Proyecto “Fortalecimiento de la Unidad Técnica Intermunicipal (UTI) de la MAMUMH para el impulso del Desarrollo Económico Local del Departamento de Gracias a Dios” (AMHON- PRAWANKA).

1. ANTECEDENTES

El convenio de colaboración entre PRAWANKA-MAMUMH-AMHON se suscribe para ejecutar el Proyecto ““Fortalecimiento de la Unidad Técnica Intermunicipal (UTI) de la MAMUMH para el impulso del desarrollo económico local del departamento de Gracias a Dios”, con el objetivo de establecer una cooperación interinstitucional a nivel técnico, financiero y político para el funcionamiento de la UTI de la MAMUMH, a fin de que esta cuente con capacidades de gestión que contribuya  a la mejora del clima de negocios y competitividad de la región, y por ende al desarrollo económico con pertinencia cultural y sostenibilidad ambiental a beneficio de las comunidades indígenas del departamento de Gracias a Dios.

El programa de Desarrollo Económico inclusivo territorial PRAWANKA, es un proyecto de la Agencia Suiza para el desarrollo y la cooperación COSUDE y del Gobierno de Honduras, ejecutado bajo el contrato No. 81049994, firmado entre la COSUDE y el Consorcio conformado por la Fundación Ayuda en Acción y la Comisión de Acción Social Menonita, es ejecutado en el departamento de Gracias a Dios, Honduras, busca a contribuir a que los pueblos indígenas y garífunas de cinco territorios, tengan ingresos y empleos sostenibles a partir de la facilitación del desarrollo de cadenas de valor de cacao, pesca artesanal, y producción de alimentos.

La Mancomunidad de Municipios de la Mosquita Hondureña (MAMUMH) es una entidad civil de beneficio mutuo, con personalidad jurídica según expediente 25052005-272 con dictamen favorable 380-2006 del 24 de abril del 2006 emitido por la Unidad de Servicios Legales de la Secretaria de Estado en los Despachos de Gobernación y Justicia, constituida con el objetivo general de Fortalecer la capacidad técnica e institucional de gestión y planificación del desarrollo local de sus municipios miembros que la integran  siendo estos los municipios de Puerto lempira, Brus Laguna, Ahuas, Juan Francisco Bulnes, Villeda Morales y Wampusirpi, todos del departamento de Gracias a Dios.

Actualmente la mancomunidad está en un proceso de consolidación institucional en los aspectos organizativos, administrativos y financieros en busca de afianzar su imagen, su posicionamiento, incidencia política y de gestión a nivel territorial y nacional en benéfico de sus municipios miembros, en tal sentido, y de conformidad a los Estatutos, se está organizando la Unidad técnica Intermunicipal (UTI) con un equipo de técnicos capaces de robustecer la gestión y participación mancomunada en los procesos de desarrollo y responder así a las necesidades de los municipios miembros en términos de  asistencia técnica para el fortalecimiento institucional y la gestión de proyectos con un enfoque de inclusión social.

La AMHON fue creada desde 1962 y constituye la asociación representativa de todos los municipios de Honduras que se encarga de promover y facilitar la autonomía municipal, el desarrollo integral, el desempeño de los gobiernos municipales, la democracia y la gobernabilidad territorial. De manera puntual, la AMHON busca promover mediante la incidencia política y la asistencia técnica, un proceso de transformación multi-dimensional, sistémico, sostenible e incluyente en los municipios del país y en las mancomunidades, a efectos de lograr de forma planificada y articulada con diferentes actores públicos y privados, el bienestar económico y social de la población, en armonía y equilibrio con el ambiente.

1.     OBJETIVO GENERAL 

Contar con los servicios profesionales de un asesor jurídico para la Mancomunidad de Municipios de la Mosquita Hondureña para la asesoría, orientación y ejecución de acciones en materia legal, que contribuyan al funcionamiento de la mancomunidad y asistencia a los municipios miembros.

