Términos de Referencia

Consultoría de Evaluación Final Proyecto “Retorno con Esperanza y Dignidad (RED) en los departamentos de Olancho y Francisco Morazán, Honduras”

1. INTRODUCCIÓN

La presente consultoría tiene la finalidad de desarrollar la evaluación final del proyecto Retorno con Esperanza y Dignidad (RED), ejecutado por la Federación Luterana Mundial/Servicio Mundial, (FLM/SM), el cual es financiado por la Iglesia Evangélica Luterana en América, ELCA. La evaluación permitirá conocer los resultados, efectos y/o impactos,  producidos por el proyecto RED durante el periodo de su implementación. La consultoría estará ejecutándose bajo un enfoque metodológico participativo e inclusivo, aplicado en contextos de alta vulnerabilidad y exclusión. La población meta la constituyen, hombres y mujeres jóvenes, migrantes retornados, ubicados en los departamentos de Francisco Morazán y Olancho, quienes a la vez, son los principales receptores y actores centrales de consulta, para poder determinar el alcance que ha tenido el proyecto en transcurso de su ejecución.

La evaluación se basara en medir tres indicadores claves; pertinencia, eficacia y eficiencia del programa; para cada fase se creara una serie de preguntas a través de cuestionarios y entrevistas a profundidad que permitan responder a los indicadores planteados, para ello, el/la consultora deberá emplear un proceso claro para abordar a la población participante así como a los actores locales y estratégicos que acompañan a la FLM/SM a través de esfuerzos y procesos colaborativos en los territorios de los departamentos antes mencionados. 

ANTECEDENTES

La Federación Luterana Mundial/Servicio Mundial es una organización internacional basada en la fe. En la región, la FLM/SM lleva a cabo un Programa en Centroamérica durante el período 2019-2024. El objetivo principal de este programa es contribuir a la reducción de las causas que generan vulnerabilidades e injusticia en las sociedades de Centroamérica. Lo hace mediante procesos de empoderamiento que se fundamentan en los derechos y la equidad, promoviendo así un desarrollo sostenible. El Programa cuenta con oficinas en El Salvador, Honduras y Nicaragua. Además, en Guatemala, la FLM/SM tiene presencia a través del programa Conjunto JOTAY Actuando juntas.

Desde el año 2015, la FLM/SM ha estado llevando a cabo una intervención continua en el ámbito de la migración en Honduras, con un enfoque en la atención a jóvenes emigrantes retornados, la cual tiene como referente la multiplicidad dimensional de la crisis que afecta a este país y al resto de países de Centroamérica. Esta intervención se extiende a los departamentos de Olancho y Francisco Morazán y tiene como objetivo principal; el desarrollo del potencial profesional, económico y social de los jóvenes migrantes retornados, con la finalidad de incrementar sus oportunidades de reintegración social en sus respectivas comunidades. Como resultados se han propuesto los siguientes: 

R.1 Mujeres y hombres jóvenes retornados o deportados logran su reinserción económica y social y aumentan su sentimiento de arraigo a sus familias y comunidades. 

R.2. Mujeres y hombres jóvenes cuentan con capacidades técnicas y habilidades emocionales que les permiten aumentar sus oportunidades de posicionarse en el mercado laboral o de generar un emprendimiento.

1. OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN

La presente consultoría tiene como propósito evaluar el alcance de los objetivos, resultados/efectos e impacto alcanzado por proyecto Retorno con Esperanza y Dignidad (Proyecto RED), implementado por la FLM/SM y financiado por la Iglesia Evangélica Luterana de América (ELCA).

1. Establecer el alcance de los resultados, efectos, y los impactos planificadas y no planificadas del proyecto, haciendo una diferenciación por género.
2. Contrastar el cumplimiento de resultados, actividades e indicadores y otros logros, tomando como referencia los indicadores claves como; la pertinencia, eficacia y la eficiencia del proyecto RED.

