CONTEXTO 

La migración internacional es un elemento fundamental de los procesos de desarrollo e integración regional. En el mundo, se estima que existen aproximadamente 281 millones de migrantes internacionales, que representan un 3.6% de la población mundial, las estimaciones de la Organización Internacional de Trabajo (OIT) indican que 169 millones son personas trabajadoras migrantes. 

La Organización Internacional para las Migraciones (OIM), creada en 1951, es la principal agencia de Naciones Unidas en el ámbito de la migración y trabaja en estrecha colaboración con asociados gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales. La OIM está consagrada a promover la migración humana y ordenada para beneficio de todos y todas. En ese quehacer ofrece servicios y asesoramiento a gobiernos, sociedad civil y a las personas migrantes.

Bien gestionada, la migración laboral puede contribuir al crecimiento económico, tanto en el país de origen como en los países de tránsito y destino. Sin embargo, este fenómeno no está exento de desafíos y dificultades. Algunos de estos desafíos tienen que ver con los procesos de contratación, la regularización de los trabajadores migrantes, los prejuicios y estigmas asociados a la migración en las comunidades de acogida, así como la falta de información confiable para instituciones estatales y personas empleadoras y trabajadoras migrantes. 

Para afrontar estos desafíos, y lograr que los beneficios de la migración laboral lleguen a las personas migrantes y sus comunidades de origen y destino, es necesario promover una gestión ordenada, segura y humana de la misma, impulsando el uso de canales regulares de movilidad que protejan sus derechos laborales y combatan el tráfico ilegal y la trata de personas. 

Es esencial adoptar un enfoque tripartito ampliado de la migración laboral, en el cual los gobiernos, las organizaciones de empleadores y los sindicatos trabajen juntos y dialoguen con otras organizaciones de la sociedad civil para el diseño e implementación de políticas basadas en evidencia, amparados en estándares y normas internacionales sobre migración laboral.

LA MESA INTERINSTITUCIONAL SOBRE MIGRACIÓN LABORAL

Esta iniciativa parte de la firma de un Convenio de Cooperación en Materia de Migración Laboral entre la Secretaría del Trabajo y Seguridad Social (SETRASS) y el Instituto Nacional de Migración (INM) de Honduras, para la creación de un espacio interinstitucional de coordinación llamado Mesa Interinstitucional de Migración Laboral, posteriormente se integraron de manera formal la Secretaría de Gobernación (SGJD), el Instituto Nacional de Estadística (INE) y la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional (SRCI) 

La acción busca mejorar la articulación de entidades gubernamentales vinculadas a la migración laboral; facilitar y mejorar la regularización migratoria; promover y difundir los derechos laborales de la población migrante; y regular los flujos migratorios de carácter laboral en el país de manera más eficiente. Como resultado de esta acción la mesa cuenta con un Plan de Trabajo 2022 a 2026, organizando diversas acciones en tres componentes: i) fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades; ii) coordinación y articulación interinstitucional; y iii) prevención y sensibilización. 

Asimismo, es pertinente resaltar que esta buena práctica posee una total alineación con el principio rector de Enfoque Pangubernamental del Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular (PMM), puesto que busca que la temática de migración laboral y la gobernanza migratoria sean trabajadas de manera integral en Honduras mediante la articulación y coordinación interinstitucional de las diferentes instituciones o dependencias gubernamentales participantes de la Mesa, para la formulación de políticas públicas más eficaces y eficientes. 

El Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular (PMM) reconoce la necesidad de fomentar acciones para tratar las problemáticas relacionadas a este tipo específico de migración. En particular, el objetivo 6, que busca “Facilitar la contratación equitativa y ética y salvaguardar las condiciones que garantizan el trabajo decente” y el objetivo 5, que busca “Aumentar la disponibilidad y flexibilidad de las vías de migración regular”.

 Por otro lado, esta práctica contribuye al Objetivo de Desarrollo Sostenible número 8 sobre “Trabajo decente y crecimiento económico”, y, en especial, a la meta 8.8 que plantea “Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y protegido para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en particular las mujeres migrantes y las personas con empleos precarios”.

LA OIM Y EL PROGRAMA REGIONAL SOBRE MIGRACIÓN 

La OIM a través de fondos de la Oficina de Población, Refugiados, y Migración (PRM) del Departamento de Estado de Estados Unidos de América, ejecuta desde 2010 el “Programa Regional sobre Migración”. Éste tiene como objetivo contribuir a fortalecer las capacidades gubernamentales para gestionar la migración de forma sostenible y humana. 

Para ello, se ha diseñado un plan de trabajo basado en los cuatro resultados siguientes: 1. Gestión de la migración:  diseño de políticas, normativas, estrategias y procedimientos para promover la migración regular en la región y la generación de datos e información, para la toma de decisiones y el diseño de políticas basadas en evidencia. 2. Alianzas y cooperación: fortalecer la cooperación y diálogo regional, bilateral y local sobre migración. 3. Emergencias y crisis migratorias: apoyar la preparación y respuesta a las dimensiones de movilidad de la crisis y emergencias. 4.  Comunicación: información y prevención de la migración irregular.

