1. Antecedentes 

El proyecto Unidos por la justicia, se enmarca en la Estrategia de Cooperación para el Desarrollo del País (CDCS) 2020-2025 para Una Honduras más próspera, democrática y segura en la que los ciudadanos, especialmente los jóvenes, se sientan inspirados para quedarse e invertir en su futuro, y su objetivo es fortalecer las instituciones de justicia y seguridad para que sean más efectivas en la reducción de la violencia, la impunidad y en la protección de los derechos humanos, a través de mejorar el desempeño, la transparencia y la calidad de la participación de las instituciones y el acceso a la justicia de los ciudadanos.

Unidos por la justicia, se ha sumado los esfuerzos institucionales y de organizaciones de la sociedad civil en torno a la prevención terciaria enfocada en niñas, niños, adolescentes y jóvenes (NNAJ), con el objetivo de facilitar su acceso a oportunidades sociales, económicas y de desarrollo positivo, así como el acceso a la justicia de manera que se afiancen comportamientos prosociales y sean agentes dinámicos en la construcción de su futuro y la sociedad. Actualmente, el proyecto Unidos por la justicia, tiene presencia en los municipios de Distrito Central, San Pedro Sula, Choloma, El Progreso, Puerto Cortés, Tela y La Ceiba.

De conformidad al marco de resultados del proyecto, Unidos promoverá el fortalecimiento institucional y de las organizaciones de la sociedad civil, para la aplicación de la Justicia Restaurativa (JR) como mecanismo efectivo en la disminución de reincidencia delictiva de niñas y niños que han infringido la ley, debido a su enfoque terapéutico, el cual ha dado mayor evidencia sobre la reducción del riesgo de reincidencia. 

Este proceso será respaldado por las Mesas Técnicas de Justicia Restaurativa (MTJR), espacios respaldados por la Corte Suprema de Justicia y conformados por actores de las instituciones estatales del Sistema Especial de Justicia Penal para la Niñez Infractora (el Sistema) y organizaciones de la sociedad civil prestadoras de servicios para la niñez en conflicto con la ley, teniendo como función principal acompañar y validar cada proceso generado desde Unidos. 

La expectativa es que, seguido de un proceso de desarrollo de capacidades, se realice un pilotaje de los primeros casos resueltos a través del enfoque restaurativo considerando a su vez la adaptación y reproducción de guías rápidas que permita brindar a los facilitadores las herramientas técnicas y directivas para su aplicación, así como el acondicionamiento de espacios y dotación de recursos. 

Los procesos formativos deberán tener un enfoque sensibilizador, pero también deberán incorporar conocimientos teóricos generales sobre la JR, así como la aplicación de prácticas restaurativas, como, por ejemplo; círculos restaurativos, mediación victima – ofensor, entre otros.

Finalmente se desarrollará una sistematización que permita documentar los procesos y experiencia de implementación en los siguientes escenarios: i. sistematización de procesos de gestión y aplicación práctica de la Justicia Restaurativa en el ámbito de justicia. ii. sistematización relacionada con la prevención y gestión de conflictos en el ámbito comunitario que incluya el abordaje desde las organizaciones de la sociedad civil, así como el trabajo desde los Centros Educativos u otros espacios comunitarios. 

II.         Objetivos de la Consultoría Unidos por la Justica busca el apoyo de uno o más consultor(es) para completar los siguientes objetivos (Ver sección IX. Aplicación) teniendo presente que la consultoría demanda la ejecución de varios productos de forma simultánea. 

Objetivo general

Impulsar la aplicación de la Justicia Restaurativa en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora y en el contexto comunitario a través de una ruta de trabajo que oriente las acciones para pilotear los primeros casos atendidos mediante el enfoque restaurativo.

Objetivos específicos

• Desarrollar la adaptación de manuales, guías metodológicas y protocolos operativos detallados que describan los procedimientos y mejores prácticas para la aplicación de Justicia Restaurativa en diferentes contextos, adaptados a las necesidades específicas del sistema de justicia hondureño y de las comunidades.
• Establecer un mecanismo integral de acompañamiento, supervisión y recomendaciones para el pilotaje de Justicia Restaurativa en Honduras con la finalidad de realizar posibles ajustes para garantizar una efectiva aplicación. 
• Diseñar e implementar un programa integral de formación y sensibilización en Justicia Restaurativa, dirigido a profesionales del Sistema, líderes comunitarios y funcionarios públicos, con el fin de promover una comprensión profunda y vías de aplicación de los principios y prácticas de Justicia Restaurativa.
• Facilitar asistencia técnica especializada para realizar una sistematización sobre los procesos de gestión y aplicación de la Justicia Restaurativa en el ámbito de Justicia Juvenil, así como las experiencia y procesos de abordaje relacionado con la prevención y gestión de conflictos a través de las prácticas restaurativas en la comunidad, organizaciones de la sociedad civil y centros educativos.

