Consultoría para la elaboración de estudio de línea de base y sistema de indicadores de la política pública municipal de respuesta al desplazamiento interno del municipio de El Progreso, Departamento de Yoro. 160

Nombre de la organización

Secretaría de Derechos Humanos

Descripción de la plaza vacante

 TÉRMINOS DE REFERENCIA

Consultoría para la elaboración de estudio de línea de base y sistema de indicadores de la política pública municipal de respuesta al desplazamiento interno del municipio de El Progreso, Departamento de Yoro.

1.- ANTECEDENTES

Ante el impacto de la violencia, inseguridad y criminalidad de las últimas décadas, personas y familias enteras se vean forzadas a cruzar fronteras buscando protección internacional en otros países, así como a desplazarse de forma interna para salvaguardar su vida, libertad e integridad personal. El gobierno de Honduras reconoció la existencia de un vacío de protección para estas personas y familias; asimismo, que el desplazamiento forzado a causa de la violencia es una situación real y emergente, que requiere de respuestas inmediatas y urgentes. Así, la Comisión Interinstitucional para la Protección a Personas Desplazadas por la Violencia (CIPPDV) fue creada para impulsar la formulación de políticas y la adopción de medidas para la prevención del desplazamiento forzado por la violencia, así como la atención, protección y búsqueda de soluciones para las personas desplazadas y sus familiares. Está integrada por 10 instituciones públicas y 5 de sociedad civil, y además cuenta con la asesoría de organismos internacionales como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y el Consejo Noruego para Refugiados (NRC).

 

Según indica el informe Caracterización del Desplazamiento Interno en Honduras (CIPPDV, 2014), la mayor parte de la población desplazada (68.1%) tenía su lugar de residencia en los departamentos de Cortés y Francisco Morazán, siendo las principales ciudades expulsoras el Distrito Central, San Pedro Sula, Choloma y El Progreso. No obstante, la mayor parte de las personas decidieron moverse a lo interno de sus municipios y departamentos por factores tales como el empleo, el acceso a los servicios, la importancia de mantener sus vínculos familiares y sus redes sociales y a la preferencia de reubicarse en zonas urbanas por la posibilidad de permanecer en el anonimato (CIPPDV, 2014; CDH, 2016). Lo anterior evidencia que desplazamiento forzado es una situación que involucra un gran número de causas e impactos sobre la población de una determinada región, por tanto, requiere de una respuesta institucional coordinada y sistemática. En Honduras, las municipalidades son las estructuras básicas territoriales del Estado y el medio inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos, por tanto, son el ente de alcance más cercano con la población. Por esta razón, articular la respuesta al desplazamiento forzado por la violencia desde el nivel central con el nivel local es esencial para garantizar su implementación, así como el acceso de la población a los servicios de prevención, asistencia, protección e inclusión social.

La anterior Secretaría de Estado en los Despachos de Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Descentralización –como ente coordinador de la CIPPDV– y el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, suscribieron una Carta Local de Entendimiento el catorce (14) de marzo del año dos mil diecisiete (2017). De esta Carta, se desprende el proyecto “Fortaleciendo la respuesta de la CIPPDV al desplazamiento forzado por la violencia en Honduras”; mismo que se reanudó para el 2018 con la actual Secretaría de Estado en el Despacho de Derechos Humanos, del cual se financiará la presente consultoría.

JUSTIFICACIÓN DE LA CONSULTORÍA

En 2017, como resultado de un proceso de trabajo conjunto entre la municipalidad de El Progreso, y la Comisión Interinstitucional para la Protección a Personas Desplazadas por la Violencia, coordinada por la Secretaría de Derechos Humanos, con el apoyo del ACNUR y del NRC, se recopiló información e insumos con los cuales se construyó el Plan Municipal de Respuesta al Desplazamiento Interno del Municipio de El Progreso para el 2018. Éste permitirá establecer líneas de acción claras que contribuyan a una respuesta más articulada y congruente con las necesidades de la población desplazada, y que conduzcan a la formulación de una política pública municipal de respuesta al desplazamiento interno de cara al 2018.

 

Dado que el estudio Caracterización del Desplazamiento Interno de 2014 no profundiza sobre los contextos particulares de los municipios sino que arroja resultados y hallazgos generales– éstos identificaron como acción prioritaria en los planes de respuesta, la elaboración de diagnósticos de línea base para identificar amenazas, riesgos y necesidades de protección de sus comunidades como insumo fundamental y punto de partida para la elaboración de la política pública municipal de respuesta al desplazamiento interno.

Para la realización del estudio de línea de base resulta necesario contar con los servicios profesionales de un/una consultor/a nacional, el/la cual estará bajo la coordinación y supervisión de la Secretaría de Estado en el Despacho de Derechos Humanos, a través de la Dirección Protección a Personas Desplazadas Internamente por la Violencia (DIPPDIV), así como de la alcaldía municipal de El Progreso.

