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Consultoría: “Elaboración del Plan Estratégico, del Manual Organizacional y del protocolo de atención de las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género en los Distritos Policiales”

Resumen del empleo

 

I. ANTECEDENTES DEL PROYECTO

Desde el año 2016, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), por medio del proyecto implementador “Fortalecer la Justicia, los Derechos Humanos y la Seguridad”, conocido como Unidos por la Justicia, está apoyando el fortalecimiento de la participación ciudadana mediante las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSCs) con el fin de que sean más efectivas en su rol de veedoras del acceso a la justicia y el respeto a los derechos humanos. Simultáneamente el proyecto ha fortalecido a las instituciones del sector justicia y de la seguridad en Honduras, con el propósito de contribuir con la disminución de la impunidad y de la violencia en los municipios del Distrito Central, San Pedro Sula, Choloma, La Ceiba y Tela.

Entre las acciones del proyecto destaca el fortalecimiento de las capacidades de la Policía Nacional de Honduras, cuyo modelo de actuación se basa en la cercanía con la comunidad. La Policía desempeña un papel vital a nivel comunitario, a menudo es la primera en acudir ante una denuncia de violencia basada en género y está dispuesta a exponerse a las consecuencias inmediatas de los incidentes violentos.

Fortalecer a la Policía Nacional en materia de violencia basada en género es vital. Según el Sistema Nacional de Emergencias 911, en el año 2021 registró 38,988 denuncias de violencia doméstica y en el mismo año el Ministerio Público registró 13,683 denuncias de violencias contra mujeres, sin tomar en cuenta los 308 femicidios. Según el Centro de Derechos de la Mujer las estadísticas del año 2021 significan que “cada 2 horas una mujer es agredida en este país y la violencia doméstica encabeza la lista con 6,594 denuncias”.

En el año 2021 por medio de las gestiones de Unidos por la Justicia, se crearon en la Policía Nacional las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género (en adelante VBG) en los Distritos Policiales del 1-8 Belén y 1-2 San Miguel. En el presente año la Directora de la Oficina de Género de la Policía Nacional, luego de una gira diagnóstica de necesidades, constató que los distritos policiales no cuentan con espacios apropiados para las atenciones de las sobrevivientes de VBG. Esta situación origina que las denuncias interpuestas por las mujeres agredidas son recepcionadas sin las mínimas normas de privacidad; por lo tanto, se requiere acondicionar en estos distritos las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género para afianzar la privacidad y los derechos de las víctimas. A su vez se identificó la necesidad de dotar a las Oficinas de Género de un plan estratégico y un manual organizacional que oriente los servicios policiales que serán ofrecidos a las mujeres afectadas por la violencia basada en género.

En este sentido, Unidos por la Justicia solicita los servicios de una consultoría para que diseñe un Plan Estratégico, un Manual Organizacional y un protocolo de atención para las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género de los Distritos Policiales, el ámbito geográfico concreto de actuación: Tegucigalpa, Choloma, San Pedro Sula, La Ceiba y Tela.

II. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

 OBJETIVO GENERAL

Fortalecer las capacidades de la Policía Nacional en el diseño de herramientas estratégicas que definan el marco lógico, la estructura orgánica y operativa de las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género de los Distritos Policiales.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

  1. Proporcionar a la Policía Nacional un Plan Estratégico y operativo que describa la misión, la visión, los objetivos, logística, presupuesto y líneas estratégicas de las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género.
  2. Facilitar a la Policía Nacional un manual organizacional en donde se definan la estructura orgánica y los perfiles del personal policial asignado a las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género.
  3. Generar un protocolo de atención que oriente los servicios de las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género, así como el control y registro de las atenciones, permitiendo el aprovechamiento de los recursos humanos y logísticos de una forma efeciente y eficaz.

III. METODOLOGÍA

La metodología sugerida para desarrollar esta consultoría se basará, en primera instancia, en la revisión bibliográfica de los diferentes documentos, Plan Estratégico Institucional, protocolos relevantes, manuales, guías o diagnósticos en los que generalmente se definen las funciones, roles, niveles jerárquicos, gestiones institucionales, responsabilidad, así como las líneas de comunicación interna, externa y planes operativos con los que cuenta la Policía Nacional en materia de atención a las víctimas de violencia basada en género. La revisión documental también implicará la identificación de los procesos claves, su vinculación con organizaciones de sociedad civil y operadores de justicia, en línea con el Plan Estratégico Institucional (PEI) y políticas institucionales.

Seguidamente, la consultoría procederá a realizar entrevista virtuales y presenciales al personal policial designado para cubrir las denuncias de violencia contra la mujer en los distritos policiales de los municipios de Tegucigalpa, San Pedro Sula, y La Ceiba para obtener un diagnóstico de la efectividad de los servicios policiales y las posiciones requeridas en atención a la violencia basada en género, identificando las oportunidades para mejorar la gestión policial que serán consideradas en el Plan Estratégico y Manual Organizacional de las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género, en los Distritos Policiales, tomando en cuenta las medidas de bioseguridad debido al COVID-19.

