Consultoría: Elaboración del Manual de Procedimientos para la Regularización de Áreas Ejidales de Vocación Forestal en Honduras 90

Asociación de Municipios de Honduras (AMHON)
Gerencia de Descentralización y Desarrollo Municipal

Términos de referencia
Contrato de Consultoría
REFERENCIA DE PUBLICACIÓN: _______2______________

Consultoría: Elaboración del Manual de Procedimientos para la Regularización de Áreas Ejidales de Vocación Forestal en Honduras.

“Proyecto Apoyo a la Gobernanza de los Recursos Forestales Ejidales”

I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

La Asociación de Municipios de Honduras – AMHON, como interlocutor del sector municipal, con las distintas instancias nacionales, tiene entre sus acciones el apoyo al fortalecimiento institucional de las municipalidades a fin de que estas den el debido cumplimiento a sus atribuciones tal como lo establece el art. 13 de la Ley de Municipalidades, en el caso particular del numeral 2 respecto a la administración de tierras municipales, ha sido manifestado por sus alcaldes/as lo imperativo que es contar con una adecuada delimitación y legalizaciones de sus tierras. Ya que la no claridad de la propiedad de la tierra en el país en la mayor parte del territorio nacional, principalmente de los límites administrativos del territorio municipal (ejidos, perímetros urbanos, límites intermunicipales, límites de sitios, límites de tierras nacionales), lo que no abona en el impulso del desarrollo. En el caso particular de la propiedad forestal, según estimaciones de la AFE-COHDEFOR de 2006 indican que el 7% de la superficie de bosque se encuentra bajo tenencia ejidal, sin embargo, estos datos no disponen de una base estadística apropiada ya que son estimaciones en base a estudios de masas forestales y no sobre una base catastral regular. (ICF- Instituto de Conservación Forestal, 2017).

A su vez, la tenencia y usufructo tradicional de los bosques nacionales o ejidales por pobladores y asentamientos, sin definición de dominio han dado origen a diferentes denominaciones de usufructo en varias partes del país, siendo la regularización una tarea pendiente; actualmente existen varias municipalidades que han suscrito contratos de manejo forestal para tierras ejidales, con grupos comunitarios, organizados y/o cooperativas agroforestales, pero que no han logrado implementarlos, por no contar con los títulos de propiedad de las tierras asignadas, es de conocimiento de la AMHON que alrededor de 33 mil hectáreas se encuentran en esta situación; el Instituto de Conservación Forestal-ICF, ha propiciado acercamientos con el Instituto de la Propiedad –IP, sin logrado acuerdos importantes que abonen a una efectiva resolución (ICF – Departamento de Desarrollo Comunitario, 2017).

Es de hacer notar, que en muchos casos dentro de la instituciones no están debidamente identificados los pasos y procedimientos a seguir para la regularización de las tierras ejidales, lo cual ocasiona que las autoridades locales, tenga que presentarse a diversas instituciones a gestionar su regulación sin lograr tener claridad de los requisitos, pasos, formatos, tiempos y costos de estos, lo que a la postre ocasiona que muchos de los trámites se dejen sin concluir, por lo que contar con un mapeo de procesos es imperativo para el sector municipal ya que la regulación de la tenencia de la tierra constituye un elemento fundamental de planificación y ordenamiento territorial.

Por lo anterior para la AMHON, es de interés la ejecución de acciones que favorezcan la gobernanza local, en este sentido busca contribuir a la concientización interinstitucional sobre la importancia de delimitar los procedimientos para la regularización de tierras ejidales con vocación forestal y el fortalecimiento de las capacidades institucionales y técnicas de las municipalidades, en lo relacionado la regularización de tierras que fortalezcan proceso importantes, en este caso principalmente al AVA-FLEGT.

