CONTRATACION DEL ADMINISTRADOR DE CONTRATOS DE LA UNIDAD EJECUTIVA DE CONCESIONES DE INVEST-H 436

INVITACIÓN A PRESENTAR EXPRESIÓN DE INTERÉS

CONTRATACIÓN DEL ADMINISTRADOR DE CONTRATOS DE LA UNIDAD EJECUTIVA DE CONCESIONES DE INVEST-H

CI-BID-2470-003- 2018

 

El Gobierno de Honduras ha suscrito con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) los contratos de préstamo No. 2470/BL-HO-2 y 2470/BL-HO para sufragar el costo del Programa de Integración Vial Regional, dividido éste en cuatro componentes, entre éstos el Componente No. II “Fortalecimientos Institucional” orientado entre otros a fortalecer a la Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP) en su rol de Concedente en los contratos de Concesiones y en las demás responsabilidad es que tiene en materia de Asociación Público-Privadas (App) a través de la conformación del equipo de consultores que integrarán la misma; en este sentido parte de los fondos de este financiamiento se destinarán a efectuar pagos elegibles que se lleven a cabo en virtud de la contratación de un Administrador de Contratos de la Unidad Ejecutiva de Concesiones de INVEST-H

 

El perfil profesional requerido es el siguiente:

  1. Profesión: Abogado, Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales o Licenciado en Derecho; de preferencia con maestría en Derecho Administrativo o en Derecho Mercantil
  2. Experiencia general mínima de 10 años en el ejercicio de la profesión.
  3. Experiencia en legal y administrativa en contratos públicos o privados, (mínimo dos contratos)
  4. Experiencia en profesional en el sector público, (mínimo cinco años)
  5. Experiencia en proyectos en asesoramiento y/o representación en reclamos administrativos relacionados con obras públicas, (mínimo dos proyectos)
  6. Experiencia en causas judiciales de competencia del fuero contencioso administrativo, (mínimo dos años)

 

Se invita a consultores individuales elegibles provenientes de países miembros del BID y que cumplan con las calificaciones anteriores a expresar interés para realizar la consultoría arriba indicada. Los interesados en participar deben demostrar que están capacitados para suministrar los servicios solicitados. Los consultores serán seleccionados conforme a los procedimientos indicados en las Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) GN-2350-9 de marzo de 2011.

Aquellos interesados en participar podrán obtener los Términos de Referencia en los sitios Web www.honducompras.gob.hn y www.mcahonduras.hn o solicitarlos mediante el correo abajo indicado. El plazo para presentar las Expresiones de Interés vence el 23 de mayo del 2018. Las expresiones de interés deberán ser recibidas/presentadas en la dirección física o electrónica que aparece al final de este aviso, conteniendo currículo vitae actualizado que describa las calificaciones con las que cuenta el interesado para realizar el trabajo mencionado.

 

INVERSIÓN ESTRATÉGICA DE HONDURAS (INVEST-H)

Edificio Los Castaños, 5to Piso Bulevar Morazán

Tel: (504) 2232-3513/14, Fax 2235 6626

Correo electrónico: eturcios@mcahonduras.hn

 

INVERSION ESTRATEGICA DE HONDURAS

(INVEST-H)

 _________________________________________________

 

TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONSULTORIA INDIVIDUAL

 

ADMINISTRADOR DE CONTRATOS PARA UNIDAD EJECUTIVA DE CONCESIONES DE INVERSIÓN ESTRATEGICA DE HONDURAS (INVEST-H)

 

 

 

FUENTE DE FINANCIAMIENTO:

 

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)

 

CONTRATO DE PRÉSTAMO No. 2470/BL-HO-2 y CONTRATO MODIFICATORIO DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO 2470/BL-HO.

