TÉRMINOS DE REFERENCIA
Contratación de Servicios de Consultoría
Asistencia Técnica para el Programa Piloto de Apoyo para la Atención de Amenazas e Ilícitos en el SINAPH.
1. CONTEXTO
El programa Honduras-Nicaragua de WCS es el único programa binacional de la región de Mesoamérica. En años recientes, la organización ha decidido incrementar su presencia con un equipo basado en el país y desde el año 2018 cuenta con un equipo de trabajo basado en Tegucigalpa.
El programa terrestre de WCS está enfocado en la Moskitia y tiene por objetivo principal evitar la pérdida de la conectividad entre las dos masas boscosas de Bosawás en Nicaragua y Tawahka-Patuca-Rio Plátano en Honduras, reduciendo la invasión de tierras, el tráfico de vida silvestre, la deforestación producida por la ganadería ilegal a través de la coordinación y trabajo con las autoridades de Honduras, complementando esto con la implementación y promoción de medios de vida sostenibles entre las comunidades locales e indígenas; como alternativas a la ganadería.
El Fondo para el Manejo de las Áreas Protegidas y la Vida Silvestre de Honduras (FAPVS), ha lanzado una convocatoria para iniciar un PROGRAMA DE APOYO PARA LA ATENCIÓN DE AMENAZAS E ILÍCITOS EN EL SINAPH con el principal objetivo de contribuir al fortalecimiento de la respuesta institucional ante las principales presiones que sufren las Áreas Protegidas en Honduras.
El equipo del FAPVS y el Departamento de Áreas Protegidas del ICF realizó un ejercicio de priorización de Áreas Protegidas del SINAPH, diferenciadas por amenazas, mostrando los siguientes resultados:
“En cuanto a la pérdida de ecosistemas naturales (bosques) causada por cambio de uso de suelo, apertura de calles ilegales y descombros, las áreas más afectadas del 2021 a la fecha son: RHB de Río Plátano, RB Tawahka Asagni, RAF Pech Montaña El Carbón, RVS La Muralla, PN Sierra de Agalta. Las causas principales de estas amenazas son: usurpación y compraventa ilegal de tierras indígenas y tierras patrimonio del Estado de Honduras por parte de colonos mestizos y en algunos casos grupos de crimen organizado (narco-ganadería). La falta de presencia institucional permanente en zonas remotas del territorio donde se ubican las áreas protegidas priorizadas y el actual marco legal que dificulta la aplicación de la ley en temas ambientales en zonas remotas, son también factores que inciden en esta situación.
En cuanto a incendios forestales, las áreas más afectadas del 2021 a la fecha son: RVS La Muralla, RVS Corralitos y PN La Tigra, así como áreas aledañas del corredor boscoso central. En términos generales, Honduras registró este año (2023) alrededor de 3,062 incendios forestales en diversas regiones que afectaron a 224,000 hectáreas de ecosistemas forestales, según cifras del ICF. El departamento de Francisco Morazán, en el centro del país, es uno de los más afectados.”
Año tras año los incendios forestales en Honduras afectan la biodiversidad del país. Estos incendios se presentan principalmente en bosques de pino y mixtos. Las condiciones meteorológicas por sí solas provocan incendios forestales, pero las actividades antropogénicas (mano criminal, pastoreo, quemas agrícolas) agravan aún más la situación.
En cuanto al tráfico ilegal de vida silvestre y cacería, la zona identificada como prioritaria fue la región de La Ceiba y la Reserva de Biosfera de Río Plátano. En el caso de esta propuesta, se decidió centrar los esfuerzos en la zona de Amortiguamiento de la Reserva de Biosfera de Río Plátano, específicamente en el área de Marañones, donde se han identificado fincas ganaderas que tienen conflictos con Jaguares, dichos conflictos causan pérdidas económicas en el sector ganadero y la represalia por parte de los perjudicados matando los felinos.
