Consultoría para la Revisión y Actualización del Borrador del Reglamento de la Ley de Cambio Climático de Honduras 219

 

Términos de Referencia para Consultor Individual

 

 

Consultoría Individual No. 00090482/010-2018
Título: Consultoría para la Revisión y Actualización del Borrador del Reglamento de la Ley de Cambio Climático de Honduras
Proyecto: Tercera Comunicación Nacional y Primera Actualización del Reporte Bienal de Honduras
Supervisor: Coordinador del Proyecto
Tipo de contrato: Contrato Individual
Inicio esperado: Marzo del 2018
Duración esperada: 3 meses
Lugar de trabajo: Tegucigalpa, MDC.
Nacionalidad: Hondureña o extranjera legalmente autorizada para trabajar en el país
Fecha límite de recepción de aplicaciones: 2 de febrero de 2018

 

 

CONTEXTO

Honduras mediante Decreto No 26-95, en 1995 ratificó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) y para cumplir los compromisos adquiridos ante la CMNUCC, en el 2010, mediante decreto No PCM-046-2010, aprobó la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC). Finalmente, en el 2013 se aprobó la Ley de Cambio Climático (LCC), mediante decreto No 297-2013, la cual entró en vigor el 10 de noviembre de 2014. El objetivo de la LCC es “establecer los principios y regulaciones necesarios para planificar, prevenir y responder de manera adecuada, coordinada y sostenida a los impactos que genera el cambio climático en el país.”

La LCC, asigna a MiAmbiente+ la responsabilidad de gestionar, crear y establecer las medidas de prevención, adaptación y mitigación necesarias para contrarrestar las amenazas y potenciales peligros generados por el cambio climático. También, le asigna la responsabilidad de reglamentar la Ley y establecer la normativa que corresponda para su operativización.

Dentro de la estructura institucional de MiAmbiente+, la LCC establece a la DNCC como el órgano especializado en adaptación y mitigación del cambio climático, a quien le corresponde coordinar la formulación y la ejecución de las políticas nacionales de mitigación y adaptación y elaborar los informes de país, los estudios técnicos, los planes y proyectos requeridos para cumplir con los compromisos suscritos ante la CMNUCC y el Protocolo de Kioto, el Acuerdo de Paris y cualquier otro protocolo o instrumento que el Estado de Honduras suscriba y ratifique en el marco de la CMNUCC.

La LCC, crea el “Comité Interinstitucional de Cambio Climático (CICC)”, como el órgano de asesoría, consulta y aprobación de políticas, estrategias y normativas relacionadas al cambio climático, presidido por el Presidente de la República, el cual debe trabajar en el marco de las metas e indicadores de la Ley para el establecimiento de una Visión de País 2010-2038 y la adopción de un Plan de Nación 2010-2022, y de los lineamientos de la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC). Como órgano de asesoría técnica al CICC y a la Dirección Nacional de Cambio Climático (DNCC), surge el Comité Técnico Interinstitucional de Cambio Climático (CTICC), quién además tiene la función de dar seguimiento e informar sobre la ejecución del “Plan de Acción Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático”.

Dentro de la estructura institucional de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN), la LCC crea la Unidad de Gestión Económica y Financiera para el Cambio Climático (UGEFCC), con la función de apoyar en la gestión de recursos financieros ante distintos fondos u organismos de cooperación para el financiamiento y ejecución de programas y proyectos destinados a enfrentar los retos del cambio climático. La LCC establece que la UGEFCC debe integrarse funcionalmente con los demás órganos de SEFIN.

En la actualidad, se cuenta con un borrador del Reglamento de la Ley de Cambio Climático que incluye: propuesta de estructura organizativa y funciones de la Dirección Nacional de Cambio Climático (DNCC), propuesta de estructura organizativa y funciones de la UGEFCC de SEFIN, Reglamento del CICC, Reglamento del CTICC, Reglamento del Subcomité de Agricultura y Seguridad Alimentaria (SASACC) y Reglamento del subcomité REDD+. No obstante, en los años posteriores a la realización de dicho borrador han surgido nuevos procesos en el país que deben ser incorporados al reglamento, el cual debe asegurar que existan los mecanismos para la revisión, la oficialización, actualización, operación, cumplimiento y reporte de estos procesos. Asimismo, la ratificación de Honduras en el Acuerdo de París llama a revisar el borrador del reglamento para garantizar que a través del mismo el país cumpla con los compromisos internacionales para la acción climática.

El artículo 38 de la LCC, establece que le corresponde a MiAmbiente+ con el apoyo técnico de la DNCC, emitir los reglamentos que se requieran para la aplicación de la ley.

 

OBJETIVO Y ALCANCE DEL TRABAJO

Objetivo:

La consultoría tiene por objetivo revisar el borrador del Reglamento de la LCC e incorporar los procesos nacionales e internacionales surgidos posterior al mismo.

