Términos de Referencia
CONSULTORÍA: ASISTENCIA TÉCNICA Y METODOLÓGICA PARA EL DESARROLLO DE CURRÍCULAS Y MANUALES O GUÍAS INSTRUCCIONALES DE DOS MÓDULOS DE FORMACIÓN UNO ESPECIALIZADO Y OTRO AVANZADO, PARA LA INVESTIGACIÓN Y PERSECUCIÓN PENAL DE LOS DELITOS CONTRA LA VIDA SILVESTRE, CON ÉNFASIS EN FAUNA SILVESTRE, DIRIGIDOS A OPERADORES DE JUSTICIA DEL MINISTERIO PÚBLICO DE HONDURAS.
Personal Propuesto | En proceso de contratación |
Posición | Equipo Consultor |
Período de Desempeño (Desde - Hasta) | Agosto 2026 - Noviembre 2027 |
Máximo Nivel de Esfuerzo | Consultoría a desarrollar en un período aproximado de 12 a 15 meses. |
Sede de Operaciones | Tegucigalpa, sin perjuicio de viajes que resulten necesarios |
Responsable de Consultoría | Licda. Gabriela Bú / Lic. Juan Andrés Misle Dona |
Antecedente
El National Center for State Courts (NCSC) es una organización privada y sin fines de lucro, dedicada al desarrollo de los sistemas de justicia en los Estados Unidos y en todo el mundo. NCSC es socio de organismos donantes, gobiernos de los países anfitriones y organizaciones de la sociedad civil que apoyan la independencia judicial y promueven el acceso a la justicia. En América Latina, NCSC tiene presencia desde México hasta Sudamérica, incluyendo el Caribe.
Actualmente, gracias al financiamiento de la Sección de Asuntos Internacionales Contra el Narcotráfico y Aplicación de la Ley (INL, por sus siglas en inglés) NCSC ejecuta el programa “Justicia para la Vida Silvestre” (Wildlife Justice Initiative, WJI), una iniciativa regional con Honduras como eje principal de apoyo, que incluye además a Guyana, Colombia y República Dominicana. Esta iniciativa está orientada a fortalecer las capacidades del sector justicia y facilitar la cooperación transfronteriza para enfrentar eficazmente los delitos contra la vida silvestre y ambientales, contribuyendo al desmantelamiento de redes criminales y a la protección de la biodiversidad en la región. Para ello, NCSC cuenta como socios estratégicos al Poder Judicial y Ministerio Público de Honduras.
Enfoque integral y estrategia de transferencia de capacidades
La consultoría deberá ser desarrollada por un equipo multidisciplinario integrado por especialistas en dirección jurídico-fiscal de la investigación y litigación penal, un(a) perito biólogo o similar, un(a) especialista en análisis de inteligencia criminal, y un(a) especialista en análisis financiero. Para estos cuatro perfiles se requiere experiencia en el manejo de casos penales sobre delitos contra la vida silvestre.
Los integrantes del equipo tendrán distintos niveles de participación a lo largo de la consultoría, de acuerdo con la naturaleza, complejidad y objetivos específicos de cada módulo de formación. No obstante, su intervención deberá responder a una visión integral y articulada del proceso de investigación y persecución penal de los delitos contra la vida silvestre, con especial énfasis en fauna silvestre.
La propuesta formativa deberá evitar la presentación fragmentada de contenidos y procurar que los aportes de cada especialidad converjan en una ruta metodológica común. En ese sentido:
El componente jurídico-fiscal deberá fortalecer las capacidades técnicas de los participantes para la adecuada dirección funcional de la investigación, mediante el desarrollo de habilidades en la estructuración y definición de líneas investigativas, selección de diligencias pertinentes, identificación y articulación de elementos probatorios, construcción de teorías del caso sólidas, formulación de acusaciones debidamente fundamentadas y aplicación de estrategias efectivas de litigación oral.