Se ha comprobado que el conflicto ganaderos-felinos está fuertemente ligado al tráfico de fauna silvestre, ya que las pieles, colmillos y otras partes de los felinos cazados son luego comercializadas en el mercado negro. Además, cuando los cazadores eliminan una hembra con crías, los cachorros suelen ser capturados y comercializados para su posesión en cautiverio. Es así como, al mitigar el conflicto entre ganaderos y felinos, se está contrarrestando de manera indirecta el tráfico de vida silvestre.
2. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
2.1. General
Mejorar la efectividad de manejo de largo plazo del SINAPH, mediante la implementación de acciones estratégicas a escala nacional y local, de manera piloto en áreas protegidas priorizadas; creando así las bases para un programa nacional de apoyo complementario a la gestión de áreas protegidas y vida silvestre.
2.2. Específicos
• Fortalecer las bases técnicas/legales para la atención de ilícitos en contra de las áreas protegidas y la vida silvestre de Honduras mediante la creación de instrumentos legales y el fortalecimiento de las acciones del ICF y la FTIA en zonas prioritarias de La Moskitia.
• Disminuir la ocurrencia de incendios forestales en un sector de la zona de influencia de la Reserva Biológica de El Chile, creando capacidades locales que conlleven a la prevención y atención de los incendios forestales.
• Reducir el tráfico de felinos y sus partes vinculado al conflicto entre ganaderos y felinos en la Reserva del Hombre y Biosfera de Río Plátano, mitigando a la vez las pérdidas económicas del sector ganadero.
3. ÁREA DE INFLUENCIA
El área propuesta para el desarrollo del programa es la Reserva de la Biosfera del Río Plátano, Reserva de la Biósfera Tawahka Asangni y áreas protegidas propuestas Warunta y Rus Rus en el Departamento de Gracias a Dios; y la Reserva Biológica El Chile en el Departamento de Francisco Morazán.
4. RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA
4.1. Borrador de Ley para la Gestión de Delitos Ambientales.
4.2. Fortalecimiento de las capacidades técnicas y operativas del ICF y la FTIA, en materia de monitoreo y seguimiento de ilícitos en contra de las áreas protegidas y la vida silvestre en La Moskitia de Honduras.
4.3. Mejorar la presencia institucional en las áreas protegidas de La Moskitia a través del establecimiento de un nuevo puesto de control en Mabita y el fortalecimiento de las oficinas locales de ICF en la zona.
4.4. Reducida significativamente la incidencia de incendios forestales
4.5. Potenciada la sensibilización y la participación comunitaria en la prevención y combate de incendios forestales.
4.6. Establecido y en funcionamiento un protocolo de articulación de actores claves en la prevención y combate de incendios forestales.
4.7. Se implementarán cinco fincas modelo en las cuales se reducirá la frecuencia de la ocurrencia de ataques de felinos sobre los animales de granja
4.8. En las fincas modelo y las zonas boscosas aledañas se observa una reducción en la actividad de cacería y un incremento en la abundancia relativa de fauna cinegética registrada en las trampas cámara.
4.9. En las fincas modelo se registra una reducción en pérdidas económicas causadas por el ataque de felinos
4.10. Los ganaderos de las fincas modelo actúan como embajadores de una ganadería sostenible y fincas amigables con los jaguares, incentivando a otros ganaderos a replicar la experiencia.
5. OBJETIVO DE LA CONSULTORIA
Apoyar al Programa Piloto de Apoyo para la Atención de Amenazas e Ilícitos en el SINAPH, en la a planificación, coordinación, ejecución y seguimiento de las actividades, apoyando al equipo administrativo en la adecuada rendición de gastos de los fondos ejecutados en las actividades de campo.
Las actividades del programa se ejecutarán de manera conjunto con otros dos socios de WCS, con quienes se deberá trabajar de manera conjunta y coordinada para el cumplimiento de los objetivos del programa.
6. ACTIVIDADES DE LA CONSULTORIA
6.1. Colaborar e interactuar con el Coordinador del Programa de WCS y de los otros socios, así como con el personal administrativo de WCS, para la planificación y ejecución de actividades, y la rendición de gastos de las actividades en el campo.
