I. Antecedentes y justificación

La Organización Internacional para las Migraciones (OIM), creada en 1951, es la principal organización intergubernamental en el ámbito de la migración y trabaja en estrecha colaboración con asociados gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales. La labor de la OIM consiste en cerciorarse de una gestión ordenada y humana de la migración; promover la cooperación internacional sobre cuestiones migratorias; ayudar a encontrar soluciones prácticas a los problemas migratorios y ofrecer asistencia humanitaria a los migrantes que lo necesitan.

En 2022, la OIM Honduras llevó a cabo el segundo Informe de los Indicadores de Gobernanza Migratoria (MGI, por sus siglas en inglés) a nivel de país, como una herramienta para analizar y dar seguimiento a los avances nacionales en la mejora de sus esquemas de gobernanza migratoria, los cuales por medio de 27 indicadores y 90 subindicadores organizados en seis dimensiones, buscan medir el marco institucional y normativo sobre la migración, proporcionando una metodología para analizar las estructuras de la gobernanza del  país e identificar buenas prácticas y áreas para potenciales mejoras.

Así mismo, en 2019, la OIM publicó el Perfil Migratorio de Honduras, el cual, es una herramienta que contribuye a una mejor comprensión de la migración y su gestión de manera más eficiente, favoreciendo a tomadores de decisiones, investigadores, a todas las personas migrantes y a la ciudadanía en general. El Perfil Migratorio ayudará a la creación de estrategias y políticas más efectivas en todo el ciclo migratorio que permitirán velar por los derechos humanos, aportar al desarrollo del país, la seguridad nacional y formular también protocolos efectivos de reintegración sostenible para quienes retornen a Honduras.

Con el fin de responder a algunas de las áreas identificadas entre la OIM y el Gobierno de Honduras para el fortalecimiento de capacidades destacadas en el Informe MGI y en el Perfil Migratorio, desde el 2010 la OIM implementa el Programa Regional sobre Migración, con fondos de la Oficina de Población, Refugiados y Migración (PRM), del Departamento de Estado de los Estados Unidos, con el objetivo de construir y fortalecer las capacidades gubernamentales para gestionar la migración de forma sostenible y humana.

Tomando en cuenta la labor que realiza el Gobierno de Honduras en beneficio de la población migrante y los retos actuales que se vinculan con la complejidad del fenómeno migratorio, así como la apuesta generada en el Plan de Gobierno de la Presidenta Xiomara Castro de consolidar una Política Migratoria Humanista para Honduras, el Instituto Nacional de Migración (INM), ha liderado el proceso de formulación de esta política junto con 19 entidades de gobierno, en compañía de la OIM. El objetivo de la política es abordar de manera integral las dinámicas de la migración en el país: origen, tránsito, destino y retorno, así como brindar una respuesta articulada institucional y en compañía de la cooperación internacional, las organizaciones de la sociedad civil y de base comunitaria, entre otros actores; y de esta forma atender de manera humana y digna los flujos migratorios que recibe a diario el país. 

Bajo esta línea, la Política Migratoria Humanista se encuentra en su etapa de aprobación por parte de la Presidenta de la República, contando previamente con los dictámenes favorables por parte de las Secretarías de Planificación Estratégica y de Finanzas. De acuerdo con lo establecido en la Guía para la Formulación de Políticas Públicas de la Secretaría de Planificación Estratégica (SPE), la implementación de la política permitirá trascender el papel en acciones, siendo uno de sus objetivos ejecutar el monitoreo. Para ello, se debe disponer de un adecuado sistema de monitoreo y evaluación de la política, que posibilite realizar ajustes oportunos al llevar a cabo la implementación, bajo el sentido que, estos ajustes direccionen al logro de las metas plasmadas en el Marco Estratégico y Plan de Acción y Seguimiento de la Política Migratoria.

El esquema planteado por la SPE establece que el objetivo del monitoreo será dar seguimiento a la ejecución de la gestión operativa y estratégica, con la finalidad de detectar de manera oportuna vacíos y oportunidades de mejoras en la implementación de la política. En lo que respecta a la evaluación, se sugiere que la misma se acompañe de la cadena de valor público, con la finalidad de reflejar de forma integral el proceso del accionar público de la política (insumos – impactos).

En este sentido, se requiere la contratación de una persona o equipo consultor que apoye en el diseño y creación del Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación para la Politica Migratoria Humanista de Honduras, con el fin de revisar y analizar los avances en la ejecución de las actividades, de manera continua y de manera periódica, teniendo presente la existencia de un óptimo balance entre la ejecución, la revisión, el análisis y generación de reportes a corto, mediano y largo plazo.

II. Objetivo general

Crear un sistema de monitoreo y evaluación de la Política Migratoria Humanista de Honduras, que permita medir el avance, los logros, los desafíos y las oportunidades de la implementación de la política, así como generar recomendaciones para su mejora continua.

