Consultoría – Diseño y Ejecución de un diagnóstico sobre el perfil socio-económico y delictivo de las mujeres privadas de libertad en Honduras, con enfoque de Género y Derechos Humanos. 258

Términos de referencia

Asignación:  Consultoría – Diseño y Ejecución de un diagnóstico sobre el perfil socio-económico y delictivo de las mujeres privadas de libertad en Honduras, con enfoque de Género y Derechos Humanos.

Departamento:                       Protección

Lugar:                                        Honduras

Duración del contrato:           3 meses

  1. Antecedentes y Justificaciones

A pesar de que las mujeres representan, a nivel regional, un bajo porcentaje en relación al total de personas privadas de libertad (en Honduras aproximadamente un 6 %), las mismas presentan necesidades especiales en su atención y tratamiento. La situación de las mujeres privadas de libertad ha permanecido invisibilizada y se carece en Honduras de una política pública para su adecuada y efectiva reinserción social. Es por esto que se hace necesario diseñar e implementar un diagnóstico de la situación de las mujeres privadas de libertad en Honduras, que incluya datos cualitativos y cuantitativos de esta población, incluyendo el perfil delictivo por el que se encuentran detenidas y el impacto social del encarcelamiento sobre ellas, su familia y la sociedad.

Honduras solo cuenta con un centro penitenciario exclusivamente para mujeres, la Penitenciaria Nacional Femenina de Adaptación Social (PNFAS) en lo cual no cuentan con una capacidad suficiente.  Este es el único centro penitenciario que alberga mujeres con hijos. Por otra parte, en 17 centros penitenciarios las mujeres están alojadas en anexos a los centros masculinos. Honduras contaba en Agosto 2018 con una población de 1,128 mujeres privadas de libertad en todo el territorio nacional.

A nivel regional se cuenta con información que demuestra que las mujeres cometen delitos de menor gravedad que los varones, y que la mayoría están detenidas por delitos vinculados al tráfico de drogas (fundamentalmente micro tráfico). Sin embargo, la realidad delictiva y social en los países del triángulo norte (y la presencia y operativa de las pandillas), implica una particularidad que vale la pena ser analizada ya que las mujeres no solo estarían privadas de libertad por delitos de drogas, sino también por el delito de extorsión (particularidad muy propia de esta región de América Latina).

Es por ello que el CICR se propone contratar un consultor/a que realice el diseño y ejecución de un diagnostico situacional, en el cual se incluyan visitas de campo, entrevistas con mujeres privadas de libertad, funcionarios penitenciarios y otros actores y operadores claves del sistema penal.

Este diagnóstico permitirá conocer la actual situación, necesidades y problemáticas que enfrentan las mujeres privadas de libertad en Honduras, como insumo fundamental para el diseño de una política penitenciaria con enfoque de género y derechos humanos, incluyendo recomendaciones a corto, mediano y largo plazo, dirigidas a todas las autoridades y organismos involucrados en la gestión penitenciaria y en la implementación de programas de reinserción social.

Así mismo este estudio permitirá determinar el perfil criminal de las mujeres privadas de libertad a efectos de identificar las reformas necesarias para hacer un uso más racional de la pena privativa de libertad, privilegiando la aplicación de medidas alternativas, las que han demostrado ser más eficaces y menos lesivas para las mujeres y su entorno familiar.  Este diagnóstico tomará en cuenta los estudios nacionales y regionales que en la materia se han realizado por diversos organismos internacionales (OEA, BID, UNODC, ILANUD, WOLA, entre otros), pero permitirá un abordaje y análisis a nivel nacional con soluciones y recomendaciones ajustadas al contexto local.

En ultimo, los resultados de esta investigación serán una contribución muy importante para diseñar estrategias de prevención de delitos cometidos por mujeres, y para mejorar la respuesta del sistema penal y del sistema penitenciario frente a las mujeres infractoras.