6.2. Coordinar con contrapartes institucionales y socios de WCS la ejecución de actividades de campo y la generación y almacenamiento de insumos para elaborar informes de campo, que apoyen informes de contrapartes institucionales y donantes de WCS.
6.3. Participar y apoyar los procesos de contratación de consultorías específicas para el alcance de los resultados del programa.
6.4. Seguimiento al desarrollo a la ejecución y cumplimiento de las consultorías.
6.5. Apoyar en el seguimiento/organización/coordinación y desarrollo de talleres y reuniones desarrolladas para las diferentes actividades del programa.
6.6. Organización, invitación y acompañamiento en jornadas de capacitación.
6.7. Apoyar, coordinar y supervisar el desarrollo de patrullajes de parte de los guardarecursos en el área del proyecto.
6.8. Visitas de campo para el seguimiento de las actividades.
6.9. Preparación de TdR para la base de licitación para la construcción del puesto de control.
6.10. Seguimiento a las acciones de fortalecimiento de capacidades del personal de ICF en el área informática y de la FTIA.
6.11. Seguimiento a la supervisión de la construcción del puesto de control.
6.12. Seguimiento al cumplimiento de las actividades de las ONG socias.
6.13. Seguimiento al administrador para los procesos administrativos.
6.14. Participación en reuniones con ICF, FAPVS, socios, entre otros.
6.15. Coordinar, elaborar, compilar y sistematizar informes técnicos que documenten las actividades de campo y comunitarias.
6.16. Apoyar a personal de WCS en la logística y ejecución de las diferentes actividades del programa.
6.17. Hacer control de calidad de los datos e información recolectada en campo con socios y contrapartes institucionales locales.
6.18. Colaborar con el coordinador del proyecto y el equipo de WCS en la elaboración conjunta de la estrategia de implementación del Programa a mediano y largo plazo.
7. PRODUCTOS ESPERADOS DEL CONSULTOR
Producto 1: Plan de trabajo conteniendo metodología y cronograma concertados con el equipo del proyecto. Una semana después de la firma del contrato.
Producto 2: Informe técnico de avance 1, conteniendo lo siguiente:
• Avance del inicio del proceso de la consultoría para la elaboración de la Ley para la Gestión de Delitos Ambientales (contrato de consultoría iniciado).
• Memoria del proceso de fortalecimiento de capacidades técnicas del personal del ICF y FTIA.
• Memoria de procesos de compra y adquisición de equipo.
• Informes de patrullajes de la FTIA y guardarecursos planificados para el periodo.
• Memoria del proceso de establecimiento del puesto de control.
• Memoria del fortalecimiento de los puestos de control.
• Memoria del seguimiento a las actividades a ser desarrolladas por los socios.
Producto 3: Informe técnico de avance 2, conteniendo lo siguiente:
• Seguimiento, ayuda memoria y actas de las reuniones desarrolladas para la elaboración de la Ley para la Gestión de Delitos Ambientales.
• Memorias de talleres de fortalecimiento de las capacidades técnicas de ICF y FTIA.
• Memoria de procesos de compra y adquisición de equipo.
• Memoria del fortalecimiento del personal de informática de ICF.
• Informes de patrullajes de la FTIA y guardarecursos planificados para el periodo.
• Memoria del proceso de establecimiento del puesto de control.
• Memoria de actividades ejecutadas en pro del fortalecimiento de los puestos de control.
• Memoria del seguimiento a las actividades a ser desarrolladas por los socios.
Producto 4: Informe técnico de avance 3, conteniendo lo siguiente:
• Seguimiento, ayudamemoria y actas de las reuniones desarrolladas para la elaboración de la Ley para la Gestión de Delitos Ambientales.
• Memorias de talleres de fortalecimiento de las capacidades técnicas de ICF y FTIA.
• Memoria de procesos de compra y adquisición de equipo.