III. Productos de la consultoría - Resultados esperados

De conformidad a los objetivos previstos, en el marco de la consultoría debe desarrollarse la adaptación de la aplicación de un modelo de Justicia restaurativa que responda a las necesidades del contexto hondureño, que incluya procesos de fortalecimiento institucional, desarrollo de capacidades y un pilotaje. 

BLOQUE 1: Fortalecimiento de capacidades en funcionarios del Poder Judicial, Ministerio Público e INAMI. 

El propósito de este bloque es sensibilizar, informar y desarrollar habilidades y destrezas en los funcionarios públicos del Sistema Especial de Justicia para la niñez infractora, a fin de poder encuadrar los términos de justicia restaurativa, así como su aplicación. 

Producto 1: Plan de trabajo. Representa la descripción estructurada, metodológica y cronológica de las actividades de la consultoría para el logro de los objetivos, la cual debe estar apegada a la ruta propuesta por Unidos. 

Producto II. Taller de formación y sensibilización en Justicia Restaurativa. (16 horas) por región. 

El/la consultor/a deberá elaborar un programa de formación que promueva la sensibilización y el conocimiento de la Justicia Restaurativa como una ciencia social. El desarrollo de este producto tendrá implícito todo el proceso pedagógico: lista de participantes al inicio y final del proceso formativo, planificación de las capacitaciones, metodología didáctica, objetivos de aprendizaje. También deberá incluir la generación de recursos didácticos que sean de apoyo para el desarrollo de las capacitaciones, así como procesos de evaluación pre y post, que permita evidenciar el nivel de aprovechamiento de cada actor. Estos procesos de capacitación deberán estar dirigidos a: funcionarios del poder judicial; juzgados, Defensa Pública, Ministerio Público; Fiscalía de la Niñez, funcionarios del INAMI. El taller de formación tendrá una duración de 16 horas presenciales y se desarrollará en Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba y Tela. 

Producto III. Adaptación de guías, protocolos que faciliten la gestión e intervención de casos en Justicia Restaurativa en el ámbito de justicia. 

A partir del Modelo de Justicia Restaurativa Hondureño, el Consultor(a) deberá adaptar guías o protocolos de fácil uso a fin de que los funcionarios del Poder Judicial, Ministerio Público e INAMI puedan gestionar, aplicar o facilitar procesos de justicia restaurativa en el Sistema de Justicia Especial para la Niñez Infractora. Este conjunto de herramientas deberá ser adaptada y ajustado de forma participativa a fin de ser socializado y validado por las Mesas técnicas de Justicia Restaurativa. Será importante que el consultor (a) haya diseñado guías o protocolos de manera que sea posible hacer adaptaciones de manera más ágil y eficiente.

Producto IV. Entrenamiento en el uso de guías y protocolos a los actores que estarán desarrollando la gestión casos y aplicación de prácticas restaurativas) (24 horas) por región. 

El/la consultor/a deberá desarrollar un taller de transferencia sobre prácticas restaurativas este deberá estar dirigido a los actores que cumplirán el rol de facilitadores de prácticas restaurativas y tendrá como objetivo desarrollar habilidades y destrezas propias para este rol. Además, deberá entrenar a los funcionarios en el uso adecuado de los protocolos del modelo.

Este proceso de capacitación deberá ser guiado por un Programa de Formación que integre todos los conocimientos o contenidos a transferir perfil del participante y perfil del egresado, objetivos de aprendizaje, metodología a realizar, procesos de evaluación pre y post-test, recursos didácticos a utilizar, calendarización de capacitaciones, bibliografías, etc. El taller de formación tendrá una duración de 24 horas presenciales y se desarrollará en Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba y Tela.

Producto V. Acompañamiento y asistencia técnica en el proceso del pilotaje a nivel judicial (Poder Judicial, Ministerio Público, Instituto Nacional para la Atención a Menores Infractores (INAMI). 