JUSTIFICACIÓN

En Honduras existen vacíos importantes de información en materia de mercado laboral y su demanda, principalmente en la generación de información sobre migración laboral. De acuerdo con el estudio de Sistemas de Información sobre Mercados Laborales (SIMEL) elaborado por la OIM y la OIT, no existe una dinámica de información del Mercado Laboral en Honduras como tal. Es importante reconocer los esfuerzos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) en la generación de información sobre el mercado laboral; sin embargo, hay una iniciativa que está encausada a desarrollarlo, así como también varios elementos dispersos que pueden rescatarse para tal fin. En su lugar, existen varias iniciativas públicas y privadas, desde las que se recolecta una buena cantidad de información en materia laboral, tanto de oferta como de demanda, y que se manejan de forma separada desde diferentes instituciones y organizaciones.

Basado en lo anterior, la Mesa Interinstitucional sobre Migración Laboral con el animo de generar un repositorio de información que concentre documentación sobre Migración Laboral generada en el país y principalmente la generada por las instituciones de gobierno que conforman la mesa, OIM con el apoyo de un equipo consultor especializado desarrollará un Portal de Información que comprenda los requerimientos y alcances para el acceso a esta información principalmente desde la Mesa interinstitucional de Migración Laboral.

El portal de información vendrá a ser un sitio web que ofrece al usuario, de forma fácil e integrada, el acceso a una serie de recursos y de servicios relacionados con el tema de Migración Laboral, principalmente el portal estará dirigido a resolver necesidades de información específica sobre este tema.

OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA

Desarrollar un Portal de Información sobre Migración Laboral en Honduras con la información que manejan las instituciones representantes de la Mesa Interinstitucional sobre Migración Laboral, a fin de mejorar y ampliar el acceso a la información y fomentar que cualquier instancia o persona pueda hacer uso de los conocimientos generados por este repositorio. 

ACTIVIDADES

Bajo la supervisión directa de la OIM y en estrecha coordinación con el punto focal designado por la Mesa Interinstitucional de Migración Laboral, la empresa o institución especializada contratada realizará las siguientes actividades:

1. Elaborar un plan de trabajo y cronograma para el desarrollo y la implementación de la consultoría.
2. Realizar entrevistas con los enlaces institucionales de la Mesa Interinstitucional de Migración Laboral y otros actores claves para recabar información pertinente, tanto para el diseño y desarrollo del Portal de información, como para la sistematización de información sobre migración laboral a utilizar.
3. Desarrollar un portal de información en ambiente de prueba, para difundir información sobre Migración Laboral con acceso abierto y descarga. La Mesa de Migración Laboral permite que los usuarios visiten el Repositorio y usen los contenidos alojados en el Repositorio de acuerdo con los términos y condiciones de uso. 
4. El Portal de información deberá considerar los siguientes puntos:
   • Todos los documentos e información generada estarán disponibles en textos completos y libre acceso.
   • Aumentar la visibilidad y el impacto del trabajo realizado por la Mesa Interinstitucional sobre Migración Laboral, tanto a nivel nacional como regional.
   • Garantizar la preservación permanente y segura de la propiedad intelectual de la información de la Mesa Interinstitucional de Migración Laboral a largo plazo, en formato digital.
   • Los recursos digitales para manejar en el Portal de información deberán ser de carácter público y documentos oficiales en su versión final.
   • Incluir un administrador de contenido para realizar las publicaciones en el portal de información. 
5. Llevar a cabo una sesión de socialización, validación y aprobación del Portal de Información con los principales enlaces de la Mesa Interinstitucional de Migración Laboral.
6. Ajustar el Portal de Información según las valoraciones recabadas en la sesión de validación.
7. Insertar el Portal de Información en el servidor institucional que la Mesa de Migración Laboral estime conveniente.
8. Elaboración de manual técnico para la administración y mantenimiento del Portal de información.
9. Coordinar y sostener reuniones de seguimiento con los puntos focales designados por la OIM y la Mesa de Migración Laboral con el fin de informar y validar los avances.
10. Elaborar informe final de la consultoría, destacando los resultados obtenidos, buenas prácticas, las limitaciones y desafíos encontrados durante la implementación de la consultoría.

PRODUCTOS

1. Plan de trabajo y cronograma para el desarrollo y la implementación del proceso Formativo.
2. Sistematización del proceso de entrevistas con los enlaces institucionales de la Mesa Interinstitucional de Migración Laboral con la información recabada.
3. Sistematización de la sesión de socialización, validación y aprobación del Portal de información presentado en ambiente de prueba a los enlaces institucionales de la Mesa de Migración Laboral.
4. Portal de Información insertado en el servidor institucional que la Mesa de Migración Laboral estime conveniente.
5. Documento del manual técnico para la administración y mantenimiento del Portal de información.

