Términos de Referencia para la contratación de Consultoría para el Observatorio de Trabajo Remunerado del Hogar y Cuidados

dentro del marco del proyecto Hora de Cuidar

Contexto

El trabajo del hogar y de cuidados es un sector vital de la economía. Dadas las complejas normas sociales que rigen la forma en que se valora y atribuye el trabajo del hogar y de cuidados, se necesita una transformación de la mentalidad y las formas de colaboración de los muy diversos actores implicados.

A nivel mundial las mujeres realizan el 76,2% del trabajo de cuidados no remunerado, dedicando 3,2 veces más tiempo que los hombres a estas tareas (OIT 2019). En América Latina, las mujeres destinan hasta 29,5 horas adicionales por semana en comparación con los hombres a actividades de cuidado no remunerado en la región (OIT 2021).

En Honduras las mujeres dedican el 17,3% de su tiempo a quehaceres domésticos y de cuidados no remunerados, frente al 4,3% de los hombres (CEPAL, 2018). Según los datos de la EPHPM (2023), en Honduras la tasa de participación femenina en la fuerza laboral es de 39,9%, mientras que la masculina alcanza el 74,6%. 12,0% de las mujeres asalariados en Honduras trabajan realizan trabajo del hogar y de cuidados (EPHPM 2023). Ellas sobreviven explotación laboral, con salarios esclavizantes, sin beneficios, y objeto de violencia (CARE 2024). 

Se destaca la importancia de ratificar los Convenios 189 y 190 de la OIT, los cuales enmarcan un conjunto de condiciones básicas para promover el trabajo decente para las trabajadoras del hogar.

La distribución desigual del trabajo del hogar y de cuidados entre mujeres y hombres es un factor clave que limita la participación femenina en el mercado laboral y contribuye a la brecha de género en términos de ingresos, calidad de empleo y desarrollo personal. El trabajo del hogar y de cuidados sigue siendo invisibilizada y desvalorada, reforzando las desigualdades de género.

Proyecto Hora de Cuidar

El proyecto Hora de Cuidar aspira a mejorar la dignidad humana de las trabajadoras del hogar y de cuidados remunerados y no remunerados, con especial atención a mujeres indígenas y rurales. El proyecto es implementado por el Sindicato Nacional de Trabajadoras y Trabajadores del Hogares (SINTRAHO), Consejo Para el Desarrollo Integral de la Mujer Campesina (CODIMCA), Centro de Estudios de la Mujer de Honduras (CEM-H) y CARE acompañadas por Care Honduras. El proyecto tiene una duración de 4 años (2024-2028) con un presupuesto aportado por Global Affairs Canadá (GAC). 

Su cobertura geográfica se centra en 9 departamentos de Honduras: Intibucá, Lempira, Atlántida, Cortés, Yoro, Comayagua, Francisco Morazán, La Paz y Choluteca. 

El proyecto Hora de Cuidar pretende mejorar la dignidad humana de las mujeres trabajadoras remuneradas del hogar y trabajadoras de cuidados no remunerados, especialmente indígenas y rurales en 9 departamentos de Honduras. Este proyecto de 4 años alcanzará su objetivo mediante:

1)      Mejorada la protección y promoción de los derechos y necesidades de las mujeres, adolescentes y jóvenes en relación con el trabajo remunerado del hogar.

2)      Mejorada la participación de mujeres, adolescentes y jóvenes en actividades económicas y actividades educativas, políticas, comunitarias y de ocio alienadas con su propia elección.

3)      Mejorada la eficacia de las redes y organizaciones de mujeres para influir y mejorar políticas, leyes y reglamentos sensibles al género relacionados con la dignificación del trabajo remunerado del hogar, la redistribución de las responsabilidades de cuidado y trabajo de cuidados no remunerado y el aumento de la corresponsabilidad del Estado.

Observatorio del Trabajo Remunerado del Hogar y Cuidados (OTRHC)

SINTRAHO y CARE Honduras establecieron el Observatorio para el Trabajo del Hogar Remunerado y Cuidados (OTRHC) en el marco del proyecto «Mujer, Dignidad y Trabajo» en 2024. El OTRHC aspira a ser una plataforma integral para abordar, entender y mejorar las condiciones laborales de las trabajadoras del hogar y de cuidados remunerados y no remunerados, contribuyendo así a la construcción de una sociedad más justa e inclusiva.

