COMISIÓN DE ACCIÓN SOCIAL MENONITA

CASM

Términos de referencia

Para la contratación de servicios profesionales para la realización de evaluación del

Proyecto: “Fortalecimiento de los medios de vida de familias urbanas y rurales en tres

municipios de Copan en el Occidente de Honduras

 (FASE II)”

1.   Introducción

Perfil de la Comisión de Acción Social Menonita CASM

La Comisión de Acción Social Menonita (CASM) es una Organización privada de Desarrollo sin fines de lucro de duración indefinida, fundada en septiembre de 1983, en el seno de la Iglesia Evangélica Menonita Hondureña. Trabaja para contribuir a fortalecer los procesos de democratización y de desarrollo económico, social, promoviendo la participación ciudadana de todos los sectores de la sociedad civil. Su área geográfica está concentrada en los departamentos de Copán, Lempira, Intibucá, Cortes, Yoro, Colón, Gracias a Dios y Santa Bárbara. CASM, promueve y practica la justicia, la equidad y la democracia pluralista, por lo que se participa e incide en temas importantes a nivel nacional e internacional a fin de contribuir a generar cambios positivos, dirigidos a mejorar la calidad de vida de la población vulnerable y excluida de nuestro de Honduras.

Bajo estos valores se enmarca el proyecto “Fortalecimiento de los medios de vida sostenibles de familias urbanas y rurales en tres municipios de Copán en el Occidente de Honduras, a través de la promoción de la seguridad alimentaria, la autonomía económica y la adaptación al cambio climático (FASE II)”, ejecutado a través de CASM y el apoyo solidario de la agencia de cooperación Española Manos Unidas; se desarrollan todas las acciones del proyecto en tres (3) municipios en el norte del departamento de Copán. Dicho proyecto tiene procesos de acompañamiento a diferentes actores:

1. Emprendedores hombres, mujeres y jóvenes.
2. Agricultores y agricultoras
3. Red intermunicipal de monitoreo climático local

En términos operativos el proyecto aborda dos (2) grandes componentes estratégicos: a) Alimentación y medios de vida y b) Medio ambiente y Cambio Climático.

2.   Motivos y Finalidad de la evaluación

La evaluación del proyecto Fortalecimiento de los medios de vida sostenibles de familias urbanas y rurales en tres municipios de Copán en el Occidente de Honduras, a través de la promoción de la seguridad alimentaria, la autonomía económica y la adaptación al cambio climático (FASE II),  fue concebida y planificada desde el momento de su formulación, el proyecto da inicio en enero 2024 finalizando en diciembre de 2025, la evaluación tiene como finalidad analizar el alcance de indicadores planteados en sus dos años de ejecución (2024-2025) al mismo tiempo el aporte de estos para alcanzar los objetivos propuestos y la aceptación por parte de la población que se acompaña a través de las diferentes estructuras presente en los territorios. Igualmente, esta evaluación permitirá obtener la información necesaria para la toma de decisiones mediante un análisis crítico del proceso más amplio de cambios que le subyace; asimismo fortalecer el desempeño a través de la proporción de insumos para una valoración y aprendizajes de los efectos directos e impactos alcanzados en los dos años de ejecución, por las organizaciones ejecutoras y de esta manera proponer la adecuación y replanteamiento tanto de las estrategias como de las acciones propuestas y que dé pie a nuevas intervenciones.

El proyecto está siendo ejecutado por La Comisión de Acción Social Menonita-CASM, con financiamiento de la agencia de cooperación Manos Unidas de España, la cual su vez gestiona financiamiento ante los gobiernos Aragón y Tarragona en España.