III. Alcance de la consultoría

El Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Política Migratoria Humanista de Honduras abarcará los cuatro ejes estratégicos, los objetivos específicos, las líneas de acción, los indicadores y las metas de la política, así como los insumos, procesos, resultados e impactos de la misma. El sistema deberá ofrecer la posibilidad de dar seguimiento y facilitar los mecanismos de rendición de cuentas sobre los siguientes criterios: pertinencia, eficacia, eficiencia, sostenibilidad, equidad, participación y transparencia. Así como una proyección para evaluar, en el mediano-largo plazo, el impacto de la política pública en la población objetivo y en la consecución de sus objetivos.

El proceso para la creación del Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Política Migratoria Humanista de Honduras se desarrollará en las siguientes fases:

• Fase 1: Revisión documental y análisis de la situación actual (marco conceptual o de referencia) de la Política Migratoria Humanista de Honduras, así como de las experiencias y buenas prácticas de otros países de América Latina en materia de monitoreo y evaluación de políticas públicas.
• Fase 2: Consulta y validación con los actores clave, tanto del sector público como de la sociedad civil, academia, cooperación internacional y otros sectores relevantes, para recoger sus aportes, expectativas y necesidades en relación con el sistema de monitoreo y evaluación de la Política Migratoria Humanista de Honduras.
• Fase 3: Elaboración del marco metodológico del sistema de monitoreo y evaluación de la Política Migratoria Humanista de Honduras, que incluya la definición de: objetivos, indicadores, fuentes de información, métodos de recolección y análisis de datos, criterios de evaluación, mecanismos de participación, informes y productos esperados.
• Fase 4: Diseño y creación de los instrumentos y herramientas del Sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación, que faciliten la recolección, el análisis, la validación y la difusión de la información, así como la generación de recomendaciones para la mejora continua de la política. Se recomienda contemplar el uso de herramientas tecnológicas o digitales para esta fase. 
• Fase 5: Elaboración del plan de trabajo y el cronograma para la implementación del sistema de monitoreo y evaluación, que defina las actividades, los responsables, los recursos, los plazos y los riesgos asociados al proceso.

IV. Actividades

Bajo la supervisión directa de la OIM Honduras y en coordinación estrecha con las autoridades competentes del Instituto Nacional de Migración la persona o equipo consultor realizará las siguientes actividades:

1. Sostener reuniones de planificación con el fin de presentar el plan de trabajo, objetivos, cronograma, metodología y establecer mecanismos de coordinación para las acciones a implementar.
2. Recopilar información, materiales y recursos para la elaboración de los diferentes productos requeridos en la presente consultoría.
3. Coordinar, sostener y sistematizar reuniones de seguimiento con los puntos focales designados por la OIM y el INM con el fin de informar y validar avances.
4. Elaborar un marco conceptual o de referencia que incluya un análisis de las experiencias y buenas prácticas de otros países de América Latina en materia de monitoreo y evaluación de políticas públicas. 
5. Presentar los hallazgos de este análisis en una sesión interna con equipo nacional y regional de la OIM y contrapartes interesadas.
6. Elaborar un marco metodológico del sistema de monitoreo y evaluación de la Política Migratoria Humanista de Honduras que incluya la definición de los objetivos, indicadores claros y medibles, las fuentes de información, los métodos de recolección, frecuencia o periodicidad y análisis de los datos, los criterios de evaluación, los mecanismos de participación, los informes y los productos esperados.
7. Elaborar y diseñar instrumentos y herramientas para el monitoreo, el seguimiento y la evaluación de la Política Migratoria Humanista de Honduras, realizar pruebas piloto para evidenciar la eficacia del Sistema que facilite la recolección, el análisis, la validación y la difusión de la información, así como la generación de recomendaciones para la mejora continua de la política.
8. Desarrollar un manual para funcionarios de gobierno, que permita implementar de manera eficiente y efectiva el Sistema de Monitoreo y Evaluación para la Política Migratoria Humanista de Honduras para dar seguimiento a su implementación, con indicadores clave y protocolos para su evaluación. 
9. Elaborar un plan de trabajo y cronograma para la implementación del sistema de monitoreo y evaluación de la Política Migratoria Humanista de Honduras, que defina las actividades, los responsables de cada proceso, los recursos, los plazos y los riesgos asociados al proceso.
10. Elaboración de un informe final que contenga toda la sistematización de las actividades realizadas, así como los instrumentos utilizados en el desarrollo de la presente consultoría.

 V. Productos

1. Alcance de la consultoría: que detalle el plan de trabajo, cronograma y metodología a seguir para el desarrollo e implementación de las actividades antes descritas (por fase) y la elaboración de los productos esperados. 
2. Marco conceptual o de referencia: que incluya un análisis de las experiencias y buenas prácticas de otros países de América Latina en materia de monitoreo y evaluación de políticas públicas. Este producto incluye una sesión de socialización/presentación de los hallazgos organizada en conjunto con el equipo de la OIM y el INM. 
3. Marco metodológico: que contenga los objetivos, los indicadores, las fuentes de información, los métodos de recolección y análisis de datos, los criterios de evaluación, los mecanismos de participación, los informes y los productos esperados del sistema de monitoreo y evaluación de la Política Migratoria Humanista de Honduras.
4. Manual de implementación del sistema de M&E: que contemple los instrumentos y herramientas para implementar el sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación de la Política Migratoria Humanista de Honduras, para uso de funcionarios/as del INM y otras entidades interesadas. El manual debe incluir instrucciones y pasos que faciliten la recolección, el análisis, la validación y la difusión/uso de la información y resultados, así como la generación de recomendaciones para la mejora continua de la política.
5. Plan de trabajo y cronograma para la implementación del sistema de M&E de la Política: que defina las actividades, los responsables de cada proceso (por ejemplo en la recolección y análisis de los datos), los recursos, los plazos y los riesgos asociados al proceso.
6. Informe final de la consultoría: que incluya una sistematización de las actividades realizadas, así como los instrumentos utilizados en el desarrollo de la presente consultoría y recomendaciones para futuros procesos de capacitación de funcionarios en el uso del sistema diseñado y un proceso de socialización y capacitación a los funcionarios del INM.