El componente biológico-pericial deberá contribuir al fortalecimiento de capacidades para la adecuada identificación, documentación, manejo y preservación de especímenes vivos, evidencias biológicas y afectaciones a la vida silvestre, asegurando que los hallazgos técnicos puedan ser incorporados debidamente como elementos de prueba dentro del proceso penal. Asimismo, deberá facilitar que fiscales y jueces comprendan el alcance, impacto y valor probatorio del dictamen pericial, no solo como un informe técnico aislado, sino como un medio fundamental para acreditar el daño ambiental o ecológico, evidenciar patrones de afectación acumulativa sobre la fauna silvestre y sustentar decisiones fiscales y judiciales mejor fundamentadas.
El análisis de inteligencia criminal deberá contribuir al fortalecimiento de capacidades para la identificación de actores, estructuras, roles, patrones de actuación, vínculos relevantes y posibles dinámicas asociadas a la criminalidad contra la vida silvestre, de manera que dicha información permita orientar líneas de investigación, comprender el funcionamiento de redes o grupos involucrados, establecer conexiones entre hechos aparentemente aislados y aportar insumos estratégicos para la construcción de casos más sólidos.
El análisis financiero deberá contribuir al fortalecimiento de capacidades para la identificación de beneficios económicos, operaciones, activos, transacciones, posibles flujos financieros y mecanismos de ocultamiento asociados a la actividad ilícita, de manera que estos elementos permitan comprender la motivación económica del delito, vincular actores y operaciones relevantes, identificar posibles ganancias o bienes derivados de la actividad criminal y aportar insumos útiles para la investigación, la formulación de acusaciones y la acreditación patrimonial o económica del caso.
- Objetivos de la consultoría
Objetivo general:
La consultoría comprenderá el diseño, validación e implementación de dos módulos de formación articulados entre sí, atendiendo a las competencias que se pretende desarrollar en cada etapa. Para cada módulo se realizará un proceso de formación de formadores (TOT, por sus siglas en inglés) dirigido a personal seleccionado del Ministerio Público y del Poder Judicial con potencial para asumir progresivamente la réplica institucional de los contenidos.
Además, el equipo consultor deberá acompañar el desarrollo de tres cursos adicionales por cada módulo, para un total de seis cursos, con una duración de 5 días cada uno, mediante un proceso de mentoría y asistencia técnica progresiva dirigido al equipo local de facilitadores previamente formado en los TOT.
Este acompañamiento deberá aplicar un esquema gradual de transferencia de responsabilidades: inicialmente, el equipo consultor tendrá una participación más activa en la preparación y facilitación de los contenidos; posteriormente, las personas facilitadoras locales asumirán de manera creciente la conducción de las sesiones, mientras el equipo consultor brindará retroalimentación técnica, observaciones metodológicas y recomendaciones de mejora.
Objetivos específicos:
Diseñar dos módulos de formación articulados entre sí, por el momento identificados como:
Curso Especializado: Enfocado en componente jurídico, dirección de investigación y recolección, preservación y presentación de evidencia con enfoque en los delitos contra la vida silvestre.
Curso Avanzado: Análisis de inteligencia criminal, análisis financiero en las investigaciones relacionadas con delitos contra la vida silvestre, con especial énfasis en fauna silvestre.
Incorporar al Poder Judicial como contraparte co-beneficiaria en el diseño curricular y en la ejecución de los procesos TOT y réplicas correspondientes al módulo avanzado, en articulación con la Escuela Judicial y la Unidad de Proyectos Especiales (UPE).
Elaborar las currículas, manuales o guías instruccionales, materiales pedagógicos, ejercicios prácticos, estudios de caso, herramientas de evaluación y demás recursos necesarios para la implementación y réplica institucional de ambos módulos de formación.
Diseñar las herramientas de evaluación de la formación y los instrumentos de seguimiento posterior que permitan valorar, a los tres o seis meses de finalizado el proceso formativo, el nivel de aplicación práctica de los conocimientos, habilidades y herramientas adquiridas por las personas participantes en el ejercicio de sus funciones.
Diseñar y ejecutar un proceso de formación de formadores TOT, por sus siglas en inglés, para cada uno de los módulos, dirigido a personal seleccionado del Ministerio Público con potencial para asumir progresivamente la facilitación y réplica institucional de los contenidos.