• Memoria del fortalecimiento del ICF en los tres componentes de SMART.
• Informes de patrullajes de la FTIA y guardarecursos planificados para el periodo.
• Memoria del proceso de establecimiento del puesto de control.
• Memoria del fortalecimiento de los puestos de control.
• Memoria del seguimiento a las actividades a ser desarrolladas por los socios.
• Documento inicial de la estrategia de implementación del programa, con líneas de acción y la ruta definida para la continuidad y sostenibilidad de este, a mediano y largo plazo.
Producto 5: Informe técnico de avance 4, conteniendo lo siguiente:
• Seguimiento, ayuda memoria y actas de las reuniones desarrolladas para la elaboración de la Ley para la Gestión de Delitos Ambientales.
• Borrador final de la Ley para la Gestión de Delitos Ambientales.
• Memorias de talleres de fortalecimiento de las capacidades técnicas de ICF y FTIA.
• Memoria del fortalecimiento de informática de ICF.
• Informes de patrullajes de la FTIA y guardarecursos planificados para el periodo.
• Memoria del proceso de establecimiento del puesto de control.
• Memoria del fortalecimiento de los puestos de control.
• Memoria del seguimiento a las actividades a ser desarrolladas por los socios.
Producto 6: Informe técnico de avance 5, conteniendo lo siguiente:
• Memorias de talleres de fortalecimiento de las capacidades técnicas de ICF y FTIA.
• Memoria del fortalecimiento de informática de ICF.
• Informes de patrullajes de la FTIA y guardarecursos planificados para el periodo.
• Memoria del proceso de establecimiento del puesto de control.
• Memoria del fortalecimiento de los puestos de control.
• Memoria del seguimiento a las actividades a ser desarrolladas por los socios.
• Documento intermedio de la estrategia de implementación del programa, con líneas de acción y la ruta definida para la continuidad y sostenibilidad de este, a mediano y largo plazo.
Producto 7: Informe final conteniendo lo siguiente:
• Informe de finalización de todas las actividades del programa.
• Documento final de la estrategia de implementación del programa, con líneas de acción y la ruta definida para la continuidad y sostenibilidad de este, a mediano y largo plazo; así como, las lecciones aprendidas de la implementación de esta primera fase.
La distribución de pagos por productos se realizara de la siguiente manera:
- Una semana después de la firma del contrato 10%
- Dos meses y medio después de la entrega del producto 15%
- Tres meses después de la entrega del producto 15%
- Tres meses después de la entrega del producto 15%
- Tres meses después de la entrega del producto 10%
- Tres meses después de la entrega del producto 15%
- Al finalizar el desarrollo de todas las actividades del programa y haber entregado todos los productos y subsanaciones al donante. 20%
8. INFORMES
Los informes deberán presentarse en original (impreso) y en formato electrónico. La aceptación de los informes dependerá del cumplimiento del avance planificado en el plan de trabajo y los productos acordados. De la aprobación de estos informes y la recepción de los productos dependerá cada pago, ya que, si algún informe no es aceptado, se considerará un incumplimiento.
El coordinador del programa de WCS apoyará y revisará los Productos e Informes del Consultor, y el director del Programa Honduras-Nicaragua será responsable de la aprobación de los informes correspondientes.
9. COORDINACIÓN DE TRABAJO
El/la profesional coordinara y planificara directamente con el coordinador del programa/enlace con el FAPVS, para el seguimiento de las actividades de este debiendo presentar informes y rendiciones financieras de los fondos asignados, de acuerdo con los TdR.
El/la profesional deberá ejecutar estas tareas sobre la base de los más altos estándares éticos y profesionales, respetando la diversidad cultural y social de los actores con los cuales estará trabajando.
El/la profesional deberá actuar con prudencia y seguir las orientaciones en cuanto a seguridad personal y confidencialidad de la información, por cuanto realizará algunas de sus labores en zonas rurales aisladas, con poca presencia de las autoridades.
