Asistencia Técnica: Construcción de un Modelo de Gestión Municipal en Desarrollo Social Inclusivo 5052

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Asistencia Técnica: Construcción de un Modelo de Gestión Municipal en Desarrollo Social Inclusivo

 

  1. Referencia

Publicación GODELH/AMHON-UE-03-2019

 

  1. Procedimiento

Oferta única.

 

  • Título del programa

Contrato de Subvención CSO-LA/2018/402-690 “Apoyo a las autoridades locales en el fortalecimiento de su rol como actores clave para la gobernanza y desarrollo en Honduras.

 

  1. Financiación

Línea presupuestaria: 5.2.4. R1 A.1.4 Asistencia técnica para construcción de un modelo de gestión municipal en desarrollo social inclusivo.

 

  1. Órgano de Contratación

Asociación de Municipios de Honduras –AMHON

La Asociación de Municipios de Honduras (AMHON),a través del Proyecto: Apoyo a las Autoridades Locales en el fortalecimiento de su rol como actores clave para la gobernanza y desarrollo en Honduras (GODELH), informa del proceso de contratación de los servicios profesionales de un (a) consultor (a) para construir un modelo de gestión municipal en desarrollo social inclusivo, definiendo herramientas de planificación, presupuesto  e instrumentos de orientación para la ejecución de acciones en materia social, considerando que en la actualidad se requiere fortalecer los instrumentos necesarios que orienten el quehacer municipal en este tema, de manera que se  incorporen de manera articulada las competencias que la ley de municipalidades brinda a los gobiernos municipales en esta dimensión del desarrollo.

 

  1. Naturaleza del contrato

Basado en honorarios

  • Número de solicitudes

Una persona natural o jurídica no podrá presentar más de una solicitud, independientemente de su forma de participación (como entidad jurídica individual o como licitador principal o socio de un consorcio que presente una solicitud).  En caso de que una persona natural o jurídica presente más de una solicitud, quedarán excluidas todas las solicitudes en que haya participado dicha persona.

 

  • Prohibición de alianzas de candidatos preseleccionados

Los candidatos preseleccionados no podrán formar alianzas o establecer entre sí relaciones sub-contractuales para este contrato.

 

  1. Antecedentes/Justificación

La Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), es la instancia gremial de los gobiernos municipales, que facilita los procesos de interlocución e incidencia política con los actores sociales e instituciones, que trabajan en el ámbito municipal a fin de contribuir a la descentralización del Estado, el fortalecimiento de los gobiernos locales y el desarrollo de los municipios, destacando temas tales como: apoyo a la definición del marco político y jurídico para la descentralización; el fortalecimiento técnico en la gestión tributaria municipal y la administración de los recursos públicos locales; así como en la promoción del desarrollo económico local, social y ambiental. Procurando en todo momento conservar y consolidar el liderazgo de la asociación en el sector municipal, así como la mejora en la prestación de servicios a los gobiernos locales.

La municipalidad es por su parte es el órgano de gobierno y administración del municipio, dotada de personalidad jurídica de derecho público y cuya finalidad es lograr el bienestar de los habitantes, promover su desarrollo integral y la preservación del medio ambiente, con las facultades otorgadas por la Constitución de la República y la ley de municipalidades; y dentro de sus objetivos debe asegurar la participación de la comunidad en la solución de los problemas del municipio; alcanzar el bienestar social y material del municipio, ejecutando programas de obras públicas y servicios. Por otro lado (Art. 50-E Ley de municipalidades), establece  que en cada municipio se formularán y ejecutarán políticas públicas locales, orientados a atender las necesidades de la mujer, la juventud, la niñez, el adulto mayor, los discapacitados, las etnias y otros grupos prioritarios, las cuales podrán concretarse con la creación de unidades, departamentos o gerencias de desarrollo social para lo cual la Corporación Municipal asignará los recursos financieros de su presupuesto anual de ingresos y egresos para la implementación de programas y proyectos específicos, de acuerdo a sus posibilidades financieras y a las necesidades de cada municipio.

