1. ANTECEDENTES 

Antecedentes de la Secretaría de Estado en el Despacho de Asuntos de la Mujer (SEMUJER) 

Es el órgano rector responsable de promover la justicia de género, la igualdad de derechos y oportunidades plenas para las mujeres en la vida política, cultural, económica, social y en el desarrollo sostenible del país; así como de la eliminación de toda forma de discriminación, exclusión y violencia por razones de género u otra forma lesiva a la dignidad humana de las mujeres. Conforme al  Plan de Gobierno para Refundar Honduras 2022-2026, la Presidenta Iris Xiomara Castro Sarmiento, en el pilar 5 “Nada sobre nosotras, sin nosotras, reconoce las condiciones de vulneración de derechos de las mujeres y marca su compromiso por avanzar en  la implementación del enfoque de género en todos los procesos de la administración pública y los procesos políticos, como una medida para avanzar en la eliminación de la desigualdad, discriminación y exclusión de las mujeres en todos los ámbitos de su vida.

Antecedentes de AECID

La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), es el principal órgano de gestión de la Cooperación Española, orientada a la lucha contra la pobreza y al desarrollo humano sostenible. Según su Estatuto, la Agencia nace para fomentar el pleno ejercicio del desarrollo, concebido como derecho humano fundamental, siendo la lucha contra la pobreza parte del proceso de construcción de este derecho. Para ello sigue las directrices del V Plan Director de la Cooperación Española, con atención a los elementos transversales de la Cooperación Española: el enfoque basado en los derechos humanos y las libertades fundamentales, la perspectiva de género, la calidad medioambiental y el respeto a la diversidad cultural, en consonancia con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, adoptada en 2015 y que regirá los planes de desarrollo mundiales durante los próximos 15 años.

Antecedentes del PROYECTO

Nombre: Estrategia de Intervención en la Gestión Pública Local con Enfoque de Género. 

Área de influencia: seis (6) municipios de la Ruta Lenca: Jesús de Otoro, La Esperanza, Intibucá, Yamaranguila, San Miguelito y San Juan en el departamento de Intibucá.

La SEMUJER, con apoyo de la subvención de la AECID se propone promover el fortalecimiento técnico y logístico de las Oficinas Municipales de la Mujer (OMM) en la zona de intervención, coadyuvando significativamente a operatividad la Política Nacional de la Mujer - III Plan de Igualdad y Justicia de Género de Honduras (PIJGH) 2023-2033, en el marco de 3 ejes de derecho:

Eje 1. El derecho de las mujeres a la participación social y política en la toma de decisiones. 

Eje 2. El derecho de las mujeres y las niñas a una vida libre de violencias. 

Eje 7.  Fortalecimiento de la Institucionalidad Pública para la Igualdad y la Justicia de Género en Honduras.

Este proyecto cumplirá con tres resultados, uno de ellos enfocado en fortalecer las capacidades de las mujeres para la incidencia en la gestión pública municipal, otro orientado al fortalecimiento de los gobiernos locales para la reducción de brechas de género y un tercer resultado encaminado a la prevención y atención de las violencias basada en género, todo este trabajo enmarcado  en el III Plan de Igualdad y Justicia de Género PIJGH y el Plan Nacional contra las Violencias hacia la Mujer aprobados en el año 2023.

El proyecto contribuirá al alcance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS No. 5 Igualdad de Género. Lograr la igualdad entre los Géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas; y No. 16 Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas.

La intervención prioriza el trabajo con las mujeres organizadas de los municipios, la formación social y política, la asesoría sobre las normas de ejecución presupuestaria que contiene los lineamientos de inversión pública para la igualdad de género y derechos humanos de las mujeres y la asignación presupuestaria especial transferida por el Gobierno Central a gobiernos municipales y su ejecución. 

La SEMUJER busca la implementación de mecanismos de participación ciudadana activa de las mujeres, así mismo, las estrategias oportunas en busca de la reducción de brechas de desigualdad entre hombres y mujeres. 

La presente consultoría está enmarcada y contribuye al logro del resultado 1.1 del proyecto: “Fortalecida la actoría social y política de las mujeres para lograr una participación efectiva en la toma de decisiones municipales.” 

1. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIÓN

Objetivo General

Diseñar guía básica para la incidencia local y participación en cabildos abiertos, adaptada a la cosmovisión y demanda de las mujeres promotoras del desarrollo en 6 municipios de Intibucá.

