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SC/COPS/018-2022 Consultoría Nacional “Actualización de los Planes Directores para el Manejo de los Residuos Sólidos para los municipios de Tegucigalpa M.D.C. y Potrerillos (Cortés) – HondurasNuevo

Resumen del empleo

INFORMACIÓN DE LA POSICIÓN
Proceso No. SC/COPS/018-2022

 

Nombre del Proyecto: Proyecto Gestión Ambientalmente Racional de los Productos y Desechos que Contienen COP y los Riesgos Asociados con su Disposición Final (COPs 4)

 

Tipo de contrato: Contrato de Servicios por Consultoría (SC)

 

Título del Puesto: Componente 3: Reducción de las Emisiones/Reducciones de COP no intencionales. Consultoría Nacional “Actualización de los Planes Directores para el Manejo de los Residuos Sólidos para los municipios de Tegucigalpa M.D.C. y Potrerillos (Cortés) – Honduras.

 

Supervisor: Especialista en Gestión de Contaminantes Orgánicos Persistentes No Intencionales (UP-POPs) y Coordinador Nacional del Proyecto COPs 4
Fuente Financiamiento:              Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) y con apoyo en la implementación del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Duración esperada: Seis (6) meses
Lugar de trabajo: Tegucigalpa como sitio de coordinación de las actividades con sedes en Tegucigalpa Francisco Morazán y Potrerillos, Cortés.
Nacionalidad: Hondureños/as o extranjeros  con permiso de trabajo vigente en el país.
CONTEXTO
En Honduras la Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas, es el punto focal ante diversos convenios internacionales entre ellos: Convención Marco de Cambio Climático, Acuerdo de París, Protocolo de Kyoto, Protocolo de Montreal relativo a sustancias que agotan la Capa de Ozono, Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, Convención de Lucha contra la Desertificación, Convenio de Diversidad Biológica, Convención de Minamata sobre el Mercurio;  Así mismo, es el punto focal de país ante diversos donantes como el Fondo Mundial para el Medio Ambiente, el Fondo de Adaptación, el Fondo Verde para el Clima, Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF) entre otros.

 

La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente en función del programa de Gobierno y enmarcado en los lineamientos del Plan de Gobierno para la Refundación de la Patria y la Construcción del Estado Socialista y Democrático como instrumento de planificación estratégica de Honduras, y con el objetivo de apoyar al cumplimiento de los compromisos internacionales de Honduras en materia de cambio climático, recursos naturales y desarrollo sostenible, busca contribuir con los esfuerzos del Gobierno en promover y apoyar acciones enfocadas en el bienestar de la sociedad hondureña y con el propósito de establecer un enfoque programático basado en resultados y gestión del conocimiento en los diferentes proyectos generados con fondos internacionales. La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente a través de su Oficina Coordinadora de Proyectos (OCP), es el ente gestor y ejecutor apoyado por diversos socios estratégicos que ha logrado la aprobación de importantes proyectos; los cuales cuenta actualmente en ejecución lo siguiente:

 

1.       Proyecto Adaptación basada en Ecosistemas en Comunidades del Corredor Boscoso Central de Tegucigalpa (Proyecto AdaptarC+)

2.       Proyecto Gestión Ambiental Integral de la Cuenca del Río Motagua (Proyecto ProRio+)

3.       Proyecto Gestión Ambientalmente Racional de los Productos y Desechos que Contienen COP’s y los Riesgos Asociados con su Disposición Final (Proyecto COP’s)

4.       Proyecto Paisajes Agroforestales y Manejo Forestal Sostenible que generen Beneficios Ambientales Económicos a nivel Global y Local (Proyecto Conecta+)

5.       Proyecto Apoyo en el diseño e implementación del sistema integrado de monitoreo del cambio climático para Honduras. (CBIT)

6.       Proyecto Protegiendo la biodiversidad y recuperando ecosistemas degradados – RECOVER Honduras.

La cartera de proyectos promueve la conservación de los recursos naturales y biodiversidad, el manejo racional de las fuentes de recursos hídricos en áreas urbanas y rurales, las sinergias entre adaptación y mitigación al cambio climático, prevención y control de la contaminación ambiental y las cadenas productivas sostenible para la generación de empleos verdes, todo con el acompañamiento de organizaciones nacionales e internacionales bajo un enfoque de igualdad de género y empoderamiento de la mujer y la participación inclusiva de los pueblos indígenas y afro hondureños.

 

OBJETIVO DEL PROYECTO COPs4

Reducir los impactos globales y los riesgos al ambiente y a la salud humana en Honduras, a través de la disposición ambientalmente racional de COP (iniciales y nuevos): plaguicidas COPs, PCBs, PBDEs y de UP-POPs, al implementar alianzas público y privadas, aplicando las regulaciones, nacionales e introducir modelos institucionales, incrementando el conocimiento/consciencia y lograr la gestión ambientalmente racional de residuos en el sector salud y el área rural.