Breve descripción del Proyecto

El proyecto, es la segunda fase de un proceso desarrollado por dos años durante 2021-2023; y contribuye a mejorar los medios de vida, la autonomía económica y la resiliencia de familias vulnerables afectadas por crisis alimentarias en el occidente de Honduras. 313 familias urbanas y rurales de Copan Ruinas, Santa Rita y Cabañas, han sido abordadas con una intervención a través de tres principales líneas de acción: 

a) Mejorar la capacidad de emprendimiento, mediante la asociatividad e innovando en tecnologías para la producción y estrategias de comercialización. Las familias emprendedoras en la zona dedicadas al comercio agrícola y no agrícola vienen arrastrando afectaciones desde la crisis económica acentuada por el COVID-19 y fenómenos climáticos ocurridos desde inicios de 2020. En este sentido, 50 familias fueron apoyadas en la primera fase de este proyecto (2021-2023), acompañándolas técnica, financiera y metodológicamente para incrementar sus ventas y consecuentemente mejorar su economía. En la fasea actual (2024-2025), se han apoyado en la misma vía 66 nuevas familias. Y en su conjunto las 86 familias (primera y segunda fase) han sido acompañadas impulsándoles estrategias de asociatividad y comercialización conjunta que le permite posicionar y mercadear mejor sus productos, obteniendo beneficios justos.

b) Mejorar la capacidad productiva, el acceso a alimentos y la generación de ingresos haciendo uso de tecnologías agrícolas innovadoras, la diversificación productiva y comercialización con enfoque agroecológico. En la primera fase de proyecto (2021-2023), 180 familias agricultoras con limitaciones para producir fueron iniciadas en un proceso de asistencia con implementación de tecnología agrícola orientada a mejorar la eficiencia en el laboreo de suelos y producir bajo condiciones climáticas variables; asimismo se han orientado en la producción diversificada y en el uso de alternativas agroecológicas (biofementos) que mejoran la sanidad y nutrición en cultivos agrícolas. En la actual fase de proyecto, se han fortalecido 87 familias que han mostrado mayor nivel de adopción. Basados en los buenos resultados de la primera se retomó la dotación de tecnología para laboreo de suelos (motocultores y motoazadas) con familias que aún no tuvieron esta asistencia, se ha promovido el manejo postcosecha y agro transformación de la producción agrícola que ahora se genera; se ha impulsado la asociatividad de agricultores y agricultoras para la búsqueda de beneficios colectivos incluyendo mecanismos más efectivos de comercialización conjunta de sus productos agrícolas, se ha dado seguimiento a la asistencia de cultivos y se ha incorporado el rubro apícola con fines de diversificación y mejorar la polinización de las unidades agrícolas. Sobre la base de las experiencias obtenidas con el uso de biofermentos se ha llevado a cabo un proceso de investigación participativa e intercambio de aprendizajes y se ha generado un documento orientador sobre el uso de biofermentos en la agricultura. 

4. Incrementar su resiliencia mediante el uso apropiado de información climática disponible y la implementación de prácticas y tecnologías de adaptación al cambio climático. En la primera fase de proyecto 270 familias mejoraron su comprensión de la variabilidad climática, la toma de decisiones informadas mediante la metodología PICSA (Servicios Integrados Participativos del Clima para la Agricultura) promovida durante cuatro años mediante asocio con la alianza Bioversity-CIAT. En la actual fase de proyecto, bajo esta línea de acción se han fortalecido capacidades de 140 familias mediante el reforzamiento de temas sobre la metodología PICSA, se ha fortalecido una Red Intermunicipal de Monitoreo Climático Local (RIMCL) para mejorar su capacidad de gestión y transferencia de información climática a nivel territorial; como una acción novedosa se ha acompañado la creación de dos (2) unidades de monitoreo climático asociadas a los Comités de Emergencia Municipal de los tres (3) municipios de intervención, las cuales gestionan información climática de la  Red Intermunicipal de Monitoreo Climático y su aplicación en la gestión de riesgos climáticos. Se ha desarrollado una segunda fase de construcción de estructuras de contención de agua (tanques ferrocemento), iniciada en la primera fase de proyecto, a fin de incrementar su capacidad de captación de agua para uso comunitario.