Objetivos de la guía:

1. Afianzar conocimientos básicos sobre incidencia política a nivel municipal.
2. Afianzar conocimientos básicos sobre: cómo funciona un cabildo abierto, a nivel de preparación, desarrollo, seguimiento y evaluación de estos, normativa que ampara el derecho a la participación y promoción de cabildos abiertos.
3. Elaborar herramientas de fácil uso y comprensión sobre: cómo preparar propuestas para presentar durante un cabildo abierto y el seguimiento a las mismas.
4. Promover el abordaje de propuestas desde una perspectiva de género, derechos humanos e interseccionalidad.

1. ALCANCE DE LA CONTRATACIÓN

Para poder cumplir con los objetivos de la contratación se propone, pero no se limita a, el desarrollo de las siguientes criterios y actividades:

• Elaborar plan de trabajo, metodología y un cronograma de actividades para el desarrollo de la consultoría. 
• Participar en reuniones con la Coordinación Técnica del proyecto y otros miembros de la SEMUJER para dar seguimiento oportuno a la consultoría.
• Identificar y construir el contenido de La Guía, tomando como base las capacidades que se identifiquen como necesarias para incidir en la gestión pública municipal, la normativa nacional en relación con la participación ciudadana y de las mujeres, desde una perspectiva de género derechos humanos e interseccionalidad.
• Realizar una consulta participativa sobre los diferentes procesos, los saberes y prácticas que ya se realizan en los municipios de intervención que sirva como punto de partida para la construcción de La Guía.
• La Guía debe contener mínimamente, pero no se limita a, los siguientes temas: 
  1. Participación y desarrollo local, gestión pública municipal, negociación e incidencia en la gestión pública municipal, amparo legal y normativa de los cabildos abiertos, si existen espacios exclusivos solo para la participación de las mujeres, los diferentes espacios de participación ciudadana en la que las mujeres pueden incorporarse y ampliar su perspectiva.
  2. Antecedentes, aspectos legales y normativos. 
  3. Qué es un cabildo abierto, pasos para la preparación de un cabildo abierto, cómo se desarrolla un cabildo abierto, cuál es el procedimiento legal para presentar una propuesta en un cabildo abierto y a qué nivel puede llegar, describir la importancia de dar seguimiento y evaluación de los cabildos abiertos, el derecho de las mujeres de participar en todo tipo de cabildos abiertos, tareas de preparación para participar en un cabildo abierto por ejemplo: garantizar la presencia de actores claves, preparar información a presentar, etc.
  4. Herramientas a nivel de formato y su correspondiente instructivo, de fácil uso y comprensión por parte de las mujeres, que les permitan: elaborar una solicitud al alcalde para la realización de un cabildo abierto, elaborar una agenda para un cabildo abierto, elaborar una propuesta de proyectos para presentar en un cabildo abierto, formato que permita el monitoreo y seguimiento a la propuesta presentada, otros que el consultor/a proponga.
  5. Otros que él o la consultora considere pertinentes.

• Presentar primera propuesta de La Guía para ser validada con un grupo de mujeres representantes de los municipios.
• Una vez validada La Guía por parte de las mujeres se somete a aprobación por parte de la SEMUJER.
• La Guía aprobada y validada debe diagramarse en versión popular.
• El total de páginas no debe ser menor a 20.
• Diagramación, ilustración e impresión de 100 ejemplares de La Guía Básica para la incidencia Local y Participación en Cabildos Abiertos, documento en tamaño carta, full color, el documento final debe ser no menor a 20 páginas, en papel satinado base 100, portada y contraportada impresa en cartoncillo base 12, barniz UV frontal, engrapado de caballete.
• Será entregado en versión impresa y versión digital editable.
• El consultor/a debe organizar el montaje de un evento de socialización de La Guía, cuya metodología permita el desarrollo de ejemplos prácticos con mujeres representantes de los 6 municipios.

1. ÁMBITO GEOGRÁFICO

Los 6 municipios de intervención del proyecto Estrategia de Intervención en la Gestión Pública Municipal con enfoque de Género: Jesús de Otoro, Intibucá, La Esperanza, Yamaranguila, San Miguelito y San Juan en el departamento de Intibucá.

1. PERFIL DEL CONSULTOR

Preparación y calificación 

Se requiere profesionales con grado académico universitario, preferiblemente en ciencias sociales o áreas afines.

Experiencia General

Al menos 5 años de desempeño profesional 

Experiencia Específica 

• Conocimiento del funcionamiento de las instituciones de gobierno y marco normativo de Honduras.
• Experiencia comprobable en el diseño de propuestas curriculares y de contenido para procesos de formación en temas sociales, de preferencia en relación con espacios de participación ciudadana.
• Conocimientos sobre espacios de participación ciudadana como cabildos abiertos, normativa legal.
• Conocimientos básicos sobre derechos de la mujer, empoderamiento femenino.
• Experiencia de trabajo con grupos de mujeres y población indígena.
• Experiencia de trabajo comprobable en programas/proyectos/dependencias/consultoría u organizaciones de desarrollo.

