EUROSAN DEL
Proyecto:
Proyecto de fortalecimiento de la prestación a la Atención Primaria en Salud en Nutricion y Salud
Términos de Referencia
Servicios de Consultoría
Contratación de un Consultor Nacional para la elaboración de un Documento Normativo de Abordaje Integral del Sobrepeso y Obesidad por Curso de Vida en el Primer y Segundo Nivel de Atención.
Tegucigalpa M.D.C. 30 abril 2026.
INDICE
FORMA DE PRESENTACIÓN DE LOS PRODUCTOS. 11
DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA.. 11
INTRODUCCIÓN
El sobrepeso y la obesidad representan uno de los desafíos más críticos de salud pública a nivel global. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), en 2022 más de 1,000 millones de personas en el mundo vivían con estas condiciones, incluyendo a 650 millones de adultos, 340 millones de adolescentes y 39 millones de niños. Estas cifras reflejan una tendencia creciente que atraviesa todas las edades y grupos socioeconómicos, exacerbada por factores como la urbanización, dietas poco saludables y estilos de vida sedentarios.
La obesidad y el sobrepeso en personas adultas representa uno de los principales retos de salud pública en Honduras, por su estrecha relación con enfermedades no transmisibles como la diabetes tipo 2, enfermedades cardiovasculares, hipertensión arterial y algunos tipos de cáncer. Esta condición ha sido exacerbada por la transición nutricional, el sedentarismo y el aumento en el consumo de alimentos ultra procesados.
Según la Encuesta de Indicadores Múltiples por Conglomerados (MICS) 2019 el Índice de Masa Corporal (IMC). Se evidencia un preocupante aumento del sobrepeso y la obesidad en mujeres, que pasó de 46.6% en 2005-2006 a 61.9% en 2019, siendo el indicador de obesidad el que más creció, de 18.8% a 30.4%, coincidiendo con la reducción del estado nutricional normal de 49.3% en 2005-2006 a 34.6% en 2019 y con la mejora (3.5%) de la desnutrición o delgadez. A pesar de estos datos y el aumento de ellos, no se cuenta con un documento normativo y técnico que oriente de manera estandarizada la atención integral de personas adultas con obesidad, particularmente en el primer nivel de atención. Por esta razón, la Secretaría de Salud (SESAL), a través del Programa de Nutrición y Salud (PNS), impulsará elaboración de un documento normativo basado en evidencia científica y contextualizado a las capacidades del sistema de salud nacional.
ANTECEDENTES
La Secretaría de Salud de Honduras (SESAL) ha priorizado el abordaje del sobrepeso y la obesidad como una emergencia de salud pública, debido a su vínculo directo con el incremento de las Enfermedades Crónicas No Transmisibles (ECNT). La transición epidemiológica del país muestra un ascenso crítico: según la Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDESA/MICS 2019), el 58% de las mujeres en edad reproductiva presentan exceso de peso, mientras que la OPS reportó en 2021 que el 6.5% de la niñez menor de cinco años ya enfrenta esta condición. Este panorama se ve agravado por entornos obesogénicos caracterizados por el sedentarismo y el alto consumo de alimentos ultra procesados.
En respuesta, Honduras ha consolidado un marco normativo robusto durante la última década. En 2014, se lanzó el Plan Estratégico Nacional para la Prevención de las ECNT (2014-2025), seguido en 2015 por la Ley Especial de Higiene y Salud de los Alimentos (Decreto No. 65-2015), que sentó las bases para regular la alimentación escolar. Posteriormente, la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (2018-2030) y medidas fiscales como el Decreto No. 218-2019 (impuesto a bebidas azucaradas), fortalecieron la respuesta estatal. En 2020, la colaboración con UNICEF permitió implementar la Estrategia Nacional de Prevención de la Obesidad Infantil, enfocada en entornos escolares saludables.
Como culminación de este proceso de fortalecimiento institucional, surge la Estrategia Nacional de Abordaje Integral del Sobrepeso y la Obesidad de Honduras (ENAISO-H) 2026-2035. Este instrumento estratégico-operativo representa la actualización técnica y la continuidad programática del plan 2015-2025, incorporando lecciones aprendidas y alineándose con el nuevo Plan Estratégico de Nutrición de la Secretaría de Salud (PENSS 2025-2035).
