Generación de Documentos Técnicos-Geológicos para el proceso de Licenciamiento Ambiental del “Proyecto de Pequeña Minería de Oro Verde Cuculmeca” y el Tramite del Permiso de Pequeña Minería. 961

SECRETARIA DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE (MIAMBIENTE)

  

Información de la posición
Número de Proceso: CI/0090481/064-2018
Título: Generación de Documentos Técnicos-Geológicos para el proceso de Licenciamiento Ambiental del “Proyecto de Pequeña Minería de Oro Verde Cuculmeca” y el Tramite del Permiso de Pequeña Minería.
Proyecto:

 

0090481 “Gestión Ambientalmente Racional del Mercurio y Productos Conteniendo Mercurio y sus Residuos en la Minería Artesanal y de Pequeña Escala de Oro y del Sector Salud (GAR)”
Supervisor: Especialista en Minería proyecto GAR de Mercurio
Duración esperada: 6 semanas
Lugar de trabajo: El Corpus, Choluteca.
Nacionalidad: Hondureños o extranjeros legalmente autorizados para trabajar en el país.
Fecha máxima de envío de propuestas  

16 de noviembre de 2018 a las 5:00 pm (hora de Honduras)

 

  1. Introducción

 

La Minería Artesanal y en Pequeña Escala de Oro (MAPE) es una actividad esencial en muchos de los países en desarrollo del mundo y provee una fuente importante de ingresos particularmente en regiones rurales donde las alternativas económicas son limitadas, tal es el caso del municipio de El Corpus en el Departamento de Choluteca.

En Honduras este tipo de minería generalmente se realiza en regiones donde se han efectuado explotaciones a mayor escala o donde los factores naturales de las zonas concentran cantidades de minerales de tal forma que su extracción pueda efectuarse de forma simple, en riberas de los ríos (oro de placer) o de pequeñas vetas.

La Mina Cuculmeca es la reserva minera más importante de oro del Municipio de El Corpus, Choluteca y se ubica en la comunidad de San Juan Arriba donde la mayoría de sus habitantes se dedican a la extracción de oro utilizando dos tipos de métodos: molienda de la broza en molinos tradicionales (rastras) hasta reducirla en pequeñas partículas logrando separar el mineral directamente o por su peso específico,  donde su separación se logra a través de una batea en los cauces de los ríos. Las operaciones de minería de El Corpus se caracterizan por una baja productividad, escasas condiciones de seguridad personal y alto impacto  ambiental negativo y para la salud, ya que en ambas técnicas se emplea el mercurio como un agente químico para la recuperación del oro mediante la amalgamación, asimismo, su manejo es totalmente inadecuado lo que aumenta el riesgo de la población minera y de sus familiares a sus efectos tóxicos.

El mercurio es una sustancia química de interés mundial donde recientemente se ha generado un convenio internacional para proteger la salud humana y el ambiente, Honduras suscribió el convenio de Minamata y realiza acciones tendientes a su ratificación y aplicación. El Proyecto “Gestión Ambientalmente Racional del Mercurio y productos conteniendo Mercurio y sus desechos en la mineria artesanal y de pequeña escala de oro y del sector salud (GAR de Mercurio)” tiene como objetivo lograr la reducción de las liberaciones de mercurio al medio ambiente provenientes de dos sectores prioritarios: MAPE de Oro y Sector Salud.

El proyecto GAR de Mercurio tiene contemplado realizar un pilotaje que representa una oportunidad para lograr trabajar con la comunidad minera y reducir 1 tonelada de mercurio mediante  la adopción de Mejores Técnicas Disponibles y Mejores Prácticas Ambientales,  transformando la forma histórica de producción de oro con técnicas libres de mercurio y acortar la cadena de suministro.