Desarrollar cada TOT con una duración de siete días: cinco días destinados a la facilitación de los contenidos formativos y dos días adicionales de mesas de trabajo para la revisión, retroalimentación, validación y ajuste de la currícula, la metodología, los ejercicios prácticos y los materiales instruccionales.
Identificar, durante cada TOT, las fortalezas y necesidades de mejora de las personas participantes como potenciales facilitadores, y definir recomendaciones concretas para fortalecer sus competencias técnicas y pedagógicas.
Acompañar la realización de tres cursos adicionales de formación (para cada curso total 6 cursos) mediante un proceso de mentoría y acompañamiento progresivo dirigido al equipo local de facilitadores previamente formado en los TOT.
Implementar un esquema gradual de transferencia de responsabilidades durante los tres cursos adicionales, de manera que el equipo consultor reduzca progresivamente su intervención directa y que las personas facilitadoras locales asuman paulatinamente la preparación, conducción y evaluación de las sesiones formativas.
Documentar el proceso de transferencia de capacidades y emitir recomendaciones finales orientadas a asegurar que el Ministerio Público cuente con un equipo local de facilitadores capaz de replicar ambos módulos de formación con un nivel adecuado de autonomía.
Productos de la consultoría, resultados esperados y actividades
A continuación, se describen las características y alcances particulares de cada módulo de formación. Sin perjuicio de sus diferencias temáticas y metodológicas, ambos módulos deberán desarrollarse conforme a la misma ruta de productos y resultados esperados, aplicada de manera independiente a cada uno de ellos.
El cuadro siguiente establece los requerimientos mínimos comunes que deberán observarse durante su planificación, construcción, validación, perfeccionamiento y ejecución. El Equipo Consultor tendrá el compromiso de presentar el informe de cada producto en las fechas establecidas conforme al plan de trabajo, que a continuación se detallan:
*Nota. 5% por cada jornada de capacitación (réplica) efectuada, contra entrega del respectivo informe.
Todos los productos serán entregados por escrito, en digital debidamente aprobados y validados por el Ministerio Público y NCSC quien, una vez recibido cada producto y aprobado conforme a todos los requerimientos, procederá con la gestión de pago correspondiente, que se realizará a través del National Center for State Courts (NCSC).
Entre las principales actividades a realizar, se encuentran las ya enunciadas. Sin embargo, estas no son limitativas, pudiendo surgir otras según necesidades del Ministerio Público o derivadas de la metodología propuesta por el Contratante.
5. Ámbito territorial de la ejecución de la consultoría
La consultoría se podrá realizar de una forma híbrida. La realización del as capacitaciones del TOT deberá ser presencial en Tegucigalpa. No obstante, al menos una de las tres réplicas por módulo deberá realizarse, en la medida de lo posible, en una de las jurisdicciones priorizadas por la hoja de ruta institucional del programa (Juticalpa/Olancho, Gracias a Dios o Colón), con la colaboración del equipo de trabajo que designe el Ministerio Público, el Poder Judicial y NCSC.
6. Período de ejecución de la consultoría
La consultoría se ejecutará en un periodo de alrededor de 12 a 15 meses calendario considerando la entrega de productos conforme al plan de pago y cronograma de la consultoría por producto.
7. Plan de pago- Productos
Los productos esperados, se pagarán conforme a lo siguiente:
El pago de la consultoría se hará conforme se entreguen y aprueben por el Ministerio Público y NCSC los productos, demostrando avance en las actividades; junto con factura contable CAI vigente, en tal sentido se entiende que a la entrega del primer producto se dará un pago equivalente a un 10%, con la entrega de segundo 10% contra entrega del tercer producto corresponderá un pago equivalente al 20%, con la entrega del cuarto producto 30% con la entrega del quinto y último producto 30% completando así el pago del 100% de la consultoría.
El proceso de selección y contratación de esta asistencia técnica y metodológica, se realizará a través del NCSC quien hará la retención del pago de los impuestos aplicables que deriven de esta consultoría.
Se estima que la consultoría podría iniciar a partir de agosto de 2026, como fecha mínima prevista, dependiendo del proceso de contratación.
8. Calificaciones profesionales y experiencia
Para el desarrollo de la consultoría, se requiere que los postulantes cumplan con las siguientes calificaciones:
PERFILES SUSTANTIVOS PRINCIPALES
Especialista Jurídico-Fiscal, profesional del derecho.
