“Sistematización a Nivel Nacional sobre Implementación Guía Metodológica en Gestión de Riesgos de Desastres en Educación Básica “ 2901

 

 

World Vision Honduras

 

Términos de Referencia para Sistematización a Nivel Nacional sobre Implementación Guía Metodológica en Gestión de Riesgos de Desastres en Educación Básica

 

Proyecto Fortalecimiento de Capacidades Institucionales en Sector Formal y No Formal de Educación para la Reducción de Riesgos de Desastres Fondos de USAID OFDA con registro AID-OFDA-G-17-00171

Tegucigalpa, M.D.C                                    Marzo 2018

 

 

  1. Introducción

 

Honduras es considerada como uno de los países más vulnerables ante los efectos del cambio climático y variabilidad. Entre 1990 y 2010, Honduras experimentó 60 eventos meteorológicos extremos y un promedio de 322 muertes relacionadas con el cambio climático por año. Su clima y ubicación geográfica, entre el Atlántico y el Pacífico en Centro América, lo hace especialmente susceptible a una amplia gama de desastres climáticos como ser los huracanes, tormentas tropicales, inundaciones y sequías[1].

En 1998, el Huracán Mitch provoco deslizamientos de tierra devastadores y lluvias intensas como nunca antes en Honduras. La cifra oficial de muertos ascendió a más de 5.000, con miles más declarados desaparecidos. El huracán afectó severamente los sectores vitales del país, como ser la agricultura y vivienda, causando miles de millones de dólares en daños. Todavía hoy en día, algunas partes del país no se han recuperado totalmente de los efectos de la tormenta. En el 2008 y 2013, Honduras ha continuado sufriendo lluvias devastadoras de las depresiones tropicales. Más recientemente, un fenómeno natural El Niño, más fuerte que de costumbre, ha causado largos períodos de sequía. Desde el año 2015, 1.3 millones de personas han sido afectadas por este fenómeno. Si bien es cierto que los diferentes fenómenos han tenido impactos significativos también es importante destacar los avances que se han tenido en función de incrementar conocimientos y capacidades en la población.

En Honduras, existe la necesidad de que el sector de educación tenga un currículo sobre la reducción de riesgo de desastre para llevar a cabo capacitaciones a todos los niveles, y proporcionar una respuesta adecuada a las emergencias, así como fortalecer la resiliencia de todos los ciudadanos. Actualmente, existen avances significativos en promover la educación para la gestión de riesgos en educación básica y educación superior asi como algunos avances en educación media, sin embargo aún es necesario incluir el desarrollo de acciones incluyentes en los tres niveles de educación para proponer soluciones contextualizadas a la realidad de las comunidades con más riesgos y vulnerabilidad al cambio climático. Es necesario tomar acciones de prevención de riesgos, e incorporar a los jóvenes en el voluntariado a través de jóvenes en las comunidades y en los colegios y universidades, así como su participación activa en las situaciones de emergencia, por lo que su formación en RRD se convierte en una prioridad. Por estas razones, el proyecto se centrará en el fortalecimiento de la capacidad en los sistemas de educación formal y no formal, así como el fomento de la capacidad en los jóvenes y sus comunidades, para generar una mayor adaptabilidad y resistencia a los efectos del cambio climático, y promover una adecuada prevención y medidas de mitigación.

 

  1. Resumen del Análisis Requerido

 

  • Nombre del Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades Institucionales en Sector Formal y No Formal de Educación para la Reducción de Riesgos de Desastres

 

  • Periodo de Implementación: Octubre 2017 – Septiembre 2018

 

  • Objetivo de la consultoría: Desarrollar una sistematización a nivel nacional sobre el uso e implementación de la guía metodológica en gestión de riesgos en educación básica.

 

  • Duración de la consultoría: 60 días Calendario después de la firma del contrato.

 

  1. Antecedentes y Descripción del Proyecto

 

En 1991, se inició el trabajo en el tema de la Preparación de Desastre en el Sector Educativo, bajo la coordinación de los socios del Programa de las Américas. También participaron la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) y la Universidad Pedagógica Nacional “Francisco Morazán” (UPNFM), incorporando el tema de gestión de riesgo, dando continuidad a este proceso la UPNFM con el apoyo de USAID/OFDA logra la integración del tema de gestión del riesgo en los planes de estudio de carreras afines.

