Consultor(a) para diseñar Lineamientos para la Gestión Integral de Residuos Sólidos urbanos y rurales municipales bajo un enfoque de cambio climático y resiliencia - Tegucigalpa - Total: 65 días-consultor, distribuidos en 4 meses (prorrogable, según necesidad).
Antecedentes
La adecuada gestión de residuos tiene implicaciones significativo en la salud pública, el ambiente, el desarrollo económico, el turismo y las emisiones de gases efecto invernadero (GEI), a medida que aumenta la población y se desplaza de las zonas rurales a las urbanas, se ve incrementado el volumen de generación de residuos.
Se ha identificado que el panorama general de la gestión de los residuos sólidos en Honduras revela que las entidades nacionales responsables de este sector enfrentan limitaciones evidentes en términos institucionales, operativos, financieros y legales. Estas limitaciones dificultan su capacidad para coordinar, planificar y ejecutar acciones que conduzcan a resultados ambientalmente sostenibles. A lo largo del tiempo, se han realizado esfuerzos significativos para abordar estas limitaciones, lo que ha llevado a avances en varios aspectos tales como:
Legales: se cuenta con la existencia de diversos instrumentos para la gestión de residuos sólidos que tienen como fundamento la Constitución de la República, el Código de Salud, leyes generales y especiales de ámbito nacional y municipal, entre los que destaca el Reglamento para el Manejo Integral de Residuos Sólidos vigente desde el 2011. el cual ha presentado una débil aplicación.
Institucionales: a nivel del Gobierno Central, se identifican un conjunto de instituciones vinculadas directa e indirectamente con la GRS, entre ellas la SERNA y la Secretaría de Salud con competencias rectoras y reguladoras. Sin embargo, la SERNA ha asumido un rol más activo en los últimos años para impulsar la mejora en la gestión de residuos, tal es así, que cuenta con un Departamento de Residuos Sólidos, adscrito a la Dirección General de Gestión Ambiental, creado en 2012. Este Departamento tiene funciones de coordinación interinstitucional e intrainstitucional, planificación, promoción y capacitación, entre otras. Así mismo se ha constituido la Comisión Interinstitucional para el Manejo Integral de Residuos Sólidos (CIMIRS), está integrada por: la Secretaría de Justicia, Gobernación y Descentralización, Secretaría de Educación, Secretaría de Salud, Secretaría de Finanzas, Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social, Secretaría de Trabajo y Seguridad Social, la Academia, Asociación de Municipios de Honduras (AMHON); con el apoyo de la Organización Panamericana de la Salud OPS/OMS entre otras.
A nivel del Gobierno Local, las Municipalidades son responsables de prestación de los servicios para el manejo de los residuos sólidos urbanos. Generalmente enfrentan problemas gerenciales, administrativos, técnicos y operativos para ofrecer servicios eficientes y eficaces de recolección, transporte y disposición final. A ello se suman dificultades de coordinación y de gestión de proyectos, financiamiento y asistencia del Gobierno Central.
Socioculturales: se identifican iniciativas impulsadas por distintas organizaciones que promueven la educación y sensibilización ambiental, sin ningún tipo de coordinación y vinculación con la autoridad rectora. Además, la carencia de una cultura ciudadana hacia el buen manejo de los RS es una deficiencia notable que afecta la mejor gestión de ésos y una consideración en notable necesidad de mejoría.
Financieros: destaca la autonomía que tienen las municipalidades para gestionar los servicios de aseo con sus propios recursos, usualmente provenientes del cobro de tarifas y tasas a los usuarios, así como de transferencias del Gobierno Central. La mayor parte de las municipalidades tienen déficit presupuestario para la provisión de estos servicios. También destaca la casi generalizada operación deficitaria de los sistemas de manejo de los residuos sólidos, sea por una pobre cultura de pago, sea por cobrarse los servicios por la vía de los impuestos municipales que suelen tener altos índices de mora, como por la falta de congruencia entre los cobros realizados y los costos reales de operación de los servicios.
Frente a los problemas ambientales, económicos y sociales ocasionados por los residuos sólidos, es necesario orientar políticas, estrategias y planes de acción que coadyuven a mejorar las condiciones actuales de la gestión de los residuos sólidos en el país con un enfoque integral a través del fortalecimiento de la rectoría y regulación del sector, en aspectos institucionales, legales, económicos – financieros, técnicos, ambientales, de salud y socioculturales. En tal sentido, se requiere la contratación de un consultor/a que facilite el proceso participativo de revisión, actualización y consulta del borrador de la “Los Lineamientos de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbano y Rural". Es importante indicar, que ya se cuenta con varios documentos base, que fue elaborado por diversas instituciones del Estado, la sociedad Civil y sector privado en este tema, pero requiere una serie de adaptaciones considerando nuevas tendencias y contextos tanto nacionales como internacionales.