Especialista en biología, manejo o conservación de vida silvestre
Especialista en criminalística y manejo de evidencia
Especialista en investigación e inteligencia criminal
Especialista en investigación financiera y patrimonial
Especialista en informática forense y evidencia digital
Especialista en normativa y control del comercio internacional de especies (CITES y normativa conexa)
DE ACUERDO CON SU ÁREA DE EXPERTISE:
Para todos los perfiles, contar con experiencia profesional mínima de 10 años en:
Materia penal y procesal penal, investigación o como perito forense incluida experiencia sustantiva en la investigación, presentación de pruebas, persecución penal y litigación de delitos complejos.
Experiencia comprobada en la dirección funcional de investigaciones criminales y en la coordinación o integración de análisis e investigaciones financieras o patrimoniales; así como en la formulación y fundamentación de requerimientos, acusaciones y en la presentación de casos en juicio oral y público.
Experiencia comprobada en investigaciones o procesos penales relacionados con delitos ambientales, recursos naturales o vida silvestre. Se valorará especialmente la experiencia en casos que afecten fauna silvestre, incluyendo tráfico, tenencia, caza, captura, comercialización u otras conductas ilícitas asociadas.
Conocimiento sólido de legislación penal y procesal penal, normativa ambiental aplicable y marcos internacionales relevantes para la protección de la vida silvestre, incluyendo CITES; así como de reglas de valoración probatoria, cadena de custodia y tratamiento de evidencia pericial, documental y digital.
Experiencia en la construcción de teoría del delito y teoría del caso, estrategia probatoria, interrogatorio y contrainterrogatorio de testigos y peritos, formulación de objeciones, alegatos de apertura y conclusiones.
Experiencia en formación o capacitación dirigida a fiscales, investigadores, cuerpos de seguridad, peritos u operadores de justicia.
Se valorará positivamente experiencia previa de trabajo con organismos internacionales o redes especializadas como INTERPOL, UNODC, CITES, OMA o similares, así como experiencia en cooperación jurídica internacional.
Habilidades transversales:
Capacidad de análisis, redacción clara y estructurada.
Trabajo en equipo y enfoque multidisciplinario.
Sensibilidad hacia temas ambientales y vida silvestre.
Comprensión de entornos multiculturales e interdisciplinarios.
Alta capacidad de planificación, sistematización y cumplimiento de plazos.
9. Aplicación.
Para aplicar a la presente consultoría, se debe presentar:
Propuesta técnica y económica
Las personas naturales o jurídicas interesadas deberán presentar una propuesta técnica breve que permita valorar su comprensión integral del alcance de la consultoría y la viabilidad de su abordaje. La propuesta deberá incluir:
Descripción general del enfoque de trabajo, explicando la articulación prevista entre la construcción del módulo especializado, el módulo avanzado, el proceso de formación de formadores (TOT) y el acompañamiento a las réplicas desarrolladas con apoyo nacional. (Máximo de una página).
Propuesta metodológica general, indicando las etapas y mecanismos que se utilizarán para la revisión de insumos, el levantamiento y análisis de información, la construcción y validación de contenidos, la elaboración de materiales formativos y la incorporación de ajustes derivados del TOT. (Máximo de dos páginas).
Cronograma general de ejecución, organizado por etapas, principales actividades, productos y tiempos estimados de entrega. (Máximo una página y media).
Conformación del equipo consultor, identificando los perfiles propuestos, su función dentro de la consultoría y los productos o componentes en los que participarán. (Máximo una página y media).
Acompañar propuesta con los CV de las personas integrantes del equipo consultor.
IMPORTANTE: La propuesta presentada durante la postulación tendrá carácter preliminar. El plan de trabajo detallado, el cronograma definitivo y la distribución precisa de responsabilidades deberán ser desarrollados y aprobados como parte del primer producto de la consultoría.