1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

1. Evaluar las capacidades de la UTI y Junta Directiva en los procesos organizativos de índole jurídico. 
2. Mejorar los instrumentos de los procesos de naturaleza legal y su aplicación para el funcionamiento de la MAMUMH.

3. Brindar asesoría en procesos legales a la mancomunidad y sus municipios miembros de acuerdo a la situación particular identificada.

   ALCANCE DEL TRABAJO

   General 

El administrador(a) del proyecto PRAWANKA, efectuará la consultoría en la oficina de la mancomunidad MAMUMH, con sede en el municipio de Puerto Lempira, departamento de Gracias a Dios desplazándose dentro y fuera del territorio según requerimiento de la consultoría.

1. Trabajo específico 

El (la) consultor (a) contratado estará bajo la supervisión del coordinador de la UTI y el presidente la MAMUMH, establecerá una coordinación estrecha con personal de las Unidades Técnicas de las municipalidades miembros de la mancomunidad; con la Unidad de Fortalecimiento de Gobiernos Locales y Mancomunidades; y el Departamento Legal de la AMHON.

1. Actividades a realizar:

• Aplicar la herramienta de Índice de Gestión Mancomunado en el área organizativa y administrativa de la mancomunidad (herramienta que será proporcionada por la AMHON).
• Elaborar plan de trabajo de la consultoría; planes mensuales y semanales.
• Revisión, actualización y/o creación de manuales de control interno de la mancomunidad acordes con la Ley de Carrera Administrativa que faciliten el trabajo de la MAMUMH apegado al marco jurico del país. 
• Conducir el proceso de socialización y aprobación de las propuestas de mejoras de los manuales y/o herramientas de control interno, así como los administrativos contables y financieros ante la Junta Directiva (JD).
• Elaborar plan de capacitación en coordinación con las otras asistencias técnicas de proyectos.
• Desarrollar al menos dos (2) talleres de capacitación sobre controles internos y temáticas jurídicas dirigidos a la UTI y JD.
• Planificar, organizar, coordinar y dar seguimiento a todas las actividades relacionadas a los procesos de asesoría legal y jurídica a los órganos técnicos y políticos de la mancomunidad y sus municipios miembros. 
• Mantener comunicación activa con el equipo de la UTI, JD y de AMHON por diferentes medios.
• Estructurar protocolo del manejo de las asambleas, reuniones de junta directiva, actas y su legalidad.
• Elaborar y/o revisar los contratos, convenios o instrumentos legales o administrativos que respalden y viabilicen las acciones interinstitucionales de la Mancomunidad a suscribirse con Consultores, Contratistas, Municipalidades, Instituciones Gubernamentales, Organizaciones no gubernamentales y Empresas Privadas, en congruencia con su procedencia.
• Elaborar los formatos requeridos para los procesos de contrataciones (TDR’S, Actas, contratos según tipo, etc).
• Verificar la existencia de instrumentos y documentos de resguardo que durante la ejecución de contratos o convenios puedan generar controversias entre las partes o que requieran un abordaje legal en los tribunales u otros organismos.
• Proporcionar asesoría legal y jurídica y acompañamiento a la coordinación general y secciones administrativas y técnicas de la UTI, así como a los órganos directivos, asamblea general, comisiones de apoyo, consejos consultivos de la mancomunidad para el cumplimiento de metas, planes, propósitos o proyectos.
• Apoyar a las secciones administrativas y técnicas de la UTI con Asesoría Legal para el cumplimiento en la firma de convenios, Contratos de Préstamo o de Donación en aplicación a las políticas de la mancomunidad, Términos de Referencia, Normativa nacional e internacional o todo documento requerido y/o acordado por las partes firmantes.
• Revisar documentación y brindar asesoría especifica necesaria para la correcta aplicación de todos los procedimientos legales, normativas y procedimientos correspondientes a los procesos de cotizaciones y licitaciones promovidos por la mancomunidad.
• Apoyar de forma específica el área administrativa de la mancomunidad, aspectos legales de la estructura organizacional y procedimiento para las contrataciones, aclarando consultas sobre la aplicación de las leyes y disposiciones relativas para la administración de personal conforme a la Ley -CAM y otros.
• Realizar las visitas a los municipios para levantar el diagnostico jurídico y brindar asesoría legal.
• Realizar informes mensuales de actividades y avances de productos.
• Participar en las reuniones que fuesen convocadas por la mancomunidad, AMHON y PRAWANKA.
• Otras actividades inherentes a sus servicios, relacionadas directamente con los objetivos de la Mancomunidad.

