1. Referencia

Publicación: 

1. Procedimiento

Oferta única.

1. Nombre del Dpto. Responsable

Jefatura de Mancomunidades

1. Financiación

Fondos propios AMHON 

1. Órgano de Contratación

Asociación de Municipios de Honduras – AMHON 

La Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), ha definido dentro de sus objetivos estratégicos, fortalecer la gestión de las mancomunidades por medio de una estrategia institucional para ello requiere elaborar un modelo de gestión que permita establecer claramente el papel de la AMHON en la promoción de la gestión mancomunada del país, definiendo las áreas de trabajo y el alcance institucional de las mismas.

1. ANTECEDENTES /JUSTIFICACION

La Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), es la instancia gremial de los gobiernos municipales, que facilita los procesos de interlocución e incidencia política con las instituciones y otros actores, que trabajan en el ámbito municipal a fin de contribuir a la descentralización del Estado, el fortalecimiento de los gobiernos locales y el desarrollo de los municipios, destacando temas tales como: apoyo a la definición del marco político y jurídico para la descentralización; el fortalecimiento técnico en la gestión tributaria municipal y la administración de los recursos públicos locales; así como en la promoción del desarrollo económico local, social y ambiental. Procurando en todo momento conservar y consolidar el liderazgo de la asociación en el sector municipal, así como la mejora en la prestación de servicios a los gobiernos locales.

Dentro del ámbito municipal en Honduras ha cobrado importancia el asociativismo entre municipios, conocido como mancomunidades, que surgen como instrumentos para atender problemas comunes y gestionar el desarrollo en forma equitativa en el territorio de varios municipios. 

Según el marco legal en la Ley de Municipalidades, en el capítulo II en su artículo 20,(reforma por decreto No.143-2009), establece que las municipalidades podrán pertenecer a más de una mancomunidad o asociación, siempre y cuando prevalezcan objetivos, intereses y beneficios comunes para las poblaciones que representan, y que tengan capacidad para cumplir con las obligaciones financieras de los aportes para su organización, funcionamiento, y de cualquier otra relacionada con la gestión de la mancomunidad. Adicional, se explica que los acuerdos municipales que aprueban la creación de una mancomunidad o asociación son normas con fuerza de ley en el territorio correspondiente por lo que ostentan la naturaleza de instrumentos jurídicos municipales.

Conforme al artículo 20-A, (según reforma por Decreto No.143-2009), se crea la figura de la mancomunidad, definiéndola como una entidad territorial local, auxiliar y subordinada a los municipios miembros, sujeta al derecho público y exclusivamente gestora y ejecutora por delegación, de programas, proyectos y servicios de interés prioritario, que permiten a sus miembros abordar de manera conjunta problemas que no pueden afrontarse individualmente.

La AMHON por medio de un modelo de gestión busca establecer una estrategia de trabajo para contribuir al fortalecimiento de las mancomunidades mediante asesoría, asistencia técnica o capacitación en áreas institucionales de la mancomunidad para su funcionamiento y sostenibilidad en sus niveles, directivo, organizacional, administrativo y operativo, este último relacionado con los servicios que como mancomunidad debe prestar a sus municipios miembros, con ello AMHON focalizará sus acciones de fortalecimiento o gestión. 

En este sentido la Asociación informa del proceso de contratación de los servicios profesionales de un (a) consultor (a) para reformular el Modelo de Gestión Mancomunada y estrategia de implementación con enfoque en los cuatro pilares Organización, Administración, Operación y Alianzas estratégica y tomar en cuenta los modelos existentes en AMHON.

1. Naturaleza del contrato

        Basado en honorarios

1. Número de solicitudes

Una persona natural o jurídica no podrá presentar más de una solicitud, independientemente de su forma de participación (como entidad jurídica individual o como licitador principal o socio de un consorcio que presente una solicitud) y en cualquier proceso de AMHON.  En caso de que una persona natural o jurídica presente más de una solicitud, quedarán excluidas todas las solicitudes en que haya participado dicha persona.