Las propuestas deberán ser remitidas bajo el título de “Consultoría de asistencia técnica y metodológica para el desarrollo e implementación de dos módulos de formación para la investigación y persecución penal de los delitos contra la vida silvestre, con énfasis en fauna, dirigidos a operadores de justicia del Ministerio Público de Honduras” a la dirección de correo electrónico [email protected] La fase de aceptación de muestras de interés inicia el miércoles 1 Julio de 2026 y finaliza el domingo 09 de Agosto de 2026.
En caso de inquietudes o preguntas sobre el proceso de aplicación, puede comunicarse por escrito al correo electrónico citado hasta el viernes 31 de julio a las 14:00 horas. No se admitirán consultas fuera de plazo. Si, a raíz de las consultas, se estimare necesario formular aclaraciones sustanciales, corregir errores o incluir modificaciones adicionales, NCSC emitirá comunicados aclaratorios en los que informe las modificaciones.
10. Cláusula de Confidencialidad y Propiedad Intelectual.
El consultor y/o equipo consultor reconoce que toda información, material, documento, dato, contenido, análisis, producto o recurso al que tenga acceso o que se genere durante el desarrollo de la consultoría es estrictamente confidencial y de propiedad exclusiva del Ministerio Público de Honduras, INL y NCSC.
Se prohíbe cualquier divulgación, reproducción, uso, transferencia o publicación de dicha información sin autorización previa y por escrito de las entidades mencionadas.
NCSC e INL, para los fines exclusivos del proyecto, podrán disponer libremente de todos los productos y materiales desarrollados en el marco de esta consultoría, incluyendo currículas, manuales, guías, contenidos académicos y herramientas de evaluación.
El incumplimiento de esta cláusula dará lugar a acciones legales y sanciones correspondientes, incluyendo la reclamación de indemnización por daños y perjuicios derivados de la violación de la confidencialidad o de los derechos de propiedad intelectual.
11. Incumplimiento de parte de el/los contratista(s).
En cuanto a la entrega de los productos o informes, el contratante podrá retener los desembolsos pactados hasta el cumplimiento a entera satisfacción de los productos esperados.
12. Condiciones
NCSC se reserva el derecho de rechazar cualquier oferta, cancelar todo el proceso o rechazar la totalidad de las ofertas en cualquier momento previo a la adjudicación. Toda consulta será compartida con los ofertantes elegibles.
Los ofertantes en este proceso serán sujetos de verificación por el contratante, a través de la Oficina Federal de Control de Activos en el Extranjero (OFAC). En el caso que los ofertantes o alguna de las partes involucradas presente alguna observación por parte de la OFAC o del Sistema de Gestión de Adjudicación (SAM) que forman parte de mecanismos de verificación de la fuente de financiamiento, éstos no serán considerados para el proceso.
Información adicional requerida una vez adjudicada la consultoría.
Una vez adjudicada la consultoría, NCSC podrá requerir la presentación de documentación adicional para completar el proceso administrativo y contractual. Se otorgará un plazo prudencial para su entrega. Algunos de los requisitos podrán no aplicar a personas consultoras que no sean originarias o residentes de Honduras. La documentación podrá incluir, entre otros:
Documentos tributarios en orden.
Copia de DNI y/o copia de pasaporte vigente.
Dos referencias personales.
Antecedentes penales y policiales del país de residencia.
Copia del carnet del Colegio de Abogados de Honduras o de su país de origen, si es profesional del Derecho.
Constancia de la Procuraduría General de la República para acreditar que no tiene cuentas pendientes con el Estado, la cual debe ser presentada una vez adjudicada la consultoría, previo a la firma del contrato. (Consultores hondureños). En caso de consultores extranjeros, constancia similar del ente correspondiente, en su país de origen.
13. Informes.
Todos los informes deberán indicar en la portada el nombre del proyecto, nombre de la consultoría, nombre del consultor(a), fecha de entrega; e incluir tabla de contenido, todas las páginas numeradas y con los logos, se incluirán las conclusiones, recomendaciones y bibliografía. Dicho informe deberá presentarse de acuerdo al formato siguiente:
En Microsoft Word.
Fuente: Public sans 12;
Espacio: 1.15 interlineal;
Márgenes: 2.5 cm. en todas las páginas;
Páginas con número centrado inferior;
Todos los productos e informes finales se presentarán al contratante tanto al NCSC como al Ministerio Público; en soporte informático.