Esperamos que el OTRHC:

• Sea un altavoz para exigir a las instituciones públicas la equiparación plena y efectiva de los derechos humanos y laborales de las trabajadoras del hogar y de cuidados.
• Facilite la vigilancia social para investigar, revisar, describir, caracterizar, monitorizar, evaluar, discutir, visibilizar, cuestionar, sugerir e incidir en la ratificación por parte del Estado de Honduras del Convenio 189 de la OIT.
• Permita conocer la dinámica del contexto de las trabajadoras del hogar y cuidados remuneradas y no remuneradas, e impulse el reconocimiento de los derechos de todas ellas.
• Mejore el conocimiento de la sociedad hondureña sobre las trabajadoras del hogar y cuidados remunerados y no remunerados, y sus derechos humanos y laborales.

La consultoría 

Propósito de la Consultoría

CARE en Honduras y SINTRAHO buscan un/a consultor/a / equipo consultor para elaborar, construir e implementar un OTRHC alineado con el plan desarrollado en 2024, actualizando y detallando lo necesario para la operacionalización del OTRHC.

Objetivos Específicos

En colaboración con SINTRAHO y CARE Honduras:

1. Revisar el planeamiento estratégico del OTRHC, completar y actualización de los indicadores del observatorio.
2. Iniciar el proceso de la recolección de datos para producir nuevos productos de comunicación (boletines, informes, etc.).
3. Posicionar el OTRHC y sus productos en la opinión pública y entre los tomadores de decisiones.

Productos de la consultoría

1. Producto 1: Plan de trabajo para los primeros 6 meses de la consultoría.
2. Producto 2: Documento estratégico para a) la recolección de datos (cuales, cómo, de donde, etc.), b) los indicadores actualizados incluyendo la temática de cuidados, c) los temas específicos recomendados para ser explorados por el OTRHC y d) las relaciones con instituciones necesarias para del funcionamiento del OTRHC.
3. Producto 3: Informe de estado de situación sobre los avances del proceso de ratificación del convenio 189 de la OIT en Honduras y de cuidados en línea con los 4 indicadores.
4. Producto 4: Informe final que contenga; el documento estratégico sobre el funcionamiento del OTRHC actualizado, 2 documentos (1 boletín y 1 informe sobre un tema específico en cuanto al trabajo del hogar y cuidados), y la propuesta para un evento para reflexionar sobre los 2 documentos. 

Enfoques

Enfoque de género 

Es el marco de análisis para determinar las diferencias, desigualdades y jerarquías entre hombres y mujeres en el uso del poder, los recursos, los beneficios, y para identificar, evaluar y cuestionar la discriminación y la desigualdad como factores de exclusión de las mujeres, que pretenden justificarse en las diferencias biológicas, extendiéndolas al campo de lo simbólico[1]. Además, permite analizar el impacto diferenciado que las instituciones, las constituciones, las leyes, la actuación de las autoridades y las prácticas sociales tienen sobre las vidas de las mujeres y los hombres.

Enfoque de derechos humanos 

Los derechos humanos se basan en una teoría de la justicia; es decir, una propuesta ideal de ordenación social que ofrece respuestas a los principales problemas de la convivencia humana en sociedad. Actúan como parámetro ético para juzgar la legitimidad de las instituciones, de las constituciones y las leyes y la actuación de las autoridades.

Con la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el contexto de la creación de la ONU, las mujeres organizadas reiniciaron un proceso de reivindicación de sus derechos como humanas. 

Enfoque trabajo decente 

Se toma en cuenta el concepto de Trabajo Decente definido por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), como un “trabajo adecuadamente remunerado, ejercido en condiciones de libertad, equidad y seguridad, capaz de garantizar una vida digna”. El trabajo decente es una condición fundamental para superar la pobreza, reducir las desigualdades sociales, garantizar la gobernabilidad democrática y el desarrollo sostenible. 

Enfoque de Interseccionalidad

“Para una adecuada comprensión del trabajo remunerado del hogar es necesario considerar las interseccionalidades que convergen y que evidencian los múltiples campos de opresión que determinan la condición vulnerabilidad en la que viven muchas mujeres trabajadoras del hogar y cuidados. Asimismo, el análisis y lenguaje de la interseccionalidad ha sido diseñado para dar visibilidad a históricas discriminaciones vividas por millares de mujeres y niñas en toda su diversidad.