 

JUSTIFICACIÓN

La Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas es la institución gubernamental responsable de impulsar el desarrollo sostenible de Honduras mediante la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de políticas públicas orientadas a lograr la preservación de los recursos naturales y la conservación del ambiente, que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, con un accionar enmarcado en los valores de honestidad, responsabilidad, compromiso, eficiencia y transparencia. Dedicada además, a la promoción y defensa del derecho a un ambiente sano y el fomento del uso sostenible de los recursos naturales promoviendo su conservación, manejo adecuado y mejoramiento con la finalidad de prevenir toda acción del hombre, voluntaria o involuntaria o cualquier hecho que directa o indirectamente genere procesos de deterioro ambiental, uso inadecuado de los recursos naturales y destrucción de los ecosistemas en general; asimismo, promueve la conservación ambiental como componente esencial de cualquier esfuerzo por mejorar la calidad de vida y alcanzar el desarrollo sostenible.

El Proyecto Gestión Ambientalmente Racional de los Productos y Desechos que Contienen COP y los Riesgos Asociados con su Disposición Final (COPs4)  trabaja en 9 municipios de cuatro (4) departamentos del país, de forma tal que esta traiga consigo un desarrollo económico ambientalmente sostenible y socialmente inclusivo, en donde se ponga en valor el rol preponderante que juegan actores claves locales donde participan hombres y mujeres asociados a la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales – GIRSM.

El Convenio de Estocolmo es un tratado internacional, que tiene como objetivo proteger la salud humana y el medio ambiente frente a los COP, e invita a las Partes a tomar medidas a nivel global para prevenir los efectos adversos causados por estas sustancias en todas las etapas de su ciclo de vida.  Dicho convenio expresa que, en vista de las propiedades de los COP, se debe eliminar su producción y utilización en los países que lo adopten. Se permitirá la producción y utilización, pero será bajo importantes restricciones y su principal justificación será el demostrar que no hay sustancias alternativas que puedan ejercer el control biológico requerido o cualquier aplicación en cuestión.

En Honduras, dicho convenio fue suscrito el 17 de mayo del 2002 y ratificado mediante Decreto 24-2004, vigente a partir de su publicación en el diario oficial La Gaceta, el 23 de abril de 2005. La  Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas – Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente, como punto focal del mismo, a través del Centro de Estudios y Control de Contaminantes (CESCCO), ha ejecutado el proyecto “Asistir al Gobierno de Honduras a cumplir con sus obligaciones bajo el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP)”, también conocido como PNI COP, el cual fue financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM o GEF por sus siglas en inglés) y administrado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

En relación a los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) comprenden una serie de sustancias químicas que pertenecen al grupo de “Organoclorados” debido a que su estructura química en base al carbono incluye además, varios átomos de cloro, lo que le da mayor estabilidad y persistencia en el ambiente. Es por las características de persistencia, liposolubilidad, bioacumulación en las cadenas alimenticias y capacidad de transportarse a largas distancias desde el punto donde se utilizaron o generaron, estas sustancias fueron severamente restringidas y prohibidas en la mayoría de los países del mundo en la década de los 70. Aunque en muchos países, incluyendo Honduras, se ha prohibido el uso de varios de los COP, se siguen encontrando en el ambiente concentraciones todavía altas debido a que dichas sustancias son altamente persistentes.

En iniciativas anteriores relacionadas a estos temas, se ha logrado de manera satisfactoria cumplir con dos objetivos específico: 2006-2009

1.       Elaborado un Plan Nacional de Implementación (PNI) para el cumplimiento de las obligaciones adquiridas por Honduras según el convenio de Estocolmo relativo a los COP con participación de los sectores involucrados en la gestión de las sustancias químicas en Honduras, a través de la conformación de un mecanismo de coordinación interinstitucional denominado “Comité Nacional para la Gestión de las Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos (CNG)”

2.       Contribución al fortalecimiento de las capacidades nacionales para la gestión de las sustancias químicas y residuos peligrosos en Honduras, a través de la formulación de una Política para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos Químicos, una propuesta de formalización del CNG, sinergias con otras iniciativas nacionales e internacionales que se desarrollan en el marco de la gestión de las sustancias químicas y la ejecución de un plan de capacitación del CNG.

De forma simultánea al proceso de elaboración del PNI, Honduras gestionó ante el GEF el proyecto: “Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales para la Gestión y Reducción de las Liberaciones de Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras” (Proyecto COPs 2) con una duración en tiempo de 4 años (2011-2015), fue a través del cual que se brindó un marco de oportunidad para invertir fondos en el ámbito institucional, fortalecimiento de las capacidades nacionales, educación y desarrollo de sitios pilotos para la gestión de productos químicos y especialmente con Contaminantes Orgánicos Persistentes, consistente con el PNI Honduras y el área focal número 2 del GEF sobre este mismo tema.