1. PRODUCTOS ESPERADOS

El (la) consultor (a) deberá presentar informes mensuales que contengan avances y logros de los siguientes productos:

1. Diagnóstico de la mancomunidad en base al Índice de Gestión Mancomunado de las áreas organizativas y administrativas; y procesos de repercusión legal pendientes de resolver.
2. Informe del Proceso de fortalecimiento a las capacidades del personal de la UTI y miembros de la Junta Directiva de la mancomunidad, en aplicación de las normas y procesos de implicaciones jurídicas.

3. Documento de diagnóstico y análisis situacional de las seis (6) municipalidades desde el punto de vista legal y asesoría para solución.

   LOGÍSTICA Y CALENDARIO 

1. Ubicación 

La sede de trabajo será el municipio de Puerto Lempira, Gracias a Dios, en la oficina de la mancomunidad MAMUMH. El consultor deberá contar con su propio equipo de cómputo y podrá utilizar y requerir los materiales a la MAMUMH para el desarrollo de sus actividades.

Por parte del proyecto se cubrirá por concepto de gastos de viaje (alimentación, hospedaje y transporte) para la realización de una (1) gira por municipio exceptuando el municipio de Puerto Lempira; en caso de requerir otras movilizaciones serán cubiertos con fondos de la mancomunidad.

1. Fechas y periodo de ejecución

• Fecha de publicación: 27 de marzo del 2023
• Periodo de presentación de expresión de interés: 27 de marzo al 10 de abril del 2023
• Duración de la consultoría: 4 meses.

1. REQUISITOS

La persona a contratar deberá cumplir como mínimo el siguiente perfil: 

1. Formación Académica:

• Profesional con título universitario del área de las ciencias jurídicas inscrito y solvente con el colegio o asociación gremial de su profesión.
  1. Experiencia:

• Experiencia profesional probada y deseable mínima de 2 años similares a las funciones descritas del puesto.
• Experiencia en análisis e interpretaciones de asuntos legales.
• Experiencia en procesos de evaluación y selección de ofertas.
• Preferiblemente con Experiencia trabajando en coordinación con municipalidades y/o mancomunidades.
  1. Conocimientos:

• Conocimientos sobre leyes, reglamentos, normas nacionales y preferiblemente en directrices aplicables a las municipalidades y la gestión mancomunada.
• Conocimientos sobre concursos públicos y licitaciones
• Conocimientos sobre derecho medioambiental
• Conocimientos en aspectos legales en un entorno empresarial a nivel local
  1. Habilidades:

• Para trabajar bajo presión.
• Para negociar y facilitar acuerdos pertinentes a las actividades de la gestión asociativo local
• Para tratar cuestiones complejas con varias fuerzas y partes interesadas
• Para emitir buenos criterios y capacidad para analizar situaciones e información y poder así brindar asesoría en otras normas como la Ley CAM 
• Para trabajar con un equipo interdisciplinario 
• Para la redacción de informes y buena comunicación oral
  1. Otros Requisitos:

• Disponibilidad inmediata 
• Se valora personas que residen en la zona de la mosquitia y originarios de la misma.

1. MONTO Y FORMAS DE PAGO 

El monto total de la consultoría será cubierto con fondos del programa PRAWANKA, por el concepto de honorarios profesionales y será por la cantidad definida en el proyecto; y se pagará mensualmente contra entrega de informes mensual de actividades, avances y cumplimiento de los productos, una vez revisado y aprobado a satisfacción por la Coordinación de la UTI de la mancomunidad y el visto bueno de la Unidad de Fortalecimiento de Los Gobiernos Locales y Mancomunidades de AMHON.