En este marco, un interés específico de la AMHON, es desarrollar modelos de gestión en materia social, que sea un referente para contribuir a orientar a los gobiernos municipales en la manera de establecer una estructura organizativa, definir instrumentos de planificación, estrategias o políticas municipales para la promoción del desarrollo social en el territorio,  bajo un enfoque integral que contemple una visión compartida por los actores clave basada en el diagnóstico y valoración de sus problemas potenciales; el desarrollo o mejora de las funciones y directrices que debe impulsar el gobierno municipal más las herramientas y métodos a aplicar desde su estructura institucional y finalmente, la construcción de estrategias y políticas que sirvan para orientar el camino a seguir en el mediano y largo plazo.

La inclusión busca fomentar la participación plena de todas las personas y eliminar las múltiples barreras que afectan a determinadas poblaciones, grupos o personas en el ejercicio de sus derechos y en el acceso al bienestar, el trabajo decente, el progreso económico, los activos productivos, la deliberación política y la toma de decisiones, contribuyendo a la erradicación de la pobreza, a la reducción de las desigualdades y a la superación de la cultura. La base de la gestión social incluyente se plantea como un proceso de apoyo para contribuir a mejorar la transparencia, desde un enfoque basado en los derechos y en la comunidad, donde las personas de interés no sólo tienen el derecho a participar en la toma de decisiones que afectan sus vidas, sino que, además, tienen derecho a obtener información y a esperar transparencia por parte de las municipalidades.

AMHON ha recibido una subvención de parte de la Unión Europea, para la ejecución del Proyecto: GODELH. Con el cual, se potenciarán las capacidades institucionales locales, por medio de instrumentos técnicos, tendientes a generar las condiciones para el ordenamiento del territorio, la descentralización, el desarrollo económico local, social, a su vez, se sumará al logro de los objetivos enmarcados en el Plan de Nación 2012-2022. De esta forma, AMHON y la UE aspiran a continuar contribuyendo a fortalecer las capacidades de los gobiernos locales para la formulación y ejecución de políticas y programas orientados a disminuir la desigualdad y la pobreza.

 

  1. Objetivos de la contratación

 

  1. General:

Contratar los servicios de un (1) profesional que diseñe un modelo de gestión municipal en desarrollo social inclusivo.

  1. Objetivos Específicos:
  • Definir el papel de AMHON en su rol de promover el desarrollo social ante los municipios miembros.
  • Construir un modelo de gestión social que oriente a los gobiernos municipales en el diseño de políticas públicas locales para el cumplimiento de competencias derivadas en la ley de municipalidades.
  • Recopilar herramientas metodológicas existentes a nivel sectorial y grupos vulnerables que puedan ser aplicadas en el modelo e identificar y proponer otras que sea  necesario desarrollar.

 

  1. Actividades

 

  • Elaborar una propuesta metodológica para el diseño del modelo de gestión y un plan de actividades que debe ser consensuado con la coordinación del proyecto.
  • Revisión de las agendas institucionales en materia social y/o instrumentos generados a lo interno de AMHON, así como otros modelos de gestión desarrollados en Honduras que generen insumos para la definición de modelo.
  • Desarrollo de talleres/ reuniones con actores claves vinculados al tema, a fin de revisar y analizar la normativa nacional desde la óptica de la AMHON y homologar las competencias derivadas en la ley de municipalidades.
  • Revisar normativa internacional y definir en el modelo, aquellos convenios, tratados u otros, vinculados al tema, considerando aspectos de derechos humanos, protección social y seguridad social; trabajo decente; salud; educación; seguridad alimentaria; vivienda y servicios básicos; cultura y participación.
  • Identificar prácticas culturales y/o elementos claves que limitan un desarrollo social inclusivo en los municipios.
  • Realizar una propuesta técnica y metodológica para implementación del modelo de gestión en los municipios focalizados, a fin de desarrollar una experiencia piloto que valide la funcionalidad del mismo en territorio.
  • Elaborar un diagnóstico rápido en cuatro gobiernos locales, considerando la categorización municipal e identificando los mecanismos actuales utilizados en el desarrollo de las acciones en materia social, enfatizando aquellos aspectos técnicos y administrativos que imposibilitan la ejecución de los procesos en la temática a nivel local.
  • A partir del diagnóstico rápido desarrollado, proponer cambios que modifiquen sustancialmente los contenidos y modos de las intervenciones municipales, redefinan roles, reformulen expectativas, establezcan nuevos tipos de vínculos y movilicen algunos recursos.
  • Definir y/o proponer mecanismos para potenciar el capital social y socio-comunitario que permitan ampliar su campo de oportunidades, beneficios individuales y grupales en el municipio.
  • Crear un modelo que promueva y fortalezca los sistemas inclusivos e integrales de protección social universal, que puedan ofrecer garantías de acceso a las políticas y servicios para el bienestar de la ciudadanía, con base a lo establecido en la Ley de Municipalidades y la normativa nacional de país.

