CONSULTORÍA

PARA SEGUIMIENTO Y MONITOREO TÉCNICO DEL

PROGRAMA EUROSAN DEL

PROYECTO:

Programa. Contrato de Reforma Sectorial en Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) - EUROSAN Desarrollo Local (DeL) Numero CRIS: LA/2019/040840 Financiado bajo el Instrumento de Cooperación al Desarrollo

1. INTRODUCCIÓN

En Honduras, según los resultados de la última ENDESA 2019, se han logrado reducir algunos de los indicadores de malnutrición, y sobre todo de la desnutrición crónica de un 23% a nivel nacional al 2019 se redujo en un 18.6% antes de la Pandemia por COVID-19, y los dos huracanes que afectaron al país, IOTA y ETA en el contexto actual no han variado significativamente y aún prevalece en los grupos vulnerables la desnutrición crónica, la anemia por deficiencia de hierro, el sobrepeso y obesidad que se ha aumentado. Indicadores con variaciones por regiones y en grupos de población. Estas problemáticas nutricionales continúan siendo un problema de salud pública con repercusiones serias, no solo en términos de salud sino también, del desarrollo económico, social y político para las poblaciones afectadas que además son las más vulnerables.

La Secretaría de Salud (SESAL) realiza esfuerzos importantes para reducir las tasas de malnutrición con acciones específicas para prevenir, atender y controlar su efecto y para contribuir a lograr lo que el país se ha propuesto como meta en el ODS2 para el año 2022.

Con el sistema de servicios de salud y nutrición implementada, la SESAL en su operación descentralizada en municipios seleccionados, a través del esquema de la Red Integrada de Servicios Sanitarios (RISS) representa el modelo para el mejoramiento de los servicios de salud y nutrición a nivel de las 20 regiones sanitarias.

El objetivo general del programa EUROSAN DEL es contribuir a la reducción de la pobreza y la malnutrición en Honduras, mejorando la igualdad de acceso a servicios públicos asequibles y de calidad y hábitos nutricionales de niños menores de 5 años y mujeres en edad reproductiva. El Programa EUROSAN DeL fortalecerá las capacidades de los servicios municipales para atender las necesidades de las poblaciones vulnerables en 39 municipios, principalmente fuera del Corredor Seco.

El Gobierno de Honduras adoptó una política y estrategia integrales sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN), en el marco de las directrices de gobernanza global establecidas en la estrategia de desarrollo nacional1, actualizadas con la publicación en febrero de 2019 de la Política y la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Honduras (PyENSAN), con horizonte al 2030 como muestra del compromiso político del Gobierno con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Como parte de esta estrategia, en 2017 el Gobierno solicitó el apoyo de la Unión Europea (UE) para promover la descentralización de los servicios con el objetivo de atender las necesidades de las poblaciones vulnerables y contribuir a la reducción de la pobreza en el contexto urbano y rural. La UE respondió positivamente a través de la identificación y la formulación de una intervención que tiene como objetivo promover la descentralización de servicios en SAN y salud, incluyéndolos en los Planes de Desarrollo Municipal con el propósito de mejorar el desempeño técnico, administrativo y financiero de los municipios seleccionados para una mejor prestación de servicios en SAN.

El sistema de servicios de salud y nutrición implementado por la Secretaría de Salud (SESAL) en su operación descentralizada en municipios seleccionados, a través del esquema de la Red Integrada de Servicios Sanitarios (RISS) representa el modelo para el mejoramiento de los servicios de salud y nutrición en los municipios priorizados. Las poblaciones vulnerables en los 39 municipios seleccionados son los beneficiarios finales de la acción. El componente de nutrición del programa apunta a beneficiar directamente a unas 82,000 familias en los 39 municipios meta con servicios descentralizados mejorados; más de 42,000 niños menores de 5 años de edad; y alrededor de 15,000 mujeres en edad fértil o embarazada. La población total de los 39 municipios, estimada en más de 700,000 personas, se beneficiará idealmente del componente de fortalecimiento SAN en el proceso de descentralización.

Los Resultados que persigue el Apoyo Complementario AECID-EUROSAN DeL son:

R1. Fortalecer las capacidades del gobierno para establecer servicios relevantes para la nutrición, a través de la Secretaría de Salud, incorporando programas de nutrición en el presupuesto especialmente para los 39 municipios del EUROSAN DeL.

R3. Mejorada la coordinación, la gestión de la información en SAN basada en evidencia, la creación de conocimientos y la abogacía.