En relación a las liberaciones no intencionales de COP como los dioxinas y furanos, es importante destacar que el Primer Inventario Nacional (SERNA, 2008) fue desarrollado en base al Instrumental para la Estimación de Liberaciones de Dioxinas y Furanos del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), utilizando para Honduras, el año 2005 como año base. Los resultados reportan una estimación total de 442.31 g EQT/año, correspondiendo a los cinco compartimentos residuos, aire, suelo, productos y agua.

El inventario concluyó que la principal fuente generadora de dioxinas y furanos en el país, es la práctica de la quema no controlada de residuos domésticos (83.39%) con 368.86 g EQT/año (245.91 g EQT/año de emisiones a los residuos y 122.95 g EQT/año para las emisiones al aire), seguida por los incendios en botaderos (6.3%) emitiendo 28.00 g EQT/año (17.50 g EQT/año para el aire y 10.50 g EQT/año para las emisiones a los residuos). Esto reafirma la necesidad de implementar políticas de manejo integral de residuos sólidos, apropiadas para reducir los impactos en la salud humana y el ambiente.

Incineración de desechos sólidos municipales, se consideran como desechos sólidos municipales todos los tipos de desechos sólidos producidos por las actividades domésticas, las actividades residenciales, y/o los materiales de desecho de los que la gente se desprende durante sus actividades cotidianas normales. Se incluyen, asimismo, desechos tipo doméstico producidos en actividades industriales, comerciales o agrícolas. Aunque la composición de los desechos sólidos municipales varía considerablemente de unos países a otros, se consideran como no peligrosos, y sus constituyentes más frecuentes son papel y cartón, plásticos, residuos de alimentos y de cocina, ropas y cueros, madera, vidrio, y metales, así como polvo, piedras, y otros materiales inertes. Con frecuencia existen además pequeñas cantidades de materiales peligrosos que no se pueden eliminar como baterías, pinturas, drogas y ciertas sustancias químicas domésticas.

Los Residuos Sólidos Municipales (RSM) se pueden quemar en diversos dispositivos que van desde las pequeñas muflas que queman por lotes (“batch”) hasta los sistemas más grandes de incineración en masa y altamente sofisticados con rejillas, calderas de recuperación de calor para la generación de vapor y sistemas de control de la contaminación atmosférica (SCCA) en su salida. En vista de que los procesos de combustión a cielo abierto, que incluyen la quema de biomasa y la quema de desechos e incendios accidentales, son las principales fuentes de emisiones de dioxinas y furanos al ambiente, se hace patente la necesidad de implementar políticas de Manejo Integral de Residuos Sólidos – MIRS apropiadas que contribuyan a minimizar las liberaciones no intencionales de estos compuestos y en consecuencia sus impactos ambientales y riesgos para la salud de la población.

El manejo de residuos sólidos se realiza en países desarrollados a través de un sistema que integra los procesos en diferentes etapas. En Honduras, en primer lugar, debemos identificar claramente estas etapas o procesos, es decir: Generación, Recolección y transporte, Tratamiento y la Disposición Final. Es esencial aplicar un enfoque integrado de manejo de residuos y no únicamente centrarse en la etapa de disposición final, ya que no se abordaría el problema de la quema en patio de residuos así como la quema de artículos como los neumáticos y equipo eléctrico. Este enfoque integrado frente a todas las etapas mencionadas anteriormente, así como un aumento de la cobertura de la recolección de residuos pueden contribuir con la reducción de las prácticas de quema.

Con el Proyecto COPs 2 (proyecto antecesor) se abordó el desarrollo político e institucional para el manejo de los temas relacionados a los UP-POPs vinculados con los residuos sólidos en los municipios piloto, siendo estos Potrerillos, Comayagua, Tegucigalpa y la Mancomunidad del COLOSUCA. Estos insumos pueden brindar un panorama municipal de la situación en la gestión de RSM, descritos en los planes directores de municipalidades de referencia como es Comayagua en Comayagua, los municipios de Gracias, Belén, San Marcos de Caiquin, San Manuel de Colohete y San Sebastián todos en el Departamento de Lempira y miembros de la mancomunidad del COLOSUCA, Tegucigalpa en Francisco Morazán y Potrerillos en Cortés.

Para contribuir a la eliminación de emisiones de Dioxinas y Furanos por quemas de Residuos Sólidos a cielo abierto, se desarrolló el proyecto: asociado a la ¨Formulación del Planes Director para el Manejo de los Residuos Sólidos Municipales de del Distrito Central, Francisco Morazán, Comayagua en Comayagua, la Mancomunidad del COLOSUCA y Potrerillos en Cortes en el 2012. Con el propósito de conformar un marco técnico-institucional que proyecte el desarrollo sostenible de los servicios de Aseo Urbano y que sistematice, se promuevan sinergias entre los diferentes actores de la cooperación y el empoderamiento de actores locales, quienes brinden el acompañamiento técnico a los municipios y de manera conjunta a la Organización Panamericana de la Salud (OPS) quienes han elaborado una guía metodológica para la preparación de planes directores del manejo de los residuos sólidos municipales en ciudades medianas en el 2002, la cual se puede emplear muy bien en el caso de Honduras.