 

Alcance del Trabajo:

 

Bajo la supervisión del Coordinador del Proyecto Tercera Comunicación Nacional y Primera Actualización del Reporte Bienal de Honduras (PTCN), el consultor debe trabajar en coordinación estrecha con el Equipo Técnico del PTCN y de la DNCC.

 

 

El consultor será responsable de las siguientes actividades:

 

  • Recopilar información necesaria y relevante para la revisión y actualización del reglamento.
  • Coordinar acciones con el Coordinador del PTCN y su Equipo Técnico.
  • Facilitar talleres de consulta y participar en reuniones de trabajo coordinadas por la DNCC y el PTCN para la revisión, actualización y validación del reglamento de CC.
  • Elaborar una propuesta de reglamento actualizado, para ser concertados y validados por parte de MiAmbiente+ y demás actores clave del país.
  • En la revisión del reglamento debe garantizarse que no existan dualidades en las funciones y atribuciones de los distintos órganos que crea la ley. Debe explicitar los diferentes mecanismos de coordinación interinstitucional que son básicos para una gestión intersectorial eficaz y se debe evitar la generación de vacíos en la gestión climática a nivel subnacional (regional, departamental, municipal) y local. Asimismo, se debe explicitar los mecanismos para la implementación de instrumentos estratégicos nacionales posteriores a los borradores de reglamentos antes mencionados, así como los nuevos acuerdos internacionales de los cuales el país es signatario.
  • Presentar la propuesta de reglamento general y los reglamentos operativos para la aprobación del CTICC.

 

Los procesos que deberán incluirse en esta revisión son la oficialización, revisión, actualización, operación, cumplimiento y reporte de:

  • Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero y su Sistema (INGEI/SINGEI)
  • Escenarios de Cambio Climático
  • Contribuciones Nacionales Determinadas (NDC por sus siglas en inglés)
  • Comunicaciones Nacionales, Reportes Bianuales de Actualización (BUR por sus siglas en inglés) y Comunicaciones de Adaptación.
  • Negociaciones internacionales
  • Acuerdo de París
  • Sistema de Monitoreo del Cambio Climático
  • REDD+
  • Mercados de Carbono
  • Comité de Adaptación y Comité de Mitigación
  • Plan Nacional de Adaptación
  • Plan Nacional de Mitigación

 

 

 

PRODUCTOS ESPERADOS

  • Primer Informe de Avances sobre los vacíos identificados en el borrador del Reglamento de Ley con respecto a los nuevos procesos de acción climática en el país y el Acuerdo de París.

 

  • Segundo informe de avances logrados en torno al proceso de revisión participativa y actualización del borrador del Reglamento con los insumos de las reuniones y talleres para el cierre de los vacíos identificados en el primer informe.

 

  • PrimerBorrador de reglamento habiendo incorporado los insumos de las reuniones y talleres, y las propuestas/ observaciones de la DNCC y el Equipo TCN para la consolidación del reglamento. Dicho borrador deberá ser socializado con el CTICC.

 

  • Borrador final del reglamento con las observaciones realizadas por los miembros del

 

 

FORMA DE PAGO

 

Se realizarán 4 pagos contra entrega de productos; un primer pago del 15% a la entrega del Plan de Trabajo y el primer informe sobre los vacíos en el actual borrador del reglamento, un segundo pago del 25% contra la entrega del segundo informe sobre los avances logrados en la revisión y actualización participativa del borrador del reglamento, un tercer pago del 35% contra entrega del primer borrador actualizado del reglamento y el último pago del 25% contra entrega del borrador actualizado final.

 

Rubro Porcentaje Productos Condiciones
Primer pago 15% del monto total.

 

 

 

Contra entrega del Plan de Trabajo y el primer informe sobre los vacíos identificados en el actual borrador del Reglamento de Ley con respecto de los nuevos procesos de acción climática en el país y el Acuerdo de París (*dos semanas después de la firma del contrato). Previa validación del Equipo Técnico PTCN y aprobación final del Coordinador.
Segundo pago 25% del monto total.

 

Contra entrega de segundo informe sobre los avances logrados en torno al proceso de revisión participativa y actualización del borrador del Reglamento con los insumos de las reuniones y talleres para el cierre de los vacíos identificados en el primer informe (*a las 6 semanas después de la firma del contrato).
Tercer pago 35% del monto total

 

Contra entrega del primer borrador actualizado incorporando los insumos de las reuniones y talleres, y las propuestas/ observaciones de la DNCC y el Equipo TCN para la consolidación del reglamento (*a las 8 semanas después de la firma del contrato).
Cuarto pago 25% del monto total.

 

Contra entrega del borrador final actualizado con los insumos del CTICC (*a las 12 semanas después de la firma del contrato).

 

*Plazos tentativos que estarán basados en la hoja de ruta del proceso y sujetos a cambios conforme se desarrolle el mismo, serán consensuados de mutuo acuerdo.