1 Tres planes nacionales: i) Visión de País, 2010-2038, ii) Plan de Nación, 2010-2022 y iii) Plan Estratégico de Gobierno 2018-2022; y dos planes de implementación: la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (ENSAN) para la Seguridad Alimentaria y Nutricional 2010-2022, y el Plan de Inversión Prioritaria en el Sector Agroalimentario - PIPSA. En 2018, como resultado esperado de EUROSAN Budget, se revisaron la Política Nacional de seguridad alimentaria y nutricional de largo plazo y estrategia nacional de seguridad alimentaria y nutricional: PYENSAN 2030, actualizando la anterior ENSAN 2010-2022 para el período 2018-2030 e incluyendo el Plan de Acción SAN (PLAN-SAN 2030) y el Plan de Acción por la Nutrición (PANH 2030). Fueron aprobados en el Consejo de ministros el 17 de diciembre de 2018 y publicados en el Diario Oficial el 5 de febrero de 2019.

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

Para lograr este resultado el Apoyo Complementario está trabajando, entre otros niveles y ámbitos, en el nacional, a través de la Secretaria de Salud (SESAL) y las otras entidades públicas vinculadas, proporcionando asistencia para mejorar las capacidades operativas para atender los desafíos de la nutrición como parte de la PyENSAN 2030, impulsando de esta manera la aplicación del enfoque de Atención Primaria en Salud /primer nivel de atención como parte del Modelo Nacional de Salud, ajustado por la SESAL a las necesidades del Programa EUROSAN Del en los municipios priorizados.

Al mismo tiempo, se actualizará la política de nutrición y se completará el sistema de gobernanza. La acción se implementa a través de un componente de apoyo presupuestario combinado. Teniendo en cuenta lo anterior, en 2017 el Gobierno solicitó el apoyo de la UE para promover la descentralización de los servicios de salud y SAN, incluyéndolos en los Planes de Desarrollo Municipal con el propósito de mejorar el desempeño técnico, administrativo y financiero de los municipios seleccionados para una mejor prestación de los servicios SAN, siendo uno de los resultados del programa el fortalecer las capacidades del gobierno para establecer servicios relevantes para la nutrición, a través de la Secretaría de Salud, incorporando programas de nutrición en el presupuesto especialmente para los 39 municipios del EUROSAN DeL.

Actualmente la Subsecretaria de Proyectos e Inversión no cuenta con el suficiente personal técnico que dé seguimiento y vigilancia al desarrolle de los procesos administrativos y técnicos que ayuden a agilizar la inversión del proyecto y permita tener acceso oportuno a la información para la toma de decisiones efectiva en beneficio de los pobladores y personas objetivo del proyecto, buscando con su gestión maximizar los tiempos en respuesta tanto técnica como administrativa, garantizando la ejecución del presupuesto asignado para el proyecto.

La Subsecretaría necesita de un apoyo técnico que le permita cumplir con las mediciones de inversión en proyectos requerida mensualmente por los entes contralores y de esta manera asegura que lo planificado esté de la mano con lo realmente invertido y lograr el cumplimiento de metas e indicadores propuestos por el programa.

1. DESCRIPCIÓN DE LA CONSULTORÍA

Para hacer frente a la necesidad de tener un control de la ejecución del proyecto y de garantizar la capacidad de invertir los fondos para alcanzar el número de beneficiarios indicados en el acuerdo del proyecto, se hace necesaria la presencia de una persona que logre implementar un plan de monitoreo de la parte técnica y administrativa garantizando con ello el seguimiento de los procesos y buscando la mejora continua de los mismos a fin de tener como resultado una alta ejecución.

De igual manera la necesidad de contar con un especialista en monitoreo técnico a fin de garantizar que se cumpla con los plazos y tiempos indicados para cada proceso y descritos bajo ley a fin de garantizar la oportuna ejecución de recursos que benefician la economía del país.

El Gobierno identificó dos conjuntos de indicadores que EUROSAN DEL adoptará para medir el progreso en la implementación del proceso de descentralización y la prestación de servicios de nutrición y reproducción en 39 municipios. Para el final del programa en 2024 se espera que: - El sistema de Gobernanza en Nutrición cuente con una Política de Nutrición actualizada bajo la responsabilidad de un Programa de Seguridad Nutricional establecida en la Secretaría de Salud, que es evaluada por un Comité de Nutrición.