1. Evaluar los mecanismos de coordinación y gestión del proyecto, con socios y otras partes interesadas. 

1. Identificar las lecciones aprendidas, buenas prácticas y retos; y proporcionar recomendaciones para el fortalecimiento y desarrollo de los procesos en marcha, así como para la incorporación del aprendizaje, y el análisis de la perspectiva de género particularmente en el programa de migración y las futuras intervenciones de la Federación Luterana Mundial/Servicio Mundial

1. ALCANCE DE LA EVALUACIÓN

La evaluación se centrará en analizar:

1. Pertinencia: entendiendo la pertinencia como las metas y objetivos propuestos en el proyecto y su nivel de alineamientos con las necesidades locales, en particular de los fenómenos migratorios en Honduras, así como la adecuación de cada acción y sus estrategias al contexto; calidad de su planificación y de su sistema de seguimiento y evaluación, estipuladas en el contrato de subvención.

• ¿El diseño de la acción responde y/o está orientado a las necesidades particulares y el género de la población meta?
• ¿Qué tan pertinentes son las alianzas estratégicas entre FLM/SM, los gobiernos municipales y otras instancias de coordinación?
• ¿Las estrategias y actividades son consistentes y adecuadas para lograr los objetivos y resultados en el proyecto RED?
• ¿Indicar de qué forma el proyecto contribuye a los objetivos de la Federación Luterana Mundial?
• ¿Qué tan pertinentes han sido los procesos de formación para lograr la reinserción de los jóvenes retornados.?
  1. Eficacia: Grado de avance hacia los objetivos y resultados esperados. En que medida los mismos se alcanzaron o se afectó su eficacia en el proyecto RED, con particularidad en los procesos de migración y medios de vida:

• ¿En qué medida se han alcanzado los resultados cualitativos y cuantitativos de cada acción de acuerdo con las metas planificadas en el proyecto RED?
• ¿Cuáles son los aprendizajes más significativos en lo relacionado a migración y medios de vida en el proyecto RED?
• ¿Cuáles son los resultados e impactos percibidos por las personas participantes del proyecto RED?
• ¿Cuáles han sido los factores tanto internos como externos que han influido en el logro o no de los resultados del proyecto RED?
• ¿Se han logrado otros efectos no previstos, en el contexto del proyecto RED?
• ¿Existe alguna incidencia en el ámbito local (zona) de la acción? ¿Qué factores han contribuido al logro del proyecto RED?
• ¿El proyecto ha contribuido a que haya un aumento en la participación de los jóvenes retornados en acciones relacionadas con la institucionalidad pública y de incidencia local?
• ¿Qué mecanismos relativos al diseño e implementación de cada acción se requiere mejorar o modificar para medir a futuro el impacto de estos y de qué forma se deberían aplicar?
• ¿Cuál es la calidad y utilidad del actual sistema de seguimiento y evaluación en la acción? ¿Es apropiado o requiere ajustes?
  1. Eficiencia: adecuación de la estructura institucional y gestión de la acción para el logro de resultados, considerando los recursos disponibles y el cumplimiento de las acciones definidas en el plan de acción, por lo siguientes es fundamental determinar:

• ¿Se considera adecuada la estructura de gestión y planificación en la implementación del proyecto RED?
• ¿Cuál es la relación costo-eficacia de la acción en términos de recursos invertidos y los resultados alcanzados? (tomando en cuenta indicadores cuantitativos y cualitativos)
• ¿Se observa una gestión e implementación de actividades coherentes y de acuerdo con la planificación operativa y financiera del proyecto RED?
• ¿Los actores locales y estratégicos complementan acciones específicas que nutren la intervención del proyecto de migración?
  1. Efectos/impactos: son los cambios, que el proyecto ha generado, o se espera que genere, positivos o negativos, previstos o no previstos a corto y mediano plazo.

• ¿Hubo cambios imprevistos - positivos o negativos - en la vida de los participantes y su entorno, abordando los cambios desde un enfoque de género? ¿Esos cambios se relacionaron directa o indirectamente con el proyecto y/o factores externos?
• ¿Cuáles son los aprendizajes más significativos?
• ¿De qué manera contribuyó la intervención del proyecto a un impacto a largo plazo y cuáles de las diferentes actividades pueden tener el impacto más grande a largo plazo?
  1. Sostenibilidad: 

Es importante analizar la sostenibilidad financiera y social. Hasta qué grado los diferentes actores de los diferentes niveles asumen sus compromisos en la implementación de la acción:

• Medir hasta qué punto las estrategias de intervención contribuyeron al logro de los objetivos del proyecto de migración y de qué forma contribuyeron a la sostenibilidad y empoderamiento de la población atendida con énfasis en la perspectiva de género.
• ¿Qué capacidades permanecerán instaladas en los participantes, diferenciadas por hombres y mujeres para dar continuidad a la acción implementada en futuras intervenciones?
  1. Autoevaluación

• Una manera de mejorar la transparencia, eficacia y eficiencia es la autoevaluación del desempeño. Por eso se hace una autoevaluación para identificar donde FLM, puede mejorar su coordinación e implementación. Las respuestas se basarán en entrevistas cualitativas con el liderazgo y personal de FLM. 
• ¿Cuáles han sido las fortalezas más significativas del personal técnico de implementación? 
• ¿Cuáles han sido los principales obstáculos o desafíos internos para la implementación?
• ¿Qué hubieran hecho diferente en la implementación y coordinación en retro perspectiva?
• Para el equipo técnico, ¿Qué percibe como los factores más importantes - al nivel interno - para poder lograr una coordinación e implementación eficiente?

1. Área de intervención y población: 

El periodo de implementación inició en febrero de 2022 y el cierre está previsto en enero del 2025. Como parte del proceso de cierre y aprendizaje, la persona y/o equipo consultor deberá desarrollar la evaluación final del proyecto implementado en los departamentos de Francisco Morazán y Olancho. En los municipios siguientes

Departamento

Municipios

Olancho

Juticalpa y Catacamas

Francisco Morazán

Cedros, Talanga, Guaimaca y El Porvenir

Según los indicadores propuestos, se atiende de manera directa una población de 300 jóvenes migrantes retornados durante la vida del proyecto (3 años), ubicados en los municipios anteriormente mencionados. La consultoría deberá indicar el grado de éxito alcanzado por el proyecto, indicando los efectos obtenidos, en la intencionalidad de migrar y/o quedarse en sus comunidades de origen por parte de los participantes atendidos durante la ejecución del proyecto.

1. Productos esperados de la Evaluación:

Los trabajos de evaluación deberán contar tanto con técnicas cualitativas como cuantitativas, con mayor peso en los aspectos cualitativos, los cuales se efectuarán de acuerdo con las fases indicadas a continuación: 

1. Elaboración del plan de trabajo:

El plan de trabajo será presentado una vez entre en vigor el contrato de prestación de servicios, el plan debe incluir entregables específicos y definidos en conjunto con la FLM/SM, el plan incluirá reuniones previas, durante el proceso de ejecución y al finalizar la evaluación final, esta última para compartir los resultados finales, lecciones aprendidas y recomendaciones para futuras intervenciones. 

1.  Instrumentos de recolección de información: 

El/la consultora seleccionada/o, deberá revisar información referente al proyecto proporcionada la Federación Luterana Mundial/Servicio Mundial (incluyendo propuesta de proyecto, informes, sistematizaciones, metodologías entre otros) para obtener conocimiento amplio de las acciones del proyecto y elaborar los instrumentos para el levantamiento de información. La primera fase concluirá con la presentación de un plan de trabajo, que incluya los instrumentos de recolección de información, concediendo un término mínimo de 5 días hábiles para su revisión. La/el/ equipo consultor deberá tomar en cuenta las observaciones antes de iniciar la fase de recolección de información. 

1. Recolección de información: 

El/la consultor/a desarrollará las visitas a la zona de intervención del proyecto levantando la información con los y las actores/as participantes del proyecto, bajo una muestra representativa. Estas acciones deberán coordinarse con las personas designadas por FLM/SM, para cooperar en los procesos de coordinación interna y convocatoria para las actividades. Los datos recolectados deberán ser compartidos con la Federación Luterana Mundial, para asegurar una recolecta de calidad se sugiere que el/la consultora seleccionada utilice técnicas con enfoque de género e inclusión social, que garanticen un abordaje adecuado y consistente.