Es importante mencionar que ya el CICR viene desarrollando un estudio sobre las mujeres privadas de libertad en Colombia, mediante un proyecto de cooperación con la Universidad Javeriana .En Perú, el CICR colaboró en la elaboración de un protocolo para la atención de las mujeres privadas de libertad ( https://www.icrc.org/es/document/peru-validan-protocolo-para-la-atencion-de-mujeres-privadas-de-libertad .Ver documentos de referencia).

 

  1. Objetivo general

 

Diseñar y ejecutar un diagnóstico sobre la situación de las mujeres privadas de libertad en Honduras, que permita conocer mejor sus especiales necesidades y así poder definir un plan de acción para facilitar su acceso a los derechos humanos y su proceso de reinserción social considerando el enfoque de género.

 

El objetivo del diagnóstico es poder responder a las siguientes preguntas:

¿Cuál es el perfil sociodemográfico de las mujeres privadas de libertad?,

¿Cuál es el perfil criminológico de las mujeres privadas de libertad?,

¿Cuál es el costo e impacto social de la detención de las mujeres?,

¿Cómo es la respuesta de la justicia penal frente a las mujeres infractoras?,

¿Qué sanciones alternativas se podrían imponer a las mujeres infractoras?,

¿Cuáles son las experiencias de las mujeres durante la detención?,

¿Cuáles son las necesidades especiales de las mujeres que se encuentran privadas de la libertad?, ¿Cuáles son las expectativas que tienen las mujeres infractoras frente al mercado laboral para cuando regresen a la libertad?,

¿Qué programas pueden ser especialmente efectivos para satisfacer las necesidades de las mujeres y para mejorar sus competencias para ingresar al mercado laboral cuando dejen la prisión?

  1. Objetivos específicos / Resultados

Objetivo 1: Conocer la situación actual y principales problemáticas que enfrentan las mujeres privadas de libertad en Honduras, estableciendo un perfil social, criminológico y de género, incluyendo las causas por las cuales ingresan al sistema de justicia penal, sus experiencias en prisión, sus necesidades, los efectos que tiene su encarcelamiento en sus familias e hijos, y las perspectivas laborales para después de su liberación.

Objetivo 2: Aportar recomendaciones en base a los resultados del diagnóstico que incidan en una mejor gestión de políticas y otras iniciativas dirigidas a las mujeres privadas de libertad en Honduras desde un enfoque de género y derechos humanos, considerando el proceso de reinserción social.

 

  1. Actividades a realizar por el consultor(a) en el marco del contrato

 

Bajo la responsabilidad y supervisión directa de la delegada detención en la Misión de Honduras y con el asesoramiento técnico de la Asesora en Sistemas Penitenciarios del CICR en la región, el/la Consultor(a) contratado(a) desarrollará las siguientes actividades:

 

  • Diseño y presentación de un plan de trabajo y una propuesta metodológica para el diagnóstico que incluya al menos, antecedentes, objetivos del enfoque metodológico, y técnicas de investigación, así como un cronograma detallado.
  • Diseño de herramientas e instrumentos de sistematización para el relevamiento de la información de las mujeres privadas de libertad, personal penitenciario y otros operadores.
  • Realizar las actividades de campo, aplicación de encuestas, entrevistas, grupos focales e investigación documental según proceda.
  • Reuniones/briefings internos con el equipo que trabaja en el tema de la detención de personas del CICR.
  • Reuniones bilaterales con integrantes de instituciones como INP, CONAPREV, Defensoría Pública, Jueces de ejecución y vigilancia, sociedad civil entre otros, por los que se deberá redactar una minuta de la reunión.
  • Redacción de la versión preliminar del diagnóstico que incluya la sistematización de la información relevada, caracterización de las mujeres privadas de libertad, análisis de sus necesidades, conclusiones y recomendaciones.
  • Incorporación a la versión preliminar del documento de las observaciones de las instituciones vinculadas a la temática y del CICR.
  • Elaboración del informe final al CICR, conteniendo resumen ejecutivo y los anexos respectivos.

