TERMINOS DE REFERENCIA 

Consultoría- Investigación sobre los factores que influyen en las disposiciones, actitudes y posicionamiento de la ciudadanía de Honduras, especialmente juventudes, respecto la democracia 

1 CONTEXTO 

1. Contexto y justificación 

Con diferentes matices, Centroamérica está experimentando una preocupante erosión de la democracia, donde el discurso del odio y el autoritarismo amenazan con socavar los avances logrados en las últimas décadas. Estamos observando un debilitamiento gradual de las instituciones y una reducción del espacio cívico, como último, más del 30% de los países de la región se enfrentan a libertades cívicas cerradas, obstaculizadas o reprimidas (tanto offline como online). Al mismo tiempo, se observa un aumento del discurso de odio y de la capacidad de los actores no democráticos para influir en el sistema político, lo que debilita los principios y valores de la democracia y fomenta una cultura política de polarización y exclusión. Se observa también la consolidación de discursos autoritarios que buscan legitimar restricciones a los derechos y a las libertades ciudadanas. Estos procesos no son aislados, sino que responden a dinámicas más amplias en Centroamérica donde actores antidemocráticos —organizados y articulados a nivel regional— promueven agendas comunes que buscan mantener privilegios económicos y políticos. 

En este contexto, las crisis socioeconómicas de la región, con altos niveles de pobreza, desigualdad y violencia, generan un gran descontento social. Esto constituye un terreno fértil para el surgimiento de líderes autoritarios y actores y discursos no democráticos, con la promesa de mejores condiciones. La desinformación a través de noticias falsas se utiliza para influir en la opinión pública y desacreditar las voces críticas, mientras que la influencia de los actores no democráticos puede exacerbar las tensiones y debilitar aún más la democracia.  

Es fundamental analizar y reflexionar sobre las dos caras de esta situación: las estrategias de los actores no democráticos y su impacto en la cultura política, y la aplicación práctica de las medidas de apoyo y fortalecimiento de la democracia promovidas por la sociedad civil para «re-significar la democracia» y defender los derechos humanos. 

En este contexto, Oxfam en Centroamérica implementa el proyecto Investigación y diálogo en América Central: elaboración de estrategias para apoyar la democracia, una iniciativa regional entre Guatemala, El Salvador y Honduras para comprender sobre cómo los valores y prácticas antidemocráticos están configurando la cultura política y debilitando la democracia, así como sobre la sistematización eficaz de buenas prácticas para resistir y ofrecer modelos alternativos desde las OSC. 

Para ello, se parte de tres supuestos importantes: 1) que existen actores antidemocráticos organizados y articulados a nivel regional que influyen en las políticas públicas y los discursos sociales, 2) que existe una sociedad civil cada vez más interconectada que explora nuevas formas de resistencia colectiva para defender la democracia, y 3) que existe una ciudadanía expuesta y proclive a medidas antidemocráticas. 

En el marco de esta iniciativa regional, Oxfam en Honduras lanzan los presentes TDRs para contratar una consultoría que elabore una investigación a nivel país, que pueda generar evidencia comparada en la región, sobre las dinámicas y factores hacia las demandas antidemocráticas en la región. Estas investigaciones a nivel país, serán insumo para un proceso de investigación regional, que intente identificar coincidencias, particularidades o diferencias entre los contextos de cada país.

2 DEFINICION DEL SERVICIO 

2.1 Objetivo y alcance de la investigación:

Objetivo general.

Analizar los factores que influyen en las actitudes y posicionamientos de la ciudadanía en Honduras, especialmente juventudes, respecto a sus preferencias democráticas o antidemocráticas

Objetivos específicos.

• Examinar la influencia de disposiciones individuales[1], principalmente las juventudes, sobre la democracia y/o aceptación de prácticas/discursos antidemocráticos.
• Comprender los factores contextuales y sociodemográficos, religiosos y culturales[2] en la configuración de actitudes, especialmente de las juventudes, hacia la democracia.
• Identificar las estrategias de acción y abordajes de la sociedad civil para resistir a agendas antidemocráticas.

Población sujeta de la investigación

• Juventudes, entre 18 y 30 años, de zonas urbanas periféricas, especialmente no organizados.
• Organizaciones de sociedad civil diversa, y que viene de experiencias/agendas que posicionan los derechos de las mujeres, derechos de pueblos indígenas, colectivas LGBTI+ y juventudes.

