Pago y Condiciones

La compensación será determinada de acuerdo a las políticas y procedimientos del Banco. Adicionalmente, los candidatos deberán ser ciudadanos de uno de los países miembros del BID.

Cada pago se realizará contra la entrega de recibo debidamente autorizado por el SAR.

  1. Consanguinidad

De conformidad con la política del Banco aplicable, los candidatos con parientes (incluyendo cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad, incluyendo conyugue) que trabajan para el Banco como funcionario o contractual de la fuerza contractual complementaria, no serán elegibles para proveer servicios al Banco.

  1. Diversidad

El Banco está comprometido con la diversidad e inclusión y la igualdad de oportunidades para todos los candidatos. Acogemos la diversidad sobre la base de género, edad, educación, origen nacional, origen étnico, raza, discapacidad, orientación sexual, religión, y estatus de VIH/SIDA. Alentamos a aplicar a mujeres, afrodescendientes y a personas de origen indígena.



Anexo 1.

Hoja de Vida

La hoja de vida debe enviarse en formato pdf al correo electrónico rcampos@ungl.or.cr, indicando en el asunto del correo: Proyecto RSU y nombre del oferente. Se debe enviar solvencia tributaria del SAR y municipal junto a la hoja de vida. La fecha límite para la recepción de propuestas es el miércoles 9 de mayo del 2018 a las 11 am.

 

Nombre completo  
Nacionalidad  
Correo electrónico  
Teléfono  
CRITERIO  
Indicar Grado Académico e institución educativa.
Indicar si se tiene posgrado o especialización, en administración de empresas, finanzas.

Indicar tipo e institución.

 

Experiencia en la gestión y ejecución de proyectos de similar monto al de la consultoría a contratar.

 

Años de experiencia
Descripción de los servicio o proyectos desarrollados
Para cada proyecto o servicio, indicar el nombre de la empresa o institución para la que realizó el proyecto
Para cada proyecto o servicio, indicar el país en donde brindó los servicios
Para cada proyecto o servicio, indicar el periodo de prestación de servicio (Fecha de inicio y fecha de conclusión)
Experiencia en el desarrollo de  procesos participativos y reuniones con actores clave.

 

 

 

Años de experiencia
Descripción de los servicios o proyectos desarrollados
Para cada proyecto o servicio, indicar el nombre de la empresa o institución para la que realizó el proyecto
Para cada proyecto o servicio, indicar el país en donde brindó los servicios
Para cada proyecto o servicio, indicar el periodo de prestación de servicio (Fecha de inicio y fecha de conclusión)
Experiencia en el desarrollo y ejecución de proyectos con municipalidades.

 

Años de experiencia
Descripción de los servicios o proyectos desarrollados
Para cada proyecto o servicio, indicar el nombre de la empresa o instutición para la que realizó el proyecto
Para cada proyecto o servicio, indicar el país en donde brindó los servicios y las municipalidades involucradas
Para cada proyecto o servicio, indicar el periodo de prestación de servicio (Fecha de inicio y fecha de conclusión)
Experiencia en el desarrollo de proyectos en el área de Contabilidad financiera y de gestión y desarrollo de Modelos Financieros.

 

Años de experiencia
Descripción de los servicio o proyectos desarrollados
Para cada proyecto o servicio, indicar el nombre de la empresa o instutición para la que realizó el proyecto
Para cada proyecto o servicio, indicar el país en donde brindó los servicios.
Para cada proyecto o servicio, indicar el periodo de prestación de servicio (Fecha de inicio y fecha de conclusión)
Experiencia  en proyectos sobre gestión integral de residuos sólidos Años de experiencia
Descripción de los servicio o proyectos desarrollados
Para cada proyecto o servicio, indicar el nombre de la empresa o instutición para la que le realizó el proyecto
Para cada proyecto o servicio, indicar el país en donde brindó los servicios.
Para cada proyecto o servicio, indicar el periodo de prestación de servicio (Fecha de inicio y fecha de conclusión)
Indicar si se tiene experiencia en normativa en materia ambiental y del régimen municipal en Guatemala.  

Años de experiencia

 
Descripción de la experiencia  

Anexo 2

Ubicación de los municipios

 

[1] Asociación Nacional de Municipalidades de la República de Guatemala

[2] Asociación de Municipios de Honduras

[3] La administración y el cobro de los servicios de recolección de residuos es realizado por la empresa municipal Aguas del Valle, por lo que el consultor deberá visitar también esta institución municipal.

 

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