1. Prohibición de alianzas de candidatos preseleccionados

Los candidatos preseleccionados no podrán formar alianzas o establecer entre sí relaciones sub-contractuales para este contrato.

1. Objetivos de la contratación
2. Objetivo General:

Contratar los servicios de un (1) profesional sea persona natural o jurídica para diseñar el Modelo de Gestión Mancomunada y su estrategia de implementación. 

b) Objetivos Específicos: 

• Estructurar la base conceptual de sustento del modelo de gestión mancomunada que defina el papel de AMHON, municipalidades, la Unidades Técnicas Intermunicipales (UTIs) y otros actores para el desarrollo institucional de mancomunidades y de los gobiernos locales.
• Construir al modelo de gestión mancomunada que defina las áreas de trabajo prioritario a nivel directivo, organizacional, administrativo y operativo, estableciendo indicadores de medición de desempeño tanto institucional como de los servicios base que la mancomunidad debe prestar a sus agremiados.
• Definir la estrategia de implementación del modelo de gestión mancomunado con las herramientas metodológicas requeridas para su aplicación en concordancia con los otros modelos de gestión que cuenta la AMHON.

PRODUCTOS ESPERADOS

1. Informe que incluye el desarrollo conceptual del modelo de gestión mancomunada. 
2. Informe de borrador de modelo de gestión mancomunada 
3. Informe de propuesta de la estrategia de implementación y de herramientas metodológica para su aplicación.
4. Informe final de la consultoría modelo de gestión y la estrategia de implementación. 

1. PRINCIPALES ACTIVIDADES A REALIZAR

Bajo la dirección del jefe del departamento de mancomunidades y en el marco de la consultoría, se propone desarrollar las siguientes actividades, pudiendo la AMHON o el consultor/a proponer nuevas actividades:

• Elaborar propuesta metodológica que incluya cronograma de trabajo que debe ser consensuado con el equipo técnico de AMHON.
• Revisión y análisis de los siguientes documentos: 
  1. Modelo de Gestión del Desarrollo Social Inclusivo de AMHON.
  2. Modelo de Gestión de Desarrollo Económico de AMHON.
  3. Revisión de algunos estatutos y planes estratégicos de mancomunidades.
  4. Revisión del Índice de gestión de Desarrollo Institucional Mancomunado, IDIM.
  5. Ley de municipalidades.
  6. Estrategia de trabajo con mancomunidades 2006-2010.
  7. Otros instrumentos generados a lo interno que sean facilitados por el equipo de AMHON. 
• Desarrollo de reuniones con actores claves vinculados al tema; Unidad de Descentralización de la Secretaría de Gobernación Justicia y Descentralización (SGJD) SETCAM, TSC, DIRRSAC, Secretaría de Transparencia, Red de UTIs, Cooperación Externa entre otros que se consideren.
• Desarrollar reuniones de trabajo con dependencias internas de la AMHON, Presidencia, Dirección Ejecutiva, Coordinación técnica, Gerencias y Jefaturas de Departamentos.
• Presentar y socializar avances según lo estipulado el de cronograma de trabajo, a fin de consensuar criterios con el equipo técnico de la AMHON.
• Presentación de avances del documento de la reformulación del modelo que incluya lo indicado en los objetivos específicos.
• Presentación y validación del documento final con el equipo técnico de AMHON.
• Presentación de informe final a actores clave identificados por la AMHON.

1. LOGÍSTICA Y CALENDARIO 
2. Localización

Los trabajos de la presente consultoría tendrán lugar en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, Honduras, con el personal de la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), en los casos que se requiera movilización a algunas sedes de mancomunidades, la AMHON proveerá la logística necesaria.

1. Coordinación

El/la consultor(a), estará bajo la supervisión de la de la Gerencia de Desarrollo Municipal y Jefatura del Dpto. de mancomunidades de AMHON, con quienes coordinará la ejecución del plan de trabajo.