Así mismo la Secretaría de Salud será responsable de establecer y hacer un uso eficiente del sistema de gobernanza. Los servicios de proximidad en reproducción y nutrición llegan a cerca de 82,000 familias; aproximadamente 42,000 niños menores de 5 años; y alrededor de 15,000 mujeres en edad fértil o embarazadas en los 39 municipios seleccionados. Desde 2013, la Secretaría de Salud estableció programas específicos de salud y nutrición en todo el país a través de las Redes Integradas para Servicios de Salud (RISS) que serán responsables de brindar mejores servicios de proximidad para cumplir con los objetivos planeados. El sistema de recolección, análisis y transmisión de datos se ha mejorado utilizando herramientas y sistemas modernos e innovadores como programa piloto en el 75% de los 39 municipios objetivo, que se extenderá al resto del país.

1. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
   • Dar seguimiento y monitoreo al plan de implementación del programa, así como brindar el monitoreo, seguimiento y evaluación de este, tanto en sus metas físicas, técnicas como financieras de cada uno de los componentes del Plan Financiero Anual.

El/la consultor/a trabajará de forma conjunta con las unidades involucradas en el proyecto “Programa de Apoyo Presupuestario EUROSAN DEL” y su labor deberá ser desarrollada en permanente coordinación con las demás unidades organizativas y tendrá bajo su responsabilidad el monitoreo y el seguimiento del programa EUROSAN DeL en coordinación con la con la unidad técnica (UTSAN) y administrativa (UAFCE) con apoyo técnico de UTGP.

Las principales actividades dentro del cronograma del consultor se describen a continuación:

• Dar seguimiento y monitoreo al cumplimiento de condiciones contractuales del Convenio LA/2019/040840.
• Reportar a la Unidad Técnica de Gestión de Proyectos (UTGP) mensualmente sobre los resultados de sus acciones en su ámbito de gestión de la manera más ejecutiva posible.
• Dar seguimiento a las recomendaciones, por parte de la UTGP, de los informes técnicos y financieros para su remisión a la Sub Secretaria de Proyectos e Inversión.
• Realizar reuniones periódicas con las unidades involucradas para revisión de los avances del programa y tratar asuntos de interés estratégico y operativo, así mismo programar reuniones técnicas de campo y de monitoreo.
• Preparar y presentar informes de seguimiento a la ejecución técnica y financiera en forma trimestral para su remisión a la (UAFCE) con copia a la Sub Secretaria de Proyectos e Inversión (SSPI).
• Dar seguimiento al Plan Anual de Compras y Contrataciones (PACC) y Plan Financiero Anual (PFA).
• Dar seguimiento a los procesos de las diversas contrataciones y compras solicitadas por las unidades técnicas.
• Identificar cuellos de botella si los hubiere en los diferentes procesos de compras y contrataciones al interno y externo de la UAFCE y proponer soluciones para la toma de decisiones oportunas que conlleven a agilizar los diferentes procesos.
• Vigilar el estricto cumplimiento de los indicadores de EUROSAN DeL así como en todos sus componentes como en Manual de Operaciones y otros instrumentos de gestión a su vez seguimiento de las consultorías y/o contrataciones.
• Asistir a las reuniones mensuales de seguimiento a la ejecución de las actividades programáticas y realizar la presentación de los avances de las mismas.
• Realizar visitas de campo a las 10 regiones priorizadas para verificar la entrega del equipo médico no médico, de cómputo y diferentes suministros y que estos se estén implementado de acuerdo a los objetivos de programa EUROSAN-DEL.
• Llevar las ayudas memorias en las reuniones de Seguimiento o de cualquier otra índole a la que sea convocado.
• Realizar el seguimiento de las actividades y compromisos y actividades programadas, este seguimiento se realizará en conjunto con la DIRECCION GENERAL DE REDES INTEGRADAS DE LOS SERVICIOS DE SALUD (DGRISS), 
• Dar seguimiento al trabajo de las Regiones de Salud, garantizando su atención en las prioridades estratégicas de EUROSAN DeL regionales de la SESAL.
• Las demás tareas asignadas y necesarias para el cumplimiento eficaz y eficiente de sus funciones y de los objetivos y metas del Proyecto.

1. PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA

NÚMERO

DESCRIPCIÓN

FECHA DE ENTREGA DE PRODUCTOS

PRODUCTO 1

Informe Inicial de seguimiento con programación (cronograma o plan de trabajode la ejecución de la consultoría)

30 agosto

PRODUCTO 2

Informe mensual de seguimiento del Programa EUROSAN-DEL presentado a la UTGP

30 de septiembre

PRODUCTO 3

Informe mensual de seguimiento del Programa EUROSAN-DEL presentado a la UTGP

Informe de seguimiento a la ejecución técnica y financiera a la Sub Secretaria de Proyectos e Inversión

30 de octubre

PRODUCTO 4

Informe mensual de seguimiento del Programa EUROSAN-DEL presentado a la UTGP

30 de noviembre

PRODUCTO 5

Informe Final UTSAN/SAG, UAFCE, UTGP y SSPI

30 de diciembre

1. FORMA DE PRESENTACIÓN DE LOS PRODUCTOS

El consultor se compromete a entregar el documento final (resultados del diagnóstico, conclusiones, recomendaciones, bibliografía, anexos) en forma física y digital, todos los productos ya sea a través de estudios, informes, ayudas memorias, gráficos, programas de computación u otros materiales preparados como resultado de la consultoría, los cuales formarán parte de la propiedad intelectual de Secretaría de Salud (UTG, UAFCE y SSPI) y (UTSAN, SAG).

1. SUPERVISIÓN, SEGUIMIENTO Y COORDINACIÓN

 La consultoría se desarrollará en coordinación directa con la Subsecretaría de Proyectos e Inversión, Programa de Seguridad Nutricional, Dirección General de Redes Integradas en Servicios de Salud, Unidad Técnica de Gestión de Proyectos (UTGP), la Unidad Administradora de Fondos de Cooperación Externa (UAFCE). Los productos de esta consultoría se revisarán y aprobarán por parte de la UTGP.

1. MODALIDAD DE CONTRATACION

El (La) consultor(a) será contratado por la Secretaría de Salud (SESAL) y los honorarios se pagarán, previa entrega de productos, en moneda local (HNL) con cargo al contrato suscrito entre la SESAL, con fondos provenientes de Eurosan DeL en el marco del apoyo presupuestario. 

El (La) consultor(a) será responsable del pago del 12.5% de impuesto sobre la renta (ISR), así como cualquier otro impuesto que se derive de los honorarios percibidos bajo esta modalidad de contratación. Para efectos de pago, será requerida la constancia de pago a cuenta vigente o la resolución de exoneración de impuestos si el/la consultor(a) estuviera exonerado.

1. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA

El (la) consultor(a) será contratado por un periodo máximo de 5 meses, a contar desde la firma del contrato y finalizando el 31 de diciembre.

1. FORMA DE PAGO DE LA CONSULTORIA

Los desembolsos se harán efectivos al consultor previa entrega de los productos debidamente autorizados y con la aprobación de la UTGP, de acuerdo con el siguiente plan:

ENTREGABLE

DESEMBOLSO

PRODUCTO 1

L 40,000.00

PRODUCTO 2

L 40,000.00

PRODUCTO 3

L 40,000.00

PRODUCTO 4

L 40,000.00

PRODUCTO 5

L 40,000.00

TOTAL

L 200,000.00

1. PERFIL REQUERIDO

1. Formación académica:
   • Profesional universitario en ciencias económicas o administrativas.
   • Estudios de maestría en el área de administración, Gerencia, Gestión de proyectos, o en área financiera. 
   • Estudios de Doctorado en el área de administración, Gerencia, Gestión de proyectos, o en área financiera. 

1. Experiencia General y Específica:

• Experiencia profesional general mínima de 8 a 12 años desde el año de obtención del título de pregrado.
• Experiencia profesional comprobada en la Supervisión y seguimiento del cumplimiento de los procesos y/o ejecución financiera.
• Experiencia profesional específica de supervisión o coordinación en adquisiciones, con la modalidad de compras menores y licitaciones bajo la ley de contratación del Estado.
• Experiencia profesional específica al menos 2 años en coordinación o supervisor de proyectos y/o programas financiados con fondos Nacionales e Internacionales (USAID, BCIE, BID, BM etc.).

1. Conocimientos y Habilidades Técnicas

Los postulantes interesados deberán detallar claramente en su hoja de vida la experiencia profesional y formación académica arriba descrita con el fin de cumplir con el perfil deseado. Adicionalmente, se tomarán en cuenta las siguientes competencias:

• Conocimiento en Planificación, Gestión de operaciones, coordinación de proyectos de interés pública con fondos nacionales e internacionales.
• Conocimiento en Sistema de Ejecución de Planes de Adquisiciones
• Habilidad de gestionar fondos, reuniones estratégicas, planificaciones, modificaciones con los representantes de los organismos internacionales según sea la fuente de financiamiento del proyecto.
• Habilidad de gestionar con funcionarios públicos aspectos relacionados a los proyectos para la buena el adecuado funcionamiento de los mismos.
• Elaboración de documentos técnicos, entregables e informes ejecutivos especiales 
• Capacidad para impartir talleres, exposiciones.
• Experiencia demostrada para trabajar en equipos interdisciplinarias.
• Manejo de Paquete completo de Microsoft.