  1. ALCANCE Y OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA

Elaborar un (01) estudio de línea base que contribuyan a la formulación de una política pública municipal de respuesta al desplazamiento interno en el municipio de El Progreso. La línea base deberá contener un diagnóstico detallado sobre la situación, mecanismos existentes y requeridos en materia de prevención, protección y asistencia humanitaria de la población desplazada y en riesgo; y proponer un sistema de indicadores de monitoreo y evaluación.

 

  1. 4. ACTIVIDADES
  1. Diseñar un plan de trabajo que incluya cronograma y metodología; a ser presentado en un máximo de diez (10) días calendario luego de la contratación;
  2. Elaborar un plan de investigación que contemple abordajes, metodologías y técnicas de investigación e instrumentos de recolección de información;
  3. Realizar la identificación, revisión y análisis documental de las fuentes de información disponibles, con la triangulación de datos necesarios;
  4. Llevar a cabo reuniones de trabajo y coordinación con la Unidad de Apoyo al Migrante Retornado y Desplazados por Violencia de la Alcaldía de El Progreso, levantar ayudas memorias por cada reunión, sistematizar los resultados y dar seguimiento a los acuerdos;
  5. Realizar un mapeo de políticas públicas, planes, programas y proyectos vinculados a temas como: prevención, asistencia y protección de personas desplazadas internamente disponible en el municipio, prevención de la violencia, atención de víctimas de la violencia, refugios, asistencia social, etc.;
  6. Llevar a cabo talleres de formulación, presentación y validación del estudio de línea base con las autoridades de la alcaldía municipal, Secretaría de Estado en el Despacho de Derechos Humanos, Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, Consejo Noruego para Refugiados, y organizaciones de sociedad civil presentes en el municipio y comunidades.

4.- PRODUCTOS ESPERADOS

  1. Plan de trabajo, cronograma y metodología acordada entre la Consultora, la SEDH y el equipo municipal de San Pedro Sula.
  2. Informe sobre las políticas públicas, planes, programas y proyectos del municipio, vinculados a temas como: prevención, asistencia y protección de personas desplazadas internamente; prevención de la violencia; atención de víctimas de la violencia; refugios; asistencia social; entre otros.
  3. Informe detallado sobre los recursos, capacidades técnicas y financieras con los que cuenta la alcaldía municipal de El Progreso. El mismo deberá analizar las oportunidades, vacíos, retos, y vinculación, entre otros aspectos relacionados a la financiación e implementación de la respuesta a personas desplazadas internamente.
  4. Estudio de Línea base que contenga el diagnóstico cualitativo de El Progreso y desarrolle el sistema de indicadores de monitoreo y evaluación.
  5. Informe final que deberá sistematizar y analizar todo el proceso, mostrar hallazgos importantes, avances, retos, lecciones aprendidas, oportunidades, conclusiones, recomendaciones y demás aspectos pertinentes que sirvan de guía a la administración pública del nivel central y local. Éste deberá contener un resumen ejecutivo que incluya una matriz detallada de las mejores prácticas, dificultades encontradas y las principales conclusiones y recomendaciones del levantamiento de la línea de base.

5.- COMPETENCIAS

5.1.1 Académicas

  • Título universitario en ciencias humanas/sociales/políticas, derecho, demografía, u otro tema similar.
  • Se considerará significativamente los estudios de postgrado en materias relacionadas a las anteriores, especialmente en políticas públicas e investigación.

5.1.2 Experiencia laboral

  • Experiencia comprobable de al menos 3 a 5 años en formulación, gestión, monitoreo y/o evaluación de políticas públicas, planes de acción, indicadores y/o proyectos, preferiblemente relacionados al ámbito de inseguridad, violencia, derechos humanos, así como en investigación social participativa en elaboración de línea base y diagnósticos.
  • Deberá conocer los contextos nacionales y regionales en la materia.
  • Habilidades demostradas en liderazgo, facilitación y trabajo en grupo, y habilidades para establecer buenas relaciones de trabajo con Gobierno, agencias de Naciones Unidas, organizaciones de la sociedad civil, autoridades locales y comunidades.
  • Excelentes habilidades organizacionales y de gestión.
  • Experiencia comprobada en investigación cualitativa y/o cuantitativa.
  • Experiencia práctica en recolección y análisis de información cualitativa.
  • Excelentes habilidades analíticas y capacidad para entender y analizar contextos socio-culturales complejos con la información recolectada.
  • Excelentes habilidades interpersonales e interculturales.
  • Excelentes habilidades de redacción.
  • Experiencia de trabajo deseable en situaciones de desplazamiento interno.