El estudio deberá redactarse en español y no debe contener más de 60 páginas (sin incluir anexos), en fuente: Arial, tamaño 10.  El consultor/la consultora deberá incluir en la bibliografía todas las referencias necesarias para los materiales consultados.

 

  1. Ubicación geográfica

 

Honduras

 

 

  1. Recolección de información

 

La información recolectada con ocasión a la consultoría será entregada al CICR. Su utilización para fines externos a la organización no será autorizada.

 

  1. Productos a entregarse

 

  • Producto 1:  Plan de trabajo y metodología

 

  • Producto 2: Primer borrador de informe.

 

  • Producto 3:  Informe final.

 

La satisfacción de los productos de la consultoría será oficializada por escrito por parte del Supervisor del trabajo.

 

SEDE DEL TRABAJO: Tegucigalpa debiendo desplazarse si es necesario a nivel nacional.

 

 

 

  1. Calificaciones del Consultor (a)

 

Educación:

  • Estudios en ciencias sociales, pedagogo, psicólogo, abogado, trabajador social, relaciones internacionales o áreas relevantes para los derechos de las personas privadas de libertad.

 

Experiencia:  

  • Amplia experiencia y facilidad para realizar investigaciones de colectivos en situación de vulnerabilidad.
  • Conocimiento sobre el contexto del sistema penal/ penitenciario en Honduras y los roles de los principales actores involucrados.
  • Respeto por los principios y normas de conducta del Comité Internacional de la Cruz Roja.
  • Con conocimiento y capacidad para integrar en sus trabajos enfoques de género e interculturalidad.
  • Capacidad comprobada en la redacción de diagnósticos o investigaciones.
  • Facilidad para la comunicación, empatía y alto grado de confiabilidad.
  • Disponibilidad para viajar.

 

Competencias del consultor:

  • Experiencia comprobada en redacción informes e investigaciones.
  • Capacidad organizativa del tiempo y el trabajo.
  • Capacidad de trabajo en equipo.
  • Discreción y manejo de información confidencial.
  • Iniciativa y creatividad.
  • Enfoque a resultados.
  • Capacidad de análisis.
  • Respeto por la diversidad cultural.
  • Proactividad y trabajo autónomo.
  • Habilidad en expresión oral.

 

 

  1. Documentos de Referencia

 

  1. Los presentes términos de referencia
  2. Informe CICR: mujeres privadas de libertad
  3. Informe de la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer
  4. Informe CICR Colombia y Universidad Javeriana
  5. Protocolo para la atención de las mujeres privadas de libertad en Perú (elaborado con la asistencia del CICR)
  6. Ejemplos de informes sobre la situación de las mujeres privadas de libertad en otros países de la región ( la PSA apoyará con esta información al consultor/a)
  7. Documentos brindados por las instituciones y personas contactadas/entrevistadas
  8. Documentos internos CICR en forma de borrador
  9. Legislación hondureña aplicable
  10. Normas internacionales aplicables, en particular las Reglas Nelson Mandela y las Reglas de Bangkok, (incluyendo sus comentarios), CEDAW y Convención de Belem do Pará.

  

  1. Coordinación y seguimiento de la consultoría

 

El/la consultor(a) trabajará bajo la supervisión directa y colaboración de la persona responsable el equipo de Protección, delegado de detención y PSA; debiendo mantener una constante y fluida comunicación.

 

La duración de la consultoría será de 3 meses.

 

El consultor deberá iniciar la consultoría el día 1  de marzo  de 2019 y deberá entregar el producto final y aprobado el día  1 de junio de 2019.

 

Los tiempos de entrega del trabajo serán los siguientes:

 

Producto 1: Fecha de entrega: 11 de marzo 2019

 

Producto 2: Fecha de entrega 3 de mayo 2019

 

Producto 3: Fecha de entrega el 20 de mayo 2019

 

 

 

Derechos de Autor y Propiedad Intelectual. Confidencialidad

 

El CICR será el titular con plena libertad para usar independientemente los materiales elaborados como resultado de la presente Evaluación Externa, de todos los derechos de autor y de propiedad intelectual relativos a los productos de la consultoría y en general de toda aquella actividad relacionada con la misma. El consultor no se reservará ningún derecho sobre el trabajo (material e intelectual) que resulte de la consultoría. Asimismo el consultor se obliga a guardar completa confidencialidad respecto a toda la información, documentos o imágenes que, como resultado de la consultoría llegara a conocer.