En el país, existen varios ejemplos donde se construyó el relleno sanitario sin preocuparse del manejo del mismo. Las consecuencias son desfavorables: desde el inicio, los rellenos se convirtieron en botaderos a cielo abierto por el manejo inadecuado, y la infraestructura se deterioró rápidamente, como es el caso del relleno sanitario del Municipio de José Santos Guardiola, en Islas de la Bahía, donde la geo – membrana sufrió deterioro por la exposición ambiental.

Después de las visitas en campo y los conversatorios sostenidos con los actores locales sobre los alcances en la implementación de los Planes Directores (PD) y la intervención de los Comités Directores (CD), se ha visto en estos últimos un bajo involucramiento, dejando más las responsabilidad a las superintendencias de aseo local, por lo que se ha coincidido en una reactivación y definir de manera estratégica actores locales comprometidos con la GIRS de tal manera que se logre hacer diferenciar roles por cada una de las partes en el manejo integral de los desechos generados.

JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN

La actualización de los Planes Directores para el Manejo Integral de Residuos Sólidos – PD-MIRS, como instrumentos estratégicos a nivel municipal consideran la obtención y canalización sostenible de los recursos económicos para crear y fortalecer la capacidad operativa y técnica en las etapas implicadas en el manejo de los residuos sólidos, puede garantizar un aumento y mejoramiento de la cobertura del servicio de recolección de los desechos generados, lo que conllevaría a una disminución considerable de la práctica de la quema a nivel nacional. En base a lo anterior, el Proyecto COPs 4 busca la reducción de la liberación de COP no intencionales (UP-POPs) de fuentes prioritarias, a fin de evaluar eficiencia y eficacia en la prevención de las emisiones de contaminantes de forma no intencional y promover acciones MPA con enfoque metodológico para el manejo municipal de los residuos sólidos en 5 comunidades rurales con enfoque multidimensional y de sostenibilidad ambiental, y con ello promover un sistema de Manejo Integral de los Residuos Sólidos Municipales (MIRSM) en los municipios de Tegucigalpa M.D.C. y Potrerillos.

Considerando lo antes expuesto, es necesaria la contratación de un consultor/a que pueda guiar la “Actualización de los Planes Directores para el Manejo de los Residuos Sólidos Municipales de Tegucigalpa en Francisco Morazán y Potrerillos, Cortés”, con el fin último de mejorar la eficiencia y eficacia del sistema de Manejo de los Residuos Sólidos Municipales.

OBJETIVOS
Objetivo General de la posición: Contribuir con la actualización de Planes Directores para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos Municipales (RSM) en los municipios de Tegucigalpa y Potrerillos (Cortés),   a través de un proceso participativo de planificación estratégica, basándose en la formulación de planes de acción a corto y mediano plazo sobre el tema.
Objetivos Específicos 1)      Coordinar el proceso de planificación estratégica y participativa que conlleva a la actualización de los Planes Directores del Manejo de los Residuos Sólidos Municipales en 5 municipalidades de influencia del Proyecto COPs 4.

 

2)      Facilitar un proceso participativo a nivel de los actores en cada municipio, para una reflexión crítica de la experiencia y lecciones aprendidas en la implementación de los PD elaborados con la intervención del Proyecto COPs2 como insumo al proceso de actualización.

3)      Evaluación de las capacidades locales en la actualización y redefinir objetivos y metas a largo plazo de los Planes Directores.

4)      Actualización de los Planes Directores para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos Municipales – MIRSM del área geográfica de interés, a fin de mejorar la eficiencia y eficacia general del servicio de manejo de los residuos sólidos y con ello contribuir a mejorar las condiciones de salud pública en la población.

5)      Para la Ciudad de Comayagua: Elaborar propuesta de ampliación de cobertura del servicio de aseo urbano y desarrollar una estrategia económico-financiera que permita mejorar progresivamente el servicio de aseo urbano e involucrar a las instituciones claves y grupos de interés asociados a la valorización de residuos a través de emprendimientos locales.

ALCANCE Y ENFOQUE
La consultoría tendrá como resultado la Actualización de los Planes Directores para el fortalecimiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales – GIRSM, a través de un proceso participativo con diferentes actores en los municipios de Tegucigalpa y Potrerillos (Cortés). El consultor será apoyado por el Especialista en Gestión de Contaminantes Orgánicos Persistentes No Intencionales (UP-POPs) para el Cumplimiento del Convenio de Estocolmo del Proyecto COPs4 y el Coordinador Nacional del Proyecto COPs4 con sede en Tegucigalpa, MDC.

