I. ANTECEDENTES DEL PROYECTO

Desde el año 2016, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), por medio del proyecto implementador “Fortalecer la Justicia, los Derechos Humanos y la Seguridad”, conocido como Unidos por la Justicia, está apoyando el fortalecimiento de la participación ciudadana mediante las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSCs) con el fin de que sean más efectivas en su rol de veedoras del acceso a la justicia y el respeto a los derechos humanos. Simultáneamente el proyecto ha fortalecido a las instituciones del sector justicia y de la seguridad en Honduras, con el propósito de contribuir con la disminución de la impunidad y de la violencia en los municipios del Distrito Central, San Pedro Sula, Choloma, La Ceiba y Tela. 

Entre las acciones del proyecto destaca el fortalecimiento de las capacidades de la Policía Nacional de Honduras, cuyo modelo de actuación se basa en la cercanía con la comunidad. La Policía desempeña un papel vital a nivel comunitario, a menudo es la primera en acudir ante una denuncia de violencia basada en género y está dispuesta a exponerse a las consecuencias inmediatas de los incidentes violentos. 

Fortalecer a la Policía Nacional en materia de violencia basada en género es vital. Según el Sistema Nacional de Emergencias 911, hasta noviembre del año 2022 registró 34,719 denuncias de violencia doméstica Al menos 10 municipios del país han sido escenario del 48.4% de las 250 muertes violentas de mujeres registradas entre enero y octubre del 2022, según el informe del  Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (Conadeh). Actualmente el promedio cada 28 horas con 57 minutos muere una mujer de manera homicida según el IUDPAS, solamente en el mes de Julio del 2022 se produjo la mayor incidencia con 33 casos mensuales, siendo las edades promedio de las mujeresentre 30 y 59  y el 22.6% de los homicidios sucedieron entre las 18:00 y 20:59 horas, que es indicador de que se cometieron en sus casas de habitación. 

Además, que el 3.3 % de los 298 municipios de Honduras fueron escenario de la muerte violenta de 121 mujeres; que representan el 48.4% del total de homicidios registrados contra este grupo importante de la población, a nivel nacional.

En el año 2021 por medio de las gestiones de Unidos por la Justicia, se habilitaron en la Policía Nacional las Unidades de Atención en Género(en adelante UNPAG) en los Distritos Policiales del 1-8 Belén y 1-2 San Miguel. Asimismo a través de una consultoría especializada, se le dotó a las nuevas unidades de su primer manual de funciones, y un protocolo que orienten los servicios de las UPAG, que incluyó la articulación con los Centros Integrados (CEIN) y con Organizaciones de la sociedad civil. Estas herramientas fueron  validados por el equipo técnico delegado por las autoridades de la Policía y Unidos por la Justicia. 

Asimismo, para responder a las necesidades identificadas por la Directora de la División de Género de la Policía Nacional, identificadas en una gira diagnóstica realizada en el 2022, se estan mejorando y creando infraestructuras con el apoyo del FHIS y USAID a través de Unidos por la Justicia para lograr ambientes habilitantes que mejoren la atención a las víctimas de VBG y otras poblaciones vulnerables. 

2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

2.1. OBJETIVO GENERAL

Fortalecer las capacidades de la Policía Nacional, especificamente de las Unidades Policiales de Atención en Género UNPAG, en los distritos policiales, seleccionados de común acuerdo entre la División de Género de la Policía Nacional y Unidos por la Justicia; para atender poblaciones en vulnerabilidad como son mujeres, niños y niñas adolescentes y jóvenes, que sean víctimas de violencia basada en género, o de otro tipo de violencias en base a su condición de vulnerabilidad. 

2.2. OBJETIVO ESPECIFICOS

2.2.1Elaborar un Plan de Formacion Especial para la División de Género de la Policía Nacional y los oficailes asignados a las  UNPAG, que permita el conocimiento y la aplicación de las diferentes herramientas estratégica diseñadas, que orienten los servicios de las UNPAG, incluyendo la Política de Género de la PNH, los protocolos de atención a poblaciones vulnerables  y  el manual que describe  los lineamientos estrategicos y operativos  la misión, la visión, los objetivos, logística, presupuesto y líneas estratégicas de estas unidades. 

2.2.2 Elaborar los guiones metodológicos de las jornadas de capacitación del plan y facilitar las jornadas formativas con el personal de la Division de Género de la Policía Nacional y el personal que integran o que integrarán las UNPAG.

2.2.3 Evaluar el nivel de conocimiento adquirido en las jornadas de capacitación, y emitir recomendaciones para el adecuado funcionamiento de la División de Género de la Policía Nacional y de las UNPAG. 