En el 2003, el Ministerio de Educación retoma el tema con la capacitación de los instructores del Curso de Seguridad Escolar (CUSE) por USAID/OFDA / LAC y Escuela Protegida por la Cruz Roja Internacional, uniéndose a los Centros Educativos Pilotos, al diseño de Planes de Emergencia Escolar con la metodología USAID/OFDA / LAC, así como al diseño de planes de protección escolar bajo la metodología de Escuela Protegida de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja, experiencias que condujeron en el 2005 a la elaboración de la Guía Metodológica sobre Gestión del Riesgo, como herramienta metodológica para profesores de educación básica, que confluye en su proceso de elaboración, validación y posterior incorporación a Organizaciones No Gubernamentales, GOAL y World Visión, e instituciones tales Como COPECO, USAID/OFDA y UNICEF.

Este proceso dio lugar a la constitución de la Alianza para la Educación de Gestión del Riesgo, compuesta por Organizaciones No Gubernamentales, ASONOG (Asociación de Organizaciones No Gubernamentales), Ayuda en Acción, Cruz Roja Hondureña, GOAL Honduras, Honduras Plan y Save the Children; por Organismos de Ayuda Humanitaria, USAID/OFDA, UNICEF, PNUD e Instituciones Gubernamentales, COPECO y el Ministerio de Educación; ha seguido generando otras herramientas, como el “Manual Metodológico Integrado de Educación para la Gestión del Riesgo, 2009”, que integra los fundamentos de la Gestión del riesgo de Curso Seguridad Escolar (CUSE), los Estándares Mínimos de Educación en Situaciones de Emergencia y el uso y manejo de la Guía Metodológica sobre Gestión del Riesgo.

Además, en 2011, en el marco de la Alianza, los libros sobre gestión del riesgo fueron reforzados, materializando las actividades descritas en la Guía Metodológica sobre Gestión del Riesgo en las aulas, así como llevar a la formulación de la Guía para la elaboración de Planes de Seguridad Escolar; esfuerzos financiados por la Fundación Ayuda en Acción y de ASONOG, respectivamente.

Recientemente en 2017 con fondos de UNICEF se incorporó el tema de Cambio Climático en la guía metodológica en gestión de riesgos.

El proyecto tiene dos enfoques de trabajo el Sector Formal de Educación (considerando los niveles de Educación Superior, Educación Media, Educación Básica) y el Sector No Formal de Educación (considerando los procesos de capacitación de Comités de Emergencia Departamental, Municipal, Local, Laboral, Escolar).

El Ministerio de Educación ha implementado desde 2007 la guía metodológica sobre Gestión del Riesgo en las escuelas primarias durante varios años. Desde la conceptualización y el diseño original de la guía metodológica, que hasta la fecha ha pasado por dos cambios en su contenido, (i) la inclusión de los niños en la gestión del riesgo y reducción de desastres, aplicándolo bajo estándares de la INEE y la incorporación de dos nuevas herramientas para los profesores y (ii) la creación de herramientas para niños en formato de fascículos didácticos. Debido a esto, resulta pertinente evaluar las razones que han llevado a modificaciones en las pautas y la aplicación y aplicabilidad que han tenido en las escuelas. Existe la necesidad de sistematizar la experiencia de la modificación e implementación de las guías y los resultados y el impacto que estos han tenido en la comunidad escolar.

Desde 2007 ha la fecha Diferentes organizaciones en diferentes momentos han desarrollado actividades vinculadas a promover el uso e implementación de la guía Metodológica en diferentes áreas geográficas de país, coordinando con los diferentes direcciones departamentales, distritales y puntos focales del Departamento Educación Comunicación Ambiente y Salud/DECOAS.