 

  • Promover un marco de integración y cooperación en torno a objetivos y prioridades consensuadas y compartidas sobre el desarrollo social inclusivo, teniendo en cuenta las capacidades y situaciones diferenciadas de los municipios según sus categorías (reuniones con grupos focales).
  • Presentar y socializar avances según lo estipulado en de cronograma de trabajo, a fin de consensuar criterios con el equipo técnico de la AMHON.
  • Presentación y validación del documento final con entes rectores de temas sociales y AMHON, para aprobación del modelo de gestión municipal en desarrollo social inclusivo.

 

  • Productos

 

  1. Cronograma general de trabajo y propuesta metodológica, consensuado con la coordinación del proyecto, para el diseño y creación de un modelo de gestión municipal en desarrollo social inclusivo.
  2. Informe de avance con propuesta de contenido del modelo de gestión municipal en desarrollo social inclusivo y los avances en la construcción del mismo.
  3. Borrador del modelo de gestión y propuesta metodológica para su implementación.
  4. Un modelo de gestión municipal en desarrollo social inclusivo, socializado con entes rectores y aprobados por AMHON.
  5. Banco de herramientas recopiladas que pueden ser aplicadas por el modelo de gestión en desarrollo social.
  6. Informe final de la consultoría que contenga al detalle el proceso desarrollado, el documento final del modelo de gestión y los medios de verificación

 

  • Enfoque metodológico

 

El modelo de gestión municipal deberá servir como un referente en el desarrollo o mejora de las funciones y directrices que debe impulsar el gobierno municipal en materia de desarrollo social, más las herramientas y métodos a aplicar desde su estructura institucional y finalmente, la construcción de estrategias y políticas que sirvan para orientar el camino a seguir en el mediano y largo plazo.

 

  • El modelo de gestión social deberá brindar orientaciones concretas para el logro de sociedades justas e inclusivas y la implementación en los municipios a través de los gobiernos locales y organizaciones de base.
  • El diseño del modelo de gestión deberá contener criterios de integración como:
  • Sostenibilidad Social
  • Sostenibilidad Político
  • Sostenibilidad Económico
  • Sostenibilidad Legal
  • Sostenibilidad Ambiental
  • Sostenibilidad Administrativo
  • El documento final de la consultoría deberá ser un instrumento técnico que guíe a municipalidades hacia la formulación o ajustes de los planes de desarrollo municipal y comunitario en materia social.
  • El Consultor debe definir una estructura en capítulos considerando sectores y grupos vulnerables, sin embargo se propone lista de elementos de interés que debe contener el documento:

 

  • Marco conceptual de la gestión social
    • Contexto social
    • Caracterización municipal en materia social
  • Marco legal
    • Normativa internacional
    • Normativa nacional
  • Marco institucional y Rol de los actores clave
    • Sector Salud
    • Sector Educación
    • Grupos vulnerables
    • Rol de AMHON…
  • Propuesta de Modelo de Gestión Municipal en desarrollo social.
    • Estructura orgánica municipal para el desarrollo social, en cumplimiento de las competencias que establece la Ley de Municipalidades.
    • Relaciones entre las dependencias municipales con competencias en materia social.
    • Relaciones del gobierno municipal con actores claves, nacionales, locales y externos.
    • Propuesta de esquemas de herramientas de planificación, estrategias o políticas que el gobierno municipal debe establecer en los sectores sociales (educación, salud, ayudas sociales) para la atención de la población (niñez, juventud, mujeres, discapacidad, adulto mayor, etnias). Partiendo de Indicadores de desarrollo nacional/municipales.
  • Recopilación de herramientas de gestión social generada y aplicada en Honduras.
  • Propuesta de nuevas herramientas que deben construirse.
  • Perfil de la Unidad, departamento o gerencia en desarrollo social, en consonancia con la Ley de Carrera Administrativa Municipal, a fin de facilitar los procesos de reclutamiento, selección y contratación de personal en el área.
  • Logística y calendario
    1. Localización

Los trabajos objeto de la presente consultoría tendrán lugar en la ciudad de Tegucigalpa, Honduras, en las oficinas de la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), sede operativa del proyecto con posible desplazamiento a algunos municipios.

