Consultoría para: Elaboración de Marco Normativo para la apertura de una Dirección de Fomento al Arraigo Cultural y Social y de la implementación de Unidades de Atención al Retornado 264

Nombre de la organización

EL Organismo de las Naciones Unidas para las Migraciones. OIM

Descripción de la plaza vacante

Contratación de Servicios de Consultoría para: Elaboración de Marco Normativo para la apertura de una Dirección de Fomento al Arraigo Cultural y Social y de la implementación de Unidades de Atención al Retornado

 junio de 2019

 La Organización Internacional para las Migraciones (OIM), creada en 1951, es el Organismo de las Naciones Unidas para la Migración y trabaja en estrecha colaboración con asociados gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales.

La OIM está consagrada al principio de que la migración en forma ordenada y en condiciones humanas beneficia a los migrantes y a la sociedad. En ese quehacer ofrece servicios y asesoramiento a Gobiernos, organizaciones de sociedad civil, a las personas migrantes y otras instancias claves en la temática.

I. ANTECEDENTES.

La presente convocatoria se enmarca en el Proyecto Trinacional para la Resiliencia y la Cohesión Social en el Norte de Centro América, siendo una iniciativa del Sistema de Naciones Unidas, implementada por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), financiado por el Fondo para la Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas (por sus siglas en inglés PBF).

El objetivo del proyecto en su Resultado Uno (R1) es el de contribuir a la resiliencia y cohesión social en Honduras a través del fortalecimiento de los mecanismos de reintegración para personas que retornan, apoyando en el diseño e implementación de rutas de trabajo y coordinación intersectorial para dar seguimiento y atender de manera integral a hondureños/as retornados/as en sus comunidades de origen y acogida, posibilitando su inserción promoviendo su acceso al tejido productivo y social del país, facilitando la inclusión laboral con el sector público y privado, promoviendo la inserción y nivelación académica, así como la atención psicosocial y otros elementos que componen una reintegración integral y sostenible.

En ese sentido, desde el proyecto se ha venido coordinando de forma estrecha con la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional (SRECI), la Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización (SEGOB) y la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), instancias que han conformado un Comité Tripartito en el seno de la Fuerza de Tarea de Atención al Migrante para impulsar una agenda de trabajo que brinde una respuesta efectiva ante las necesidades de reintegración de la población hondureña que ha retornado al país, para ello se ha desarrollado una propuesta de Plan Nacional de Reintegración de Población Retornada a fin de poner en marcha diversos mecanismos y coordinaciones que canalicen todos los esfuerzos intersectoriales para abordar los retos y desafíos que la temática supone en aras de una reintegración sostenible de hondureños/as retornados/as.

 

II. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA.

 

 General:

Elaboración del marco legal, presupuestario y normativo para la apertura y funcionamiento de una Dirección de Fomento al Arraigo Cultural y Social adscrita a la SEGOB y la implementación de Unidades de Atención al Retornado en las Gobernaciones Departamentales en el marco del Plan Nacional de Reintegración de Población Retornada, alineado a los ODS, Visión de País y Plan de Gobierno 2018-2030.

Objetivos específicos o metas:

Investigar y argumentar jurídicamente en el Marco de la Administración Pública de Honduras los alcances, las responsabilidades y funciones de acuerdo con el Decreto Ejecutivo PCM-009-2018 del 23 de marzo del 2018, del Plan Nacional de Reintegración de Población Retornada.

  • Identificar y definir la estructura orgánica y presupuestaria para la institucionalización del Plan Nacional de Reintegración de Población Retornada.
  • Estructurar y diseñar las funciones, responsabilidades, competencias y alcance de acuerdo al Marco Legal de la Administración Pública regida por Servicio Civil con el propósito de institucionalidad del Plan Nacional de Reintegración de la Población Retornada.
  • Armonizar, priorizar y alinear los resultados, productos y metas del Plan Nacional de Reintegración al Retornado a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), Visión de País-Plan de Gobierno 2018-2030.
  • Vincular el Plan Nacional de Reintegración de Población Retornada al proceso de elaboración de la política migratoria que impulsa la SEGOB.

III. PRODUCTOS ESPERADOS DE LA CONSULTORÍA.

 

  • Plan de trabajo detallando la metodología a utilizar, los insumos y cronograma para el cumplimiento de esta consultoría.
  • Análisis jurídico y financiero de la sostenibilidad del Plan Nacional de Reintegración de Población Retornada, definiendo roles, responsabilidades, competencias y alcance.
  • Formulación de la estructura orgánica y financiera del Plan Nacional de Reintegración de Población Retornada, de acuerdo con la Ley de Disposiciones Generales del Presupuesto y del Programa de Inversión Pública con el propósito de identificar los recursos humanos, técnicos y financieros.
  • Proponer una Política Interna con estructura orgánica y financiera para la presentación del Decreto Ejecutivo.
  • Elaboración de manual de puestos (perfiles de puestos incluidos), procesos y procedimientos de la Dirección de Fomento al Arraigo Cultural y Social y de las Unidades de Atención al Retornado.
  • Informe final de consultoría con documentos probatorios (ayudas memorias, listados, informes, etc).