El recorte/reparación de la cadena de suministro de oro comienza al organizar a las comunidades mineras, en caso del Proyecto GAR de Mercurio, la comunidad piloto es el Corpus Choluteca, esta organización se basa en la formalización de sus actividades mediante la obtención de los permisos correspondientes para realizar las actividades Mineras en el País (Licencia Ambiental y Permiso de Pequeña Minería). El caso de la licencia ambiental es esencial su obtención para realizar cualquier actividad que podría generar un impacto significativo al medio ambiente y su aprobación es requisito para los siguientes pasos para la legalización de la cadena de suministro, como es el permiso de pequeña minería.

Con el propósito de alcanzar la obtención de la licencia ambiental, el proyecto GAR de Mercurio en apoyo a la Micro Empresa 2 de Julio (constituida por 19 comunidades mineras del Municipio de El Corpus, Choluteca, comunidad piloto del proyecto) ha decidido contratar los servicios profesionales  de un Geólogo con experiencia en campo sobre aspectos geológicos del área de la Mina Cuculmeca con el objetivo de generar toda la información geológica requerida en el proceso de licenciamiento ambiental ante la Dirección de Evaluación y Control Ambiental y el permiso de Pequeña minería ante el INHGEOMIN  en cumplimiento a la legislación nacional para dichos tramites.

 

 

  1. Antecedentes

 

El gobierno de Honduras reconociendo los riesgos asociados  al mercurio para la salud humana y el ambiente, así como sus implicaciones locales y globales, en su área programática de gestión de productos químicos y en el marco del Proyecto COPs 2, promovió conjuntamente con el PNUD y MIAMBIENTE la formulación de una propuesta de Proyecto ante el GEF denominada “Gestión Ambientalmente Racional del Mercurio y Productos Conteniendo Mercurio y sus Residuos en la Mineria Artesanal y de Pequeña Escala de Oro y del Sector Salud (GAR de Mercurio 2015-2019)” que respondiera a las necesidades nacionales y futuros compromisos internacionales sobre el mercurio enmarcados en el convenio de Minamata (firmado por Honduras el 24 de Septiembre de 2014 en la ciudad de NY, EUA, pendiente de su entrada en vigor y ratificación).

Dicha propuesta de proyecto fue aprobada por el GEF en el año 2014, iniciando en el año 2016 su fase de ejecución a través de MIAMBIENTE/CESCCO la agencia ejecutora y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) como agencia implementadora. El proyecto dispone de cinco componentes y siete resultados a ser alcanzados al término de cuatro años de ejecución. El mismo está orientado a fortalecer las capacidades nacionales para la gestión del mercurio y productos y residuos con mercurio, así como a reducir las liberaciones de mercurio de los sectores de la salud, de ambiente y minero artesanal y a pequeña escala de oro principalmente. Es importante destacar en este contexto que la Secretaría de Salud de Honduras forma parte desde la fase de diseño del proyecto durante el año 2014 y 2015, mediante un comité de trabajo.

En Junio del 2016 inicia a ejecutar el proyecto “Gestión Ambientalmente Racional del Mercurio y productos conteniendo Mercurio y sus desechos en la minería artesanal y de pequeña escala de oro y del sector salud” en el marco del cumplimiento del convenio de Minamata, en el cual Honduras es sigantario. En donde uno de sus productos es el levantamiento de una Linea Base de Mercurio con enfoque Socieconomico a la exposición de este metal en la problacion de el Corpus Choluteca.

 Es importante mencionar que a nivel gubernamental en los años 2012 y 2015 el Instituto Hondureño de Geologia y Minas, INHGEOMIN realizó varios estudios de Diagnóstico sobre la Actividad Minera Artesanal y a Pequeña Escala en la zona del Corpus, incluyendo la caracterización de la actividad minera y sus impactos ambientales, Sin embargo hasta la fecha no se ha logrado regularizar la actividad  bajo los permisos que la legislación nacional establece (licencia Ambiental y Permiso de Pequeña Mineria).