  1. Coordinación

El/la consultor(a), estará bajo la supervisión del enlace técnico del proyecto: Apoyo a las Autoridades Locales en el fortalecimiento de su rol como actores clave para la gobernanza y desarrollo en Honduras (GODELH), con quien coordinará la ejecución del plan de trabajo.

 

  1. Fecha de inicio y periodo de aplicación

El Contrato tendrá una duración de seis (6) meses a partir de la orden de inicio.

  • Fecha de publicación: 20 de junio 2019
  • Periodo de presentación de expresión de interés: 21 de junio al 04 de julio del 2019
  • Periodo de evaluación: del 05 al 10 de julio, 2019
  • Fecha de inicio prevista es: 15 de julio 2019
  • Fecha de ejecución: 15 de julio 2019 al 15 de enero 2020

Se constituirá un Comité de Selección formado por personal de AMHON y el Proyecto, que establecerá los criterios de selección y valorará las candidaturas. Las personas preseleccionadas serán convocadas para la realización de una entrevista personal en la sede la AMHON. La contratación se adjudicará a la persona que OBTENGA LAS CALIFICACIONES MÁS ALTAS.

 

  1. Informes
    1. Normas sobre preparación de informes

 

El contratista debe facilitar lo siguiente:

Nombre Contenido Plazo presentación
Plan de trabajo Propuesta metodológica y cronograma general de trabajo, consensuado con la coordinación del proyecto, para el diseño y creación de un modelo de gestión municipal en desarrollo social inclusivo. 5 días de la firma del contrato
Informe de avance I Informe de avance conteniendo la propuesta de contenido del modelo de gestión municipal en desarrollo social inclusivo y los avances en la construcción del mismo. 60 días de la firma del contrato
Informe de avance II Borrador del modelo de gestión y propuesta metodológica para implementar el mismo. 120 días de la firma del contrato
Informe de avance III Un modelo de gestión municipal en desarrollo social inclusivo, aprobado por AMHON y un banco de herramientas recopiladas que pueden ser aplicadas por el modelo de gestión en desarrollo social. 150 días a la firma del contrato
Informe final Informe final de la consultoría que contenga al detalle el proceso desarrollado, el documento final del modelo de gestión y los medios de verificación. 180 días a la firma del contrato

 

  1. Presentación y aprobación de informes

Los informes serán redactados en español y presentados en forma digital a la coordinación técnica del proyecto, para ser revisados junto a la Gerencia de Descentralización y Desarrollo Municipal, los mismos serán impresos cuando se encuentren a satisfacción del contratante.

 

  1. Propiedad Intelectual

Los productos que se generen en el proyecto como ser informe, trabajo, estudio u obra producida tienen carácter privado y sobre ellos recae propiedad intelectual, en consecuencia, los derechos de autor o de cualquier otra naturaleza, derivados del mismo, serán propiedad exclusiva de AMHON.

 

  • Formas de pago

 

  1. Pagos

 

La Asociación de Municipios de Honduras (AMHON) a través del Proyecto: GODELH, ejecutado con financiamiento de la Unión Europea (UE), realizará pagos previa entrega y aceptación de los informes y productos esperados, aprobados por el enlace técnica del proyecto y la Gerencia de Descentralización y Desarrollo Municipal, según se estipule en el contrato, términos de referencia y sus anexos, de acuerdo a los porcentajes siguientes:

 

No. INFORME PORCENTAJE FECHA PRESENTACIÓN
1 Plan de trabajo 20% 5 días de la firma del contrato
2 Informe de avance I 20% 60 días de la firma del contrato
3 Informe de avance II 20% 120 días de la firma del contrato
4 Informe de avance III 20% 150 días a la firma del contrato
5 Informe final 20% 180 días a la firma del contrato
6 Devolución de garantías Dentro de los 15 días siguientes de recibido a satisfacción el informe final.
  1. Deducciones

Corresponde a cada consultor la responsabilidad de declarar y efectuar el pago ante El Servicio de Administración de Rentas, el Impuesto Sobre Renta por honorarios profesionales, por lo que deberá presentar a la AMHON la constancia de estar sujeto al régimen de pagos a cuenta, vigente durante la ejecución de la consultoría.