 

  1. Presupuesto a Considerar

 

El monto de la consultoría es de cuatro mil setecientos dólares Americanos (USD. 4,700.00).

 

Los pagos se efectuarán de la siguiente forma:

 

  1. Un primer pago a la entrega del primer producto, igual al 30% del valor total de la consultoría.
  2. Un segundo pago a la entrega del segundo producto, igual 30% del valor total de la consultoría.
  3. Un tercero y último pago del 40% a la entrega del tercer producto a plena satisfacción del CICR y de conformidad con lo establecido en el contrato, de los productos detallados en el punto No.7.

 

El consultor deberá contar con su facturación fiscal autorizada por la SAR.

 

  1. Responsabilidad

 

El CICR no será, de forma alguna, responsable por los daños y perjuicios que el consultor pueda sufrir como consecuencia de las acciones u omisiones llevadas a cabo por el consultor para alcanzar los fines de la consultoría. Por lo anterior, el consultor liberará de toda responsabilidad al CICR.

 

 

  1. Contrato

 

La consultoría objeto del presente documento será regulada por un contrato de prestación de servicios suscrito entre el CICR y el consultor.

 

En dicho contrato se establecerá, como mínimo, que:

 

1) El único titular de todos los derechos objeto de la presente consultoría es el CICR quien tiene libertad para usar libre e independientemente los materiales elaborados como resultado de la presente consultoría.

2) La modalidad del contrato de prestación de servicios es por producto, de acuerdo a lo establecido en estos TdR.

3) El/la contratado/a tendrá como única autoridad al CICR, debiendo contar en todo momento con la autorización y validación de éste.

4) Los pagos correspondientes, de acuerdo a la entrega de producto, requieren que éstos cuenten con la aprobación del CICR.

5) El servicio ofertado deberá sujetarse a las condiciones establecidas en el presente documento, el contrato de prestación de servicios respectivo y lo que acuerden de común acuerdo el CICR y el consultor.

6) El único responsable de los servicios y productos ofertados es el consultor.

7) El CICR no será, de forma alguna, responsable de los posibles daños y perjuicios que el consultor pueda sufrir como consecuencia de la labor que lleve a cabo para alcanzar los fines de la consultoría.

 

 

  1. Aplicaciones

 

Las aplicaciones deberán enviarse por correo electrónico a la dirección:

 

teg_logistics_services@icrc.org

 

Para consultas, favor utilizar la misma dirección del correo electrónico anterior.

 

 

Las aplicaciones deberán contener:

 

  1. Una nota con expresión de interés, que explique en detalle información sobre: experiencia profesional, formación académica, conocimientos y habilidades adquiridas relevantes para el desarrollo de la investigación (no mayor a una página, en tipografía Times New Roman 12).
  2. Hoja de vida (no mayor a 3 páginas, en tipografía Times New Roman 12).
  3. Propuesta técnica, que especifique la metodología a emplear y el plan y cronograma de trabajo propuesto para cumplir con los objetivos del diagnostico.
  4. Propuesta económica, incurriendo por su cuenta los gastos de alojamiento y movilización.
  5. Enviar un manual o guía previamente redactada. (no mayor a 3 páginas, en tipografía Times New Roman 12).

 

 

Favor indicar en asunto: “Diseño y validación del diagnóstico sobre el perfil socio-económico y delictivo de las mujeres privadas de libertad en Honduras, con enfoque de género y Derechos Humanos.”

 

 

Fecha límite de aplicación: 20 de Febrero del 2019

 

  • ¡Esta oferta esta caducada!

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