 

Programa de Integración Vial Regional

 

 

 

 

 

 

Mayo, 2018

 


 

 

 

ÍNDICE

  1. ANTECEDENTES. 3
  2. INSTITUCIONALIDAD SOBRE CONCESIONES VIALES. 4

III.  OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA.. 5

  1. ALCANCES DE LA CONSULTORÍA.. 5
  2. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA.. 6
  3. LUGAR DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA.. 7

VII. COORDINACIÓN DE LA CONSULTORÍA.. 7

VIII.         CALIFICACIÓN Y REQUISITOS BÁSICOS (PERFIL PROFESIONAL). 7

  1. MÉTODO DE SELECCIÓN DEL CONSULTOR.. 9
  2. FORMA DE PAGO.. 9
  3. CRITERIOS DE EVALUACIÓN.. 9

 


 

TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONSULTORIA INDIVIDUAL

ADMINISTRADOR DE CONTRATOS PARA UNIDAD EJECUTIVA DE CONCESIONES DE INVERSIÓN ESTRATEGICA DE HONDURAS (INVEST-H)

I.           ANTECEDENTES

El Gobierno de Honduras (GoH), mediante Acuerdo 204-2012 y publicación en la Gaceta de marzo de 2013 otorga la primera Concesión Vial en Honduras y en agosto de ese mismo año, mediante acuerdo No. 0244, se crea la Unidad Ejecutiva de Concesiones (UEC) para velar por el cumplimiento los contratos de concesión.

 

El 21 de noviembre del 2017, el Gobierno de Honduras, mediante Acuerdo No. 639-2017 subroga en INVEST-H los derechos y obligaciones que tiene INSEP como concedente en todos los contratos de alianzas público privadas (APPs) cuyo objeto sea ampliar, rehabilitar, operar o mantener una carretera o corredor vial primario presentes y futuros.

 

Como parte de estas actividades INVEST-H requiere conformar una Unidad Especializada denominada Unidad Ejecutiva de Concesiones (UEC) que será la responsable de llevar a cabo todos los procesos y actividades ligadas a los contratos y proyectos de concesión en coordinación con los demás organismos públicos competentes que permitan implementar eficientemente estos proyectos y cumplir de la mejor manera las responsabilidades y compromisos contractuales que a INVEST-H le correspondan de ahora en adelante.

 

La Unidad estará conformada por un equipo técnico profesional multidisciplinario con las competencias y conocimientos que permitan a INVEST-H gerenciar, monitorear, y dar seguimiento a los Proyectos de Alianzas Publico Privadas que el GOH implemente, así como impulsar los procesos y actividades ligadas a los contratos y proyectos concesionados, de manera coordinada con los demás organismos públicos.

 

Inversión Estratégica de Honduras (INVEST – H) en representación del Gobierno de la República, ha sido designado como Organismo Ejecutor del Préstamo BID 2470/BL-HO-2 y del Contrato Modificatorio del Contrato del Préstamo 2470/BL-HO del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para la implementación del Programa de Integración Vial Regional. En el marco de este Programa se estableció el componente de Fortalecimiento Institucional con el objetivo de apoyar a la Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP) en su rol de Concedente en los contratos de Concesión y en las demás responsabilidades que tiene en materia de Asociación Público-Privada (APP), así como en los proyectos y áreas de su competencia. Bajo este componente se prevé el financiamiento para la adecuación de la oficina y su equipamiento de la Unidad Ejecutiva de Concesiones de INSEP y para la contratación, por un periodo de tiempo, del personal técnico que permita fortalecer las capacidades y las competencias de dicha Unidad.

 

En vista que ahora es responsabilidad de INVEST-Honduras el manejo de estos proyectos, se propone utilizar parte de los fondos de este préstamo para contratar los servicios profesionales de un(a) Consultor(a) Individual para ejercer el rol de Administrador de Contratos en la Unidad Ejecutiva de Concesiones de Inversión Estratégica de Honduras (INVEST-H) para los proyectos de concesión de carreteras que se encuentran adjudicados y en Etapa de Construcción, como también para los nuevos proyectos de concesión que se adjudiquen en el futuro, como apoyo en la administración de dichos contratos y/o proyectos.