El / la Consultor (a) seleccionado (a), deberá trabajar en estrecha coordinación con las personas que las Alcaldías Municipales designen para tal efecto, así como con el Comité Director como estructura de gobernanza y monitoreo en la implementación del Plan Director. La metodología de trabajo para la actualización de los PD, el consultor o consultora podrá combinar las técnicas de la investigación académica, entrevistas, reuniones con los encargados de las dependencias ambientales municipales y visitas de campo con actores claves en el proceso.

Como Proyecto COPs 4, implementado desde la Oficina Coordinadora de Proyectos de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente, en coordinación con autoridades del Centro de Estudios y Control de Contaminantes – CESCCO/Dirección de Gestión Ambiental y las autoridades de las Alcaldía tendrán la responsabilidad de revisar y aprobar la satisfacción de los productos. Cabe destacar que el trabajo a realizar se debe basar en la Guía metodológica para la preparación de planes directores del manejo de los residuos sólidos municipales en ciudades medianas (Organización Panamericana de la Salud, Oficina Regional de la Organización Mundial de la Salud, DIVISIÓN DE SALUD Y AMBIENTE (HEP), Washington D.C., 2002), la cual puede ser adaptada de acuerdo a las condiciones y necesidades propias del municipio.

Asimismo, puede emplear la “Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos”. (SERNAM, Honduras. 2014).

Institucionalmente, la Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas (Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente) tiene como mandato, rectorar, regular, normar, coordinar, planificar, ejecutar, monitorear, evaluar y dar seguimiento a las acciones pertinentes relacionadas a la gestión integral de residuos sólidos comunes, residuos especiales y residuos peligrosos en el país. A través de la Dirección de Gestión Ambiental, tiene entre sus funciones promover la gestión integral de los residuos sólidos en Honduras, mediante el fortalecimiento de los gobiernos locales, sectores públicos y privados, con el fin de prevenir la contaminación y mejorar las condiciones ambientales y sanitarias a través del Departamento de Gestión Integral de los Residuos Sólidos.

Por otra parte, la Secretaria de Estado en los Despachos de Salud (SESAL), tiene como funciones regular, normar, vigilar y controlar los aspectos sanitarios de la gestión integral de residuos, formular políticas, estrategias y planes e integrarlos en las iniciativas del sector salud, aplicar la normativa legal para la gestión de residuos peligrosos generados en los establecimientos de salud. Las Municipalidades tienen entre sus competencias adoptar e implementar acciones para la gestión integral de residuos sólidos comunes, coordinando con todos los actores involucrados, en atención a las directrices nacionales que al efecto apruebe Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente, y la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud u otros organismos técnicos en su ámbito de competencia.

La Estructura Organizativa para la consultoría, La/El profesional formará parte del equipo de consultores temáticos del Proyecto COPs4 y será supervisado (a) por el Especialista UP – POPs y el Coordinador Nacional del Proyecto COPs 4 (PNUD/GEF/Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente/CESCCO).

FUNCIONES Y ACTIVIDADES DE LA POSICION
El/La Consultor (a) cumplirá las siguientes actividades según los objetivos específicos de la consultoría nacional, misma que se enmarca en el cumplimiento del componente 3 del Proyecto COPs 4, la cual se asocia a “la Actualización de los Planes Directores para el Manejo de los Residuos Sólidos en los Municipios de Tegucigalpa en Francisco Morazán y Potrerillos (Cortés)” con enfoque multidimensional y de sostenibilidad ambiental.

Para el Objetivo Especifico No.1

a)       Coordinar el proceso de planificación estratégica y participativa que conlleva a la actualización de los Planes Directores del Manejo de los Residuos Sólidos Municipales en las municipalidades de influencia del Proyecto COPs 4.

b)      Elaboración del plan de trabajo, el cual incluye la metodología, estrategia de trabajo, así como un cronograma de actividades y los planes de gira por municipio.

c)       Recopilación de información existente en las oficinas de la Alcaldía Municipal y otras instituciones relevantes para el desarrollo del trabajo.

d)      Identificación de los actores claves que tienen relación directa o indirecta con el proceso de planificación y operación de los servicios de manejo de los RSM y que deberán participar en la actualización de los Planes Directores para el MRSM (deberá elaborarse una base de datos de nombres, teléfonos, direcciones, correos electrónicos, contactos, etc.).

e)      Preparar y desarrollar un taller de socialización con autoridades municipales y actores locales.