1. CONSIDERACIONES ADMINISTRATIVAS

La vinculación contractual del consultor en monitoreo técnico se hará mediante la modalidad de contrato de prestación de servicios profesionales y, por tanto, no se genera ninguna relación laboral entre el contratista y la SESAL.

El consultor debe contar con el equipo tecnológico para el desarrollo de la consultoría.

El consultor debe coordinar todo lo que concierne al contenido técnico de su contrato con la Asistencia Técnica de la UTGP.

1. CRITERIOS DE EVALUACIÓN

La adjudicación del contrato se realizará empleando el puntaje más alto de acuerdo a los siguientes criterios de evaluación: 

ITEM

DESCRIPCION

PORCENTAJE

TOTAL

1

FORMACION ACADEMICA

25%

1.1

Profesional universitario en el área de finanzas o administrativas.

Cumple/ no cumple 

1.2

Estudios de maestría en el área de administración, Gerencia, Gestión de proyectos, o en área financiera.

15%

1.3

Estudios de Doctorado en el área de administración, Gerencia Gestión de proyectos, o en área financiera.

10%

2

EXPERIENCIA GENERAL 

15%

2.1

Experiencia profesional general mínima de 8-12 años desde el año de obtención del título de pregrado.

15%

3

EXPERIENCIA ESPECIFICA

50%

3.1

Experiencia profesional comprobada en la Supervisión y seguimiento del cumplimiento de los procesos y/o ejecución financiera.

10%

3.2

Experiencia profesional específica en Adquisiciones y contrataciones de bines, obras o servicios de proyectos y/o programas de interés social financiados con fondos Nacionales e Internacionales.

10%

3.3

Experiencia profesional específica de supervisión o coordinación en adquisiciones, con la modalidad de compras menores y licitaciones bajo la ley de contratación del Estado.

10%

3.4

Experiencia profesional específica en coordinación o supervisor de proyectos y/o programas financiados con fondos Nacionales e Internacionales, específicamente Unión Europea de preferencia. (USAID, BCIE, BID, BM, UNION EUROPEA, etc.)

10%

3.5

Experiencia profesional específica en procesos de adquisiciones y contrataciones de bienes, obras o servicios de proyectos y/o programas de interés social financiados con fondos Nacionales e Internacionales.

10%

4

CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES TECNICAS

10%

4.1

Conocimiento en Planificación, Gestión de operaciones, coordinación de proyectos de interés pública con fondos nacionales e internacionales.

4%

4.2

Habilidadde gestionar fondos,reuniones estratégicas, planificaciones, modificaciones con los representantes de los organismos internacionales según sea la fuente de financiamiento del proyecto.

2%

4.3

 Experiencia profesional específica de supervisión o coordinación en adquisiciones, con la modalidad de compras menores y licitaciones bajo la ley de contratación del Estado.

2%

5

Experiencia profesional específica en coordinación o supervisor de proyectos y/o programas financiados con fondos Nacionales e Internacionales, específicamente Unión Europea de preferencia. (USAID, BCIE, BID, BM, UNION EUROPEA, etc.)

2%

Puntaje mínimo de aprobación es de 70%.

1. CONFIDENCIALIDAD

El consultor se compromete a guardar y firmar contrato de confidencialidad sobre los documentos, informes, publicaciones, datos y demás productos objeto de su labor.

1. FUENTE DE FINANCIAMIENTO DE LA CONSULTORIA

La presente consultoría será financiada a través del Programa denominado EUROSAN Desarrollo Local (DeL).

¿Cómo postularse?

Remitir en digital, en un solo documento PDF lo siguiente:

• Hoja de vida que incluya tres referencias laborales 
• Constancias de su experiencia laboral previa 
• Copia de diplomas que evidencie el criterio de formación
• No. de Teléfono
• Correo electrónico
• Copia de Cédula de Identidad 

Enviar sus documentos en digital al correo electrónico [email protected] con copia a [email protected], o si desea hacerlo llegar en físico a la Unidad Administradora Fondos de Cooperación Externa, UAFCE, piso 22, torre 1 del Centro Cívico Gubernamental, a más tardar el lunes 22 de julio del 2024 a las 3:00pm