 

Organización Departamento
Cruz Roja Francisco Morazán, Olancho, Colon
Plan Honduras Choluteca, Santa Bárbara, Copan
Save the Children Valle, Choluteca
World Vision Honduras Yoro, Valle, Choluteca, Copan, Intibucá, la Esperanza, Francisco Morazán
Goal Yoro, Francisco Morazán
ASONOG Copan, Choluteca
Ayuda en Acción Atlántida, Colon

En ese sentido se busca realizar una investigación cuantitativa y cualitativa sobre el uso e implementación de la guía metodológica  durante este tiempo (es decir un análisis retrospectivo desde 2007) asi como la generación de ideas estratégicas sobre como el tema de la educación para la gestión de riesgos en educación básica puede evolucionar en los próximos años (análisis prospectivo)

Que considere la participación de actores claves como;

 

  • Comunidad Educativa (Docentes, Estudiantes)
  • Autoridades Educativas (Personal Central y Departamental de DECOAS, Curriculo, Directores Departamentales y Directores de Centro)
  • COPECO Y Grupos de Primera Respuesta (Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja)

 

  1. Productos Esperados

 

  • Plan de Trabajo

Que considere los diferentes momentos tanto de análisis previo de información actual a nivel de diferentes actores miembros del SINAGER así como un detalle específico para alcanzar el producto final en un plazo de 60 días calendario.

 

  • Descripción de Metodología a Utilizar

Proceso a ser trabajado conjuntamente con DECOAS/SE y World Vision Honduras donde se definirá el proceso metodológico a desarrollar para alcanzar el producto esperado.

  • 1 Visita de Campo para colectar la información cuantitativa y cualitativa en 14 Centros Educativos de los Departamentos de Olancho, Colon, Choluteca, Francisco Morazán, Intibucá, Santa Bárbara, Cortes)
  • Reuniones bilaterales con actores claves (enunciados anteriormente)
  • Reunión Presentación de Resultados (1 reunión con miembros de la alianza interinstitucional para la educación en gestión de riesgos)

 

  • Ayuda Memoria de por cada Taller Realizado y/o reuniones bilaterales

Que incluya un narrativo de las  principales actividades alcanzadas, lista de asistencia, fotografías de los procesos realizados.

 

  • Desarrollo de instrumentos de medición que consideren el ámbito de análisis cuantitativo y cualitativo con una justificación de la muestra a considerar, algunas ideas al  respecto son;

Análisis Cuantitativo

Algunos indicadores de interés que deberá de ser medidos en el nivel de muestra pero que también deberán de ser gestionados a nivel nacional por cada actor que ha contribuido con ello (por ejemplo proyectos especiales como PGRD, MITIGAR, PMDN y diferentes ONGs en el nivel nacional) son;

  • Número de Niños y Niñas que han sido capacitados en la educación para la gestión de riesgos.
  • Número de Docentes que han sido formados en la implementación de la guía metodológica en gestión de riesgos
  • Número de Centros Educativos que han recibido procesos formativos para la educación en gestión de riesgos.
  • Numero de Comités de Emergencias de Centros Educativos que han sido formados en funcionamiento y equipados.
  • Numero de Planes de Seguridad Escolar
  • Numero de Ejercicios de Simulación/Simulacro que han sido realizados
  • Numero de guías metodológicas en gestión de riesgo y herramientas de trabajo que han sido reproducidas

Cualitativo

  • Instrumento que permita medir conocimiento para niños desde tercero cuarto quinto y sexto grado. (amenazas, vulnerabilidades, evacuación, planes de seguridad (Conocimiento, Actitud y Practica)
  • A nivel de Docente (Conocer la integración de otros asignaturas se incorpora la temática de DRR,
  • Si la capacitación fue suficiente.
  • La Integración de otros actores (Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, COPECO) para complementar las acciones de Reducción de Riesgos a nivel de los Centros Educativos.
  • Mejoramiento en la infraestructura de Centro Educativo (después de haber sido capacitados) (aplicación posterior a desarrollo de ejercicios)

 

4.5 Levantamiento de Ficha Descriptiva por cada ONG donde se identifica su aporte/contribución en términos de formación de niños, niñas, docentes en educación para la gestión de riesgos en los últimos 11 años.

 

  • Preparación del reporte final.