1. METODOLOGÍA

La persona interesada en participar en el proceso de selección deberá presentar lo siguiente:

Propuesta Técnica 

• Carta expresando interés en participar, indicando un resumen de las fortalezas que posee para realizar la consultoría.
• Carta de declaración de que se realizará la consultoría en un periodo de 90 días calendario a partir de la emisión de la orden de inicio, que cuenta con la logística necesaria para realizar las actividades requeridas, que tiene disponibilidad inmediata y de no tener litigio ni arbitraje pendiente con el Estado de Honduras. 
• Currículum Vitae actualizado. Deberá detallarse claramente la experiencia requerida en los presentes términos de referencia (contratos anteriores en los cuales ha realizado trabajos similares, indicando: fecha, contratante, objetivo del contrato y actividades principales desarrolladas).
• Propuesta técnica en la que: explique la estrategia y metodología que aplicará para desarrollar las actividades que permitirán el logro de los objetivos de la consultoría y entregar los productos requeridos en el tiempo previsto, un plan de trabajo y cronograma de actividades.

El formato a presentar la propuesta metodológica es libre, a consideración del proponente.

NOTA: Los requerimientos técnicos establecidos en las diferentes secciones de estos Términos de Referencia no son limitativos, por lo que el proponente si así lo desea y al objeto de demostrar su habilidad en la prestación del servicio, puede mejorarlo optimizando el uso de los recursos.

Propuesta Económica 

Presentar propuesta económica en Lempiras detallando los costos incluidos: honorarios profesionales, logística para el proceso de implementación de la consultoría, costo por impresiones de informes, etc.

De igual forma deberá presentar un cronograma de entrega de productos. 

Presentación de propuestas

Se entenderá como proponente a los consultores individuales que presenten interés en desarrollar la consultoría.

La propuesta está conformada por dos secciones: propuesta técnica y propuesta económica. 

La información deberá ser presentada de forma digital en formato PDF la cual debe ser remitida a más tardar el día 20 de mayo del 2024 al correo [email protected] con copia a [email protected] mediante el cual se realizarán las comunicaciones oficiales del proceso.

1. CRITERIOS DE EVALUACIÓN

1) El Consultor(a) será evaluado (a) tomando en cuenta los siguientes parámetros: 

• Hoja de Vida que incluya formación y experiencia profesional demostrada en la realización de este tipo de consultorías. 
• Propuesta de metodología de trabajo, cronograma de ejecución incluyendo el cumplimiento de las fechas establecidas y propuesta financiera.
• La propuesta financiera dentro del presupuesto establecido.
• Entrevista personal. 

2) Una vez calificada la hoja de vida, propuesta de metodología de trabajo, incluyendo el cronograma de ejecución y propuesta financiera, se llamará a entrevista a aquellos(as) candidatos(as) que obtengan una calificación mayor a 50 puntos. 

1. PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA

La Consultoría se debe llevar a cabo en un periodo de 90 días calendario a partir de la orden de inicio. 

1. PRODUCTOS Y FORMA DE PAGO

Productos de la Consultoría

1. Plan de trabajo, metodología y cronogramas ajustados aprobados.
2. Informe diagnóstico de la consulta participativa sobre los diferentes procesos, los saberes y prácticas que ya se realizan en los cabildos abiertos de los municipios de intervención que servirá como punto de partida para la construcción de la guía.
3. Primera propuesta de La Guía básica para la incidencia local y participación en cabildos abiertos, adaptada a la cosmovisión y dirigida a mujeres promotoras del desarrollo en 6 municipios de Intibucá, que incluya los temas descritos en el apartado tres: “alcances de la contratación” de estos términos de referencia.
4. Compendio de herramientas y su correspondiente instructivo, de fácil uso y comprensión por parte de las mujeres, que les permitan saber cómo: elaborar una solicitud al alcalde para la realización de un cabildo abierto, elaborar una agenda para un cabildo abierto, elaborar una propuesta de proyectos para presentar en cualquier cabildo abierto, usar un formato que permita el monitoreo y seguimiento a la propuesta presentada, otros que el consultor/a proponga. Este compendio será parte de La Guía a nivel de anexos.
5. Validada con un grupo representativo de mujeres de los 6 municipios de intervención, del documento propuesto de la “guía básica para la incidencia local y participación en cabildos abiertos, adaptada a la cosmovisión y demanda de las mujeres promotoras del desarrollo en 6 municipios de Intibucá”.
6. Aprobado por la SEMUJER el documento a nivel de propuesta de la “guía básica para la incidencia local y participación en cabildos abiertos, adaptada a la cosmovisión y demanda de las mujeres promotoras del desarrollo en 6 municipios de Intibucá”.
7. Versión final de La Guía básica para la incidencia local y participación en cabildos abiertos, adaptada a la cosmovisión y dirigida a mujeres promotoras del desarrollo en 6 municipios de Intibucá, aprobada y validada.
8. Diagramación, ilustración e impresión de 100 ejemplares La Guía Básica para la incidencia Local y Participación en Cabildos Abiertos, documento en tamaño carta, full color, el documento final debe ser no menor a 20 páginas, en papel satinado base 100, portada y contraportada impresa en cartoncillo base 12, barniz UV frontal, engrapado de caballete.
9. Organizado y desarrollado el montaje de un evento de socialización de La Guía, cuya metodología permita el desarrollo de ejemplos prácticos con mujeres representantes de los 6 municipios.