3. METODOLOGÍA 

La metodología sugerida para desarrollar esta consultoría se basará, en primera instancia, en la socialización de los diferentes documentos producidos  anteriormente tales como: Directorios, protocolos relevantes, manuales, guías o diagnósticos en los que generalmente se definen las funciones, roles, niveles jerárquicos, gestiones institucionales, responsabilidad, así como las líneas de comunicación interna, externa y planes operativos con los que cuenta la Policía Nacional en materia de atención a las víctimas de violencia basada en género y las poblaciones vulnerables . La socialización permitirá que tanto el personal de la División de Género como las UNPAG, identifiquen procesos claves, mejoren  su vinculación con organizaciones de sociedad civil y operadores de justicia, conozcan como participar del Plan Estratégico Institucional (PEI) y cómo aplicar las políticas institucionales.

Seguidamente, la consultoría procederá a diseñar un Plan de Formación para el personal de la División de Género de la PNH, y para el personal de las  UNPAG y de los oficiales que forman parte de la UMEP y UDEP priorizadas, siendo necesario para los primeros, que el plan utilice metodología de formador de formadores, en virtud de los procesos de capacitación que su rol les delega. 

Se debe privilegiar la metodología participativa y constructivista en el desarrollo de las jornadas de capacitación, así como las herramientas lúdicas de las metodologías de formación de adultos. 

4.   ACTIVIDADES PARA REALIZAR:

4.1 Presentación de un plan de trabajo de la consultoría y su respectivo cronograma.

4.2 Elaboración de un calendario de socialización y ejecución del mismo con la División de Género, el personal de las UNPAG y otras unidades policiales que se consideren pertinentes, para dar a conocer los documentos producidos y/o otros que se decidan en consenso con estas oficinas.  

4.3 Diseñar un plan de formación para conocer los alcances y dimensiones de aplicación de los documentos producidos, que incluya el número de jornadas necesarias para el logro de los objetivos y un calendario de jornadas formativas. 

4.4 Elaborar los guiones metodológicos que consideren los elementos pedagógicos tanto para formador de formadores como de educación de adultos. 

4.5 Facilitar las jornadas de capacitación, conforme un calendario consensuado con las unidades policiales receptoras de este proceso. 

4.6 Elaborar un instrumento de evaluación para medir el nivel de conocimientos y apropiación de procesos, dirigido  para la División de Género como para las UNPAG.

4.7 Elaborar versión amigable del Protocolo de actuación de la UNPAG que incluya guía de bolsillo.

4.8 Brindar asistencia técnica para la elaboracion del plan operativo de la división de género de la policía nacional.

4.9 Apoyo en el proceso de revisión de la diagramación de los documentos estratégicos de las UNPAG:

• Manual de puestos y funciones de las UNPAG 
• Protocolo de atención de las UNPAG 
• Lineamientos estratégicos de las UNPAG 
• Directorio de Servicios
• Guia para la Referenciación de Casos

4.10 Definir herramientas tecnológicas que permita la adecuada gestión d elos casos 

4.11 Revisión de los formatos de denuncias y otros pertinentes para su actualización

4.12 Realizar las gestiones y el seguimiento necesario para la instalación de los sistemas policiles en las UNPAGs que permita una adecuada atención a los casos (instalación del sistema NACMIS, internet entre otros)

4.13 Realizar la socialización ante las autoridades policiales de los documentos estratégicos de las UNPAG para sus respectiva aprobación por parte del Directorio Estratégico Policial.

4.14 Apoyar el proceso de Inaguración de la UNPAG

4.15 Elaborar un informe final de la consultoría que contenga recomendaciones para mejorar la atención dentro de las unidades policiales, de las víctimas de violencia basada en género y poblaciones vulnerables.

5. SOSTENIBILIDAD

Los documentos estratégicos serán implementados inicialmente por la División de Género de la PNH y las UNPAG en  municipios de Distrito Central, San Pedro Sula y La Ceiba.  Se valorará que el consultor diseñe los productos de conocimiento y formativos de forma amigable  para facilitar la replicabilidad de las jornadas formativas a nivel nacional. 

6. PERFIL DEL CONSULTOR

6.1 Formación Académica.

• Para el desarrollo de estos servicios se requiere un/una especialista en formulación de planes o manuales.
• Licenciatura en ciencias jurídicas, pedagogía, ciencias sociales, policiales  o carrera a fin.

• Contar con estudios o certificaciones en el tema de género y/o seguridad ciudadana. 

  6.2 Experiencia Profesional

• Experiencia general en la formulación o diseño de políticas públicas o creación de manuales o instrumentos estratégicos. 
• 5 años como mínimo de experiencia desarrollando manuales organizacionales y operativos para oficinas y unidades con enfoque de género.
• 5 años como mínimo de experiencia en proyectos o programas de atención y  prevención de violencia basada en género.
• Experiencia comprobada facilitando procesos con la Secretaría de Seguridad y Policía Nacional.
• Experiencia previa de trabajo con implementadores de USAID (de preferencia).

6.3 Habilidades requeridas

• Abordaje efectivo a grupos y con enfoque empático 
• Responsabilidad y con ética profesional
• Flexible y disponibilidad de tiempo, máxime a los imprevistos 
• Actitud propositiva 
• Liderazgo y con orientación a resultados 
• Capacidad de análisis crítico y pensamiento lógico 
• Capacidad para trabajar en equipo.