- Propósito de la consultoría
El propósito de la consultoría es fortalecer a la Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización (SGJD) y a los gobiernos municipales a través de un análisis exhaustivo de instrumentos existentes para el manejo de los residuos sólidos y generando lineamientos con especial énfasis en la integración efectiva de los principios y estrategias de economía circular bajo modelos intermunicipales sostenibles.
Objetivo General:
Contribuir con la Gestión Integral de los residuos sólidos urbanos y rurales a nivel municipal, que permita la generación de buenas prácticas e incentivos hacia una economía circular ajustada a la realidad nacional, mediante lineamientos de Gestión Integral de Residuos Sólidos en asentamientos urbanos y rurales de los municipios de Honduras".
Objetivos específicos:
- Conocer modelos de lineamientos nacionales existentes en el tema de gestión integral de residuos sólidos urbanos y rurales por categoría de municipios, que ayuden a identificar las principales atribuciones de los gobiernos municipales previstas en el marco jurídico en Honduras para cada tipo de residuos urbanos y rurales a nivel municipal.
- Elaborar el modelo de planeación estratégica municipal de gestión y manejo integral de residuos sólidos urbanos y rurales en los municipios, vinculándolas con otros instrumentos nacionales de gestión como: el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNA), la Ley de Descentralización, los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) y Política Nacional Urbana en Honduras (en proceso de construcción.
Generar indicadores municipales sobre la gestión Integral de los residuos sólidos urbanos y rurales según categorías municipales a ser integrados al sistema de estadísticas de la SGJD.
2. Principales actividades de la consultoría
La consultoría, entre otras, incorpora las siguientes actividades:
2.1 Elaborar un plan de trabajo con su respectivo cronograma y enfoque metodológico, el cual deber ser consensuado con el equipo técnico de apoyo de las direcciones Planificación y fortalecimiento municipal. Urbanismo Municipal y Asesora Ministerial en gestión Ambiental de la SGJD.
2.2. Revisar e inventariar los instrumentos existentes vinculados a la gestión de residuos sólidos municipales a través de un análisis exhaustivo que contribuyan a la coherencia, claridad y aplicación de los lineamientos con especial énfasis en la integración efectiva de los principios y estrategias de economía circular bajo modelos intermunicipales sostenibles.
2.3. Revisar y analizar los modelos de lineamientos nacionales existentes en el tema de gestión integral de residuos sólidos urbanos y rurales por categoría de municipios.
2.4. Revisar experiencias con mancomunidades, empresas privadas y lecciones aprendidas en manejo de residuos sólidos urbanos y rurales en Honduras. Incluir una visita para conocer la experiencia de manejo de residuos sólidos implementado por el proyecto de USAID y Zamorano en el lago de Yojoa e iniciativas JICA sobre gestión de residuos solidos mancomunados.
2.5. Sistematizar una experiencia (considerada exitosa) en manejo de residuos sólidos de un municipio o mancomunidad que sirva como un insumo relevante para la propuesta de lineamientos. La selección del municipio o mancomunidad será en conjunto con los equipos técnicos de apoyo de la SGJD y el proyecto Adaptación Climática.
2.6. Revisar y dialogar con el Centro de Producción Más Limpia en SPS sobre la caja de herramientas que han desarrollado sobre la temática.
2.7. Revisar el informe BID denominado: Hacia una Honduras Circular (Insumos para la elaboración de la estrategia nacional de economía circular y la gestión integral de los residuos sólidos, 2024) y extraer insumos de apoyo para la elaboración de los lineamientos.
2.8. Realizar una vinculación entre la propuesta de lineamientos y su contribución al Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNA), a la Política Nacional Urbana en Honduras y a la Ley de Descentralización, así como a los PDM (FOCAL/SEGOB).
2.9. Elaborar el guion para el desarrollo de 4 talleres de apoyo al desarrollo de los objetivos y productos de la consultoría.
2.10. Realizar consultas con actores claves para generar insumos para los lineamientos estratégicos para la gestión y manejo de los residuos sólidos urbanos y rurales. Se debe proponer un abordaje basado en características territoriales, gobernanza a nivel municipal y resiliencia climática.