Aunado a lo anterior el proyecto hace parte de un proceso de cambios abordado por CASM, lo que permite que en la evaluación se combinen tanto un abordaje de evaluación de proyecto como de proceso; en tal sentido el proyecto tiene como objetivo general y específicos los siguientes: 

Objetivo General: Contribuir a mejorar los medios de vida, la autonomía económica y la resiliencia de familias vulnerables afectadas por crisis alimentarias en el occidente de Honduras

Objetivo especifico

Mejorar la seguridad alimentaria, autonomía económica y la resiliencia frente al cambio climático de familias urbanas y rurales en tres (3) municipios del occidente de Honduras, con enfoque de género y sostenibilidad ambiental.

Indicadores del Objetivo Especifico:

1. Al finalizar el proyecto 342 familias emprendedoras y agricultoras (90% del total), de las que el 50% están lideradas por mujeres, mejoran la disponibilidad de alimentos saludables en sus hogares, permitiéndoles variedad en su dieta diaria.

    

   1. Al finalizar el proyecto el 80% de los emprendimientos fortalecidos mejoran en un 10% la generación de ingresos económicos asociados a su actividad de emprendedurismo.

2. Al finalizar el proyecto se han implementado efectivamente mecanismos de asociatividad que permiten a 130 familias vinculadas a la actividad agrícola (46% lideradas por mujeres) gozar de mejores oportunidades de comercialización de su producción (mejores precios y venta en bloque).

    

3. Al finalizar el proyecto, 150 familias vinculadas a la actividad agrícola (40% lideradas por mujeres) que tienen acceso a información climática toman decisiones acertadas en contextos de variabilidad climática lo que les permite salvaguardar su producción agrícola. Las decisiones incluyen, la selección y uso de prácticas ASAC, el ajuste de calendarios/fechas de siembra y la implementación de medidas de gestión anticipada de riesgos a nivel comunitario.

Resultados

1. 100 familias urbanas y rurales (60% lideradas por mujeres) mejoran su capacidad de emprendimiento, mediante la asociatividad e innovando en tecnologías para la producción y estrategias de comercialización.

Indicadores del resultado:

1. Al finalizar el proyecto el 90% de los 100 emprendimientos apoyados (60% liderados por mujeres) cuentan con planes de negocio actualizados y operativos que orientan su funcionamiento.

    

2. Al medio término del proyecto, 50 nuevos emprendimientos han desarrollado al menos una innovación (equipo/tecnología de producción, mecanismo de comercialización) que les permite ser más competitivos.

    

   1. Al finalizar la ejecución al menos 90 de 100 familias emprendedoras apoyadas por el proyecto (90%), establecen/firman acuerdos de asociatividad que les permite mejorar la efectividad en su forma de comercialización y el acceso a servicios financieros para su sostenibilidad. 

    

3. 130 familias agricultoras (46% lideradas por mujeres) mejoran su capacidad productiva, el acceso a alimentos y la generación de ingresos haciendo uso de tecnologías agrícolas innovadoras, la diversificación productiva y comercialización con enfoque agroecológico.

Indicadores del resultado:

2.1 Al finalizar el proyecto 30 nuevas unidades productivas se han modernizado con la implementación de tecnología para el laboreo de suelos.

2.2 Al finalizar el proyecto 100 unidades productivas han mejorado su capacidad de asociatividad y comercialización de su producción.

2.3 Al finalizar el proyecto se ha generado evidencia de la efectividad del uso de biofermentos y abonos orgánicos sólidos en el incremento de productividad agrícola en al menos 30 parcelas productivas.

3. 150 familias incrementan su resiliencia mediante el uso apropiado de información climática disponible y la implementación de prácticas y tecnologías de adaptación al cambio climático 

3.1 Al finalizar el proyecto 75 familias agricultoras, de las que 30 están lideradas por mujeres, que conocen la metodología PICSA y reciben información climática, toman decisiones con base en ella e implementan al menos una (1) practica/tecnología ASAC en sus unidades productivas.