IV. SUPERVISIÓN Y RESPONSABILIDADES

 

  • La ejecución de la consultoría será responsabilidad del consultor/a o equipo de consultoría, quien(es) trabajará(n) en estrecha coordinación con la oficina de la OIM en Honduras.
  • OIM ha contratado una persona especialista que en coordinación con la SEGOB está apoyando en el diseño de la Política Migratoria de Honduras. En caso de ser requerido el consultor/a deberá establecer comunicación constante y coordinaciones con el especialista contratado. A nivel de coordinación institucional se deberá coordinar con el Comité Tripartito conformado por la Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización; la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional y la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), quienes validarán y acompañarán el proceso de elaboración de la presente consultoría con el apoyo técnico de la OIM.
  • Los productos deberán ser debidamente aprobados por el Comité Tripartito y por la OIM.
  • El consultor/a o equipo de consultoría contratado se compromete a mantener constante comunicación y a informar sobre el avance del trabajo y cualquier inconveniente que pudiera presentar, a efecto de acordar las acciones pertinentes para su solución.
  • El consultor/a o equipo de consultoría contratado trabajará en su propia oficina y deberá participar, cuando así se requiera en reuniones con el equipo de la OIM y el Comité Tripartito. Favor considerar que en algunas ocasiones los tiempos de convocatoria serán con poca anticipación dado a las agendas institucionales.
  • El consultor/a o equipo de consultoría contratado deberá presentar documentos probatorios: listados, fotografías, ayudas memorias, entre otros, de las diferentes actividades que desarrolle.
  • La OIM se compromete a brindar toda la información disponible, mantener comunicación constante y ser un punto focal entre el consultor/a o equipo de consultoría contratado y las instituciones contrapartes.
  • El Comité Tripartito se compromete a brindar todas las facilidades de información y acceso para el buen cumplimiento de la consultoría. Así como delegar, identificar actividades, actores/as y sitios claves.
  • El Comité Tripartito se compromete a revisar y retroalimentar los informes presentados en un término máximo de 10 días hábiles.

V. TIEMPO DE EJECUCIÓN.

El tiempo estimado para realizar esta consultoría es de 60 días calendario, a partir de la firma del contrato entre OIM y la persona o entidad seleccionada. En caso de presentarse algún inconveniente o demora, deberá informarlo de manera oportuna a la OIM para tomar las acciones pertinentes.

 

VI. FINANCIAMIENTO Y FORMA DE PAGO

 

Los pagos se realizarán previa aprobación de los productos presentados según lo expuesto en el cuadro de “productos a entregar debidamente aprobados”. Los gastos de transferencias bancarias por pagos a realizar, así como todos los gastos imputables a la ejecución de los servicios proveídos, serán asumidos por la empresa o instancia contratada.

Los costos de traslado, hospedaje y alimentación del consultor en caso de visitas al interior deberán ser considerados en su oferta económica.

La forma de pago se establece de la siguiente manera:

Pagos % del costo total Productos a entregar, debidamente aprobados
1er pago 20 % del monto total de la consultoría 1. 
2er pago 60 % del monto total de la consultoría 2, 3 y 4.

 

3er pago 20% del monto total de la consultoría 5 y 6. 

 

VII. PERFIL DEL EQUIPO DEL/A CONSULTOR/A

 

La OIM busca contratar un/a consultor/a o equipo de consultoría que tenga experiencia comprobable en:

  • Formulación de leyes, políticas públicas y asesorías legales/jurídicas.
  • Conocimiento del marco jurídico hondureño, especialmente en el contexto migratorio y de las agendas, planes e iniciativas de país y desarrollo que el Estado posee.
  • Experiencia de trabajo con instituciones gubernamentales y conocimiento del marco institucional.
  • Trabajo con equipos multidisciplinarios, compuestos por funcionarios/as gubernamentales, personal clave de ONG’s, OSC, empresa privada, cooperación internacional, etc.
  • Diseño de instrumentos para levantamiento de información.
  • Experiencia en la redacción y presentación de documentos legales y técnicos como guías, manuales, instructivos, etc.