2.11. Involucrar a la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) para que acompañe en el proceso de consulta con los actores claves (actividad 2.10), para que contribuya al proceso de revisión del anteproyecto de ley de gestión integral de residuos sólidos en Honduras se tomen en cuenta experiencias reales municipales sobre el buen manejo de los residuos sólidos.
2.12. Elaborar el borrador de propuesta en consenso con el equipo técnico de apoyo de la SGJD, el proyecto Adaptación Climática, más aportes de la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), SERNA y otras instituciones (previo al taller de validación con actores claves involucrados).
2.13. Elaborar una hoja de ruta para orientar y apoyar a la SGJD en los procesos de incidencia política y promover los lineamientos en aquellos espacios institucionales que se estimen convenientes.
3. Perfil del consultor/a
3.1. Profesional Universitario de las áreas ambientales, ingeniería civil y ciencias económicas, con conocimientos y desarrollo practico de los preceptos de la gestión integral de los residuos sólidos, economía circular y tecnología apropiada en manejo de residuos sólidos a nivel municipal.
3.2. Con experiencia de más de 6 años en trabajo con municipalidades en temas de gestión integral de residuos sólidos municipales bajo enfoque cambio climático y resiliente.
3.3. Experiencia y conocimiento de más de 5 años en uso y aplicación de las normativas para la Gestión Integral de Residuos en municipios urbanos y rurales bajo enfoque cambio climático y resiliente.
3.4. Amplio conocimiento de las contribuciones Nacionales determinadas de Honduras sobre Gestión Integral de Residuos Sólidos y rurales a nivel municipal bajo enfoque cambio climático y resiliente.
3.5. Amplio conocimiento del marco jurídico Nacional sobre la gestión de los residuos sólidos municipales en Honduras.
3.6. Mas de 5 años en participación en procesos de la elaboración, revisión, consulta de políticas nacionales o normas en Honduras, preferiblemente relacionadas con ambiente o cambio climático.
3.7. Amplio conocimiento de los instrumentos de la planificación municipal rectorada por la SGJD.
3.8. Amplio conocimiento del sector ambiental de Honduras, demostrable con al menos 3 consultorías o 5 años de experiencia trabajos previos con ministerios u organismos vinculados con estas temáticas en el país.
3.9. Experiencia en procesos de elaboración de diagnósticos y planificación estratégica con municipios urbanos, rurales y actores nacionales.
3.10. Al menos 4 años de experiencia en trabajos que demandaron habilidades de consulta y participación pública con diferentes actores gubernamentales, locales y del sector privado.
4. Resultados de la consultoría:
Al final de la consultoría se tendrán los siguientes resultados:
4.1. Documento de inventario, revisión de los modelos de lineamientos nacionales existentes en el tema de gestión integral de residuos sólidos urbanos y rurales por categoría de municipios, que ayuden a identificar las principales atribuciones de los gobiernos municipales previstas en el marco jurídico en Honduras para cada tipo de residuos urbanos y rurales a nivel municipal.
4.2. Elaborados los lineamientos para manejo de los residuos sólidos bajo un enfoque de cambio climático y resiliencia en asentamientos urbanos y rurales de los municipios de Honduras.
4.3. Elaborada una matriz de indicadores de la gestión de residuos rurales y urbanos según categoría municipal.
4.4. Elaborada una Matriz detallando la contribución de los lineamientos al Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNA), a la Política Nacional Urbana en Honduras y a la Ley de Descentralización, así como a los PDM (FOCAL/SEGOB).
4.5. La SGJD cuenta con lineamientos para la gestión de los residuos sólidos en el ámbito municipal, los cuales contribuirán al proceso de revisión y actualización del anteproyecto de ley de gestión integral de residuos sólidos en Honduras.
El consultor está sujeto a pagar el 12.5% del impuesto sobre los honorarios. Si tiene pagos a cuenta no serán retenidos, de lo contrario el proyecto retendrá este monto.
Importante seguir estas indicaciones para su(s) aplicaciones: Los(as) interesado(a) deben enviar propuesta tecnica, propuesta economica y resumen de hoja de vida en un solo documentos en formato pdf. Debe depositar el documento en pdf en el link de la consultoria a la que esta aplicando, por favor no incluir otros documentos que no se solicitan.
Favor ingresar su aplicación a este link
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