 VI. Metodología

La persona o equipo consultor, como expertos/as en la materia de monitoreo, evaluación y política migratoria,     tendrá que proponer y recomendar la metodología de trabajo más apropiada para obtener los resultados esperados, con base a los lineamientos generales expuestos en el presente documento y en consenso con representantes de las instancias que conforman esta iniciativa (OIM y el INM).

VII. Supervisión

La OIM Honduras supervisará directamente las acciones realizadas por parte de la persona o equipo contratado. La persona o equipo contará con recursos de infraestructura, de tecnología, de comunicación y demás necesarios para el desarrollo de las actividades. Coordinará las actividades con la OIM y el punto focal designado por el INM para dar la aceptación/aprobación de los productos entregados. 

VIII. Financiamiento y forma de pago

Los pagos se realizarán previa aprobación de los productos presentados según lo expuesto en el cuadro de “Productos a entregar debidamente aprobados”. Los gastos de transferencias bancarias por pagos a realizar, así como todos los gastos imputables a la ejecución de la consultoría, serán asumidos por el/la consultor/a. La forma de pago se establece de la siguiente manera:

Pago de honorarios/% del costo total/Productos a entregar debidamente aprobados

1er pago

20%

Entregado después de la firma del contrato y la presentación y aceptación del Producto 1 (Alcance de la consultoría). 

2do pago

30%

Entregado después de la presentación y aceptación del Producto 2 (Marco conceptual o de referencia) y Producto 3 (Marco metodológico). Por favor tomar en cuenta que estos dos productos deben quedar finalizados al día 15 de agosto, 2024. 

3er pago

30%

Entregado después de la presentación y aceptación del Producto 4 (Manual de implementación del sistema de M&E) y Producto 5 (Plan de trabajo y cronograma para la implementación del sistema de M&E de la Política). 

4to pago 

20%

Entregado después de la presentación y aceptación del Producto 6 (Informe final de la consultoría). 

*Nota: La OIM cubrirá directamente los gastos que se incurran en las mesas de trabajo y talleres (alquiler de salón, alimentación, materiales, entre otros).

IX. Competencias, habilidades y experiencia

La persona o equipo consultor deberá demostrar:

• 3 años mínimo de experiencia y conocimientos comprobable en temáticas relacionadas y en formulación e implementación de políticas públicas.
• Idealmente experiencia en materia migratoria.
• Experiencia en el monitoreo, evaluación y seguimiento de políticas, programas y proyectos.
• 5 años mínimo de experiencia demostrable trabajando con la cooperación internacional o gobierno.
• Habilidad para interactuar con equipos interdisciplinarios y autoridades públicas.
• Contar con estudios y/o postgrados vinculados a la consultoría.

X. Periodo de contratación

El periodo para la entrega de los productos anteriormente mencionados es de 6 meses aproximadamente (julio 2024 a diciembre 2024). Dicho periodo incluye la revisión y validación de las diferentes versiones por parte del personal de la OIM y el INM y entrega de los productos finales.

XI. Derechos de Propiedad

La propiedad de los productos intelectuales del proyecto será compartida con las entidades gubernamentales que forman parte de este, así como con las oficinas regionales de la OIM. Se debe garantizar a las entidades gubernamentales y la agencia cooperante la visibilidad y reconocimiento, y el uso de sus logos en todos los documentos y otros que den cuenta de tales productos intelectuales.

XII. Presentación de ofertas

Carta de presentación.

Las ofertas deberán ser enviadas al correo electrónico [email protected] con copia a [email protected] a más tardar el lunes 24 de junio de 2024. No se recibirán propuestas después del día fijado.

Las ofertas deberán incluir la siguiente información:

1. Hoja de Vida.
2. Información sobre la experiencia y servicios realizados por la persona o equipo postulante (incluir enlaces a ejemplares de trabajo previo).
3. Propuesta técnica que incluya un calendario de trabajo, actividades y metodología.
4. Propuesta económica. 

NOTA: La OIM es un organismo intergubernamental, exento de impuestos en Honduras y que no está obligado a retener cualquier impuesto, que, por el monto de este Contrato, deba pagarse al Estado de Honduras, por lo que queda bajo única responsabilidad del/de la licitante, el cumplir con las obligaciones fiscales que le correspondan, según su aplicabilidad.