1. DEDUCCIONES

Corresponde al consultor la responsabilidad de declarar y efectuar el pago ante Servicio de Administración de Rentas SAR, el Impuesto sobre Renta por honorarios profesionales, por lo que se deberá presentar a la MAMUMH la constancia de pagos a cuenta vigente durante la ejecución de la consultoría, en caso de no presentarla, se hará la deducción del 12.5% del ISR. 

1. GARANTIA DE CUMPLIMIENTO

Para garantizar el cumplimiento del contrato EL CONTRATANTE hará retenciones del 10% de cada pago que se haga de los honorarios profesionales, el cual será devuelto dentro de los 15 (quince) días siguientes de recibido a satisfacción el informe final de la consultoría.
Así mismo, en el caso de existir retraso en la presentación del informe final, se realizará una penalización de quinientos lempiras (L. 500.00) por cada día hábil de retraso imputable al consultor/a.

1. PROCESO DE SELECCIÓN

Se constituirá un Comité de Selección formado por personal de la MAMUMH, que establecerá los criterios de selección y valorará las candidaturas. Las personas preseleccionadas serán convocadas para la realización de una entrevista personal en la sede la mancomunidad.

La contratación se adjudicará al que OBTENGA LA CALIFICACIÓN MAS ALTA EN BASE A CONOCIMIENTO Y EXPERIENCIA.

1. PRESENTACIÓN DE DOCUMENTACION

La personada seleccionada para el proceso de contratación de la consultoría, presentara la documentación siguiente:

• La hoja de vida actualizada.
• Copia DNI.
• Copia del RTN
• Evidenciar estar en régimen de facturación de la SAR.
• Solvencia de la SAR.
• Documentación acreditativa de los méritos expresados en la hoja de vida (títulos, diplomas).
• Presentar una constancia de trabajo que demuestren su capacidad en el manejo de los temas solicitados.
• Se presentará una oferta económica por el concepto de honorarios profesionales.

La siguiente documentación será solicitada a la persona que realice la presente consultoría:

• Constancia original de antecedentes Penales.
• Constancia de Pagos a cuenta vigente durante el periodo de la consultoría del proyecto.
• Solvencia municipal vigente.

1. CONSIDERACIONES FINALES.
2. Los productos que se generen en el proyecto como ser informe, trabajo, estudio u obra producida tienen carácter privado y sobre ellos recae propiedad intelectual, en consecuencia, los derechos de autor o de cualquier otra naturaleza, derivados del mismo, serán propiedad exclusiva de MAMUMH y el municipio. En caso que el consultor (a) pretenda en el futuro la venta parcial o total del mismo, hecho comprobado, este puede ser juzgado por la vía civil previo análisis legal de MAMUMH.

1. La MAMUMH no será responsable de pérdidas, accidentes, daños o lesiones sufridas por el contratado, derivados del contrato o por cualquier otra razón, por lo que se recomienda que adquiera por su propia cuenta un seguro de accidentes.

1. En caso de ausencia por accidente o motivos personales, el consultor (a) debe presentar a la MAMUMH toda la documentación necesaria para su evaluación y aprobación de permisos si fuese necesario, para lo cual, se deberá hacer una adenda al contrato en tiempo para así cumplir con lo programado.

1. PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA:

La fecha máxima de recepción de las ofertas y la documentación solicitada es el 10 de abril del 2023 hasta las 9:00 am en la dirección de correo [email protected] y con copia al correo [email protected]

Asunto: 

Consultoría Asesor Jurídico de la mancomunidad de municipios de la Mosquita hondureña MAMUMH

Destinatario: 

Principal: [email protected]

Copia al correo: [email protected]

NOTA:

Todos los archivos deben de remitirse en versión PDF, de preferencia en uso archivo conforme a lo solicitado

CORREOS RECIBIDO FUERA DEL PLAZO PREVISTO, NO SERÁN CONSIDERADOS.