1. Análisis de la información y elaboración de Informes: 

El/la consultor/a analizará los datos e información recolectados en campo, asegurando sustentar el resultado, impactos y lecciones aprendidas para el futuro. El/la consultora enviará un informe borrador a la FLM y dar plazo de 5 días hábiles para su revisión. Posteriormente el/la consultor/a elaborará un informe final abordando los comentarios presentados. El informe deberá contener una estructura clara que recoja las lecciones aprendidas, impactos más relevantes, un marco de recomendaciones y conclusiones que sirvan de base para incluir en las futuras intervenciones de FLM en los territorios, el/la consultora deberá ser acuciosa/o, en la interpretación de los datos, bajo un pensamiento analítico y propositivo, que combine los resultados de campo y las líneas estratégicas para fortalecer la operación en general de la Federación Luterana Mundial, adicional el/la consultora deberá proporcionar los medios de verificación como parte de la evaluación como listadas de participantes, fotografías, documentos secundarios investigados y otros relevantes. En conclusión, se espera un informe final alineado a los objetivos planteados en los términos de referencia.

1. Entrega de información digital.

El consultor/a, deberá entregar de manera física y electrónica la versión final del informe de consultoría, incluyendo anexos como medios de verificación, adicionalmente una presentación ejecutiva en formato PowerPoint, con resultados esenciales de la evaluación final, incluyendo una carpeta con fotografías claves de las consultas realizadas en campo, y cualquier otro medio que sustente su intervención en el marco de la consultoría, esta información debe entregarse una vez se apruebe el informe final, previo al último pago que correspondiente.

1. Metodología de La Evaluación

La evaluación propuesta espera que las personas y/o los equipos de evaluación utilicen los criterios de evaluación definidos y aprobados por FLM/SM. Las y los interesados deberán preparar una metodología que permita recoger datos cuantitativos y cualitativos, con mayor relevancia en los aspectos cualitativos para garantizar información referente a cambios significativos, empoderamiento y experiencias vivenciales, para ello El/La consultora/or deberá emplear  herramientas y técnicas creativas, con enfoque de género e inclusión social, por otro lado, y como parte de los productos se espera información necesaria y suficiente para aprender a través de los resultados del aprendizaje, lecciones aprendidas, orientando de manera propositiva futuras intervenciones. 

La propuesta metodológica por parte del equipo consultor debe incluir visitas al sitio y tomar en cuenta: 

a) Fuentes primarias: El/la consultora centrara su investigación con un énfasis especial en los jóvenes migrantes retornados, bajo un enfoque de género, y los actores locales vinculados de manera directa al proyecto RED.

b) Fuentes secundarias: información documental relevante del proyecto (diseño del proyecto, informes anuales, productos) etc. 

La evaluación debe realizarse con una metodología mixta (cualitativa, cuantitativa, participativa, etc.), dando mayor peso a la metodología cualitativa con enfoque de género, para asegurar levantar información que evidencia cambios y mejoras en las condiciones de vida de los participantes del proyecto, utilizando diferentes técnicas que faciliten la obtención de información. El equipo evaluador utilizará una diversidad de fuentes y/o bases de datos para recibir información pertinente.

1. Responsabilidades del equipo consultor 

• Presentar un presupuesto desglosado en función de los diferentes tipos de gastos (viajes, alojamiento, manutención, honorarios, materiales, alimentación de talleres, etc.) 
• Elaboración y presentación del plan de trabajo e instrumentos de recolección de información.
• Organizar visitas a la zona de intervención del programa para recopilar información en estrecha coordinación con FLM 
• Analizar la información y elaborar los informes correspondientes. 
• Mantener una estrecha comunicación con FLM y solicitar de forma escrita aprobación de cambios al Plan de trabajo sugerencias y comentarios. 
• Cumplir con los requerimientos legales y fiscales para la ejecución de la consultoría del país.
• Ajustarse al código de conducta y políticas de FLM 
• Programar reuniones para compartir avances con la Federación Luterana Mundial, la primera reunión de arranque, la segunda para validar instrumentos, tercera para conocer un primer avance de la consultoría y cuarta, un evento final para validar e incluir las últimas observaciones al documento final, adicionalmente reuniones cuando se estime conveniente para ambas partes.