Metodología

La investigación debe basarse en metodologías cualitativas- cuantitativas. Como prioridad, se requiere:

• Revisar y sistematizar la literatura existente sobre retroceso democrático y demanda ciudadana de autoritarismo en América Latina, incluyendo una serie de investigaciones realizadas por Oxfam en Guatemala para su análisis comparado.
• Diseñar y aplicar una metodología mixta. Mínimas requeridas: encuestas, grupos focales, entrevistas. Deseables: Experimentos cuasiexperimentales.
• Analizar datos cuantitativos y cualitativos para identificar factores estructurales, identitarios y psicológicos que influyen en la aceptación ciudadana de medidas antidemocráticas.

Este producto nacional espera ser insumo para construir un documento de tendencia a nivel regional. En este sentido, la consultoría debe confirmar disposición para:

• Participar en reuniones de coordinación a nivel país, y a nivel Centroamérica de forma virtual, sobre todo para la revisión colectiva de las herramientas de recolección de información.
• Participar en un encuentro regional presencial, entre los equipos de Guatemala, Honduras y El Salvador, para la identificación de tendencias y conclusiones regionales. 

Oxfam tiene compromisos con un enfoque feminista, interseccional y decolonial. A nivel de investigación, esto se traslada en el desarrollo de un marco conceptual y metodológico que reconozca cómo las desigualdades de género, clase, etnia, edad y orientación sexual atraviesan el ejercicio de la ciudadanía y condicionan las dinámicas democráticas en Honduras. Este marco invita a cuestionar las concepciones reducidas de la democracia centradas en lo electoral e institucional, y a incorporar las voces y experiencias de actores históricamente marginados —mujeres, comunidades indígenas y rurales, juventudes y colectivos LGBTIQ+— para visibilizar tanto los impactos diferenciados del autoritarismo como las prácticas comunitarias y de resistencia que sostienen alternativas democráticas inclusivas y enraizadas en los territorios. Con ello, se pretende contribuir a una comprensión más integral y plural de la democracia, que considere no solo las instituciones políticas, sino también las dinámicas sociales, culturales y territoriales que sostienen o debilitan su calidad.

Preguntas de investigación a considerar:

• ¿Qué significa la democracia para las juventudes en Honduras y cuáles son sus aspiraciones respecto a ella?
• ¿Qué factores sociales, políticos, culturales, psicosociales e individuales influyen en la aceptación o rechazo de prácticas y discursos antidemocráticos?
• ¿Qué papel juegan factores contextuales (crisis, amenazas al orden, polarización, religiosidad, región) y disposicionales (rasgos autoritarios, ideología, identidad política, actitudes hacia derechos e igualdad) en la configuración de actitudes antidemocráticas?
• ¿Qué marcos, narrativas y prácticas de acción desarrolla la sociedad civil para resistir las tendencias autoritarias y defender el espacio cívico?
• ¿Qué aprendizajes y estrategias de resistencia comunitaria pueden sostener alternativas democráticas más inclusivas y resilientes?

Audiencia: 

• Organizaciones de la sociedad civil (nacionales y regionales) que trabajan en defensa de la democracia, los derechos humanos, el fortalecimiento institucional y la participación ciudadana, ya que el estudio aporta evidencia útil para diseñar estrategias de incidencia y educación cívica.
• Instituciones internacionales y organismos multilaterales que monitorean la calidad de la democracia y los riesgos de retroceso democrático en la región.

• Tomadores de decisión y actores políticos comprometidos con la defensa del Estado de derecho y la institucionalidad democrática, que requieren evidencia sobre cómo distintos factores sociales influyen en la aceptación de medidas antidemocráticas.

   

   

   

   

   

2.2 Productos esperados 

1. Plan de trabajo y diseño metodológico que profundice sobre muestras y herramientas
2. Informe preliminar de hallazgos con las respectivas bases de datos, y sistematización de la recolección de la información.
3. Informe final de investigación (40 páginas, máximo) con resumen ejecutivo (10 páginas, máximo), presentación power point y taller de socialización a nivel de país.  

El documento de investigación debe contar con los siguientes apartados: 

1. Introducción
2. Marco teórico
3. Metodología.
4. Hallazgos
5. Conclusiones
6. Recomendaciones.
7. Referencias bibliográficas
8. Anexos- Recolección de información. 