Los productos esperados, tiempos estipulados y pagos respectivos se describen a continuación:

Producto

Fecha

Porcentaje de pago

• Plan de trabajo, metodología y cronogramas ajustados aprobados.

05 días después de orden de inicio

10%

• Informe diagnóstico de la consulta participativa sobre los diferentes procesos, los saberes y prácticas que ya se realizan en los cabildos abiertos de los municipios de intervención que servirá como punto de partida para la construcción de la guía.
• Primera propuesta de La Guía básica para la incidencia local y participación en cabildos abiertos, adaptada a la cosmovisión y dirigida a mujeres promotoras del desarrollo en 6 municipios de Intibucá, que incluya los temas descritos en el apartado tres: “alcances de la contratación” de estos términos de referencia.

35 días después de orden de inicio

30%

Desarrollado y entera satisfacción:

• Compendio de herramientas y su correspondiente instructivo, de fácil uso y comprensión por parte de las mujeres, que les permitan saber cómo: elaborar una solicitud al alcalde para la realización de un cabildo abierto, elaborar una agenda para un cabildo abierto, elaborar una propuesta de proyectos para presentar en cualquier cabildo abierto, usar un formato que permita el monitoreo y seguimiento a la propuesta presentada, otros que el consultor/a proponga. Este compendio será parte de La Guía a nivel de anexos.
• Validada con un grupo representativo de mujeres de los 6 municipios de intervención, del documento propuesto de la “guía básica para la incidencia local y participación en cabildos abiertos, adaptada a la cosmovisión y demanda de las mujeres promotoras del desarrollo en 6 municipios de Intibucá”.

60 días después de orden de inicio

30%

Desarrollado y entera satisfacción:

• Versión final de La Guía básica para la incidencia local y participación en cabildos abiertos, adaptada a la cosmovisión y dirigida a mujeres promotoras del desarrollo en 6 municipios de Intibucá, aprobada y validada.
• Diagramación, ilustración e impresión de 100 ejemplares La Guía Básica para la incidencia Local y Participación en Cabildos Abiertos, documento en tamaño carta, full color, el documento final debe ser no menor a 20 páginas, en papel satinado base 100, portada y contraportada impresa en cartoncillo base 12, barniz UV frontal, engrapado de caballete.
• Organizado y desarrollado el montaje de un evento de socialización de La Guía, cuya metodología permita el desarrollo de ejemplos prácticos con mujeres representantes de los 6 municipios.

90 días después de orden de inicio

30%

Total, de ejecución y desembolsos

100%

1. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA CONSULTORÍA

La consultora o consultor coordinará de forma directa con la Coordinadora Técnica del Proyecto. El trabajo será supervisado y aprobado por la coordinadora Regional de occidente SEMUJER en coordinación con la Dirección Técnica de la Oficina Central.

Para efectuar los pagos el consultor o consultora debe contar con:

• Registro Tributario Nacional. 
• Deducción del 12.5% de impuesto sobre la renta a menos que presente constancia de pagos a cuenta.
• Talonario de Recibos vigente. 

1. RESPONSABILIDADES DEL CONSULTOR:

El o la proponente que sea adjudicado es responsable directo y absoluto del trabajo de esta consultoría; debe responder incluso luego de la entrega del informe final, para ello debe presentarse a cualquier requerimiento de la SEMUJER y del Proyecto EIPLEG (plazo no mayor a 30 días posterior a la entrega del informe final de la consultoría).

Los productos elaborados y entregados en el marco de la consultoría pertenecen a SEMUJER.