Nombre de la consultoría: "Diseñar un sistema informático integral de los procesos de planes de desarrollo y transferencias municipales".
Tipo de consultoría: Consultoría Empresarial Local
Lugar de Trabajo: Tegucigalpa, Honduras
I. Antecedentes
La Misión de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en Honduras, desde finales del 2023 inició la implementación del Programa para la Gobernanza Democrática (El Programa, de acá en adelante) cuyo propósito es mejorar la transparencia y la eficacia del gasto público; mediante el desarrollo de la capacidad institucional para una gestión financiera pública eficaz y un control interno, centrándose en la aplicación y el cumplimiento de las leyes existentes relacionadas con la gestión financiera pública, el fortalecimiento de la transparencia en las contrataciones, el fortalecimiento de la rendición de cuentas y la capacidad de respuesta sistémica por parte de las entidades públicas de Honduras a los ciudadanos, al mismo tiempo que fortalece la sociedad civil, aumentando la confianza, salvaguardando los derechos humanos e incentivando a los hondureños a permanecer en su país y participar en su democracia. El logro de los objetivos deberá fortalecer la capacidad de Honduras para abordar sus persistentes desafíos de desarrollo por falta de oportunidades económicas, inseguridad, corrupción y migración irregular, al tiempo que mejorará la confianza ciudadana en la democracia.
El Programa Gobernanza Democrática tiene tres objetivos:
Mejora de la capacidad de gobernanza efectiva, la transparencia y la capacidad de respuesta ciudadana de las instituciones del Gobierno de Honduras.
Mejora de la capacidad de supervisión y rendición de cuentas del Gobierno de Honduras para combatir la corrupción y garantizar el uso adecuado de los fondos públicos.
La sociedad civil, los medios de comunicación y los ciudadanos (especialmente los jóvenes) y el sector privado están facultados para combatir la corrupción, exigir responsabilidades al gobierno, participar en la reforma de la gobernanza y promover una cultura de derechos humanos e integridad.
El Programa apoyará a la Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización (SGJD) mediante la contratación de una empresa nacional para el desarrollo e implementación de un sistema informático integral con tecnologías web que permita la automatización de:
a) Los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) incluyendo el módulo de coherencia de gestión que utilizarán las municipalidades, así como, la supervisión y seguimiento a la ejecución en la SGJD;
b) Las Transferencias Municipales (TM) desde el registro a nivel municipal hasta la aprobación del pago;
c) La vinculación entre las TM y los PDM y;
d) Del cumplimiento de la programación y ejecución del 5% bajo el programa Atención a la Mujer para programas proyectos o servicios municipales de acceso pleno a las mujeres y sus derechos humanos.
II.Objetivos de la Consultoría Empresarial Local
2.2 Objetivo General: Desarrollar un sistema informático integral en plataforma web para la gestión y aprobación de las transferencias municipales y de la coherencia de los planes de desarrollo municipal.
Optimizar los procesos que monitorean el uso de las transferencias municipales y los planes de desarrollo municipal, así como la vinculación entre estos, que permita proponer mejoras en su gestión, así como su respectiva socialización con los actores claves.
Diseñar e implementar un sistema informático que facilite la automatización de los procesos de seguimiento y monitoreo que conllevan las transferencias municipales y los planes de desarrollo municipal, incluyendo la asignación a los programas municipales de “Atención a la Mujer”.
Elaborar documentación y capacitar por cada una de las etapas del ciclo del sistema a todos los usuarios vinculados a los procesos.
Un mapeo de los procesos actuales y propuesta de mejora / fortalecimiento, debidamente socializado según sea el caso.
Un diseño detallado del Sistema Integral propuesto, el cual incluirá la definición de la arquitectura, la estructura de la base de datos, los flujos de trabajo, las interfaces de usuario, roles y perfiles, así como otros elementos relevantes para una eficiente y efectiva automatización de procesos y procedimientos de la gestión de transferencias municipales y planes de desarrollo.