 

El consultor deberá movilizarse empleando sus propios medios y deberá contar con todo el equipo necesario para el desarrollo de los productos (computadora portátil, teléfono celular, paquete Office, etc). El monto del contrato de consultoría cubre los gastos de movilización a las diferentes instituciones en el municipio del Distrito Central y zonas aledañas. En caso de requerirse una visita fuera de la zona arriba mencionada, el Proyecto cubrirá los gastos de viaje acorde a su normativa y con la previa aprobación del Coordinador.

 

COMPETENCIAS Y DESTREZAS

  • Demostrar capacidad para trabajar en equipo y garantizar sinergias de trabajo con múltiples sectores y actores.
  • Se valorará experiencia liderando procesos participativos.
  • Se valorará experiencia en redacción de informes y sistematización de procesos y actividades.
  • Habilidad demostrada en metodología de la investigación y de trabajo multidisciplinario.
  • Dominio del paquete de Microsoft office (Word, Excel, Outlook, Power Point, Access) y otras herramientas de informática e internet.
CALIFICACIONES REQUERIDAS
Educación
  • Grado académico de Ingeniero(a) ambiental, Licenciado (a) en ciencias ambientales, Derecho y ciencias políticas o de áreas afines; preferiblemente con estudios de posgrado en temas relacionados con ambiente, cambio climático, derecho ambiental o áreas afines.
 
Experiencia ·         Experiencia mínima de 3 años en sectores relacionados al clima, recursos naturales y ambiente.

·         Experiencia en la elaboración de reglamentos, normas y procedimientos para la gestión de recursos naturales.

  • Experiencia previa en gestión y procesamiento de información.
  • Experiencia en facilitación de procesos de consulta participativa.
  • Se valorará conocimiento sobre legislación ambiental de Honduras, institucionalidad del cambio climático, acuerdos climáticos internacionales.
 
Lenguajes
  • Deseable conocimiento del idioma inglés hablado y escrito.
 

 

 

 

PRESENTACION DE OFERTAS

 

El consultor deberá presentar lo siguiente:

  • Carta de interés
  • Hoja de Vida actualizada, con la documentación soporte
  • Copia de un documento de identificación
  • Una Propuesta Técnica que consistirá en un Plan de Trabajo detallando productos y actividades, con su abordaje metodológico.
  • Una Oferta Financiera que incluirá una estimación de días laborales por producto y/o actividad detallada en el Plan de Trabajo, la tarifa diaria promedio y el monto total por suma alzada por concepto de honorarios para la realización de todos los productos, desglosados conforme a la tabla de referencia presentada a continuación:

 

Producto/Actividad Días laborales Tarifa diaria promedio Monto total
P 1      
P 2      
P 3      
P 4      
Total      

 

 

Los(as) candidatos(as) que reúnan los requisitos anteriormente mencionados deberán remitir su hoja de vida, propuesta técnica y financiera a la dirección electrónica: adquisiciones.ocphn@gmail.com

 

Fecha límite de recepción de aplicaciones: 2 de febrero de 2018

 

FORMA DE ADJUDICACIÓN

La adjudicación del contrato se realizará empleando el siguiente criterio: puntaje más alto tras el análisis acumulativo. Bajo esta metodología, la adjudicación del contrato se recomendará al contratista individual cuya oferta ha sido evaluada y se ha determinado que:

 

  • Ha cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos incluidos en los TDR, la oferta se ha determinado aceptable y,
  • Ha obtenido el más alto puntaje asignados a criterios técnicos y económicos predeterminados específicamente para esta solicitud.

 

Solamente los candidatos que obtengan un mínimo de 49 puntos en la evaluación de los criterios de la evaluación técnica serán considerados para la evaluación de su oferta económica.

 

A fin de determinar el puntaje acumulado final, se empleará la siguiente fórmula:

P=y (u/z)

Donde:

P= puntaje obtenido por la oferta económica en evaluación.

y= puntaje máximo asignado a la oferta económica.

u= precio de la oferta económica más baja

z= precio de la oferta económica en evaluación

 

Criterios de evaluación: A continuación, se incluyen los criterios que serán empleados para la evaluación del contratista. Se emplean únicamente los criterios que se enuncian a continuación.

Criterio Puntuación máxima
Técnico 70/100
Grado académico de Ingeniero(a) ambiental, Licenciado (a) en ciencias ambientales, Derecho y ciencias políticas o de áreas afines. Cumple/no cumple
Posgrado en temas relacionados con ambiente, cambio climático, derecho ambiental o áreas afines. 5
Experiencia mínima de 3 años en sectores relacionados al clima, recursos naturales y ambiente.

  • Experiencia entre 3 y 5 años: 15
  • Experiencia mayor a 5 años: 20
 

20

Experiencia en la elaboración de reglamentos, normas y procedimientos para la gestión de recursos naturales. 8
Experiencia previa en gestión y procesamiento de información 5
Experiencia en facilitación de procesos de consulta participativa 5
Conocimiento sobre legislación ambiental de Honduras, institucionalidad del cambio climático, acuerdos climáticos internacionales. 10
Conocimiento del idioma inglés hablado y escrito 2
Plan de trabajo 15
Total, evaluación técnica 70

 

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