2.3       Calendario de entregables 

        3    PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD DE PROPUESTA 

3.1     Procedimiento

Este procedimiento de solicitud de propuesta se organiza para contratar 

3.2     Fechas limites 

• Cualquier         pregunta,          observación      o          solicitud            de             aclaración        puede enviarse directamente a [email protected] antes de enviar la propuesta. 

• Las ofertas se deben enviar a más tardar el 22 de septiembre del 2025, a los correos [email protected]

  [email protected] 

3.3     Requisitos administrativos 

El proveedor seleccionado deberá firmar el Código de Conducta para Colaboradores Externos junto al contrato por lo que es imprescindible que todos los proveedores lo conozcan y estén de acuerdo antes de presentar una oferta.

• Código de Conducta - Para Colaboradores Externos (Apéndice B) de Oxfam Intermon.

   

  Los Proveedores deben remitir junto con su oferta: 

• Registro de Cámara de Comercio (si aplica)
• Copia del Registro Tributario Nacional (RTN) de la entidad o persona natural.
• Copia del permiso de operación vigente, emitido por la autoridad competente.
• Copia del documento de representación legal:
  • Si el proveedor es una empresa: copia de la Personería Jurídica vigente.
  • Si el proveedor es un consultor individual: copia del Documento de Identificación Oficial (DNI, pasaporte, etc.) y del poder o autorización que lo faculte a actuar en nombre propio, si aplica.
• Copia del Documento de Identificación Oficial del Representante Legal (si aplica).
• Copia del RTN del Representante Legal (si aplica).
• Constancia vigente de pagos a cuenta de retención de ISR (si aplica).
• Copia de la facturación o recibo fiscal vigente.
• Nombre completo, correo electrónico y número de teléfono de la persona que asignen para coordinar esta consultoría. 

Notas adicionales:

• Los consultores individuales deben presentar su Documento de Identificación Oficial y, si actúan en nombre propio, no es necesario un documento de representación legal adicional.
• Las empresas consultoras deben presentar los documentos que acrediten su personalidad jurídica y representación legal, como la Personería Jurídica y los poderes correspondientes.

3.4     Contenido de las ofertas 

En las ofertas se debe incluir lo siguiente: 

• Todos los documentos mencionados en los Requisitos administrativos (ver 3.3)
• Oferta técnica y económica
• CVs del equipo consultor

3.5     Instrucciones para la presentación de ofertas 

Las ofertas se deben remitir por correo electrónico a [email protected]

Con copia a  [email protected]

El asunto del mensaje de correo electrónico debe ser: 

 Oferta_ Consultoría sobre democracia

Nota: Quedará descalificado todo oferente que agregue otra dirección de correo electrónico de Oxfam en su propuesta de RFP 

3.6     Validez de las ofertas 

• Las propuestas / ofertas deben ser válidas durante 90 días a partir de la fecha de vencimiento de la solicitud de propuesta (RFP). Si esto no es factible, el oferente puede proponer otro plazo.
• La oferta / propuesta incluirá, entre otros precios, condiciones, niveles de servicio y cualquier otra información. Si el oferente obtiene el contrato, toda la información en la solicitud de propuesta (RFP) y su oferta serán legalmente vinculantes. 

3.7.    Confirmación de intención de licitar:

Se solicita a los licitadores que, tras recibir esta Solicitud de propuesta, confirmen por escrito su intención de participar en este proceso de licitación dentro de [2 días].

3.8.  Criterios de adjudicación

La evaluación de las ofertas se basará en el criterio de la mejor relación calidad-precio, que cumple o supera el nivel de calidad técnica (la metodología de evaluación y experiencia del equipo consultor) y el precio de la oferta.

3.8.1. Evaluación de la oferta técnica

La evaluación de la oferta técnica se basará en los siguientes criterios. La oferta técnica que mejor se adapte a los requisitos recibirá la mayor cantidad de puntos.

1)   Comprensión de los términos de referencia

2)   Planificación realista del tiempo en función de los requisitos

3)   Perfil y experiencia del equipo consultor

3.8.2. Perfil de la Persona/Equipo Consultor

• Formación en ciencias sociales, ciencias políticas, economía, sociología o afines.
• Experiencia comprobada en investigación cuantitativa y cualitativa, análisis estadístico.
• Conocimiento del contexto político en Honduras y de la región centroamericana.
• Experiencia de trabajo con organizaciones de sociedad civil y en temas de democracia, derechos humanos, igualdad de género o gobernanza.