El desarrollo de módulos municipales que contemple la coherencia de gestión que utilizarán las municipalidades para los planes de desarrollo municipal, así como un módulo para la Supervisión y Seguimiento a la ejecución en los planes de inversión municipal anual (PIMA), Planes de Inversión Municipal Multisectorial y Plurianual (PIMP) y PDM; creación de solicitudes de aprobación o liquidación de transferencias municipales de acuerdo con la normativa legal vigente; revisión y subsanación de solicitudes de transferencias municipales; gestión de reportes o informes para seguimiento y gestión interna de ambos procesos.
El diseño del proceso que permita verificar el cumplimiento en la asignación de las transferencias municipales a la programación y ejecución del 5% bajo el programa de Atención a la Mujer en cada municipalidad.
La asistencia técnica a la SGJD apoyando con la solución de problemas técnicos, brindando capacitación a los usuarios y sugiriendo mejoras viables para el buen funcionamiento del sistema informático en curso.
IV.Metodología de La Consultoría
La metodología de trabajo para esta consultoría se basará en un enfoque integral y sistemático, realizando revisiones documentes exhaustivas que permitan establecer una base teórica sólida y contextualizar la situación actual de la formación y desarrollo de capacidades en la gestión pública, así como las áreas y propuestas de mejoras. Misma que deberá ser aprobada por SEGOB a través de las DPGL, DFM, INFOTECNOLOGIA y UPEG
Para logra lo anterior, la empresa consultora deberá desarrollas al menos las siguientes actividades:
Presentar la metodología a ser utilizada para realizar el trabajo, que incluirá un plan de trabajo y ejecución; un cronograma de trabajo, con cada una de las actividades a ser desarrolladas, la cual deberá consensuarse con la SGJD a través de las DPGL, DFM, INFOTECNOLOGIA y UPEG y acompañamiento del líder del componente I del Programa.
Ejecutar el plan de trabajo aprobado por la SGJD y el programa, de acuerdo con su cronograma y metodología; así como recopilar información y realizar revisión documental pertinente, realizar visitas propuestas y las entrevistas con actores claves definidos por las direcciones involucradas en SGJD,
V.Actividades por Realizar:
Definir de manera conjunta con la SGJD, los procesos de transferencias y planes de desarrollo municipal actuales, así como su propuesta debidamente consensuada de mejora o fortalecimiento en el funcionamiento y uso para el nuevo sistema.
Identificar los actores potenciales a nivel municipal y en la SGJD para la creación de los perfiles y accesos a los diferentes módulos del sistema.
Para la verificación de la programación y ejecución del 5% bajo el programa Atención a la Mujer en cada municipalidad, diseñar conceptualmente los procesos de las transferencias municipales. los flujos de trabajo existentes; identificando cómo se realizan las tareas, quiénes están involucrados y qué documentos se utilizan de acuerdo con la normativa vigente.
Mapear los procesos de los planes de desarrollo municipal, así como los flujos de trabajo existentes, identificando cómo se realizan las tareas, quiénes están involucrados y qué documentos se utilizan de acuerdo con la normativa vigente.
Diseñar conceptualmente la arquitectura de los módulos del sistema que incluyan interfaces de usuarios, estructura de datos, roles y perfiles de todos los actores involucrados en los procesos, así como, el control de datos transaccionales e históricos (bitácora de transacciones), carga de información en los formatos utilizados por la SGJD (XML, PDF, DOCx, EXEL entre otros), flujos de aprobación y los mecanismos de seguridad.
Desarrollar un sistema informático integral, utilizando las mejores prácticas de desarrollo de software con tecnologías web, de preferencia con lenguajes de programación y base de datos open source. Esto implica la codificación de los módulos y funcionalidades definidos en la etapa de diseño, así como la integración del sistema con otras herramientas o sistemas existentes en la institución, uso de APIs, VPN u otros mecanismos vinculación externa. El sistema deberá tener un módulo de administración y seguridad donde se incluyan parámetros, catálogos, creación o inactivación de usuarios, roles y perfiles, grupos de seguridad entre otros.
Realizar pruebas exhaustivas del sistema para verificar su correcto funcionamiento. Esto incluirá pruebas de funcionalidad, pruebas de rendimiento y pruebas de seguridad. Los resultados de las pruebas se utilizarán para corregir posibles errores y mejorar del sistema antes del término de finalización establecido en el presente documento.