El reporte final será entregado en forma impresa y digital, en idioma Español (2 copias) con el correspondiente respaldo en digital y en físico de toda la información generada en lo concerniente al desarrollo de esta consultoría, además de Fotografías y los formatos utilizados a World Vision Honduras.

  1. Duración de la Consultoría

Los servicios de la empresa consultora o del consultor(a) independiente iniciarán a partir de la firma de su contrato, con una duración de  60 días calendario.

Zona geográfica.

La cobertura geográfica para esta consultoría será en la ciudad de Tegucigalpa con 1 visita en los departamentos de Olancho, Colon, Choluteca, Francisco Morazán, Intibucá, Santa Bárbara, Cortes donde coordinara con ONGs del área así como puntos focales de DECOAS/SE.

  1. Calificaciones Requeridas 
  • Experiencia al menos de 7 años en investigación aplicada
  • Conocimiento en el funcionamiento del Sistema Nacional en Gestión de Riesgos (SINAGER)
  • Conocimientos sobre la educación para la gestión de riesgos.
  • Experiencia en investigación de programas en zonas urbanas y rurales.
  • Entendimiento necesario de la aplicación del enfoque de equidad de género.
  • Capacidad de liderar procesos de formación y construcción con ONGs y miembros del SINAGER

Formación Académica.

  • Profesional o grupo de profesionales universitarios de las Ciencias sociales, Pedagogía, Ingeniería.

 

  1. Información de la Aplicación 

Las firmas o profesionales independientes o personas naturales o jurídicas interesadas deberán enviar su propuesta técnica y financiera deberán ser enviados en sobres separados dentro de un sobre sellado describiendo la experiencia relevante y la capacidad para realizar el análisis Además un cd con copia en versión electrónica de la oferta técnica, misma, que deberá ser a las oficinas de World Vision Honduras, Colonia Montecarlo, Boulevard Morazán, 3era. Avenida, 1era. Calle. Dirección  de correo electrónico kristian_mendoza@wvi.org, indicando en el Asunto: Sistematización a Nivel Nacional sobre Implementación Guía Metodológica en Gestión de Riesgos de Desastres en Educación Básica.

 

Fecha de entrega de propuestas: 03 de abril 2018

 

  • Incluir Curriculum Vitae actualizado del personal propuesto en la oferta.

En caso de profesional dedicado a consultorías independientes se requiere RTN numerado, facturación actual de la DEI, o constancia vigente de pagos a cuenta si fuera el caso.

Gastos de movilización (transporte, hospedaje, viáticos, meriendas para el desarrollo de grupos focales) deberán de ser incluidos en la propuesta técnica y económica.

Nota Importante: Documentación legal de constitución o facturación será solicitada solamente a los consultores seleccionados, no es necesario adjuntar la misma al momento de presentar su oferta.

 

  1. Pago de Impuestos

World Vision Honduras, hará la deducción del 12.5% (I.S.R.) del total de honorarios que serán pagados al Consultor(a), de acuerdo a lo establecido en la Ley.  Las retenciones se harán en cada uno de los pagos establecidos en el contrato.

 

  1. Criterios de Evaluación

La oferta será evaluada en base a la calidad y costo de la propuesta, considerando los siguientes criterios: Experiencia general 30%; Metodología y plan de trabajo propuesto 40%; Propuesta económica 30%; Total 100%

 

  1. Forma de Pago

El pago se hará contra recibo de los siguientes productos finales aprobados por World Vision Honduras.

Contra firma de contrato, presentación del plan y cronograma de trabajo, elaboración y presentación de instrumentos 50% del valor de la consultoría

Contra entrega del documento final con sus anexos respectivos impresos (2 copias) y digitales, un 50% del valor de la consultoría.

Consultor es responsable de los gastos incurridos en movilización y utilización de equipo requerido.

 

  1. Salvaguarda o Penalización

World Vision Honduras se reserva el derecho de hacer efectivo el pago o cancelación de los servicios prestados hasta la presentación de los productos esperados conforme a TDR y debidamente comprobado su proceso de evidencia de la información recolectada.

[1] Según al Índice de Riesgo del Cambio Climático de 2015, desarrollado por la ONG Germanwatch.

  • ¡Esta oferta esta caducada!

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