La ENAISO-H no busca sustituir el marco legal vigente, sino operacionalizar de forma integrada los lineamientos de prevención, atención y control. Su enfoque principal es fortalecer la capacidad de respuesta en el Primer y Segundo Nivel de Atención, bajo el Modelo Nacional de Salud y la Atención Primaria en Salud Renovada. No obstante, persisten desafíos como la implementación inconsistente de leyes por ejemplo, la venta de comida chatarra o alimentación no saludable en escuelas, la limitada cobertura rural de programas nutricionales y la resistencia de la industria alimentaria a regulaciones más estrictas. Lo que reafirma la urgencia de aplicar la ENAISO-H como el eje conductor de la respuesta nacional para la próxima década. Documentos recientes, como el Informe Nacional sobre ECNT en Honduras (OPS, 2021), subrayan la urgencia de fortalecer estas políticas, dado que las ECNT asociadas a la obesidad representan el 60% de las muertes anuales en el país.
JUSTIFICACIÓN
Ante este escenario, resulta urgente establecer un documento normativo basado en evidencia científica, que oriente a los profesionales de la salud, gestores públicos y actores sociales en la prevención, diagnóstico temprano, tratamiento integral y seguimiento de estos padecimientos. Este documento debe alinearse con las directrices de la OMS, las cuales enfatizan la necesidad de abordajes multisectoriales, políticas públicas efectivas y estrategias que promuevan entornos saludables, educación nutricional y acceso equitativo a servicios de salud.
La elaboración de un documento normativo permitirá: a) Unificar criterios clínicos y operativos para el manejo de la obesidad. b) Establecer herramientas para el personal de salud. c)Fomentar una atención integral e interdisciplinaria. d) Promover estrategias de prevención primaria desde el nivel comunitario. e) Establecer un abordaje epidemiológico sobre la obesidad.
La ausencia de un documento técnico normativo específico limita la capacidad del sistema para responder de manera oportuna y adecuada a esta condición de salud. Este documento normativo busca incorporar un enfoque centrado en el curso de vida, con especial énfasis en factores de riesgo modificables, intervención temprana y estrategias de seguimiento efectivas.
OBJETIVO GENERAL
Estandarizar criterios clínicos basados en evidencia científica actual para la prevención, diagnóstico, tratamiento y seguimiento del sobrepeso y la obesidad en la población, con un enfoque integral y adaptado al contexto nacional para el primer y segundo nivel de atención con finalidad de contribuir en la identificación de casos para facilitar la toma de decisiones informadas en salud pública.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar los factores de riesgo para el desarrollo de sobrepeso y obesidad, así como sus complicaciones para fortalecer su prevención, promoción y detección oportuna.
Definir las directrices para la atención integral de los usuarios del servicio con sobrepeso y obesidad en el primer nivel de atención y el seguimiento clínico continuo con el segundo nivel de atención.(Hospitales)
Definir el tratamiento farmacológico y no farmacológico para los usuarios del servicio con sobrepeso y obesidad en el primer y segundo nivel de atención.
Diseñar estrategias integrales de abordaje multidisciplinario para el manejo del sobrepeso y obesidad adaptadas al contexto sociocultural del usuario.
Establecer criterios de referencia oportunas al nivel superior de complejidad.
Garantizar que todas las personas tengan acceso a recursos y tratamientos adecuados, independientemente de su situación socioeconómica.
ACTIVIDADES DEL CONSULTOR
Las principales actividades a cargo del/a consultor/a son las que se indican a continuación, sin perjuicio de cualquier otra actividad necesaria para el cumplimiento de los objetivos establecidos:
1. Presentar un cronograma de trabajo que incluya hitos de avance que puedan ser monitoreados para verificar el progreso en la redacción de los diferentes productos a entregar.
2. Hacer una revisión bibliográfica de estudios, análisis y datos existentes relacionados a la mal nutrición enfatizando la obesidad y el sobrepeso año 2014-2025.
3. Realizar un análisis comparativo de la investigación en los 34 municipios de la ENDESA/MICS 2019 y estimar si se han alcanzado avances de acuerdo con los indicadores de obesidad y sobrepeso y de otros estudios de la doble carga
6. Presentar avances periódicos al equipo coordinador /Nutrición y realizar presentaciones de los mismos con expertos y proveedores de servicios de salud.