 Considerando que los métodos y técnicas que la MAPE utiliza para recuperar el oro, especialmente la amalgamación con mercurio, aumentan considerablemente los impactos ambientales que deben ser estudiados al momento del proceso de licenciamiento ambiental y que cualquier tipo de técnica de mejores prácticas ambientales y mejores técnicas disponibles tienen que estar reportadas tanto a la Autoridad Ambiental y a la Autoridad Minera ; El  proyecto “Gestión Ambientalmente Racional del Mercurio y productos conteniendo Mercurio y sus desechos en la mineria artesanal y de pequeña escala de oro y del sector salud” contempla en el Componente 3, la formalizacion y legalización de la cadena de suministros de oro en la comunidad piloto,   siendo la obtención de la licencia ambiental un permiso clave para este propósito.

En el marco del Reglamento Nacional del Sistema de Evaluación Ambiental SINEIA, requiere que para la presentación de los documentos técnicos especializados, necesarios para la licencia ambiental sean generados por un Prestador de Servicios Ambientales debidamente registrado ante la Dirección de Evaluación y Control Ambitental (DECA) el proyecto “Gestión Ambientalmente Racional del Mercurio y productos conteniendo Mercurio y sus desechos en la minería artesanal y de pequeña escala de oro y del sector salud”  requiere la contratación de un Geologo especialista  para el cumplimiento efectivo de este requisito y la presentación del plan de explotación minera necesario para el Permiso de Pequeña Minería en el INHGEOMIN,  de esta manera acelerara el proceso de Legalización de la cadena de suministro de oro en la comunidad piloto.

  • Objetivos de la Consultoría

 

Objetivo General

Generar los documentos técnicos geológicos necesarios para cumplir con los requisitos para la obtención de la licencia ambiental del proyecto de Pequeña Minería Oro Verde Cuculmeca así como los documentos técnicos geológicos requeridos para la solicitud del Permiso de Pequeña Minería en el INHGEOMIN.

Objetivos Específicos:

 

  1. Completar los requisitos técnicos geológicos para el proceso de licenciamiento ambiental y permiso de pequeña minería que la Empresa Minera “2 de Julio” debe presentar.
  2. Preparar un diagnóstico de la situación actual de la Mina Cuculmeca, para que este sirva de base en la toma de decisiones de los pasos a seguir para llevar a cabo una explotación y beneficiado de los minerales con técnicas apropiadas, seguridad y salud ocupacional del minero y cuidados ambientales relacionados a la actividad minera (plan de explotación).
  3. Investigar alternativas de métodos modernos y amigables con el ambiente que sustituyan los métodos tradicionales que se implemente y permitan el mayor aprovechamiento de los recursos minerales para el beneficio de la Empresa Minera y Honduras impartiendo talleres a los mineros para que conozcan estas prácticas.

 

 

  1. Mecanismos de coordinación para la realización de la consultoría

 

El consultor, deberá trabajar bajo la supervisión de los especialistas del GAR de Mercurio bajo las directrices del coordinador del Proyecto. Deberá informar sobre cualquier cambio o ajuste al cronograma previsto para la ejecución de sus tareas y entrega de los productos.

 

Para la realización de las tareas, el consultor  contará con la colaboración del Especialista en el Sector de Minería del Proyecto “Gestión ambientalmente racional del mercurio y productos conteniendo mercurio y sus desechos en la minería artesanal y de pequeña escala de oro y del sector salud”  así como de las actores estratégicos el proyecto tanto a nivel local como a nivel de Gobierno Central (Municipalidad de El Corpus, INHGEOMIN, Secretaria de Salud y el Centro de Estudios y Control de Contaminantes).

 

  1. Alcance de la Consultoría

 

El consultor deberá cumplir con los requerimientos técnicos geológicos que la Dirección de Evaluación y Control Ambiental exige para el proceso del licenciamiento Ambiental asi como el Instituto Hondureño de Geología y Minas IHGEOMIN en el proceso del Permiso de Pequeña Mineria.