Ofertas financieras

La remuneración se basa en la entrega de los entregables finales, como mencionado en el capítulo 2.3.

3.9.  Selección y evaluación

La evaluación de las ofertas empezará con una evaluación de los criterios administrativos, mencionados en el capítulo 3.2. Estos criterios son todos criterios de knock-out. Esto significa que, si estos criterios no se cumplen en su oferta, se descartara y no se evaluarán según los criterios de adjudicación definidos.

Las ofertas que cumplan los criterios administrativos se evaluarán en función de los criterios de adjudicación. Los criterios de adjudicación se evalúan de acuerdo con la siguiente distribución de puntos.

Sólo las ofertas con puntuaciones combinadas de al menos 70 puntos para los criterios técnicos de adjudicación califican para la evaluación financiera.

Se podrán organizarán entrevistas con los proveedores con la mayor puntuación. El propósito de la entrevista es pedir más aclaraciones sobre las cotizaciones presentadas y conocer mejor los antecedentes y experiencias previas de los proveedores/consultores propuestos y sus competencias. Después de las entrevistas se puede

   volver a evaluar el total de puntos obtenidos en los criterios de adjudicación.

4. OTRAS CONDICIONES DEL PROCESO

La emisión de esta RFP no constituye un compromiso por parte de OXFAM Intermón, ni obliga a OXFAM Intermón a pagar costes en los que se haya incurrido en la preparación y presentación de la oferta.

Los Apéndices A-D adjuntos forman parte de esta RFP.

Al presentar una oferta válida según esta RFP, el licitador acuerda observar los Términos y Condiciones generales de Compras Oxfam Intermon (Apéndice C)

OXFAM Intermón puede contactar con licitadores para confirmar contactos, domicilios, importe de la oferta o para confirmar la presentación de la oferta en este proceso.

4.3.    Declaraciones falsas en la oferta:

Los licitadores deben proporcionar información completa y precisa de conformidad con lo establecido en la presente solicitud y en los apéndices. En caso de que en las ofertas figuren declaraciones falsas, cualquier acuerdo con el proveedor quedará anulado con efectos inmediatos. OXFAM Intermón ha asumido un compromiso con la prevención del fraude, las declaraciones falsas, la falsificación, la manipulación o alteración de hechos y/o documentos y aplica una política de tolerancia cero a tales conductas. Es posible que opte por llevar a la justicia a los Contratistas que realicen divulgaciones falsas.

4.4.    Divulgación de conflicto de intereses:

Los licitadores deben proporcionar divulgaciones de cualquier relación pasada, presente o futura con cualesquier partes vinculadas con la emisión, revisión o gestión de esta solicitud y concesión anticipada. Si no se divulgan plenamente los hechos pertinentes, OXFAM Intermón puede verse obligada a volver a evaluar la selección de un posible Licitador.

4.5.    Derecho de seleccionar/rechazar:

OXFAM Intermón se reserva el derecho de seleccionar y negociar con las empresas que determine, a su total discreción, que están calificadas para efectuar propuestas competitivas y a poner fin a las negociaciones sin incurrir en responsabilidad.  OXFAM Intermón también se reserva el derecho de rechazar cualquiera y todas las propuestas recibidas sin explicación.

4.6.    Derechos reservados:

Todas las respuestas a la RFP pasan a ser de propiedad de OXFAM Intermón y OXFAM Intermón se reserva el derecho, a su total discreción, de:

§      Descalificar cualquier propuesta sobre la base de que el licitador no siguió las instrucciones de la solicitud

§      Ignorar cualquier desviación, por parte de los Licitadores, de los requisitos de esta solicitud que, según OXFAM Intermón, sean defectos no sustanciales que conducirían a rechazo o descalificación; o cuando ignorar tales desviaciones fomente la competencia

§      Ampliar el plazo para la presentación de todas las respuestas a esta RFP previa notificación a todos los

Licitadores

§      Poner fin o modificar el proceso de RFP en cualquier momento y volver a emitir la RFP a quien OXFAM Intermón considere conveniente

§      Efectuar la concesión sobre la base de una evaluación inicial de ofertas sin discusión

§      Conceder solamente parte de las actividades descritas en la solicitud o realizar varias concesiones sobre la base de actividades de la solicitud

5. CÓDIGO DE CONDUCTA

OXFAM Intermón se compromete a aplicar las normas más exigentes en todas nuestras actividades y a proporcionar servicios y productos de alta calidad. En el marco de este compromiso, es fundamental cumplir con todas las leyes y normas y garantizar la competencia leal.