 

Para el Objetivo Especifico No.2.

a)       Facilitar un proceso participativo a nivel de los actores en cada municipio, para una reflexión crítica de la experiencia y lecciones aprendidas en la implementación de los PD elaborados con la intervención del Proyecto COPs 4 como insumo al proceso de actualización.

b)      Organizar y desarrollar reuniones con actores claves para la evaluación de los alcances de la implementación de los PD existentes.

c)       Generar un análisis conjunto con los actores locales sobre los avances alcanzados de los PD existentes, resaltando los nuevos desafíos y las lecciones aprendidas.

d)      Mapeo de comunidades que demandan del servicio de aseo y definidas las rutas de transporte o puntos limpios para el manejo de los Residuos Sólidos a los sitios de disposición final.

e)      Conformación de los comités ambientales para su vinculación a los procesos de manejo de los residuos.

f)        Promover procesos de gobernanza municipal en los proceso de GIRSM a través del involucramiento y participación de actores locales, organizaciones de apoyo afines a la gestión adecuada de los residuos a nivel de las comunidades.

 

Para el Objetivo Especifico No.3.

a)       Evaluación de las capacidades locales en la actualización y redefinir objetivos y metas a largo plazo de los Planes Directores.

b)      Organizar y desarrollar reuniones con actores claves de cada municipio.

c)       Identificar la logística disponible y generar un análisis de la capacidad disponible vrs lo requerido en base a las condiciones actuales.

d)      Preparar un informe de los resultados de la evaluación de las capacidades locales en la implementación de Plan Director.

e)      Preparar un manual sobre los roles de los diferentes actores que conforman los Comités Directores de cada zona.

 

Para el Objetivo Especifico No.4.

a)       Actualización de los Planes Directores para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos Municipales – MIRSM del área geográfica de interés, a fin de mejorar la eficiencia y eficacia general del servicio de manejo de los residuos sólidos y con ello contribuir a mejorar las condiciones de salud pública en la población.

b)      Organización y planificación de la propuesta de actualización del Plan Director (PD), incluyendo la reactivación del Comité Director y Grupos de Trabajo, quienes conformaran el Comité Director y Grupos de Trabajo, tomando como base las Guías Nacionales.

c)       Elaboración del marco económico, institucional, técnico y legal, en base a la información existente: mediante un diagnóstico integral del estado actual del sistema de manejo de los RSM, conocer el escenario actual e identificar los aspectos clave positivos y negativos del manejo de los RSM.

d)      Identificación y evaluación de las alternativas técnicas, organizacionales y financieras (Subsistemas de manejo de los RSM, técnico-operativo, Tratamiento de los RSM y Disposición final): Establecer una lista corta de alternativas y estrategias, así como evaluar la factibilidad de las alternativas y estrategias.

e)      Establecimiento del marco de planificación, la distribución de tareas para actualizar el PD, así como redefinición de los temas, sus alcances y objetivos principales del PD.

f)        Fortalecimiento de la gestión financiera (Establecimiento del modelo de manejo financiero, Evaluación económica de las alternativas técnicas y estratégicas, Evaluación financiera del PD para el manejo de los RSM).

g)       Estrategia para que el CD reporte avances de la implementación de los PD ante las autoridades municipales.

h)      Formulación de la estrategia seleccionada y en base a ello establecer el conjunto de estrategias más consistente y apropiada de acorde a nuevos escenarios.

i)        Organizar y desarrollar jornadas de trabajo de manera conjunta con actores locales y equipo técnico del Proyecto COPs4

j)        Definir los Lineamientos para la implementación y monitoreo del Plan Director.

k)       Participar en las etapas de revisión de la edición y en el taller de socialización de la actualización de PD con autoridades locales. 

Para el Objetivo Especifico No. 5.

a)       Elaborar propuesta de ampliación de cobertura del servicio de aseo urbano para la Ciudad de Comayagua y desarrollar su estrategia económico-financiera que permita mejorar progresivamente el servicio de aseo urbano en las áreas nuevas e involucrar a las instituciones claves y grupos de interés asociados a la valorización de residuos a través de emprendimientos locales que están siendo impulsados por el Proyecto COPs 4 y las municipalidades.

b)      Formulación del Plan de Acción en base al nuevo escenario en la zona de trabajo, considerando el cuadro de prioridades de acción y la evaluación de factibilidad financiera.

c)       Presentación del Informe Final.

PRODUCTOS ESPERADOS
Producto 1:

 

1.     Cronograma de actividades y Plan de trabajo (Entregable a los 15 días calendario)

Producto 2: (Entregable a los 75 días calendario)

1.1.             Preparación y desarrollo de un taller de socialización con autoridades municipales y actores locales con la proyección de la sistematización de los resultados.

1.2.             Organización y planificación de la propuesta de actualización, incluyendo la identificación de los elementos de actualización del Plan Director (PD), y la reactivación del Comité Director y sus Grupos de Trabajo.

1.3.             Definición de la problemática (línea base), incluyendo entre otros aspectos el marco económico, el marco institucional y legal, la complementación de la información básica si fuera necesario.

 

Producto 3: (Entregable a los 140 días calendario).