El/la consultar/a deberá facilitar la asistencia técnica y orientación práctica que permita asesorar sobre la implementación del Modelo de Justicia Restaurativa. Durante la implementación del modelo el/la consultor/a deberá promover procesos de monitoreo y evaluación, generando espacios de diálogo de forma virtual con los actores involucrados a fin de conocer sus experiencias, logros y desafíos a fin de realizar los ajustes necesarios y lograr un modelo con un detalle más acertado.

El/la consultor/a deberá estar a disposición de las necesidades presentadas por los facilitadores de los procesos restaurativos, a fin de generar respuestas orientativas de cómo manejar o mejorar la aplicación en cada caso. Se puede ofrecer asistencia técnica de manera virtual.

El consultor también brindara asesoría y acompañamiento respecto al acondicionamiento de espacios y dotación de recursos en el Ministerio Público, Poder Judicial e INAMI, a fin de que pueda proporcionar los materiales y recursos necesarios. Para ello deberá generar un diagnóstico rápido que evidencie las necesidades de cada institución con la finalidad de generar recomendaciones que se materialicen la dotación de recursos y acondicionamiento de espacios. La asistencia técnica podrá desarrollarla de forma virtual y presencial, de acuerdo con la necesidad. 

BLOQUE II: Prácticas Restaurativas en la prevención y gestión de conflicto a nivel comunitario

Este último bloque está relacionado con el trabajo en la comunidad, en dos vías: vinculación de El Sistema con la comunidad a fin de poder asegurar el seguimiento a los acuerdos restaurativos con apoyo de la comunidad. Por otro lado, se promoverá la aplicación de prácticas restaurativas para la prevención y gestión de conflictos en el ámbito comunitario, integrando la participación de organizaciones de la sociedad civil, organizaciones con base comunitaria y centros educativos. Bajo este orden de ideas se describen los siguientes productos: 

Producto 1. Plan de trabajo. Representa la descripción estructurada, metodológica y cronológica de las actividades de la consultoría para el logro de los objetivos, la cual debe estar apegada a la ruta propuesta por Unidos. 

Producto II. Adaptación de guías o protocolos de uso comunitarios, alineados con el Modelo de Atención de JR1. 

El/la consultor/a deberá sincronizar este producto con el Modelo de Justicia Restaurativa (ver Bloque 1, Producto 1), a fin de incluir en el modelo una ruta de intervención a nivel comunitario. A partir de ahí se deberá adaptar las guías, protocolos para la prevención y gestión de conflictos en la comunidad y centros educativos. 

Producto III. Taller en la aplicación de prácticas restaurativas en la prevención y gestión de conflictos en la comunidad. (24 horas) 

El/la consultor/a deberá desarrollar un taller de transferencia sobre prácticas restaurativas este deberá estar dirigido a los actores que cumplirán el rol de facilitadores de prácticas restaurativas y tendrá como objetivo desarrollar habilidades y destrezas propias para este rol. Además, deberá entrenar a estos actores en el uso adecuado de las guías que permita la aplicación de prácticas restaurativas en la prevención y gestión de conflictos en la comunidad. 

Este proceso de capacitación deberá ser guiado por un Programa de Formación que integre todos los conocimientos o contenidos a transferir perfil del participante y perfil del egresado, objetivos de aprendizaje, metodología a realizar, procesos de evaluación pre y post-test, recursos didácticos a utilizar, calendarización de capacitaciones, bibliografías, etc. El taller de formación tendrá una duración de 24 horas presenciales y se desarrollará en Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba y Tela.

Producto IV. Acompañar el pilotaje a nivel de la comunidad.

El/la consultar/a deberá facilitar la asistencia técnica y orientación práctica que permita asesorar sobre la implementación de prácticas restaurativas y gestión de conflictos en el ámbito comunitario. Durante la implementación del modelo el/la consultor/a deberá promover procesos de monitoreo y evaluación, generando espacios de diálogo de forma virtual con los actores involucrados a fin de conocer sus experiencias, logros y desafíos a fin de realizar los ajustes necesarios y lograr un modelo con un detalle más acertado. 

El/la consultor/a deberá estar a disposición de las necesidades presentadas por los facilitadores de los procesos restaurativos, a fin de generar respuestas orientativas de cómo manejar o mejorar la aplicación en cada caso. Se puede ofrecer asistencia técnica de manera virtual.