3.2 Al finalizar el proyecto tres (3) Comités de Emergencia Municipal (CODEM) cuentan con una unidad de información climática para la gestión efectiva de riegos climáticos. Las tres unidades integran al menos 15 miembros en total, de los cuales 6 miembros (40%) son mujeres.

3.3 Al finalizar el proyecto 60 familias (24 están lideradas por mujeres), mejoran su acceso a agua para uso doméstico mediante la implementación de tecnologías de captación y almacenamiento de agua.

Propósito de la Evaluación

Llevar a cabo una evaluación de la intervención de los dos (2) años de proyecto, que permita a CASM, medir aquellos indicadores cuyo cumplimiento corresponden a la etapa del proyecto y conocer los hallazgos relevantes tanto positivos como negativos que han sido posibles durante la implementación del mismo y que estos ayuden a mejorar y/o reorientar acciones, estrategias y metodologías, así como rescatar procesos en los que se requiera el seguimiento.

La información rescatada en dicha evaluación servirá tanto a la parte ejecutora como donante para llevar a cabo propuestas de mejoramiento y/o rescate de aquellos aprendizajes y aspectos positivos que pueden ser vitales en futuras intervenciones y que permita un cierre exitoso de la intervención.

2. Objetivos/ Preguntas específicas de la Evaluación

1. Objetivo General

Evaluar el avance en el cumplimiento de los indicadores y objetivos y estrategias propuestas en el proyecto, que permita la identificación de hallazgos relevantes enfatizando los componentes propuestos a. Alimentación y medios de vida y b. Medio Ambiente y Cambio Climático.

La evaluación deberá retomar los criterios establecidos de pertinencia, efectividad, eficiencia Impacto, sostenibilidad contenidos en las directrices del CAD/OCDE. 

b. Preguntas Especificas

Se recomienda que la Evaluación debe considerar las siguientes preguntas claves

1. Pertinencia:

1.1. ¿La intervención es consistente con las necesidades y prioridades de las familias productoras y con la estrategia del proyecto?

1.2. ¿Hay cambios evidentes en los liderazgos y las familias productoras y las estructuras comunitarias que se acompañan; son estos cambios generados por la intervención del proyecto?

1.3. ¿Los servicios ofrecidos por el proyecto son coherentes con las necesidades de las familias productoras (mujeres, juventudes, productores y comunidades)?

1.4. ¿Se han producido cambios en las prioridades de los titulares de derechos desde la definición inicial del proyecto?

1.5. ¿En qué forma ha mejorado la población meta por medio de este proyecto?

1.6. ¿El fin del proyecto sigue siendo válido o es pertinente hacer variaciones al respecto?

2. Efectividad:

2.1    ¿Las acciones/medidas implementadas en el proyecto como han contribuido al logro de los objetivos? y si han contribuido de qué manera?

2.2    ¿Cuáles son los factores determinantes que contribuyen alcanzar los objetivos en el proyecto?

2.3    ¿Ha logrado el proyecto generar condiciones para la sinergia entre los diferentes usuarios de los servicios que el proyecto ofrece?

2.4    ¿Qué valoración tienen los portadores o titulares de derechos en relación al alcance de los objetivos y a que lo atribuyen?

3. Eficiencia:

3.1. ¿Se justifican los costos de la intervención por los resultados obtenidos en los temas que el proyecto aborda?

3.2. ¿Hay una buena gestión del proyecto tanto en su funcionamiento administrativo como programático?

3.3. ¿Hay aspectos operacionales que requieren ser mejorados para garantizar el éxito en el final de la ejecución?

3.4. ¿Las actividades se organizaron de manera que han permitido utilizar los recursos de manera óptima?