II.        INSTITUCIONALIDAD SOBRE CONCESIONES VIALES

 

En la República de Honduras, respecto a la concesión de carreteras, son principalmente cuatro los organismos públicos que concurren a una concesión: La Comisión para la Promoción de la Alianza Público-Privada (COALIANZA), la Superintendencia de Alianza Público Privada (SAPP), INSEP y la Secretaría de Finanzas (SEFIN).

 

El rol de COALIANZA principalmente está asociado a la etapa de Estructuración, Licitación y Adjudicación, teniendo algún grado de participación en el desarrollo de los contratos, según lo establecidos en éstos.

 

INSEP tiene el rol de Concedente del cual se deriva una serie de responsabilidades establecidas en  los contratos de concesión, entre las que se destacan la gestión de licencias ambientales, la entrega del Área de Concesión y/o Derecho de Vía, la aprobación de los estudios de ingeniería e impacto ambiental, la revisión de modificaciones de proyectos, las obras adicionales, la respuesta a las solicitudes del Concesionario, interpretaciones contractuales, el pago de los Ingresos Mínimos Anuales Garantizados (IMAG) y la validación de las obras una vez ejecutadas.

 

A SAPP le corresponde el rol de regulador y supervisor de los contratos, según lo que se indica en éstos, e interactuar de manera permanente con INSEP. Si bien INSEP en general es el organismo que debe pronunciarse sobre diversas materias en los contratos, en general, siempre requiere contar con el pronunciamiento previo de SAPP.

 

SEFIN es la institución que debe evaluar los compromisos fiscales tanto fijos como contingentes que implican los contratos de concesión, aunque estas funciones se le han encargado recientemente. SEFIN también requiere generar un equipo especializado en estas materias, dados los eventuales compromisos fiscales que puedan generar tanto ciertos como contingentes (pagos o inversiones que se comprometan, plazos para la entrega de los terrenos, IMAG, otras garantías o riesgos que son retenidos por el Estado).

III.     OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA

Asegurar un seguimiento adecuado a todas las actividades legales y administrativas asociadas a los contratos de concesión, en coordinación con la Dirección de la UEC como con otras instancias al interior de INVEST-H, el Concesionario  y otros profesionales e instituciones involucradas; con la finalidad de verificar el cumplimiento de las responsabilidades y obligaciones derivadas de cada contrato, dentro del rol de Concedente que INVEST-H ostenta, realizando un control y seguimiento de las actividades y permitiendo que el contrato se desarrolle y avance adecuadamente, acorde con la normativa vigente en materia de Concesiones y de Alianzas Publico Privadas.

 

Así como brindar apoyo y asesoría mediante la realización de análisis jurídicos, interpretaciones, y otros pronunciamientos del orden legal, con la finalidad de sustentar adecuadamente los pronunciamientos de INVEST-H en base a los términos legales de los contratos de concesión y la normativa vigente sobre la materia.

IV.       ALCANCES DE LA CONSULTORÍA

El (La) Consultor(a) ejecutará las funciones de Administrador de Contratos en la Unidad Ejecutiva de Concesiones de Inversión Estratégica de Honduras (INVEST-H) y será responsable de realizar al menos las siguientes actividades:

  1. Analizar e interpretar los términos legales de los Contratos de Asociación Público Privada que la UEC deba administrar y que sean solicitados por los Coordinadores de Proyectos, Director de la Unidad y Autoridades de INVEST-H.
  2. Revisión y evaluación legal y administrativa a los contratos y/o adendas relacionados que se deriven de las diferentes concesiones.
  3. Elaboración de modificaciones, adendas y demás a los contratos que se elaboren.
  4. Revisar garantías y seguros, y llevar el control de los mismos, incluyendo fechas de vencimiento.
  5. Atender los compromisos que tiene INVEST-H en materia legal en cuanto a contratos de concesiones, documentar los compromisos que se han cumplido e informar al Director de la Unidad respecto a los compromisos que faltan por cumplir o se encuentran retrasados, tanto al interior de INVEST-H como en su relación con las demás instituciones públicas, comunicando respecto a las discrepancias y los riesgos legales derivados de los mismos, de tal forma que se implementen las medidas correctivas necesarias.
  6. Manejar todos los aspectos legales de los contratos y participar con su opinión legal en la administración de los conflictos que se generen.
  7. Apoyar al Coordinador de Proyecto y a los otros especialistas de la UEC en la gestión y la articulación al interior de la Unidad y con las demás áreas responsables en INVEST-H, de materias específicas como expropiaciones, ambiente, etc.
  8. Participar en la evaluación, análisis y respuestas que INVEST-H deba emitir, ante solicitudes, reclamaciones, consultas y propuestas realizadas por los Concesionarios u otras entidades, de acuerdo a lo establecido en los contratos de concesión y el marco jurídico de las asociaciones público privadas de Honduras.
  9. Preparar informes jurídicos que las Autoridades de INVEST-H y el Director de la Unidad soliciten.
  10. Revisar toda la documentación que se genere y reciba respecto a estas materias y coloquen su VoBo en los oficios que el Director Ejecutivo o Directora Adjunta deban emitir respecto a los contratos APP.
  11. Documentar los expedientes legales de cada contrato verificando que se encuentren completos, con toda la información contractual, cartas, informes, etc. Además, es el responsable de que toda la información se vaya guardando en archivos magnéticos de carpetas compartidas, de tal forma que la información siempre esté disponible para todos los miembros de la Unidad y Autoridades INVEST-H.
  12. Participar en las etapas de estructuración y licitación de nuevos procesos de adquisición de Alianzas Público Privadas revisando los términos legales de los documentos base generados, informando sobre los compromisos legales que se le estén imponiendo a INVEST-H, de manera que sean realizables, y comunicar las recomendaciones pertinentes al Director de la UEC.
  13. Participar en el Programa de Capacitación Continua en temas como la estructuración de los contratos, la identificación, evaluación y asignación de los diferentes riesgos relevantes de los proyectos, mecanismos de fiscalización, otros aspectos relevantes de los contratos, etc.
  14. Revisar y actualizar los términos legales de los contratos de concesiones.
  15. Emitir informes sobre las tareas que se le asignen.
  16. Asimismo, el (la) consultor(a) debe mantener un archivo ordenado y de fácil acceso con la documentación e información relacionada con la consultoría, en forma física y electrónica. El contratante tendrá acceso a dicho archivo.
  17. Otras tareas que le sean encomendadas por el Director de la UEC.

V.          DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA

La consultoría tendrá un plazo de duración de doce (12) meses, considerándose un período de dos (2) meses como periodo de prueba, los que se comenzarán a contar a partir de la fecha de firma del contrato. El Director de la Unidad Ejecutiva de Concesiones realizará una evaluación de desempeño durante el período de prueba y mediante notificación escrita activará la extensión de los servicios por el período restante para completar un año. La duración de doce (12) meses del contrato estará condicionada a la aprobación por el Director de la UEC del desempeño del consultor durante los primeros dos (2) meses, misma que deberá ocurrir dentro de los últimos dos (2) días del segundo mes. De no mediar esta aprobación el contrato se tendrá por terminado al finalizar el segundo mes pactado. La notificación escrita formará parte del contrato como anexo al mismo.

VI.        LUGAR DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA

El (La) Consultor(a) realizará su trabajo en las oficinas de la Unidad Ejecutiva de Concesiones de INVEST-H (UEC), en caso de requerirse deberá desplazarse a los lugares de los proyectos (dentro y fuera de la cuidad), la Unidad Ejecutiva de Concesiones proporcionará espacio físico y el equipo de trabajo necesario para el desarrollo de las actividades (equipo de oficina y de cómputo, transporte), así como también la logística que se requiera para los trabajos de supervisión en campo.

VII.      COORDINACIÓN DE LA CONSULTORÍA

El (la) Consultor(a) deberá reportar al Director de la Unidad Ejecutiva de Concesiones (UEC).