Capacitar a personal municipal seleccionado y de la SGJD en el uso del nuevo sistema y sus funcionalidades. Además, se elaborarán manuales de usuario y documentación técnica para facilitar su uso y mantenimiento, transferencia código fuente y otros elementos técnicos necesarios.
Los productos generados bajo la consultoría deben ser aprobados por el líder de componente del fortalecimiento institucional del programa y de la SGJD, los cuales serán propiedad de SGJD y deberán ser entregados en forma electrónica editable en español, a satisfacción de las direcciones de Fortalecimiento Municipal y Planificación y Gobernabilidad Local, Unidad de Planeamiento de la Gestión e Infotecnologia y; del programa, asimismo la empresa consultora deberá entregar copia de la información relevante que hubiese sido recolectada con propósitos de la consultoría.
La versión final de los productos deberá incluir los comentarios y retroalimentación recibida por parte de SGJD.
Para ser aprobados los productos finales, éstos deberán cumplir con las regulaciones de marca establecidas por SGJD y los programas de USAID.
VII.Plazo o Duración del Servicio:
Para el desarrollo de esta consultoría se dará un plazo de hasta 5 meses después de recibida la orden de compra. Sólo en caso de que exista una justificación autorizada por la dirección del Programa de Gobernanza Democrática podrá realizar un adendum.
Para proceder al pago de los servicios pactados en la Orden de Compra con la Empresa local deberá:
A satisfacción de SGJD y del líder componente de fortalecimiento institucional del programa, definidos en la Tabla 1, según la fecha y la calidad requerida conforme al Plan de trabajo y cronograma.
El/Los Productos deberán ser aprobados líder componente de fortalecimiento institucional del programa y por SGJD, ante recomendación del respectivo Liderazgo a cargo de la Consultoría, quien deberá contar con un informe de satisfacción por parte de la entidad o entidades beneficiadas directamente con los entregables de esta Consultoría.
Los gastos de emisión y entrega de los productos/reportes, correrán por cuenta de la Empresa Consultora.
La Empresa Consultora cubrirá los gastos de movilización, hospedaje y alimentación durante la ejecución de la consultoría
Los costos de talleres y reuniones que se requieran realizar durante la consultoría serán cubiertos por La Empresa Consultora y no por el Programa.
La entrega de los servicios empresariales será cancelada en lempiras.
Se aplicará la retención del Impuesto según Ley Tributaria del Servicio de Administración de Rentas (SAR).
IX.Requisitos de La Empresa Consultora Local:
Al menos 10 años de experiencia en proyectos con empresas públicas a nivel de Gobierno de Honduras y por lo menos de 3 años en asistencia técnica a instituciones del estado vinculadas a la gestión municipal.
Experiencia en legislación nacional y municipal.
Al menos 2 personas de equipo técnico con experiencias en análisis, diseño y desarrollo de sistemas de información de preferencia con lenguajes de desarrollo como: php, Python, HTML, CSS, Javascript, Java, C#, con motores de base de datos como SQL Server , MySQL, PostgrSQL, MariaDB, MongoDB entre otros.
Al menos una (1) persona especializada en levantamiento y mejora de procesos y, un (1) líder de equipo.
X.Supervision y Coordinación:
La Empresa Consultora mantendrá comunicación y coordinación fluida con personal técnico de la SGJD quien será su supervisor inmediato, con quien acordará los aspectos metodológicos. Con apoyo de la Líder del Componente 1 del Programa, acordara los temas presupuestarios de las actividades a realizarse. La consultoría requerirá de la coordinación y comunicación fluida con el personal de WSP Honduras según las orientaciones recomendadas por el Líder del componente 1 del programa.
XI.Requisitos Para Postularse a La Consultoría
Enviar al correo [email protected] a más tardar el 30/12/2024 y presentar lo siguiente:
Propuesta Técnica en formato en PDF; incluir las siguientes secciones:
Enfoque técnico. Se deben describir los servicios a proveerse los cuales deben cumplir y expresar las especificaciones técnicas solicitadas en los entregables.
Se debe resumir la experiencia institucional
Se debe describir la composición del equipo propuesto, los roles y responsabilidades de cada integrante, y presentar sus hojas de vida del equipo de trabajo.