Uno de los objetivos estratégicos de la institución es “Desarrollar y promover el uso de normas, procedimientos y herramientas que contribuyan a fortalecer las capacidades de las municipalidades para cumplir su rol promotor del desarrollo del municipio”, a razón de lo anterior es necesario la creación de una herramienta de trabajo básica, útil y práctica, que contenga el Proceso de Regularización de Tierras Ejidales con Vocación Forestal en Honduras, contemplando a profundidad cada una de las fases o etapas que lo conforman y demás procedimientos administrativos, legales y técnicos esenciales para su ejecución.

II. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

Objetivo General

Elaborar el “MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA REGULARIZACIÓN DE ÁREAS EJIDALES CON VOCACIÓN FORESTAL EN HONDURAS”, que incluya identificación de instituciones, procedimientos administrativos, técnicos y legales así como el tiempo y costos del proceso de regularización que deben seguir las municipalidades.

Objetivos Específicos

1. Identificar las instituciones del nivel central, vinculadas al proceso de regularización de tierras ejidales de vocación forestal y apoyar en el proceso de incidencia con AMHON.

2. Realizar un mapeo y descripción de los procedimientos requeridos para la regularización de tierras ejidales de vocación forestal, (pasos, formatos, tiempos, costos, entre otros).

3. Elaborar un manual de procedimientos sobre regularización de tierras ejidales de vocación forestal, resaltando aquellas consideraciones de género que puedan incorporarse en las normas y reglamentos forestales nacionales.

III. ALCANCE DEL TRABAJO

3.1 Actividades

Se propone el desarrollo de al menos las siguientes actividades:

1. Reunión con el personal técnico de la AMHON y programa FAO-FLETG para definir los alcances y la dinámica de coordinación de esta consultoría.

2. Elaborar un plan y cronograma de trabajo de las actividades y metodología a utilizar durante la consultoría.

3. Recopilar y analizar información disponible sobre aspectos relacionados con el proceso de regularización amparado en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, documentos relacionados con lecciones aprendidas referentes al proceso de regularización.

4. Identificar actores clave y realizar acercamientos para obtener insumos que permitan orientar el documento de trabajo, estableciendo sus roles y responsabilidades enmarcados en ley.

5. Elaborar Manual que contenga procedimientos técnicos, legales y administrativos así como el tiempo y costos para la ejecución de cada etapa del proceso de regularización, que cumplan con las formalidades legales y técnicas exigidas por la ley, de acuerdo a su clasificación en función del uso (áreas forestales de producción y áreas forestales de protección).

6. Socialización del manual con autoridades de las instituciones identificadas, AMHON, Programa FAO FLEGT y otros.

7. Otros que el consultor y equipo AMHON-Programa FAO FLEGT estimen convenientes.

3.2 Resultados Esperados

• Plan y cronograma de trabajo.
• Documento de mapeo y análisis de los procedimientos requeridos para la regularización.
• Documento de manual de procedimientos sobre la regularización de tierras ejidales de vocación forestal.
• Informe final con recomendaciones y sugerencias.

IV. LOGÍSTICA Y CALENDARIO

5.1. Sede

La sede principal de la consultoría será en las instalaciones de AMHON en Tegucigalpa, realizando las visitas convenientes a otras instituciones.

5.2. Fecha y periodo de ejecución, fecha de inicio

Primera Convocatoria
• Fecha de publicación: 21 de septiembre de 2018
• Periodo de presentación de expresión de interés: 21 al 27 septiembre de 2018
• Duración de la consultoría:
Tendrá una vigencia de seis (6) meses a partir de la orden de inicio

Segunda Convocatoria
• Fecha de publicación: 09 de octubre de 2018
• Periodo de presentación de expresión de interés: 09 al 15 octubre de 2018
• Duración de la consultoría:
Tendrá una vigencia de seis (6) meses a partir de la orden de inicio

 

Ver Consultoría completa aquí:

TDR ESPECIALISTA PROYECTO AMHON-FAO OCTUBRE 2018

 

  • ¡Esta oferta esta caducada!

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