7. Participar en las diferentes reuniones convocadas por el equipo coordinador de la
8. Redactar el resumen ejecutivo del informe presentado.
09. Elaborar presentaciones con los indicadores más destacados.
10. Realizar presentaciones con las autoridades superiores.
11. Contar con disponibilidad con un horario flexible una vez finalizada la consultoría para realizar presentaciones de los resultados de la investigación a las Máximas Autoridades.
PRODUCTOS ESPERADOS
Borrador de la propuesta del Documento Normativo
Redacción de borrador final del informe con los tabulados asignados en formato Word.
Redacción de Borrador final en formato Word del resumen ejecutivo del informe.
Elaboración de las presentaciones con los indicadores más destacados
Realizar presentaciones con las autoridades superiores DGRP/ SESAL/SSRISS
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
La adjudicación del contrato se realizará empleando el puntaje más alto de acuerdo con los siguientes criterios de evaluación:
El puntaje mínimo de aprobación es de 70 puntos.
| Criterio de Evaluación | Ponderación |
| 30% |
| 30 |
| |
| Evaluado por medio de Hoja de Vida | 15% |
| 2.1. entre 05 y 10 años tras haber obtenido el Título Universitario | 10 |
| 5 |
| 50% |
| 3.1 Experiencia en el campo de Análisis de Estudios de Investigación en áreas que tengan relación con la temática designada que tenga relación con la temática designada de la mal nutrición designados (a evidenciar por medio de consultorías, trabajos de investigación, publicaciones o cargos de investigación resaltados claramente en su Hoja de Vida** con el tiempo de experiencia que le brindó cada uno de ellos). | 25% |
3.2. Experiencia demostrable en redacción de informes (a evidenciar por medio de investigaciones, documentos, artículos o libros publicados que deberán referenciarse en su Hoja de Vida** y compartiendo los más relevantes)
| 25% |
| 5% |
| 4.2.Entrevista General | 5 |
| Total | 100% |
** Evitar enviar Hoja de Vida genérica, sino que para favorecer su aplicación envíe una Hoja de Vida resumida resaltando solo los aspectos relevantes a los criterios de evaluación señalados.
PERFIL DEL CONSULTOR/A
Nivel académico: Profesional Universitario con grado de médico especialista (internista o endocrinólogo) o nutricionista con posgrado en salud pública o nutrición clínica, diplomados con certificaciones en seguridad alimentaria y nutricional.
Experiencia Profesional: Mínima de cinco años (5) a 10 años partir de la obtención del título Universitario.
Experiencia Especifica:
Experiencia en el campo de Análisis de Estudios de Investigación en áreas que tengan relación con la temática designada que tenga relación con la temática designada de la mal nutrición designados (a evidenciar por medio de consultorías, trabajos de investigación, publicaciones o cargos de investigación resaltados claramente en su Hoja de Vida** con el tiempo de experiencia que le brindó cada uno de ellos).
. 3.2. Experiencia demostrable en redacción de informes (a evidenciar por medio de investigaciones, documentos, artículos o libros publicados que deberán referenciarse en su Hoja de Vida** y compartiendo los más relevantes)
Otros conocimientos:
Alta capacidad analítica y de redacción de informes.
Habilidad numérica y analítica.
Manejo de paquetes de computación. Habilidades básicas como el manejo de Word y Excel, Power Point, VISIO, SPSS entre otros.
Trabajo en equipo. El consultor/a debe saber desenvolverse con diferentes tipos de personas y saber acatar indicaciones.
Habilidad de comunicación. Debe estar trabajando con diferentes personas del equipo y tener unas excelentes habilidades comunicativas y perfectas relaciones interpersonales.
Alto grado de organización. Debe tener un nivel de organización bastante alto, para poder realizar todas las tareas en el tiempo deseado.
4. Experiencia profesional especifica
4.1 Experiencia en el campo de análisis y estudios de investigación en áreas que tengan relación con los temas designados (a evidenciar por medio de consultorías, trabajos de investigación, publicaciones o cargos de investigación resaltados claramente en su Hoja de Vida** con el tiempo de experiencia que le brindó cada uno de ellos).