1. Fecha de inicio y periodo de aplicación

El contrato tendrá una duración de dos (2) meses calendario a partir de la orden de inicio.

• La fecha máxima de presentación de expresión de interés:  jueves 18 de Julio 2024, hasta las 4:00 pm.
• Fecha de inicio prevista: Segunda semana del mes de agosto 2024

Se constituirá una Comisión Evaluadora formada por personal técnico de AMHON, que establecerá los criterios de selección y valorará las candidaturas. Las personas preseleccionadas serán convocadas para la realización de una entrevista personal en la sede la AMHON o de manera virtual. La contratación se adjudicará a la persona que OBTENGA LAS CALIFICACIONES MÁS ALTAS.

1. Informes 
2. Presentación y aprobación de informes

Los informes serán redactados en español y presentados en forma digital a la Jefatura del departamento de mancomunidades, y luego ser revisados en conjunto con la Gerencia de Desarrollo Municipal y la Coordinación Técnica de AMHON, los mismos serán impresos cuando se encuentren a satisfacción del contratante.

1. Propiedad Intelectual

Los productos que se generen en el proyecto como ser informe, trabajo, estudio u obra producida tienen carácter privado y sobre ellos recae propiedad intelectual, en consecuencia, los derechos de autor o de cualquier otra naturaleza, derivados del mismo, serán propiedad exclusiva de AMHON.

1. Formas de pago

El/La consultor/a recibirá una remuneración a suma alzada, se realizarán las deducciones según lo establecido en ley. Las personas que se encuentren sujetas al régimen de pagos a cuenta deberán presentar constancia vigente de ese estado.

Los pagos se realizarán con la presentación de lo siguiente:

El primer desembolso que corresponde al 15% del total de la consultoría se realizará una vez aprobada la propuesta metodológica que incluya cronograma de trabajo.

No.

Producto

Porcentaje

1  Informe que incluye el desarrollo conceptual del modelo de gestión mancomunada (marco normativo, roles institucionales, etc.)

35%

2 Informe de borrador de modelo de gestión mancomunada 

3  Informe de propuesta de la estrategia de implementación y de herramientas metodológica para su aplicación.

25%

4  Informe final de la consultoría modelo de gestión y la estrategia de implementación

25%

1. Pagos 

La Asociación de Municipios de Honduras (AMHON) con fondos propios, realizará pagos previa entrega y aceptación de los informes y productos esperados, aprobados por Jefatura del departamento de mancomunidades, con el visto bueno de la Gerencia de Desarrollo Municipal y Coordinación Técnica de AMHON, según se estipule en el contrato, términos de referencia y sus anexos, de acuerdo a los porcentajes descrito anteriormente.

1. Deducciones 

Corresponde a cada consultor/a la responsabilidad de declarar y efectuar el pago ante El Servicio de Administración de Rentas, el impuesto sobre la renta por honorarios profesionales, por lo que deberá presentar a la AMHON la constancia de estar sujeto al régimen de pagos a cuenta, vigente durante la ejecución de la consultoría. 

1. Garantía de cumplimiento

Para garantizar el cumplimiento del contrato EL CONTRATANTE hará retenciones del 10% de cada pago que se haga de los honorarios profesionales, el cual será devuelto dentro de los 15 días siguientes de recibido a satisfacción el informe final de la consultoría. Así mismo, en el caso de existir retraso en la presentación del informe final, se realizará una penalización de quinientos lempiras (L. 500.00) por cada día hábil de retraso imputable al consultor/a. 

1. Perfil requerido
2. Educación y Formación

Profesional universitario de las ciencias sociales, económicas y Administración Pública. 

Se valorará estudios de postgrado en áreas de desarrollo organizacional, planificación estratégica.