Se deben incluir al menos cuatro (4) cartas de referencia sobre trabajos previos relacionados. Dichas cartas deberán contener información del nombre del cliente, firmante de la carta, descripción del servicio brindado y fecha. En caso de que alguno de los clientes no haya emitido la carta de referencia respectiva, pueden ser presentados como referencia copia de contratos, ordenes de inicio u otros documentos similares que den fe del servicio ofrecido por la firma consultora.
Presentar evidencia que la certifique como una empresa constituida en ramos solicitado.
Propuesta Económica, considerar lo siguiente:
La propuesta económica deberá ser entregada como se detalla en la tabla de entregables y puede ser presentada en la plantilla de la propuesta económica adjunta a esta solicitud. El Proveedor debe completar esta plantilla incluyendo la mayor cantidad de información posible.
Para envíos por correo electrónico la dirección a la que deberán enviar la propuesta es: [email protected]
WSP otorgará un subcontrato al Proveedor cuya propuesta representa el mejor valor. Gobernanza Democrática puede otorgar el subcontrato/orden de compra a un Proveedor con una propuesta económica mayor si determina que la propuesta técnica tiene concordancia con este costo mayor.
Responsabilidad General De La Empresa Consultora
- Proveer una copia de los documentos legales como la constitución de la organización y la vigencia de poderes del representante legal según el establecimiento constitucional de Honduras.
- Evidencia de un número UEI (En caso de necesitar apoyo o no tener número asignado a la empresa, favor solicitar al correo: [email protected] el instructivo para la solicitud del UEI a USAID).
Que Es Identificador Único De Entidad UEI (Sam)
Es un requerimiento obligatorio para la organización proveer un número UEI a WSP. El UEI es un sistema desarrollado y regulado por SAM.gov donde se asigna un número único identificador referido como “Identificador Único de Entidad (SAM)” a cada entidad o negocio. Sin el número UEI, WSP no puede considerar a un Oferente “responsable” para ejecutar un negocio y por lo tanto, WSP no entrará en un subcontrato/orden de compra o acuerdo monetario con ninguna organización.
La determinación de un Proveedor seleccionado que resulte de esta solicitud es contingente de que el ganador provea su número UEI a WSP. Los Proveedores que no provean su número UEI, no recibirán una adjudicación y WSP seleccionará al siguiente Proveedor en el ranking de calificación que cuente con su número UEI.
Todas las organizaciones extranjeras o americanas que reciban subcontratos/órdenes de compra de primer nivel con un valor de o mayor a US$ 25,000, están requeridas a obtener un número UEI previo a la firma del subcontrato/orden de compra.
- Que la fuente, origen, y nacionalidad de los productos o servicios no provienen de un país prohibido (explicado abajo).
Fuente Y Nacionalidad
Bajo el código geográfico autorizado para este subcontrato/orden de compra, WSP únicamente puede contratar bienes o servicios de los siguientes países:
Código Geográfico 937: Bienes y servicios de cualquier área o país, incluyendo el país cooperante, excepto los países de fuente prohibida. Para ver más detalles puede revisar la ADS 310 en http://www.usaid.gov/who-we-are/agency-policy/series-300.
Al someter una propuesta en respuesta del RFP, los proveedores confirman que no están violando los requerimientos de Fuente y Nacionalidad de los bienes y servicios ofrecidos y que los bienes y servicios cumplen con los requerimientos del Código Geográfico y de las exclusiones para los países prohibidos descritos en https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/Pages/Programs.aspx
- Tener los suficientes recursos financieros para ejecutar el trabajo o la habilidad de obtener financiamiento sin recibir adelantos de WSP Se deberán presentar los estados financieros de los últimos tres años. WSP se reserva el derecho de visitar las oficinas del proveedor, previa coordinación con ellos.
- Los Proveedores deben proveer información completa, confiable y actual en respuesta a la licitación. La penalidad por material falso está prescrita en la Sección 1001 del Título 18 del Código de los Estados Unidos.
- Tener un récord de desempeño satisfactorio.
Incluir en el asunto del correo: (Consultoría para diseñar un sistema informático integral de los procesos de planes de desarrollo y transferencias municipales)