7. PRODUCTOS A ENTREGAR:

Producto I. Plan de Trabajo y Cronograma de Actividades

Actividades: Presentación de una propuesta y cronograma de trabajo a Unidos por la Justicia y aprobación del mismo. fecha de entrega del producto por definir. Días esfuerzo 5 

Producto II. Plan de Socialización y su ejecución

Actividades: 

•  Realizar una revisión rápida con la División de Género, de los documentos  manuales o guías de formación, en los que se establecido los roles y funciones de las UNPAG, para mejorar  la atención a poblaciones vulnerables y establecer la forma adecuada de darlos a conocer a las audiencias objetivo dentro y fuera de la institucion policial. 
• Elaborar un calendario de jornadas de socialización en la que participe la División de Género y el personal que se considere conveniente de las UNPAG, en consenso con Unidos por la Justicia.  
• Efectuar al menos 2 jornadas de sensibilización asegurándose que las partes involucradas, conozcan los alcances y responsabilidades de los documentos que operativizan tanto a la División de Género como a las UNPAG. fecha de entrega del producto por definir. Días esfuerzo 20

Producto III.  Diseño del Plan de Formación y su ejecución. 

Actividades: 

• Elaborar un plan de Formación, en forma consensuada con la División de Género de la Policía Nacional para que las UNPAG, puedan realizar adecuadamente sus funciones en   en los Distritos Policiales.
• Elaborar los guiones metodológicos, presentaciones de powerpoint, ejercicios que se utilizarán en las jornadas de capacitación.  
• Facilitar 4 jornadas con el personal de la División de género y las UNPAG, en los sitios que se designen en consenso con estas unidades policiales. fecha de entrega del producto por definir. Días esfuerzo 30

Producto IV.  Plan de asistencia técnica implementado

• Elaborar versión amigable del Protocolo de actuación de la UNPAG que incluya guía de bolsillo.
• Brindar asistencia técnica para la elaboracion del plan operativo de la división de género de la policía nacional.
• Apoyo en el proceso de revisión de la diagramación de los documentos estratégicos de las UNPAG:

       *Manual de puestos y funciones de las UNPAG 

       *Protocolo de atención de las UNPAG 

       *Lineamientos estratégicos de las UNPAG 

       *Directorio de Servicios

       *Guia para la Referenciación de Casos

• Definir herramientas tecnológicas que permita la adecuada gestión d elos casos 
• Revisión de los formatos de denuncias  y otros pertinentes para su actualización
• Realizar las gestiones y el segumiento necesario para la instalación de los sistemas policiles en las UNPAGs que permita una adecuada atención a los casos (instalación del sistema NACMIS, internet entre otros).
• Realizar la socialización ante las autoridades policiales de los documentos estratégicos de las UNPAG para sus respectiva aprobación por parte del Directorio Estratégico Policial.
• Apoyar el proceso de Inaguración de las UNPAG.fecha de entrega del producto por definir. Días esfuerzo 25

Producto V.  Evaluación e informe final  

Actividades: 

• Elaborar un instrumento de evaluación, que valore el nivel de conocimiento y apropiación de los diferentes instrumentos de conocimiento y operativos que se han diseñado para el tema de género y atención a poblaciones vulnerables dentro de la PNH. Aplicar este instrumento al personal intervenido y análizar sus resultados en un informe de evaluación. 
• Elaborar un informe final de la consultoría, que contenga recomendaciones para la sostenibilidad de las acciones y mejora continua de la División de Género y UNPAG. fecha de entrega del producto por definir. Días esfuerzo 10

TOTAL    90 dias hábiles

8. APLICACION 

• Propuesta técnica y económica: Para aplicar a la presente consultoría, se debe presentar:
• Propuesta técnica que describa las actividades principales a desarrollar, el enfoque metodológico y anexe el cronograma de trabajo.

• Propuesta económica: Incluirá únicamente los honorarios profesionales, en virtud que el proyecto cubrirá los gastos de viaje y realización de talleres, de ser necesario, para lo cual, se debe presentar la programación de actividades con al menos 10 días hábiles de anticipación.

   

• Documentos de comprobación: Adjuntar herramientas formativas desarrolladas y de metodologías de formación de formadores. 
• Presentación de propuestas

Las propuestas deberán ser remitidas a la dirección de correo electrónico [email protected], hasta el 4 de junio de 2023 a las 15:00 hora, con la especificidad en el asunto de la consultoría. En caso de inquietudes o preguntas sobre el proceso de aplicación, puede comunicarse por escrito al correo electrónico: [email protected] , hasta el 29 de mayo de 2023, a las 12:00 horas, no se admitirá consulta fuera de plazo. Si a raíz de las consultas se estimare necesario formular aclaraciones sustanciales, corregir errores o incluir modificaciones adicionales, Unidos por la Justicia, de ser necesario, emitirá comunicados aclaratorios donde se informe de las modificaciones.