El/la profesional reportará al Coordinador del programa/enlace con el FAPVS, con quien deberá coordinar su trabajo. Recibirá orientaciones también por parte del director del programa Honduras Nicaragua de WCS.
El/la profesional recibirá equipamiento de campo e informático por parte de WCS, para lo cual deberá seguir los procedimientos indicados por la administración del Programa de WCS Honduras-Nicaragua en cuanto al uso de equipo propiedad de WCS.
10. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA
La duración de la consultoría será de 18 meses.
11. SEDE
La sede de la consultoría serán las Oficinas de WCS en Tegucigalpa, con giras de seguimiento al área del proyecto.
12. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
Wildlife Conservation Society (WCS), será responsable de la dirección, supervisión, monitoreo del consultor; además revisará los informes técnicos – administrativos mensuales, informes de productos y el informe final de la consultoría y cualquier otro producto como resultado de esta.
13. PERFIL DEL CONSULTOR
El consultor debe ser un profesional con grado académico universitario en ciencias forestales o carreras afines con un compromiso personal por la conservación de la biodiversidad de Honduras y sus Áreas Protegidas, con al menos 10 años de experiencia en el manejo de recursos naturales y con las siguientes calificaciones:
a) Experiencia de procesos de coordinación institucional en el campo de los recursos naturales.
b) Capacidad para elaborar informes técnicos, planes, cronogramas y otros.
c) Habilidad para coordinar y dirigir reuniones de trabajo con instituciones gubernamentales, ONG internacionales y organizaciones locales.
d) Con conocimiento de la ley ambiental, reglamentos, normativas, lineamientos, estrategias y planes estratégicos del sector.
e) Conocimiento de la estructura operativa del ICF, CTI, ONG y otros actores vinculados a las áreas protegidas.
f) Alto grado de responsabilidad en el cumplimiento de resultados en los tiempos asignados.
g) Deseable con experiencia en coordinación con pueblos indígenas.
h) Deseable haber trabajado en La Moskitia y tener conocimiento de la dinámica social de la zona.
i) Disponibilidad para trasladarse y trabajar en áreas rurales remotas y de difícil acceso y por periodos prolongados.
j) Excelente redacción en español.
k) Habilidad para comunicar sus ideas de manera clara y precisa, a una variedad de audiencias de distinto origen cultural, académico y social.
l) Manejo de programas computacionales de Microsoft Office, ArcGis (o similar).
m) Manejo de GPS.
n) De preferencia, disponibilidad inmediata para trabajo a tiempo completo.
o) Adecuada condición física para pasar tiempo en el campo (zona rural).
p) No poseer antecedentes penales ni policiales ni haber estado involucrado en ningún caso relacionado con corrupción, narcotráfico o cualquier otra actividad ilícita.
q) Contar con referencias personales que puedan dar fe de sus cualidades y calidades personales y profesionales.
r) Licencia de conducir indispensable.
s) Aptitud para trabajar en equipo, y de tomar el liderazgo de actividades de campo en caso de ser necesario, para asegurar el buen desarrollo y cumplimiento de metas previstas de actividades multiinstitucionales.
14. POSTULACIÓN
Las personas interesadas deberán presentar una carta de interés expresando por qué considera que tiene las capacidades para realizar la consultoría, anexando su hoja de vida y copia de sus títulos académicos.
La documentación la deberá enviar vía correo electrónico [email protected] con copia a [email protected] el día 10 de Julio de 2024.
15. OTRAS CONSIDERACIONES
Para la realización de todas las actividades se deberá seguir los lineamientos ya establecidos por WCS. Todos los resultados e información tales como informes, productos intermedios y finales que resulten de la presente consultoría son propiedad de WCS. Por lo tanto, queda prohibido el ceder y usar total o parcialmente la información por personas e instituciones ajenas al presente contrato sin el consentimiento previo de sus propietarios.
El aplicante deberá estar registrado en el SAR y contar con factura CAI vigente. Si no tiene la constancia de pagos a cuenta se hará la deducción del 12.5% del impuesto sobre la renta.