Seguidamente el o la consultor(a) entregará la primera versión de las herramientas encomendadas en esta consultoría consistentes en un Plan Estratégico, un manual operativo y un protocolo que orienten los servicios de las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género, incluyendo la articulación con los Centros Integrados (CEIN) y con Organizaciones de la sociedad civil. Estos serán validados por el equipo técnico delegado por las autoridades de la Policía y Unidos por la Justicia. Una vez hechos los ajustes entregará la versión final del producto garantizando la calidad, coherencia e integralidad con el plan estratégico y políticas institucionales de la Policía Nacional para ser aprobados por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Intrnacional (USAID).

Finalmente realizará las debidas diligencias para proporcionar un plan de capacitaciones (virtuales y presenciales) dirigido al personal de la Policía Nacional en los municipios de Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba y Tela, para su uso.

IV. ACTIVIDADES PARA REALIZAR:

a) Presentación de un plan de trabajo de la consultoría y su respectivo cronograma.

b) Revisar los documentos ya existentes, Plan estratégico institucional, protocolos, manuales o guías de formación con los que cuenta la Policía Nacional en materia de atención a las víctimas de violencia basada en género. y hacer un análisis documental para el diseño de un Plan Estratégico, un manual y un protocolo.

c) Realizar reuniones y entrevistas virtuales y/o presenciales con Unidos por la Justicia y con las contrapartes policiales, con funcionarios(as) de los Centros Integrados (CEIN), con Organizaciones de la sociedad civil, delegadas para identificar las coordinaciones y colaboraciones que refuercen el Plan Estratégico, el manual y el protocolo de las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género.

d) Investigar y analizar las experiencias de éxitos de similar naturaleza a nivel de la región, adaptando las buenas prácticas a la experiencia nacional.

f) Efectuar, entrevistas, visitas y/o grupos focales con los distritos policiales en Distrito Central, San Pedros Sula, y La Ceiba, y unidades de la policía relacionadas con el área de género, derechos humanos, recursos humanos, policía de investigaciones, y otras dependencias y organizaciones de sociedad civil que proporcionen información que permita un análisis interno y externo.

g) Definir de forma consensuada con la policía, la misión, visión, objetivos, valores, estrategias logística, presupuesto y el plan operativo anual bajo el cual funcionaran las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género, en los Distritos Policiales.

h) Definir de forma consensuada con la Dirección Nacional de Prevención y Seguridad Comunitaria las posiciones, perfiles y funciones/actividades que serán asignados a las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género, en los Distritos Policiales.

i) Definir los flujogramas de los procesos claves que serán asumidos por las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género.

j) Definir de forma consensuada con la policía, un protocolo para orientar los servicios que ofrecerán estas oficinas tanto internos como externos, así como los mecanismos para el control y registro de las atenciones y servicios ofrecidos.

k) Presentación de la versión preliminar del Plan Estratégico y operativo que describa la misión, la visión, los objetivos, logística, presupuesto y líneas estratégicas de las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género.

l) Presentación de la versión preliminar de un manual organizacional en donde se definan la estructura orgánica y los perfiles del personal policial asignado a las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género.

m) Presentación de la versión preliminar de un protocolo que orienten los servicios de las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género, así como el control y registro de las atenciones, permitiendo el aprovechamiento de los recursos humanos y logísticos.

n) Presentación de la versión final del Plan Estratégico, el manual y el protocolo de las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género, debidamente validado por el personal policial y a satisfacción de Unidos por la justicia

ñ) Preparar el material y recursos didácticos para la capacitación sobre el uso de la guía de consulta rápida, amigable y de fácil comprensión.

o) Capacitar presencial y virtualmente a la Policía Nacional y las Oficinas de Género para la implementación del mecanismo de referencia.

p) Elaborar un informe final de la consultoría.

V. SOSTENIBILIDAD

El Plan Estratégico y Manual Organizacional de las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género serán implementados inicialmente en las Oficinas de Género gestionadas por Unidos por la Justicia en los municipios de Distrito Central, San Pedro Sula y La Ceiba. Por lo tanto, se estimula al consultor a diseñar estos instrumentos considerando elementos que faciliten la replicabilidad de la experiencia a nivel nacional.

VI. PERFIL DEL CONSULTOR

Formación Académica.

  1. Para el desarrollo de estos servicios se requiere un/una especialista en formulación de planes o manuales.
  2. Ingeniero(a) Industrial o Licenciatura en ciencias económicas, políticas, jurídicas, sociales o carrera a fin.
  3. Contar con estudios o certificaciones en el sector de género

Experiencia Profesional

  1. Experiencia general en la formulación o diseño de políticas públicas o creación de planes estratégicos.
  2. Cinco años como mínimo de experiencia desarrollando planes estratégicos, de manuales organizacionales y operativos para oficinas y unidades con enfoque de género.
  3. Cinco años como mínimo de experiencia en proyectos o programas de atención y  prevención de violencia basada en género
  4.  Experiencia comprobada facilitando procesos con la Secretaría de Seguridad y Policía Nacional.
  5. Experiencia previa de trabajo con implementadores de USAID (de preferencia).