3.1               Establecimiento del marco de planificación: definición del área y período de planificación, tareas, selección de los tipos de residuos que serán considerados en el PD, establecimiento del nivel del servicio, formulación de los objetivos y metas de la actualización del PD.

3.2               Identificación y evaluación de las alternativas de solución de conformidad con la legislación vigente y las prioridades definidas participativamente con el Comité Director.

3.3               Formulación del Plan de Acción con base en nuevo escenario de proyección (Definir con autoridades período, metas y medios de verificación, incluyendo estimación de costos).

3.4               Lineamientos para la implementación y monitoreo del PD (puesta en marcha el plan de acción, monitoreo y evaluación).

3.5               Documento de Plan Director (versión editable)

 

Producto 4: (Entregable a los 170 días calendario).

 4.1               Base de datos de nuevas comunidades / rutas de recolección en comunidades rurales donde se ampliará la recolección de rutas de tren de aseo.

4.2.        Listado de observaciones provistas por los actores consultados al PD, Informe de Taller de socialización de la actualización del PD con autoridades centrales, locales y actores relevantes incluyendo el CD.

4.3.      Sistematización del proceso realizado incluyendo lecciones aprendidas.

4.4.      Presentación del Informe Final.

 

Todos los productos deben ser entregados en su versión editable formato Word y Excel (cuando aplique) siguiendo la plantilla de presentación de productos, asimismo, debe presentar las Listas de Asistencia de los actores clave que participan en los eventos de construcción, consulta y socialización – empleando para ello los formatos del proyecto/Oficina.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES ESPECIFICAS DEL PROYECTO
La adjudicación del contrato se realizará empleando el siguiente criterio:

Puntaje más alto obtenido en la sumatoria de los criterios técnicos de evaluación, valorada en 70 puntos, y la puntuación otorgada producto de la entrevista:

 

Evaluación Curricular: 30%
Propuesta metodológica: 30%
Propuesta Económica: 30%
Entrevista: 10%
Total de la valoración 100%

 

Bajo esta metodología, la adjudicación del contrato se recomendará al contratista individual cuya oferta ha sido evaluada y se ha determinado que: Ha cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos incluidos en los TOR, la oferta se ha determinado aceptable y, ha obtenido el más alto puntaje asignado a criterios técnicos y económicos predeterminados específicamente para esta solicitud.

Solamente los candidatos que obtengan un mínimo de 49 puntos en la evaluación de los criterios de la evaluación técnica serán considerados para la evaluación de su oferta económica.

Además, el postulante deberá presentar Oferta Económica y Oferta Técnica para la aplicación de esta.

La adjudicación del contrato se realizará empleando el siguiente criterio:

Puntaje más alto obtenido en la sumatoria de los criterios técnicos de evaluación, valorada en 70 puntos.

·       Evaluación Curricular

·       Propuesta metodológica

·       Propuesta Económica

·       Entrevista

 

Bajo esta metodología, la adjudicación del contrato se recomendará al contratista individual cuya oferta ha sido evaluada y se ha determinado que:

Ha cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos incluidos en los TDR, la oferta se ha determinado aceptable y, ha obtenido el más alto puntaje asignado a criterios técnicos y económicos predeterminados específicamente para esta solicitud. Solamente los candidatos que obtengan un mínimo de 49 puntos en la evaluación de los criterios de la evaluación técnica serán considerados para la evaluación de su oferta económica.

A fin de determinar el puntaje acumulado final, se empleará la siguiente fórmula para la evaluación de la oferta económica:

P=y (u/z)

Donde:

P= puntaje obtenido por la oferta económica en evaluación.

y= puntaje máximo asignado a la oferta económica.

u= precio de la oferta económica más baja

z= precio de la oferta económica en evaluación

 

Para la oferta económica el/la candidata(a) debe plantear un presupuesto considerando el número de días consultor a dedicar, tarifa diaria, gastos de viaje para el desarrollo de las reuniones de FODA (2 por municipio), 2 de consulta (1 por municipio) y 2 de socialización (1 por municipio). Las reuniones iniciales en cada municipio de presentación ante autoridades serán coordinadas por COPS 4, por lo que gastos de transporte serán asumidos por dicho proyecto.

 CAPACIDADES ESPECIFICAS
Capacidades Especificas 1)   Demostrar integridad personal a partir de practicar valores como honestidad, respeto y ética personal y profesional

2)   Excelente capacidad de relaciones humanas

3)   Disponibilidad para viajar a las áreas de intervención del Proyecto.

4)   Excelente capacidad de organización, planificación y creatividad.

5)   Facilidad para procesar y analizar la información necesaria en la preparación de informes y generación de documentos.

6)   Habilidad de expresar ideas claras y concisas, tanto verbal como escritas.

7)   Habilidad para dirigir reuniones de trabajo, redactar ayudas memorias y documentos técnicos.