 

El contenido del estudio que será presentado en físico está definido y no limitados a los siguientes puntos de interés:

 

  1. Ubicación del área solicitada
  2. Forma de explotación.
  3. Sustancia de interés
  4. Volúmenes de material a explotarse
  5. Tecnología a aplicarse para la recuperación.
  6. Plan de cierre elaborado en base a el Manual de Buenas Prácticas para la Pequeña Minería
  7. Plan de Seguridad enmarcado en el Reglamento de Salud y Seguridad Ocupacional para la Minería, priorizando en lo correspondiente a la protección de la vida de las personas y estabilización de túneles.
  8. Presupuesto y Cronograma de Actividades extractivas, ambientales (medidas de mitigación y cierre), medidas de seguridad laboral y medidas de responsabilidad social empresarial.
  9. Plano en escala 1:20,000 indicando los sitios donde se desarrollará la actividad minera, debe contener lo siguiente: figura geométrica delimitada por coordenadas geográficas, perímetro de la zona en la que se señale vértice, latitud y longitud y área en hectáreas. Cada sitio debe ser presentado en coordenadas universales transversales mercators (UTM); sistema NAT27 central.
  10. Ubicación del plantel de acopio o almacenamiento, beneficio, fundición y refinación en la que se vayan a procesar los materiales producto de la explotación cuando proceda.

 

  1. Productos esperados

 

El consultor (a) presentará los siguientes productos:

 

Productos:

 

  1. Producto 1: Plan de Trabajo  con su respectivo cronograma de ejecución de  actividades para el cumplimiento de la generación de los Documentos Técnicos Geológicos y visitas de campo necesarias para el levantamiento de información en campo.
  2. Producto 2: Avances del Plan de Explotación. 2 Informes de gira de campo para la recolección de información y levantamientos topográficos correspondientes
  3. Plan de Explotación. Plasmados todos los datos recolectados en campo, en los formatos oficiales de presentación y cumplido el contenido del estudio enmarcado en estos TDR´s.
  4. Producto 2: Talleres de Buenas Prácticas en la Explotación. Implementados 2 talleres de buenas prácticas de explotación en Pequeña Minería para la empresa 2 de Julio.

Los productos mencionados deberán ser presentados en idioma español.

Es muy importante tener en cuenta que el consultor con el apoyo del Especialista en Minería del Proyecto tendrá que realizar los ajustes y cambios que a solicitud de la Dirección de Evaluación y Control Ambiental DECA o INHGEOMIN puedan darse en el transcurso del proceso hasta llegar a la obtención definitiva de la licencia ambiental y el permiso de pequeña minería.

  

  • Sede de la consultoría

 

Zona de Estudio: Municipio de El Corpus, Choluteca.

 

 

  • Calificaciones requeridas

 

El/la consultor(a)  debe poseer los siguientes requisitos:

 

  • Formación universitaria en áreas de Geología.
  • Experiencia mínima de 3 años en ejecución de estudios de Evaluación de Impacto Ambiental relacionados a actividades mineras.
  • Al menos  de preferencia, 1 experiencia en el desarrollo de estudios geológicos en el área de la zona sur de Honduras.
  • Al menos 2 experiencias en generación de documentos para licenciamientos ambientales para proyectos de minería.
  • Al menos 1 año de experiencia en planificación de minas subterráneas.
  • Experiencia en manejo de programas SIG, con énfasis en ArcGis
  • Disponibilidad para viajar a la zona de Estudio.

 

  1. Forma de Adjudicación

 

La adjudicación del contrato se realizará empleando el siguiente criterio: puntaje más alto obtenido en la sumatoria de los criterios técnicos de evaluación, valorada en 70 puntos.

Técnico: 70 puntos.