  1. Garantía de cumplimiento

Para garantizar el cumplimiento del contrato EL CONTRATANTE hará retenciones del 10% de cada pago que se haga de los honorarios profesionales, el cual será devuelto dentro de los 15 días siguientes de recibido a satisfacción el informe final de la consultoría. Así mismo, en el caso de existir retraso en la presentación del informe final, se realizará una penalización de quinientos lempiras (L. 500.00) por cada día hábil de retraso imputable al consultor/a.

 

  • Perfil requerido

 

  1. Educación

Profesional universitario de las carreras siguientes: Ciencias sociales, antropología y otras afines al tema.

 

  1. Experiencia
  • Con experiencia comprobada de al menos tres (3) años en procesos de Investigación, diagnóstico, formulación de planes de gestión y elaboración de estrategias
  • Experiencia comprobada en formulación de al menos tres (3) planes de desarrollo institucional.
  • Al menos tres (3) años en la formulación y diseño de modelos de gestión social.
  • En construcción de políticas públicas nacionales y locales.
  • Al menos tres (3) años trabajando en temas de integración y generación de espacios para la participación ciudadana.
  • De al menos (2) años como mínimo en investigaciones cuantitativas y cualitativas vinculadas a temas municipales.
  • En trabajos de consulta con grupos focales y entes rectores de temas sociales.
  • Capacidad de comunicación, coordinación y transferencia de conocimientos.
  • Con experiencia en procesos de Sistematización
  • Responsabilidad y ética profesional
  • Habilidad para la redacción de informes.

 Se valorará positivamente

Experiencia de trabajo con agencias, organismos de cooperación, proyectos de financiamiento externo, ONG u OPD sobre medición de indicadores de desarrollo municipal e institucional.

 

  1. Capacidad técnica del candidato/a

El período de referencia que se tendrá en cuenta será el de los últimos tres años anteriores a la fecha límite de presentación.

El objetivo de este criterio es examinar si el candidato está suficientemente especializado y tiene amplia experiencia para poder hacerse cargo del contrato propuesto.

 

  • Presentación de candidaturas

Las personas interesadas en postularse al puesto ofertado deberán presentar la documentación solicitada, en sobre sellado, en las instalaciones de la Asociación de Municipios de Honduras – AMHON.

 

  1. La documentación requerida:
  • Carta de presentación.
  • Propuesta metodológica de realización de la consultoría.
  • Propuesta económica que detalle los valores por concepto de honorarios profesionales y costos directos (los cuales serán liquidables)
  • La hoja de vida actualizada, que destaque los trabajos similares a los requeridos para esta consultoría.
  • Copia de la tarjeta de identidad.
  • Copia del RTN
  • Solvencia municipal
  • Copia de antecedentes penales vigente
  • Copia de antecedentes policiales vigente
  • Solvencia de la SAR
  • Constancia de estar sujeto al régimen de pagos a cuenta
  • Evidenciar estar en régimen de facturación de la SAR.
  • Documentación acreditativa de los méritos expresados en la hoja de vida.
  • Presentar dos constancias de trabajo que demuestren su capacidad en el manejo de los temas solicitados.

Aquellas candidaturas que no presenten la documentación requeridas y/o que no sean presentadas dentro del plazo señalado, serán excluidas del proceso de selección.

 

  1. Forma de presentación de experiencia profesional relevante

El siguiente formulario deberá llenarse por el/la Consultor/a principal y para cada uno de los profesionales que apoyará la consultoría.

 

Este formato es de obligatorio cumplimiento, no se considerarán las propuestas que se presenten en formatos diferentes.