4.2. Experiencia demostrable en redacción de informes (a evidenciar por medio de investigaciones, documentos, artículos o libros publicados que deberán referenciarse en su Hoja de Vida** y compartiendo los más relevantes)
.
DEPENDENCIA JERÁRQUICA
El Consultor(a) firmará un contrato estándar que se utiliza para la contratación de consultores y se sujetará a todas las leyes nacionales y condiciones previstas en este instrumento sin excepción.
El consultor(a) estará bajo la supervisión del equipo coordinador del Programa de Nutrición / Coordinadora técnica de EUROSAN DeL
MONTO DE LA CONSULTORÍA
El consultor deberá presentar una oferta económica, según el medio y forma solicitado por el Programa de Nutrición /UAFCE, por un monto global donde incluya todos los honorarios que se requiera para el trabajo, (se anexa modelo de presentación de oferta económica). Dicha oferta estará sujeta a la garantía de cumplimiento según el Artículo 106 de la Ley de Contratación del Estado a las consultorías que corresponde a un 12.5% de impuesto por honorarios profesionales, por lo que el consultor deberá presentar previo a cada pago la respectiva boleta de retención de honorarios profesionales autorizados por la SAR y de poseer pagos a cuentas o autorización de exoneración también deberá de presentarlo. Los fondos de la consultoría son provenientes del apoyo no reembolsable de la Unión Europea / Eurosan Del los cuales serán desembolsados de la siguiente manera, previo a la aprobación /DGRP/ Programa de Nutrición Unidad Administradora de Fondos de Cooperación Externa UAFCE.
FORMA DE PRESENTACIÓN DE LOS PRODUCTOS
El/la consultor/a se compromete a entregar en forma física y digital todos los productos que están contemplados en el cuadro de los “Productos Esperados”, ya sea a través de informes, borradores de documentos, gráficos, entre otros; los cuales formarán parte de la propiedad intelectual de la SESAL y no se permitirá la utilización de los datos previa consulta de la SESAL/DGRP.
DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA
Duración estimada: Cuatro meses a partir de la fecha del contrato hasta el 30 noviembre de 2026. Todos los gastos relacionados a esta consultoría corren por cuenta de la propia del consultor/a.
CONFIDENCIALIDAD
El consultor se compromete a guardar contrato de confidencialidad sobre los documentos, informes, datos y demás productos relacionados a la consultoría.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
La presente consultoría será financiada del contrato de Reforma Sectorial de la Unión Europea, y sin tener ninguna relación contractual con esta institución.
APLICAN RESTRICCIONES
Los proponentes a esta consultoría no deben tener algún tipo de relación laboral con la SESAL.
COMO POSTULARSE
Enviar la hoja de vida de que incluya tres referencias laborales
Carta de expresión de intereses.
Comprobar su experiencia laboral previa.
Copia de Título Universitario y demás diplomas o certificados.
Copia del Documento Nacional de Identificación (DNI)
Respetar el periodo de consultas y respuestas.
Cinco días posteriores al lanzamiento:
Enviar sus documentos a la Unidad Administradora de Fondos de Cooperación Externa/UAFCE, Torre 1, Nivel 22, Centro Cívico Gubernamental, MAS TARDAR EL DIA EL DIA 30 DE JUNIO DE 2026
Cada oferente debe presentar en físico la oferta económica y la oferta técnica por separada, cada una en sobre sellado; Además de las ofertas originales deberán presentar una copia de ambas conteniendo el mismo número de páginas que las originales debiendo venir cada paginas foliada y firmada por el oferente.
Los sobres de las ofertas deberán rotularse de la siguiente manera:
Oferta Técnica Original
Oferta Técnica Copia
Oferta Económica Original
Oferta Económica Copia
FORMA DE PAGO
Los pagos se realizarán en función del cumplimiento y aprobación de los productos entregables.
| Entregable | % de Pago |
| Propuesta de Borrador del Documento 1 | 20% |
| Borrador 2 | 15% |
| Borrador 3 | 15% |
| Borrador 4 (Validación de expertos y ajustes). | 25% |
| Documento final | 25 % |
| Total | 100% |