Propuesta económica: 30 puntos

 

Bajo esta metodología, la adjudicación del contrato se recomendará al contratista individual cuya oferta ha sido evaluada y se ha determinado que:

 

  • Ha cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos incluidos en los TDR, la oferta se ha determinado aceptable y,

 

  • Ha obtenido el más alto puntaje asignado a criterios técnicos y económicos predeterminados específicamente para esta solicitud.

 

Solamente los candidatos que obtengan un mínimo de 49 puntos en la evaluación de los criterios de la evaluación técnica serán considerados para evaluación de su oferta económica.

 

A fin de determinar el puntaje acumulado final, se empleará la siguiente fórmula para la evaluación de la oferta económica:

 

P=y (u/z)

 

Donde:

P= puntaje obtenido por la oferta económica en evaluación.

 

y= puntaje máximo asignado a la oferta económica.

 

u= precio de la oferta económica más baja

 

z= precio de la oferta económica en evaluación

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Criterios de evaluación:

A continuación se incluyen los criterios de evaluación que será empleados para la evaluación del consultor. Se emplean únicamente los criterios que se enuncian a continuación.

Criterio Puntuación máxima
Técnico 70/100
Profesional con grado universitario en Geología o Ingeniería en Minas. Cumple/no cumple
Con experiencia general de 3 años en ejecución de estudios de Evaluación de Impacto Ambiental relacionados a actividades mineras.

Sin experiencia: 0

Menor de 1 año: 0

Experiencia menor de 3 años : 10

Experiencia mayor o igual a 3 años: 20

20
Al menos  de preferencia, 1 experiencia en el desarrollo de estudios geológicos en el área de la zona sur de Honduras.

Sin experiencia: 0

1 Experiencia:   10

10
Al menos 1 año de experiencia en planificación de minas subterráneas.

Sin experiencia: 0

Igual o mayor de 1 año: 15

15
Experiencia en manejo de programas SIG, con énfasis en ArcGis

Sin Experiencia

Más de 1 experiencia

10
La propuesta técnica se valorará de la siguiente manera:

Con Plan de Trabajo y Metodología planteada (Entre 1 y 15)

15
Total de la Evaluación Técnica 70
Propuesta Económica 30
Total Puntaje de la Propuesta

 

100

  

  1. Modalidad de pago

 

El monto total de suma alzada para la consultoría se pagará de acuerdo a la siguiente distribución de entrega de productos, según han sido especificados en el inciso VI.

 

No. Producto Pago Condicionantes
1 Producto 1 25% del Costo total de la Consultoría Contra entrega y aprobación de Borrador  de cronograma de actividades  validada por los especialistas del proyecto. (a los 10 días de firmado el contrato)
2 Producto 2 25% del Costo total de la Consultoría Contra entrega y aprobación de 2 informes de campo validada por los especialistas del proyecto. ( 3 semanas después de firmar el contrato
3 Producto 3 25% del Costo total de la Consultoría Plan de Explotación para ser presentado en la DECA/INHGEOMIN (4 semanas después de firmado el contrato)
4 Producto 4 25% del Costo total de la Consultoría (Informe de Capacitación supervisada. (al finalizar las 6 semanas)

 

  1. Duración y fecha estimada de inicio

 

Se estima un máximo de 6 semanas para la preparación de todos los productos para la obtención de la licencia Ambiental  y del permiso de Pequeña Minería del Proyecto Proyecto de Pequeña Minería de Oro Verde Cuculmeca”.

 

El cronograma de trabajo que incluya los días efectivos de trabajo para realizar los productos esperados de esta consultoría, no podrá extenderse más allá de 6 semanas después de firmado el contrato.

 

Se alienta a los(as) interesados(as) remitir  propuesta técnica  y económica, indicando el número del proceso en el asunto CI/0090481/064-2018 a la dirección: adquisiciones.ocphn@gmail.com

 

Fecha máxima de aplicación:  16 de noviembre de 2018 a las 5:00 pm (hora de Honduras)

 

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