GENERALIDADES
Nombre completo
Fecha de nacimiento
Nacionalidad
Número de identidad
Dirección física y/o postal
Teléfono / celular
Correo electrónico

 

ESTUDIOS UNIVERSITARIOS Y/O TÉCNICOS
Carrera/curso Grado Institución Fecha (inicio-fin) especificar mes  año

NOTA: Presentar documentos probatorios de los estudios universitarios y/o técnicos

 

ESTUDIOS EN CURSO O INCONCLUSOS
Carrera/curso Institución Fecha (Desde-hasta) especificar mes  año

 

Experiencia Profesional del / los Consultores

Se indica a los proponentes que se limiten a la descripción de trabajos/proyectos relacionados con esta asistencia técnica, no se valorará experiencias diferentes a lo solicitado, para cada trabajo/experiencia deberá diligenciarse un cuadro con la siguiente información:

Empresa/institución contratante
Nombre del proyecto
Productos Elaborados

 

1.

2.

3…….

Nombre  de la persona que aprobó el producto final/ Cargo dentro de la Institución / Teléfono  

 

Período de ejecución (inicio – fin – indicar mes y año)

NOTA: Presentar documentos probatorios: cartas de referencia o copias de contratos.

 

  • Criterios de adjudicación

Mejor relación calidad-precio.

 

  1. Consideraciones finales

El Técnico (a) actuara bajo la dependencia del Proyecto GODELH y la AMHON. De igual forma, no representará legalmente a la AMHON, pero en sus actuaciones no deberá bajo ninguna circunstancia actuar de forma contraria a la marca que la AMHON ha creado bajo las diferentes intervenciones en materia de desarrollo local, lo cual crearía un conflicto de intereses.

 

  • Presentación de la oferta

La fecha máxima de recepción de las ofertas y la documentación solicitada es del 21 de junio al 04 julio del 2019, hasta las 3:00 pm en la oficina y dirección abajo indicada.

Los (las) proponentes deberán presentar los documentos solicitados en un sobre completamente sellado y rotulado de la siguiente forma:

Oferta: Consultoría: GODELH/AMHON/UE-03-2019

 

 Atención: Director Ejecutivo

Asociación de Municipios de Honduras (AMHON)

Colonia Matamoros, paseo La Campaña, Casa 721, Tegucigalpa M.D.C., Honduras, C.A.

 

Advertencia: NO ABRIR HASTA LA REUNIÓN DE EVALUACIÓN DE LA COMISIÓN

 

Remite: [Nombre del proponente.]

 

Fecha de presentación: [dd/mm/aa]
Debe entregar la documentación en la Oficina de la Dirección Ejecutiva,

con la Sra. DORIS PACHECO

 

Deberá asegurarse de firmar el listado previsto para la recepción de la documentación, de no cumplirse este requisito la oferta no será incluida en el proceso de selección.

Los (las) proponentes que decidan presentar los documentos solicitados en versión electrónica deberán remitirlos al correo electrónico procesos.ue@amhon.org rotulados de la siguiente forma:

 

 

Asunto: Publicación GODELH/AMHON/UE-03-2019
Destinatario: procesos.ue@amhon.org

Director Ejecutivo

Asociación de Municipios de Honduras (AMHON)

Colonia Matamoros, paseo La Campaña, Casa 721, Tegucigalpa M.D.C., Honduras, C.A.

Advertencia: Todos los archivos deben de remitirse en versión PDF (Portable Document Format), según clausula XVIII PRESENTACIÓN DE CANDIDATURAS.

Ejemplo. 01_Nombre_Apellido

Correos recibido fuera del plazo previsto, no serán considerados.

Fecha de presentación: [dd/mm/aa]
  • Modificación o retirada de las solicitudes

Los candidatos podrán modificar o retirar sus solicitudes, previa notificación escrita antes del final de plazo de entrega.  Después de este plazo, no se podrán modificar las solicitudes.

Las notificaciones de modificación o retirada deberán prepararse y presentarse con arreglo a lo dispuesto en el punto XVIII. El sobre exterior (y el correspondiente sobre interior) deberá llevar la mención «Modificación» o «Retirada», según proceda.

  • ¡Esta oferta esta caducada!

RDS-HN

Somos una organización que fomenta el desarrollo sostenible en Honduras, mediante el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) y la desarrollo de proyectos para facilitar la investigación, gestión, concertación e intercambio de información y conocimientos; la difusión, sensibilización y promoción del cambio social; y el fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias para impulsar el desarrollo del país.

Contáctenos

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Teléfono: (504) 2235-4141
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