Habilidades requeridas

  1. Abordaje efectivo a grupos y con enfoque empático
  2. Responsabilidad y con ética profesional
  3. Flexible y disponibilidad de tiempo, máxime a los imprevistos
  4. Actitud propositiva
  5. Liderazgo y con orientación a resultados
  6. Capacidad de análisis crítico y pensamiento lógico
  7. Capacidad para trabajar en equipo.

VII. PRODUCTOS A ENTREGAR:

Producto I. Plan de Trabajo y Cronograma de Actividades

Actividades: Presentación de una propuesta y cronograma de trabajo a Unidos por la Justicia. Tres días de esfuerzo.

Producto II. Análisis Documental e Investigación de Campo.

Actividades:

  1. Realizar un análisis rápido de los documentos, protocolos, manuales o guías de formación con los que cuenta la Policía Nacional y sus responsabilidades en materia de atención a las víctimas de violencia basada en género.
  2. Investigar y analizar las experiencias de éxitos de similar naturaleza a nivel de la región, adaptando las buenas prácticas a la experiencia nacional.
  3. Efectuar, entrevistas, visitas y/o grupos focales con los distritos policiales en Distrito Central, San Pedro Sula, y La Ceiba, y unidades de la policía relacionadas con el área de género, derechos humanos, recursos humanos, policía de investigaciones, y otras dependencias que proporcionen información que permita un análisis interno y externo. Extendiendo las entrevistas y consultas al personal técnico de los Centros Integrados y organizaciones de la sociedad civil. Quince días de esfuerzo.

Producto III.  Diseño y Análisis Estructural.

Actividades:

  1. Definir de forma consensuada con la policía, la misión, visión, objetivos, valores, estrategias, logística, presupuesto y el plan operativo anual bajo el cual funcionaran las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género, en los Distritos Policiales.
  2. Definir de forma consensuada con la Dirección Nacional de Prevención y Seguridad Comunitaria las posiciones, perfiles y funciones/actividades que serán asignados a las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género, en los Distritos Policiales.
  3. Definir los flujogramas de los procesos claves que serán asumidos por las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género.
  4. Definir de forma consensuada con la policía, los instrumentos o protocolos para orientar los servicios que ofrecerán estas oficinas tanto internos como externos, así como los mecanismos para el control y registro de las atenciones y servicios ofrecidos. Treinta días de esfuerzo.

Producto IV.  Diseño del Plan Estratégico y Manual Organizacional de las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género.

Actividades:

  1. Diseño preliminar del Plan Estratégico y Manual Organizacional de las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género y sus mecanismos para el control y registro de las atenciones y servicios principales.

Diseño Final del Plan Estratégico y Manual Organizacional de las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género, estos instrumentos pueden contener, pero no limitarse a los siguientes capítulos:

Se sugiere la siguiente estructura para:

Plan Estratégico

  1. Presentación
  2. Misión
  3. Visión
  4. Objetivos y Valores
  5. Metas
  6. Líneas Estratégicas
  7. Presupuesto
  8. Logistica(equipamiento, mobiliario, insumos y materiales)
  9. POA

Manual Organizacional

  1. Presentación
  2. Objetivos
  3. Estructura Orgánica
  4. Perfiles de la posición
  5. Descripción de las funciones y procesos de la oficina
  6. Coordinaciones o comunicaciones internas y externas
  7. Instrumentos para la operatividad
  8. Recursos para la operatividad. Treinta y dos días de esfuerzo.

Producto V.  Cierre de la consultoría e Informe final.

Actividades:

  1. Apoyar el proceso de aprobación del Plan Estratégico y Manual Organizacional de las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género, por parte de la Policía.
  2. Facilitar jornadas de formación para dar a conocer el Plan Estratégico y Manual Organizacional de las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género.
  3.  Elaborar un informe final de la consultoría.   Diez días de esfuerzo.

Proceso de Postulación

Las personas interesadas deben enviar su postulación al correo electrónico [email protected] con el asunto: Consultoría: “Elaboración del Plan Estratégico, del Manual Organizacional y del  protocolo de atención de las Oficinas de Atención a la Violencia Basada en Género en los Distritos Policiales” adjuntando por separado en archivos Word o PDF los siguientes documentos:

  1. Currículo Vitae actualizado
  2. Carta de interés
  3. Copia del Título Profesional
  4. Adjuntar al menos dos trabajos relacionados con esta consultoría

Se recibirán postulaciones hasta el 29 de abril de 2022, a las 5:00 p.m. tras finalizar el periodo de recepción de candidaturas para esta consultoría, se entenderán como desestimadas aquellas con las que Unidos no establezca un nuevo contacto en el plazo de quince días. Los postulantes que  califiquen pasarán a fase de entrevista.

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