6. Informe final donde se reflejen los resultados de las reuniones, propuesta de acciones de seguimiento, al igual que sus limitantes y desafíos.

    

FINANCIAMIENTO Y FORMA DE PAGO

Los pagos se realizarán previa aprobación de los productos presentados según lo expuesto en el cuadro de “productos para entregar, debidamente aprobados”. Los gastos de transferencias bancarias por pagos a realizar, así como todos los gastos imputables a la ejecución de la consultoría, serán asumidos por la empresa o institución consultora contratada. La forma de pago se establece de la siguiente manera:

Pagos de honorarios

% del costo total

Productos para entregar, debidamente aprobados

1er pago

30 % del monto total de la consultoría

Por entrega de los productos 1 - Plan de trabajo y cronograma para el desarrollo y la implementación del proceso Formativo.

2do pago

50 % del monto total de la consultoría

Por entrega de los productos 2 y 3 - Sistematización del proceso de entrevistas con los enlaces institucionales de la mesa interinstitucional de Migración Laboral para recabar información pertinente, tanto para el diseño y desarrollo del Portal de información como la sistematización de información sobre migración laboral a utilizar; y Sistematización de la sesión de socialización, validación y aprobación del Portal de información presentado en ambiente de prueba a los enlaces institucionales de la mesa migración laboral.

3er pago

20 % del monto total de la consultoría

Por entrega del producto 4, 5 y 6 - Portal de Información insertado en servidor institucional que la Mesa de migración laboral estime conveniente; Manual técnico y de administrador del Portal de información e Informe final de la consultoría.

METODOLOGÍA 

La empresa, institución o equipo consultor tendrá que proponer y recomendar la metodología de trabajo más apropiada para obtener los resultados esperados, con base en los lineamientos generales expuestos en el presente documento y en consenso con representantes de las instancias que conforman esta iniciativa.

 SUPERVISIÓN

 La empresa, institución o equipo consultor trabajará de forma independiente, contando con sus recursos de infraestructura, tecnología, comunicación y demás necesarios para el desarrollo de la consultoría. Asimismo, coordinará las actividades con la OIM y los enlaces de la mesa migración laboral quienes son los/as designados/as para dar la aceptación/aprobación de los productos entregados.

CONFIDENCIALIDAD

La empresa, institución o equipo consultor deberá garantizar las condiciones de seguridad y confidencialidad de la información a la que podría tener acceso debido al trabajo que realice. Esta condición, también se aplicará al personal que pueda acompañar el proceso bajo la responsabilidad de empresa consultora. 

El consultor (a) contratado deberá especificar su compromiso para el cumplimiento de las Cláusulas de Confidencialidad de la información y de Responsabilidad con respecto a los daños que pudiera sufrir la OIM y sus contrapartes.

COMPETENCIAS, HABILIDADES Y EXPERIENCIA

• 5 años de experiencia específica en servicios de implementación de soluciones tecnológicas que incluyan diseño y desarrollo de software, a nivel nacional y/o internacional, especialmente con organizaciones de cooperación internacional y sector público.
• Experiencia comprobada en el diseño y desarrollo de sistemas de información. Para ello deberá contar con un portafolio de proyectos (no menos de tres) que abarque procedimientos de dimensión nacional o internacional ejecutados exitosamente a nivel nacional e internacional.
• Conocimientos técnicos/informáticos específicos relacionados al desarrollo de sistemas de información, basadas en tecnologías web.
• Habilidad de negociación que permita la facilitación de espacios y mecanismos de diálogo entre instancias gubernamentales y no gubernamentales, así como con agencias y organismos de cooperación internacional.
• La experiencia profesional y conocimientos vinculados a la temática migratoria serán considerado una ventaja.

PERIODO DE CONTRATACIÓN

El periodo para la entrega de todos los productos anteriormente mencionados es de cuatro (4) meses aproximadamente, correspondientes al periodo de abril a julio de 2023. Dicho periodo incluye la entrega, revisión y validación de los productos finales por parte del personal de la OIM y designados por la mesa Migración Laboral. 

PRESENTACIÓN DE OFERTAS

Las ofertas deberán ser enviadas a los correos electrónicos: [email protected]/ [email protected] (Favor enviar propuestas a los dos correos) e indicar la plaza a la que se aplica, a más tardar el domingo 02 de abril de 2023. No se recibirán propuestas después del día fijado.

1. Carta de presentación de la propuesta. 
2. Información sobre la experiencia y servicios realizados por la empresa o institución postulante. 
3. Propuesta técnica que incluya un calendario de trabajo, actividades y metodología.
4. Propuesta económica-financiera.

NOTA: La OIM es un Organismo Inter Gubernamental, exento de impuestos en Honduras y que no está obligado a retener cualquier impuesto, que, por el monto de este Contrato, deba pagarse al Estado de Honduras, por lo que queda bajo única responsabilidad del/de la licitante, el cumplir con las obligaciones fiscales que le correspondan, según su aplicabilidad.