De preferencia y por la naturaleza del trabajo a realizar, se precisa que hayan conocimientos relevantes en temas como grupos en situación vulnerabilidad, género e inclusión social, reinserción, migración, planificación central-local y agendas de desarrollo. El/la consultor/a que presente la mayor integralidad en su experiencia, conocimiento y oferta, será seleccionado/a.

VIII. SELECCIÓN DEL EQUIPO DE CONSULTORÍA O INSTITUCIÓN:

 

El/la consultor/a (nacional o internacional) deberá entregar una propuesta técnica y una propuesta económica. Deberá incluir la siguiente información:

  1. Documentación de portafolio o descripción de la experiencia y servicios.
  2. Propuesta técnica: metodología, plan de trabajo y propuesta de Cronograma.
  3. Propuesta económica, que debe incluir un presupuesto detallado por tiempo y actividad, junto con su costo unitario y costo total del proyecto.
  4. En caso de que se proponga desarrollar la consultoría a través de un equipo, anexar las Hojas de Vida de los mismos y definir quién liderará el proceso. Además, la propuesta técnica deberá describir los roles de cada uno de los/as miembros/as del equipo.
  5. Las propuestas recibidas serán evaluadas de acuerdo a las necesidades específicas de la OIM y sus contrapartes en el marco de este proyecto.
  6. La OIM no se responsabiliza por reclamos y/o accidentes laborales, por la cual al momento de la contratación se solicitará al/a oferente contar con un seguro de vida vigente durante el proceso de consultoría.

La documentación deberá ser enviada a la dirección: mcalix@iom.int con CC a la dirección: rcanizales@iom.int el asunto del correo deberá decir: Propuesta Técnica y Económica – PBF – OIM 003.

La documentación que no reúna todos los requisitos enunciados, será descartada. Favor enviar la documentación en un solo envío de tres documentos adjuntos: 1) Portafolio o descripción de la experiencia y servicios 2) Propuesta técnica 3) Propuesta económica detallada. Los documentos no deben sobrepasar los 10 MB, deberán ser adjuntos en formatos seguros (como .pdf o .zip), otro tipo de formatos corren el riesgo de marcarse como correo no deseado o spam.

La presentación de ofertas deberá realizarse a más tardar el 07 de julio de 2019 al término de la medianoche. Una vez vencido el plazo no se recibirán más propuestas.

IX. CONSULTAS Y ACLARACIONES A LOS DOCUMENTOS

 

Si el/la consultor/a necesita alguna aclaración de las bases de contratación, o presentase dudas en cuanto a la interpretación de las mismas, o encontrarse contradicciones, discrepancias, u omisiones en ellas, deberá de notificarlo inmediatamente por escrito a la OIM, mediante el correo electrónico: rcanizales@iom.int o mcalix@iom.int

Si no lo hiciere, quedará entendido que el/la consultor/a postulante al formular su oferta, lo ha hecho tomando en cuenta la condición que sea más favorable para el Contratante. No se permitirá que se aproveche de cualquier omisión o error cometido en los Términos de Referencia y no se harán pagos adicionales, ni se concederá prórroga alguna por estos conceptos.

Como producto de una Aclaración o Adenda, la OIM tendrá la facultad discrecional de prorrogar el plazo para la presentación de ofertas, a fin de dar a los posibles concursantes, tiempo razonable para la preparación de los documentos de la oferta.

X. CONFIDENCIALIDAD

El/la consultor/a contratado/a deberá garantizar las condiciones de seguridad y confidencialidad de la información a la que podría tener acceso en razón del trabajo que realice. Esta condición, también se aplicará al personal que colabore en el desarrollo de la consultoría, en caso de que el/la consultor/a así disponga.

El/la consultor/a deberá especificar su Compromiso para el cumplimiento de las Cláusulas de Confidencialidad de la información y de Responsabilidad con respecto a los daños que pudiera sufrir la OIM y sus contrapartes.

XI. DERECHOS DE PROPIEDAD

 Todos los productos y materiales desarrollados y entregados bajo los presentes Términos de Referencia, serán propiedad de la OIM que tendrá los derechos exclusivos para utilizar, publicar y difundir los productos que se originen con dicho trabajo. Este derecho continuará vigente aún concluida la relación contractual de las partes.

NOTA: La OIM es un Organismo Inter Gubernamental, exento de impuestos en Honduras y que no está obligado a retener cualquier impuesto que, por el monto de este Contrato, deba pagarse al Estado de Honduras, por lo que queda bajo única responsabilidad del consultor, el cumplir con las obligaciones fiscales que le correspondan, según su aplicabilidad.

Como aplicar a la plaza vacante

La documentación deberá ser enviada a la dirección: mcalix@iom.int con CC a la dirección: rcanizales@iom.int el asunto del correo deberá decir: Propuesta Técnica y Económica – PBF – OIM 003..

 

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