1. Responsabilidades de la Federación Luterana Mundial

• Elaborar y firmar el contrato de la presente consultoría. 
• Orientar, supervisar y apoyar todas las etapas de la presente consultoría. 
• Facilitar oportunamente la información y documentación que tenga disponible para la implementación de la presente consultoría 
• Asegurar la interlocución permanente con el equipo evaluador y facilitarle los contactos y el acceso a toda la información relevante para la revisión. 
• Participar en la revisión, supervisar su calidad y asegurar el cumplimiento de los plazos. 

1. Logística Para la Evaluación

La oficina de la Federación Luterana Mundial será el punto focal para la evaluación y será responsable de coordinar con el equipo del programa de migración, para las siguientes actividades:

1. Revisar y validar el plan de trabajo previo a las visitas de campo
2. Validar las herramientas inclusivas con enfoque de género para recolectar la información de campo, por ejemplo: entrevistas, cuestionarios semiestructuras y otras relevantes.
3. De acuerdo con la tipología de trabajo, se realizarán reuniones presenciales y virtuales para socializar avances y proveer retroalimentar la implementación de la evaluación final.
4. Dependencia y Supervisión 

El/la consultor/a trabajará bajo la supervisión directa del coordinador del programa de migración y la coordinación nacional de la Federación Luterana Mundial.

1. Perfil Requerido 

• Grado académico, egresado/a de carreras de Ciencias Sociales, Políticas, Administración de Proyectos, y otras áreas relacionadas. 
• De preferencia maestría o post grado en áreas de Planificación y Evaluación de Proyectos. 
• Al menos 7 años de experiencia profesional en general. 
• Conocimiento en monitoreo y evaluación de proyectos 
• Conocimientos especializados sobre migración, medios de vida, perspectiva de género e inclusión social.

1. Criterio de selección de los evaluadores 

• Experiencia en evaluaciones externas de programas/proyectos de desarrollo sostenible y en especial en migración, medios de vida, equidad de género e inclusión social, con especial énfasis en jóvenes migrantes retornados
• Experiencia en diseño y análisis de datos, e investigación participativa. 
• Excelente manejo de sistemas informáticos: entorno office, internet. 
• Conozca la realidad nacional, en especial de las zonas de intervención del programa para facilitar el abordaje con la población seleccionada. 

• Oferta técnica (70%): Deberá detallar la metodología para el logro de los resultados, las fases y actividades propuestas y cronograma, contemplando los productos definidos en estos Términos de Referencia. Se tomará en cuenta la inclusión de metodologías innovadoras y creativas. 
• Propuesta económica (30%): Con precios competitivos. La oferta económica deberá incluir todos los gastos relacionados a la contratación de los especialistas relacionados con el proceso y en el caso de la implementación del proceso, incluyendo cualquier tipo de gasto logístico, de transporte o alimentación y similares. 

1. Condiciones

• Flexibilidad para trasladarse al Departamento de Olancho y Francisco Morazán zona de influencia del programa de migración, para el levantamiento de la información que demanda la evaluación. 
• Disponibilidad de tiempo conforme los requerimientos de elaboración de la Evaluación 

1. Duración Y Presupuesto

La evaluación final del proyecto tendrá una duración máxima de 2 meses con pocas posibilidades de ampliar los plazos en tiempo. El presupuesto programado para la consultoría será de USD. 9,300.00 (nueve mil trecientos dólares americanos) 

Nota El costo total de la consultoría es de $.10,000.00 (o su valor en lempiras) esto incluye: el pago de honorarios, desplazamiento y gastos del consultor/as, así como los costos para realización de las actividades en campo (grupos focales, entrevistas o las actividades propuestas por el consultor o consultora.)

1. Forma y Calendario de Pago 

Producto 

Porcentaje de Pago 

Entrega de plan de trabajo validad y aprobado 

40% 

Entrega de informe final de evaluación, revisado y aprobado por la coordinación del programa y la coordinación nacional de la Federación Luterana Mundial.

60% 

Las personas interesadas en participar deberán presentar la siguiente documentación al correo a: [email protected]

• Propuesta técnica (que incluya hoja de vida de la persona o equipo consultores y al menos un ejemplo de evaluación realizada en procesos anteriormente)
• Oferta económica

Indicar en el “asunto” de su mensaje el nombre de consultoría a la que aplica. Último día de aplicación: 28 de junio de 2024.