5.1.3 Profesionales

  • Deberá conocer los contextos nacionales y regionales en materia de derechos humanos, inseguridad/violencia, desplazamiento interno.
  • Deberá incluir un enfoque de género y asegurar igualdad de participación entre mujeres y hombres en todas las áreas de trabajo.
  • Deberá mostrar respeto por la diversidad y multiculturalidad, propiciando la participación e inclusión de grupos de población en condición de vulnerabilidad.

5.1.4 Planeación y organización

  • Se valorará significativamente la experiencia en proyectos de violencia/inseguridad generalizada, desplazamiento interno, violencia basada en género y/o derechos humanos.
  • El equipo deberá tener flexibilidad de viajar a Tegucigalpa u otras zonas del país en caso de ser necesario.
  • Habilidad para establecer prioridades y realizar una adecuada planeación del trabajo, manejando la demanda y trabajar bajo presión de frecuentes y estrechas fechas de entrega de reportes y/o servicios.
  • Habilidad para trabajar de manera independiente, con poca supervisión y mantenerse al día con la demanda laboral.

5.1.5 Verificación

  • Presentar portafolio detallado del desarrollo de documentos técnicos, línea base de indicadores socioeconómicos, diagnósticos, informes de investigación, levantamiento de información in situ de los últimos 3 a 5 años. Asimismo, se deberá acompañar las actas de recepción y finiquitos.
  • La consultora asumirá los costos de impresión del informe final y gastos de movilización interna en el municipio.

6.- ARREGLOS INSTITUCIONALES

  • La supervisión del trabajo del Consultor(a) estará a cargo de la Dirección de Protección a Personas Desplazadas Internamente por la Violencia de la SEDH.
  • La aceptación a satisfacción de los productos de la consultoría será oficializada por comunicación escrita de parte de la alcaldía municipal.
  • La Dirección de Protección a Personas Desplazadas Internamente por la Violencia determinará el procedimiento de pago efectivo, tomando en consideración la sugerencia que sobre el particular pudiese formular el/la Consultor(a) Nacional contratado(a) en su propuesta técnico-financiera en tanto la misma sea conforme a la normativa interna aplicable.
  • La SEDH y la alcaldía de El Progreso facilitarán al Consultor(a) la información disponible para la realización de la presente consultoría. Así también, la alcaldía de El Progreso, en caso de ser necesario, facilitarán un espacio en sus instalaciones durante el período de desarrollo de la consultoría.

7.- VALOR DE LA CONSULTORÍA

La presente consultoría tiene un valor de DOSCIENTOS MIL LEMPIRAS EXACTOS (HNL. 200,000.00). A este monto de le deducirá el importe correspondiente al 12.5% de ISR por concepto de honorarios profesionales.

8.- DURACIÓN

La presente consultoría tendrá cuatro (04) meses de duración, contados a partir del momento de la firma del contrato, o de la fecha que en el mismo se determine por acuerdo mutuo y expreso de las partes.

9.- SEDE DE TRABAJO

La consultora desarrollará sus actividades en la ciudad de El Progreso, Municipio de Yoro; pudiendo desplazarse a otras zonas del país en caso que el desarrollo de la implementación de la presente Consultoría así lo amerite.

10.- PAGOS

El pago de los productos incluidos en estos Términos de Referencia se realizará según la siguiente modalidad:

  • 10% contra entrega y aprobación por parte de la SEDH y la alcaldía municipal del producto 1;
  • 30% contra la entrega y aprobación por parte de la SEDH y la alcaldía municipal de los productos 2 y 3;
  • 40% contra la entrega y aprobación por parte de la SEDH y la alcaldía municipal del producto 4;
  • 20% contra la entrega y aprobación por parte de la SEDH y la alcaldía municipal del producto 5.

11.- PRESENTACIÓN DE OFERTA TÉCNICA

Los consultores interesados deberán remitir los siguientes documentos/información para demostrar sus calificaciones:

  1. Carta confirmando interés y disponibilidad para ejecutar la consultoría;
  2. Hoja de vida actualizada debidamente firmada;
  3. Plan de trabajo; y
  4. Oferta económica. La oferta económica deberá especificar un monto a suma alzada y establecer un plan de pagos basado en productos entregables específicos y medibles (cualitativa y cuantitativamente) según se especifica en los Términos de Referencia. A manera de facilitar la comparación de ofertas económicas, esta debe incluir un desglose de costos empleando para ello el formato incluido. La oferta económica que presente el contratista deberá considerar lo siguiente: honorarios del contratista; gastos de permanencia (viáticos); costo de desplazamiento (viajes); equipos y papelería.

 

Las ofertas se recibirán en físico a más tardar el 08 de agosto del 2018. Deberán remitirse en sobre sellado a la Secretaría de Derechos Humanos, oficina de Cooperación Externa, ubicada en la Col. Rubén Darío, calle Pintor López Rodezno, avenida Real de Minas # 621, esquina opuesta al Edificio El Faro, Tegucigalpa, Honduras.

 

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