El Código de Conducta - Proveedores (Apéndice A) y el Código de Conducta –  Colaboradores Externos

(Apéndice B) expresan las expectativas que tenemos de todos los proveedores de OXFAM Intermón, quienes están obligados a firmar y remitir el Código de conducta adjunto.

6. CÓMO INFORMAR EN CASO DE FRAUDE O CONDUCTA INADECUADA

Para informar acerca de algún caso de fraude, abuso o conducta poco ética, póngase en contacto con nosotros por correo electrónico por medio de la dirección:  [email protected]

7. PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

1.  FUNDACION OXFAM INTERMÓN (en adelante ”OXFAM INTERMÓN”)  con domicilio en Gran Vía de les Corts Catalanes, 641, 08010 Barcelona es responsable de todos los datos de carácter personal que ponen a disposición la entidad Licitadora a los solos efectos de evaluar su adecuación al proceso de licitación presentado por OXFAM INTERMÓN en base al cumplimiento de obligaciones precontractuales y siempre de acuerdo con los principios y normas previstas en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos   (en adelante “RGPD” y demás normativa aplicable.

2.  En virtud de lo expuesto en el apartado anterior, la entidad Licitadora se da por informada de lo siguiente:

a)   El responsable del tratamiento de datos de carácter personal, es la entidad OXFAM INTERMÓN. b)  Los datos de contacto del Delegado de Protección de Datos de OXFAM INTERMÓN son:

Datos DPO de OXFAM INTERMÓN

§       E-mail: [email protected]

§       Dirección postal: Gran Vía de les Corts Catalanes, 641, 08010 Barcelona.

c)   Los datos personales de las personas de contacto de la entidad Licitadora serán conservados durante el proceso de licitación de propuestas al que se haya presentado dicha entidad y una vez finalizado el tiempo necesario para cumplir con obligaciones legales aplicables.

d)   Los datos personales de las personas de contacto de la entidad Licitadora no serán cedidos a terceras entidades, salvo a las Administraciones Públicas, empresas de auditoría de cuentas, fuerzas y cuerpos de seguridad en cumplimiento de las obligaciones legales y fiscales de la entidad. Los datos personales no serán objeto de decisiones automatizadas.

e)   OXFAM INTERMÓN podrá remitir tus datos de carácter personal y los datos de contacto de la entidad Licitadora a otras entidades afiliadas a   OXFAM INTERNACIONAL ubicadas fuera   del Espacio Económico Europeo a cuyo efecto se han suscrito cláusulas contractuales modelo de acuerdo con el estándar previsto por la Comisión Europea. Para más información sobre las garantías a tu privacidad y/o para solicitar copia de las citadas clausulas puedes dirigirte al Delegado de Protección de Datos, a través de las direcciones postal y/o electrónica indicadas.

f)    Los interesados tienen derecho a acceder a sus datos personales, rectificar los datos inexactos, solicitar su supresión cuando los datos ya no sean necesarios, solicitar la oposición o limitación del tratamiento de estos o solicitar su portabilidad.

a.   Para ejercitar dichos derechos pueden enviar un mensaje al Delegado de Protección, en la dirección postal o dirección de correo electrónico indicadas anteriormente.

g)   Si considera que el tratamiento de sus datos personales vulnera la normativa puede:

b.   presentar una reclamación al Delegado de Protección de Datos anteriormente referenciado; o c.    presentar una reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos, a través de su dirección postal: C/ Jorge Juan, 6, C.P. 28001, Madrid.

OXFAM

Oxfam es una confederación internacional de 20 organizaciones que trabajan juntas en 90 países, como parte de un movimiento mundial para generar un cambio y crear un futuro sin injusticias ni pobreza.

Si  desea obtener más datos sobre OXFAM o para consultar más información, visite nuestras páginas www.oxfam.org y www.oxfamintermon.org

[1] Rasgos autoritarios, afinidad ideológica, identidad política, conocimiento político

[2] Crisis políticas, percepción de amenaza al orden, polarización afectiva, región geográfica, práctica religiosa