IV. Ámbito territorial de la ejecución de la consultoría

El trabajo será desarrollado a nivel central y en el Distrito Central, San Pedro Sula, Choloma, Tela y La Ceiba, El Progreso y zonas donde tiene presencia el INAMI, sin perjuicio de la necesidad de realizar alguna actividad fuera de estas regiones para la mayor obtención de información.

V. Actividades para desarrollar en la consultoría

La ejecución de las actividades de la consultoría, observarán de manera transversal el enfoque de derechos y género. Sin perjuicio de otras necesarias para el logro los objetivos previstos, se desarrollarán las actividades siguientes:

General:

• Participar en reuniones de socialización sobre el inicio de la consultoría. 
• Coordinación de agendas con los actores relevantes para el desarrollo de la consultoría
• Reuniones de coordinación y validación de los recursos con el equipo de Justicia Juvenil del programa de Unidos por la Justicia.

Bloque I

• Elaborar rutas de aplicación del modelo de Justicia Restaurativa, a partir del análisis rápido, así como de la información que generen los funcionarios del sistema, tomando en consideración los avances a la fecha en el ámbito judicial en justicia restaurativa. 
• Definir y adaptar la metodología para el análisis de la información.
• Desarrollar un programa formativo dirigido a funcionarios públicos, que contenga objetivos generales, temas, objetivos de aprendizaje por tema. 
• Elaborar guiones metodológicos para operadores de justicia que incluyan actividades y grupales.
• Preparar y facilitar material y recursos didácticos: presentaciones, material de apoyo, y referencia de bibliografías. 
• Realizar aplicación de herramientas Pre-test y Pos-test, en base al 100%, a fin de evaluar los aprendizajes de los participantes 
• Levantar listas iniciales de personas con el porcentaje de las evaluaciones de pre-test
• Levantar listas finales de participantes con el porcentaje de evaluaciones post-test 
• Acompañar y orientar el trabajo de las Mesas Técnicas de Justicia Restaurativa: Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba, Tela.
• Impulsar el uso de prácticas restaurativas en el ámbito de justicia.
• Acompañar con asistencia técnica al desarrollo de las practicas piloto.
• Preparar informe final de asistencia y progreso del piloto.

Bloque II 

• Levantar reuniones de coordinación con OSC.
• Definir y adaptar la metodología para el análisis de la información.
• Impulsar el desarrollo de Practicas restaurativas como una herramienta en la prevención y gestión de conflictos en centros pedagógicos de internamiento y en la comunidad.
• Acompañar con asistencia técnica al desarrollo de las practicas piloto en comunidad.
• Desarrollar procesos formativos dirigido a organizaciones de la sociedad civil, centros educativos, organizaciones con base en la fe y organizaciones con base comunitaria 
• Desarrollar un programa formativo, que contenga objetivos generales, temas, objetivos de aprendizaje por tema. 
• Elaborar guiones metodológicos para actores de la sociedad civil y centros educativos que incluyan actividades y grupales.
• Preparar y facilitar material y recursos didácticos: presentaciones, material de apoyo, y referencia de bibliografías. 
• Realizar aplicación de herramientas Pre-test y Pos-test, en base al 100 %, a fin de evaluar los aprendizajes de los participantes 
• Levantar listas iniciales de personas con el porcentaje de las evaluaciones de pre-test
• Levantar listas finales de participantes con el porcentaje de evaluaciones post-test
• Preparar informe final de cada proceso de capacitación o taller productos.

VI. Periodo de ejecución de la consultoría

La consultoría se ejecutará en 96 días de esfuerzo en un periodo de dos meses calendario considerando la entrega de productos conforme al plan de pago de la consultoría.

VII. Plan de pago – Productos / Entregables 

Los productos esperados, se pagarán conforme a lo siguiente:

Producto/ Entregable

BLOQUE I

Fortalecimiento de capacidades en funcionarios del Poder Judicial, Ministerio Público e INAMI

Producto 1. Plan de Trabajo /fecha de entrega: 17 al 19 de Abril,/  días esfuerzo: 3 días

Producto II. Realizado e Informe del Taller de formación y sensibilización en Justicia Restaurativa. (16 horas) por región/ fecha de entrega: 22 de abril al 6 de mayo/ dias esfuerzo: 10 días 

Producto III. Documentos de Adaptación de guías, protocolos que faciliten la gestión e intervención de casos en Justicia Restaurativa. /fecha de entrega: 8 abril al 19 de abril/ días esfuerzo: 10 días 