8)   Facilidad para trabajar en equipo y mantener buenas relaciones con los beneficiarios, co-ejecutores y compañeros de trabajo.

9)   Capacidad para desarrollar el trabajo bajo presión, mínima supervisión, con eficiencia, competencia e integridad bajo diferentes situaciones.

10)              El puesto requiere exclusividad y dedicación a tiempo completo.

PERFIL DEL EMPLEADO / CONSULTOR
Formación Profesional Profesional universitario del área de las ciencias de la tierra, ambientales o industrial, economista o profesión afín con grado de Licenciatura necesario o Maestría (no indispensable).
Experiencia Profesional 1)      Experiencia general cualquiera de las áreas: Profesional universitario del área de las ciencias de la tierra, ambientales o industrial, economista o profesión afín.

 

2)      Experiencias en la coordinación de grupos multidisciplinarios, principalmente en trabajo comunitario municipal y rural.

 

3)      Experiencia en el desarrollo de Diagnósticos y línea base del contexto local: 1 punto.

Conocimientos sobre la gestión de RSM nacional

Experiencia en la Implementación de metodologías de trabajo participativa (Referenciar experiencia y tema liderado)

Conocimiento de la legislación nacional relacionado al MRS

4)      Con experiencia en el desarrollo de Documentos Estratégicos de Planificación en el contexto nacional o local (municipal), se dará mayor peso si es relacionado a residuos sólidos o servicios generales:

5)      Propuesta Metodológica para el desarrollo de la consultoría. Cumple con precisión lo definido en los TOR

Idioma  Español
 

OTRAS CONSIDERACIONES

1)                  Postulación abierta solamente para nacionales hondureños o personas legalmente autorizadas para trabajar en el país.

2)                  Todas las aplicaciones serán tratadas con la más estricta confidencialidad.

3)                  Debido al alto volumen de aplicaciones, solamente se contactará a las personas calificadas en las diferentes fases del proceso.

4)                  La Oficina Coordinadora de Proyectos llama a todos a concursar; no hace distinción alguna por razones de edad, género o raza.

FORMA DE PAGO
El tipo de contrato es por suma alzada. La forma de pago se realizará contra la aprobación de la presentación de los productos esperados conforme al cronograma. Los gastos de transferencias bancarias por pagos a realizar, así como todos los gastos imputables a la ejecución del desarrollo de la consultoría, como desarrollo de reuniones y talleres de consulta y revisión, etc., serán asumidos por el proyecto COPs4.

 

Para Consultores/as Nacionales: por cada producto entregado, se deberá presentar un recibo que contenga su Clave de Autorización de Impresión (CAI) emitida por el Servicio de Administración de Rentas (SAR), así como la solvencia fiscal. Sobre los honorarios profesionales se aplicará una retención del 12.5% en aplicación de la ley vigente, estas deducciones se harán en cada uno de los desembolsos otorgados y aprobados en aquellos casos donde el consultor seleccionado no cuente con la constancia de pagos a cuenta, en caso de estar inscritos en la modalidad de pagos a cuenta, presentar la constancia vigente, será responsabilidad del consultor mediante los mecanismos de ley reportar al Sistema de Administración de Rentas (SAR).

 

El/La consultor (a) tendrá a su cargo el desarrollo y generación de las evidencias de los productos que componen la consultoría. Deberá adjuntar ayudas memorias, registros fotográficos y la presentación ante el especialista o equipo de proyecto (cuando amerite) previo a la presentación oficial de los entregables.

CONFIDENCIALIDAD Y DERECHOS DE PROPIEDAD
El consultor no podrá revelar en ningún momento a cualquier persona o entidad información confidencial de la institución contratante que adquiera en el curso de la prestación de los servicios especificados en los presentes términos de referencia, excepto previo consentimiento por escrito del contratante.

Los derechos de autor de todos los documentos y similares que se produzcan durante la Asistencia Técnica contratada corresponderán al contratante o entidad a la que este estime como tal, referenciando al Proyecto COPs 4/GEF/PNUD/Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente.

FORMA DE APLICACIÓN
Los/as candidatos/as que reúnan los requisitos deberán remitir su hoja de vida, propuesta técnica y su oferta económica a la dirección electrónica sugerida, especificando en el Asunto el Nombre de la Consultoría a la que está aplicando, Actualización del Plan Director del Manejo de los Residuos Sólidos Municipales del Tegucigalpa Potrerillos (Cortés)”.

 

Se solicita incluir en la hoja de vida lo siguiente:

1)      Fechas de inicio y finalización de sus empleos, así como la descripción de las actividades relevantes realizadas durante cada período de trabajo.

2)      Copia de diplomas y títulos

3)      Copia de Documento Nacional de Identificación (DNI)

4)      Croquis habitacional

Las personas que reúnan los requisitos establecidos deberán enviar su aplicación al correo electrónico [email protected]  a más tardar el día 15 de junio, 2022.

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