4. Impacto:

4.1. ¿En los dos (2) componentes operativos estratégicos del proyecto, cuánto ha sido el alcance de las acciones, número de participantes tangibles, cobertura alcanzada, mejoras en la cantidad o calidad de servicios que CASM entrega a los beneficiarios?

4.2. ¿Además de los resultados esperados, se perciben resultados no esperados, que contribuyen e incrementan la ejecución el proyecto?

4.3. ¿Los cambios en habilidades, prácticas, hábitos y conducta que se han visualizados, en qué medida son atribuibles al proyecto?

4.4. ¿Cuáles son los cambios que se perciben en los titulares de derechos acompañados?

5. Sostenibilidad:

5.1  ¿En qué medida los sectores acompañados  (emprendedores,  agricultores y agricultoras, red intermunicipal de monitores climáticos locales) podrán ser sostenibles

una vez culmine su tiempo de ejecución el proyecto?

5.2. El proyecto en sinergia con otras iniciativas deja en la población meta los conocimientos, las estructuras, las alianzas, y los recursos necesarios para que puedan dar continuidad a los procesos en los sectores de intervención.

5.3. ¿Existe la posibilidad que el estado a través de sus dependencias competentes, asuman el rol correspondiente en función de atender las demandas de los sectores acompañados?

6. Alcance de la evaluación

La evaluación se desarrollará en tres (3) municipios localizados en las zonas de norte del departamento de Copán en el Occidente del país.

Las personas que serán consultadas para recabar información son: emprendedores beneficiados del proyecto, miembros de la red intermunicipal de monitoreo climático local, agricultores y agricultoras.

6. Metodología:

El consultor o consultora, diseñará la metodología a implementar, la cual será concertada con los representantes de CASM y debe cumplir con las directrices del CAD/OCDE; Sin embargo, se propone la metodología de Investigación- Acción- Participativa, basada en el análisis crítico que estimule el aprendizaje y los cambios sociales. Y que consideren la siguiente ruta propuesta:

Para las actividades de recolección, análisis de información, el carácter de la evaluación debe ser altamente participativo, distinguiendo los siguientes niveles de consulta:

1. Reunión con el gerente regional y el equipo técnico de CASM responsables de la ejecución del proyecto.

2. Proponer una metodología preliminar y concertarla con el equipo a cargo del proyecto (metodología, técnicas e instrumentos a utilizar a todos los niveles).

3. Realizar una revisión, lectura y análisis de los documentos proporcionados como insumos.

4. Entrevista con el personal técnico del proyecto; para profundizar sobre el contexto, logros, aprendizajes y limitantes del proyecto.

5. Realizar visitas de campo donde se entrevistará a población beneficiaria del proyecto.

6. Realizar un taller de validación de la información con el director y el personal técnico del proyecto, así como líderes claves involucrados.

7. Elaboración de los documentos finales de la evaluación.

8. Deberá ser un proceso participativo, para compartir el trabajo que se desarrollará y a la vez deberá existir una retroalimentación de los resultados obtenidos.

7.    Entregas/Productos

Dentro de los principales productos esperados están:

1. Hacer una valoración general del trabajo de CASM en relación al proyecto.

2. Un informe borrador preliminar para su revisión por parte de CASM.

3. Un Informe de Evaluación de los dos (2) años del proyecto que no exceda de 30 páginas, excluyendo los anexos, que contenga un capítulo de conclusiones y recomendaciones claro y conciso, que responda a las preguntas expresadas en estos términos de

referencia, dicho informe debe valorar los logros con respecto a los resultados con los efectos del proyecto durante el tiempo que lleva su ejecución y los temas específicos a evaluar y de forma integral, e identificando lecciones aprendidas, directrices para mejorar la eficiencia en el desarrollo del proyecto.

4. En los anexos se debe incluir, plan de trabajo ejecutado, lista de personas y organizaciones, entrevistadas, diferenciado según temas transversales, genero, grupo etarios y región.