 

Los Informes del Consultor deberán ser aprobados por el Director de la UEC.

 

El (la) consultor(a) debe remitir un original impreso y una copia electrónica en versión editable y versión PDF de cada informe, junto con la aprobación previa del Director de la Unidad Ejecutiva de Concesiones, para el trámite administrativo de pago. Lo anterior es un requisito indispensable para el trámite de pago de sus servicios.

VIII. CALIFICACIÓN Y REQUISITOS BÁSICOS (PERFIL PROFESIONAL)

Educación:

Se requiere:

Título de Abogado, Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales o Licenciado en Derecho.[1]

De preferencia con Maestría en Derecho Administrativo o en Derecho Mercantil.

Acreditación de mínimo una capacitación de 20 horas sobre Administración de Contratos o Administración de Proyectos

Experiencia:

  • Experiencia general mínima de 10 años en el ejercicio profesional, a partir de la fecha de emisión de título universitario.
  • Experiencia legal y administrativa en contratos públicos o privados (mínimo 2 contratos).
  • Experiencia mínima profesional de 5 años en el sector público, a partir de la fecha de emisión de título universitario.
  • Experiencia mínima de dos proyectos en asesoramiento y/o representación en reclamos administrativos relacionados con obras públicas.
  • Experiencia mínima de dos años en causas judiciales de competencia del fuero contencioso administrativo.

 

Habilidades / Conocimientos:

  • Con iniciativa para resolución de conflictos.
  • Capacidad para trabajar bajo presión.
  • Capacidad analítica y de redacción de informes.
  • Manejo de aplicaciones Office (Word, Excel, Powerpoint).
  • Excelentes habilidades de comunicación oral y escrita.

IX.       MÉTODO DE SELECCIÓN DEL CONSULTOR

El proceso utilizado para esta consultoría es el de selección basada en comparación de calificaciones consultor individual (CCIN), de conformidad con las Políticas para la Selección y Contratación de Consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo, BID (GN-2350-9).

X.          FORMA DE PAGO

El (la) Consultor(a) devengará un monto mensual en concepto de honorarios profesionales, previa presentación de informe mensual de actividades aprobado por el Director de la Unidad Ejecutiva de Concesiones y recibo para su cancelación. El CONTRATANTE hará la retención del Impuesto sobre la Renta por el monto a pagar en concepto de honorarios profesionales del “CONSULTOR”, en los términos establecidos en la Ley del Impuesto Sobre la Renta de la Republica de Honduras y su Reglamento.

 

El (la) Consultor(a) deberá estar inscrito en el Sistema de Administración Financiera Integrada (SIAFI) para recibir sus pagos.  El valor del Contrato será en Dólares de los Estados Unidos de América, pagaderos en moneda nacional conforme al tipo de cambio oficial del día en que se emite el comprobante de pago en el sistema contable del Programa y dentro de los treinta (30) días contados a partir de la aprobación según indicado el párrafo IX: Coordinación de la Consultoría.

XI.       CRITERIOS DE EVALUACIÓN

 

Etapa 1: Evaluación de la Hoja de Vida

 

En caso de un empate entre varios postulantes, se seleccionará al que haya obtenido mayor puntaje en el sub-criterio 3.3. Experiencia mínima de dos proyectos en asesoramiento y/o representación en reclamos administrativos relacionados con obras públicas.

 

Los solicitantes que hayan obtenido una puntuación de mínima de 70 serán considerados para la lista de orden de elegibilidad.

 

 

Etapa 2: El (la) candidato(a) que obtenga la mayor puntuación será invitado para la negociación de los honorarios mientras se llega a un acuerdo sobre los términos del contrato. De lo contrario, la negociación se hará con el (la) candidato(a) que le sigue y así sucesivamente.

 

 

 

[1] En caso de resultar adjudicatario, previo a la firma del contrato el consultor deberá acreditar colegiación y solvencia en el Colegio de Abogados de Honduras.

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