Metodología

La metodología será participativa y colaborativa con los socios del proyecto, teniendo en cuenta la experiencia adquirida a través de las acciones de cabildeo y negociación con diferentes actores gubernamentales, sindicatos y organizaciones de mujeres, realizadas en el marco de su agenda y plan de incidencia política. De igual manera, se les involucrará en el análisis de los resultados y en las acciones de seguimiento para mantener su protagonismo.

Perfil requerido del/de la consultor(a) o equipo de consultores

Nivel académico

• Profesionales con estudios y experiencia en el área de ciencias sociales y/o ciencias jurídicas.
• Amplio conocimiento en temas de derechos humanos, derechos laborales, trabajo del hogar y cuidados, del área sindical de Honduras y género. 

Nivel de experiencia

• Experiencia en elaboración de estudios sobre temas laborales (sobre todo acerca del trabajo del hogar y cuidados) en procesos de diseño seguimiento y monitoreo de Observatorios.
• Amplio conocimiento de leyes y el código laboral hondureña actual y contenido de convenios 189 y 190 de la OIT.
• Capacidad analítica y de relacionamiento público con autoridades de gobierno.
• Experiencia en técnicas de comunicación, cabildeo y negociación.
• Levantamiento, procesamiento y análisis de datos cuali-cuantitativos.
• Experiencia demostrable de trabajo con organismos internacionales o de cooperación internacional, organizaciones de sociedad civil, sindicatos e instituciones estatales.
• Capacidad de trabajo con equipos interdisciplinarios.

Comunicación y coordinación de la consultoría

El seguimiento y avance de la consultoría estará a cargo de la coordinación del proyecto Hora de Cuidar en CARE Honduras, en estrecha colaboración con la persona focal responsable del OTRHC en SINTRAHO. 

Tipo de contrato y duración

Se firmará un contrato por prestación de servicios profesionales. El período de duración de la presente consultoría será de 6 meses a partir del mes de abril 2025 hasta el fin del mes de septiembre 2025. 

Presentación y fecha para la expresión de interés 

Las personas o empresas interesadas y que cumplan con los requisitos, deberán enviar una expresión de interés que:

1. Una propuesta técnica para los 6 meses, que muestra el entendimiento de la consultoría.
2. Un resumen de la experiencia de la empresa, consultora/consultor y/o del equipo de consultores, en trabajos afines a esta convocatoria y nombre de organizaciones para las que ha prestado sus servicios.
3. CV(s) detallado(s) de la consultora/consultor o equipo de consultores, si es una empresa, indicando su experiencia en las áreas de especialización y enfoques que se requiere para la realización de esta consultoría
4. Una propuesta financiera con una estimación de días durante los 6 meses para realizar los productos mencionados y la tarifa por día.

La expresión de interés debe ser enviada a la siguiente dirección de correo electrónico: [email protected], indicando en el asunto del mensaje: Consultoría Observatorio Hora de Cuidar Honduras en la fecha máxima el 15 de marzo 2025.

Las propuestas técnicas y financieras serán evaluadas conforme los siguientes criterios:

Evaluación de competencias técnicas: 30 puntos

Evaluación de las experiencias técnica: 30 puntos

Evaluación de la propuesta financiera: 40 puntos

Nota: Solamente los/as candidatos/as preseleccionados/as serán contactados/as.

Protección contra la explotación y el abuso sexual

CARE no tolera ninguna actividad que pueda constituir o resultar en la explotación o abuso sexual de los adultos o niños vulnerables que CARE apoya a través de su trabajo. En caso de que el trabajo del consultor en virtud de estos términos de referencias implique la interacción con los participantes del proyecto Hora de Cuidar, el consultor acepta cumplir con: (a) la Política internacional de CARE sobre la protección contra la explotación sexual y el abuso y la protección infantil, que se puede encontrar en www.care-international.org/psea ("Política de PSEA"); o (b) la política interna del Proveedor de Servicios que es sustancialmente similar a la Política de PSEA de CARE y aprobada por CARE. La Política de PSEA define una conducta prohibida y, entre otras cosas, requiere que el Proveedor de servicios: (a) tome medidas preventivas, incluido el cumplimiento por parte de subcontratistas, agentes y empleados, (b) informe de inmediato cualquier violación real o presunta a CARE, y (c) Tomar las medidas correctivas apropiadas cuando sea necesario.

[1] CMP Flora Tristán (2005) Glosario de Derechos Humanos, Género, Políticas Públicas y Salud Sexual y Reproductiva, Editorial Línea Andina SAC, Lima, p. 40.