1. Experiencia Profesional 

• Al menos 3 años de experiencia en el desarrollo de diagnósticos institucionales, formulación de políticas, planes y/o estrategias organizacionales en el área del desarrollo municipal, ya sea en organizaciones públicas, privadas o cooperación internacional.
• Experiencia de al menos 5 años como profesional de las áreas antes mencionadas.
• Al menos 3 años de experiencia en trabajos relacionados con Gobiernos Municipales y/o Mancomunidades, con énfasis en áreas de fortalecimiento institucional (desarrollo organizacional, planificación estratégica, diagnósticos institucionales).
• Con experiencia de al menos tres (3) años en procesos de investigación, diagnóstico, formulación y elaboración de estrategias/planes/políticas en materia mancomunado o municipal.
• Experiencia de al menos 3 años desarrollando trabajos de consultas, diagnósticos con grupos focales. - Se valorará positivamente si se interactuó directamente con mancomunidades o municipalidades. 

Se valorará positivamente

Experiencia de trabajo con agencias, organismos de cooperación, proyectos de financiamiento externo, ONG u OPD sobre la elaboración de estrategias y modelos de gestión, políticas públicas, al igual que iniciativas en otro contexto que se relacionen con el objetivo de La AMHON.

1. Capacidad técnica del candidato/a

El período de referencia que se tendrá en cuenta será el de los últimos cuatro años anteriores a la fecha límite de presentación.

El objetivo de este criterio es examinar si el candidato está suficientemente especializado y tiene amplia experiencia y conocimiento en metodologías y herramientas para El desarrollo de la consultoría solicitada por la AMHON.

1. Habilidades

• Capacidad de trabajo en equipo. 
• Capacidad de comunicación y expresión. 
• Dinamismo y proactividad. 
• Redacción 

1. Presentación de candidaturas

Las personas interesadas en postularse a la consultoría ofertada deberán presentar la documentación solicitada, mediante correo electrónico a la siguiente dirección [email protected] o podrá presentar la documentación solicitada en físico, en sobre sellado, en las instalaciones de la Asociación de Municipios de Honduras - AMHON.

1. La documentación requerida:

Aquellas candidaturas que no presenten la documentación requerida y/o que no sean presentadas dentro del plazo señalado, serán excluidas del proceso de selección.

• Hoja de vida actualizada (máximo 3 páginas). En dicho resumen, debe especificar exclusivamente la experiencia solicitada en el apartado del “Perfil profesional y experiencia laboral”. 
• Carta de presentación manifestando su oferta económica. 
• Copia de la tarjeta de DNI.
• Copia del RTN. 
• Evidenciar estar en régimen de facturación de la SAR.
• Constancia de pagos a cuentas (SAR)
• Documentación acreditativa de los méritos expresados en la hoja de vida.

La siguiente documentación será solicitada a la persona que se seleccione para realizar la presente consultoría, la cual es requisito para la elaboración de contrato:

• Solvencia municipal.
• Copia de antecedentes penales vigente. 
• Copia de antecedentes policiales vigente. 
• Constancia de estar sujeto al régimen de pagos a cuenta. 

1. Forma de presentación de experiencia profesional relevante

El siguiente formulario deberá llenarse por el/la Consultor/a principal y para cada uno de los profesionales que apoyará la consultoría. 

Este formato es de obligatorio cumplimiento, no se considerarán las propuestas que se presenten en formatos diferentes:

GENERALIDADES

Nombre completo

Fecha de nacimiento

Nacionalidad

Número de identidad 

Dirección física y/o postal

Teléfono / celular

Correo electrónico

ESTUDIOS UNIVERSITARIOS Y/O TÉCNICOS

Carrera/curso

Grado

Institución

Fecha (inicio-fin) especificar mes - año

NOTA: Presentar documentos probatorios de los estudios universitarios y/o técnicos

ESTUDIOS EN CURSO O INCONCLUSOS

Carrera/curso

Institución

Fecha (Desde-hasta) especificar mes  año

Experiencia Profesional del / los Consultores

Se indica a los proponentes que se limiten a la descripción de trabajos/proyectos relacionados con esta asistencia técnica, no se valorará experiencias diferentes a lo solicitado, para cada trabajo/experiencia deberá diligenciarse un cuadro con la siguiente información:

Empresa/institución contratante

Nombre del proyecto

Productos Elaborados 

1.