Producto IV. Realizado el Informe del Entrenamiento en el uso de guías y protocolos a los actores que estarán desarrollando la gestión casos y aplicación de prácticas restaurativas) (24 horas) por región / fecha de entrega: 6 de mayo al 7 de junio/ días esfuerzo: 15 días 

Producto V. Informe del Acompañamiento y asistencia técnica en el proceso del pilotaje a nivel judicial (Poder Judicial, Ministerio Público, Instituto Nacional para la Atención a Menores Infractores (INAMI)./ fecha de entrega: 21 de mayo al 14 de junio/ días esfuerzo: 20 días

Total días de esfuerzo  58 días ( Bloque I)

BLOQUE II

Prácticas restaurativas en la gestión y prevención de conflictos a nivel comunitario

Producto 1. Plan de Trabajo / fecha de entrega: 17 al 19 de abril/ días esfuerzo: 3 días

Producto 1I. Documento de Adaptación de guías o protocolos de uso comunitarios, alineados con el Modelo de Atención de JR/ fecha de entrega: 22 al 26 de abril/ días esfuerzo: 5 días 

Producto III. Realizado el Informe del Taller en la aplicación de prácticas restaurativas en la prevención y gestión de conflictos en la comunidad. (24 horas) por región / fecha de entrega: 7 al 20 de mayo/ días esfuerzo: 10 días 

Producto IV. Informe del Acompañamiento del pilotaje a nivel de la comunidad /fecha de entrega : 21 de mayo al 14 de junio/ días esfuerzo :  20 días 

Total días esfuerzo 38 

Total días esfuerzo LOE 96 días 

Se estima que la consultoría podría iniciar a más tardar el 17 de abril de 2024, dependiendo del proceso de contratación. 

VIII. Calificaciones profesionales y experiencia 

Para el desarrollo de la consultoría, se requiere las calificaciones siguientes:

• Grado universitario en el área de pedagogía, psicología o carreras afines con especialización en temas de Justicia Juvenil y convenientes al objetivo de la consultoría,
• Es deseable post grado o estudios d especialización en Justicia Restaurativa.
• Experiencia de trabajo en prácticas restaurativas para la prevención y gestión de conflictos a nivel de la comunidad. 
• Experiencia en trabajar guías, protocolos en Justicia Restaurativa a fin de adaptarlas al contexto centroamericano. 
• Requisito: Conocimiento de justicia restaurative en un contexto similar a Honduras y deseable conocimiento al contexto hondureño. 
• Cinco años de experiencia en el desarrollo de procesos formativos. 
• Es preferible experiencias de trabajo en temas de prevención terciaria, justicia juvenil y abordaje integral de niñez y juventud y derechos humanos. 
• Habilidad para hacer análisis y síntesis, que garantice rigurosidad en el manejo de las informaciones y capacidad de abstracción.
• Habilidades de redacción comprobadas.
• Habilidades en la coordinación de equipo de trabajo y comunicación efectiva.
• Fluidez en español

IX. Aplicación

• Propuesta técnica y económica: Para aplicar a la presente consultoría, se debe presentar:
• Propuesta técnica que describa las actividades principales a desarrollar, el enfoque metodológico y anexe el cronograma de trabajo.
• Propuesta económica: Incluirá únicamente los honorarios profesionales, y gastos de consultoría. Los gastos de viaje se realizan por medio de reembolso, para lo cual, se debe presentar la programación de actividades con al menos 10 días hábiles de anticipación.

Para esta consultoría podrá aplicar un consultor individual para solo uno o ambos bloques o también podrá aplicar como un consorcio (es decir más de un consultor/a con el fin de generar un equipo de trabajo), teniendo presente que la consultoría demanda la ejecución de varios productos de forma simultánea. 

• Presentación de propuestas:

Las propuestas deberán ser remitidas a la dirección de correo electrónico [email protected], hasta el 23 de marzo de 2024 a las 15:00 hora, con la especificidad en el asunto de la consultoría. En caso de inquietudes o preguntas sobre el proceso de aplicación, puede comunicarse por escrito al correo electrónico: [email protected] , hasta el 15 de marzo, a las 12:00 horas, no se admitirá consulta fuera de plazo. Si a raíz de las consultas se estimare necesario formular aclaraciones sustanciales, corregir errores o incluir modificaciones adicionales, Unidos por la Justicia, de ser necesario, emitirá comunicados aclaratorios donde se informe de las modificaciones.