5. Un resumen del proceso metodológico seguido por el evaluador (as) incluyendo instrumentos que fueron aplicados

6. Un informe / ayuda memoria que rescate los elementos claves surgidos del taller de socialización y validación de los resultados con población meta y equipo CASM.

8. Requisitos y selección de consultores

El consultor o equipo consultor deberá presentar requisitos mínimos:

• Formación universitaria en las áreas de trabajo social, evaluación, gestión de proyectos, sociología y otras afines.

• Experiencia comprobada en la facilitación de procesos de evaluación con metodologías participativas y de educación popular (andragógica) principalmente para trabajo con personas del área rural.

• Uso y manejo de metodologías participativas

• Diseño e implementación de instrumentos prácticos que rescaten todos los elementos de la evaluación

• Crítico, propositivo para brindar recomendaciones técnicas de seguimiento a los procesos desarrollados.

• Experiencia en evaluaciones de proyectos a nivel nacional y en el área, urbano, rural de preferencia

• Conocimientos de los diferentes enfoques que aborda el proyecto

Los criterios para la selección de propuesta estarán basados en los procedimientos establecidos por CASM.

El plazo para facilitar el proceso participativo de la evaluación será de 25 días hábiles a partir del momento de la firma del contrato.

9. Roles y responsabilidades

CASM, se compromete a facilitar los insumos que el consultor o consultara requiera para lograr extraer la información necesaria entre estos:

• Propuesta original del proyecto, convenio de cooperación.

• Materiales preparados durante el periodo del proyecto como ser; informes narrativos y financieros.

• Memorias de eventos.

• Listados de participantes

• Facilitar el formato de matriz de recomendaciones.

• Movilización en terreno a las comunidades.

Las responsabilidades del evaluador(a) será:

• Diseñara las herramientas participativas necesarias para la recolección de información

• Orientara técnicamente y estratégicamente para la recolección de información y posterior elaboración del documento en base a la metodología propuesta

• Revisará documentos relacionados con el proyecto y realizará entrevistas con personas claves para tener elementos que le permitan orientar de mejor manera el proceso.

• Socializar con Equipo de CASM el documento borrador de la evaluación para recibir retroalimentación.

• Realizar un taller de ajuste y revisión final del documento de evaluación tomando en cuenta los hallazgos de la evaluación.

• Incorporar en el documento de evaluación una matriz de recomendaciones según los componentes evaluados en el proyecto.

• Firmará el código de conducta institucional de la organización coordinadora

10, Modalidad de pago

Los honorarios del consultor o consultora serán distribuidos de la siguiente manera:

• 30% de los honorarios en la firma del contrato

• 40% a la entrega el borrador y se efectué el taller de validación

• 30% será cancelado cuando hayan sido entregados y aceptados todos los productos de

la consultoría.

En cada pago que se efectué se estará reteniendo el impuesto sobre la renta por servicios, conforme a lo reglamentado por ley.

11.    Propuesta

El consultor/a, presentará una oferta de servicios profesionales a CASM la cual incluirá:

• Oferta técnica donde deberá explicar brevemente la metodología a utilizar y una distribución del tiempo, señalando los días de trabajo preparatorio; días de trabajo operativo y para la preparación de sus informes preliminar y final, y para el taller de devolución, definiendo un cronograma de trabajo que incluya la realización de todas las actividades necesarias para la evaluación.

   

• Oferta económica que deberá especificar los honorarios por la consultoría, incluyendo impuesto de ley, y la forma de pago. También debe especificar los costos de movilización y hospedaje.

Luego de aprobada la oferta de servicios, se suscribirá un contrato por servicios profesionales con el consultor o consultora.

Las  propuestas   (técnica y económica) acompañadas de hoja de vida deberán enviarse a las direcciones: [email protected], [email protected] y  [email protected] CON FECHA LIMITE AL LUNES 15 DE DICIEMBRE DE 2025.