2.

3.

Nombre de la persona que aprobó el producto final/ Cargo dentro de la Institución / Teléfono

Período de ejecución 

(inicio – fin - indicar mes y año)

NOTA: Presentar documentos probatorios: cartas de referencia o copias de contratos.

1. Criterios de adjudicación 

Mejor relación evaluación de hoja de vida y entrevista (calificaciones superiores al 70%).

1. Consideraciones finales

La garantía de cumplimiento se constituirá mediante retenciones equivalentes al diez por ciento (10%) de cada pago. El monto de la garantía de cumplimiento será devuelto dentro de los 15 días siguientes de recibido a satisfacción del último producto de la consultoría.  Los productos de esta consultoría como ser: informe, trabajo, estudio u obra producida tienen carácter privado y sobre ellos recae propiedad intelectual, en consecuencia, los derechos de autor o de cualquier otra naturaleza, derivados del mismo, serán propiedad exclusiva de AMHON. 

La ejecución de la presente consultoría no crea ninguna relación empleada/empleador, con el consultor. 

La AMHON no será responsable de pérdidas, accidentes, daños o lesiones sufridas por el consultor/a o su personal derivado del contrato o por cualquier otra razón, por lo que se recomienda que el consultor/a adquiera por su propia cuenta un seguro de accidentes.

Se efectuarán los pagos establecidos, previa entrega y aceptación de los informes y productos esperados, aprobados por el Departamento de Mancomunidades de la AMHON. El/ La consultor/a se compromete a cumplir todas las políticas, normas, reglamentos o cualquier otra disposición establecida por la institución.

1. Presentación de la oferta

La fecha máxima de recepción de las ofertas y la documentación solicitada es el 18 de Julio 2024, a más tardar las 4:00 pm, en formato físico en la oficina o enviadas en formato (pdf) a la dirección de correo electrónico [email protected] . Es indispensable considerar las siguientes indicaciones:

Si los (las) proponentes presentan los documentos solicitados vía correo, deben enviarlos en formato PDF de la siguiente forma: 

Correo: 

[email protected] 

Asunto:            

Aplicación Consultoría “Elaboración del modelo de Gestión Mancomunada de AMHON”

Destinatario: 

Director Ejecutivo Asociación de Municipios de Honduras (AMHON)

Cuerpo del correo:

Indicar su nombre completo y número de celular

Fecha de presentación: 

Según registro de correo electrónico

Si los (las) proponentes deberán presentan los documentos solicitados en físico, deben presentarlos en un sobre completamente sellado y rotulado de la siguiente forma: 

Oferta:  

Consultoría: “Consultoría “Elaboración del modelo de Gestión Mancomunada de AMHON” 

 Atención: 

Director Ejecutivo 

Asociación de Municipios de Honduras (AMHON) 

Colonia Matamoros, paseo La Campaña, Casa 721, Tegucigalpa M.D.C., Honduras, C.A.

Advertencia:

NO ABRIR HASTA LA REUNIÓN DE EVALUACIÓN DE LA COMISIÓN

Remite:

[Nombre del proponente.]

Fecha de presentación: 

[dd/mm/aa]

Debe entregar la documentación en la Oficina de la Dirección Ejecutiva. 

Deberá asegurarse de firmar el listado previsto para la recepción de la documentación, de no cumplirse este requisito la oferta no será incluida en el proceso de selección.

• Modificación o retirada de las solicitudes

Los candidatos podrán modificar o retirar sus solicitudes, previa notificación escrita antes del final de plazo de entrega.  Después de este plazo, no se podrán modificar las solicitudes.