TDR- DESCRIPTIVO DE FUNCIONES

I. Naturaleza de la consultoría: “Diseño de una Propuesta metodológica de reglamento operativo y Actualización del convenio interinstitucional de la mesa de trabajo sobre migración laboral en Honduras”

II. Proyecto de la OIM o departamento de la OIM al que el consultor presta servicios: Programa Regional Sobre Migración, Código del proyecto: MS.0043

III. Contexto y alcance de la Consultoría: Desde 2010, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), con financiamiento de la Oficina de Población, Refugiados y Migración (PRM) del Departamento de Estado de Estados Unidos de América, ejecuta el "Programa Regional sobre Migración". Este programa busca fortalecer las capacidades gubernamentales para gestionar la migración de manera sostenible y humana.

La migración laboral, bien gestionada, es fundamental para impulsar el crecimiento económico en los países de origen, tránsito y destino. Sin embargo, este proceso presenta desafíos como los procedimientos de contratación, la regularización de los trabajadores migrantes y la lucha contra los estigmas en las comunidades receptoras. Además, es crucial contar con información confiable para instituciones estatales, empleadores y trabajadores migrantes.

En Honduras, se ha conformado una mesa interinstitucional sobre migración laboral, integrada por cinco entidades estatales con competencias en esta materia: la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social (SETRASS), el Instituto Nacional de Migracion (INM), la Secretaría de Gobernación Justicia Y Descentralización (SEGOB), la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional (SRECI) y el Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Esta mesa cuenta con un plan estratégico para el periodo 2022-2026, que incluye resultados y actividades específicas para apoyar el desarrollo de la migración laboral en el país.

Entre los objetivos del plan estratégico, se encuentra el de articular y fortalecer de manera integral las capacidades técnicas de las instituciones que participan en la mesa, garantizando los derechos de las personas trabajadoras migrantes. Para ello, se prevé elaborar un reglamento interno que oriente el funcionamiento de una manera eficiente de la mesa, estableciendo mecanismos de coordinación y de participación de las representaciones institucionales. Asimismo, se busca promover capacitaciones en el uso de registros administrativos sobre el mercado laboral migratorio, para generar estadísticas confiables y actualizadas.

Considerando el compromiso del Gobierno de Honduras en el marco de la mesa interinstitucional sobre migración laboral y su dedicación al bienestar de la población migrante, así como los desafíos derivados de la complejidad de los flujos migratorios intra y extrarregionales, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) por medio del Programa Regional sobre Migracion busca fortalecer las capacidades institucionales. Con este fin, se requiere de la colaboración de una empresa consultora para el diseño y desarrollo de un reglamento que permita establecer los lineamientos y procedimientos para la correcta gestión de los registros administrativos, la generación de estadísticas, la convocatoria de reuniones, la gestión de acuerdos y actas, así como la actualización del convenio entre las instituciones gubernamentales involucradas en la Mesa de Trabajo sobre Migración Laboral.

Estas acciones se alinean con el Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular, los Estados Miembros de las Naciones Unidas acordaron objetivos comunes en materia de gestión de la migración internacional en todas sus dimensiones. El Pacto Mundial para la Migración es un marco de cooperación no vinculante que consta de 23 objetivos[1] dirigidos a lograr una mejor gestión de la migración a nivel local, nacional, regional y mundial. 

IV. Consultores de categoría “A”. Tareas/actividades por desempeñar en el marco del presente contrato: 

Bajo la supervisión directa de la OIM y en estrecha coordinación con el punto focal designado por la Mesa Interinstitucional sobre Migración Laboral, el equipo consultor contratado realizará las siguientes actividades:

1. Elaborar un plan de trabajo y cronograma para la implementación de las actividades a desarrollar en el marco de la consultoría.
2. Llevar a cabo reuniones con enlaces de la mesa migración laboral para recabar insumos respecto a la estructura, lineamientos y alcance que debe tener la propuesta metodológica de reglamento operativo, además de recabar insumos respecto a la actualización del convenio interinstitucional de la mesa migración laboral.
3. Elaborar una propuesta metodológica de reglamento operativo para presentar a la Mesa de Trabajo sobre Migración Laboral. Este se centrará en la correcta gestión de los registros administrativos, la generación de estadísticas, la función de convocatoria de las reuniones, los acuerdos alcanzados y la gestión de las actas de las reuniones, entre otros. Algunos elementos mínimos para considerar:
   • Proponer un proceso de registro que permita recopilar y mantener actualizada la información relevante sobre migración laboral.
   • Indicar el mecanismo para la generación periódica de estadísticas relacionadas con la migración laboral y como asegurar la integridad y confidencialidad de esta información.
   • Establecer un proceso de gestión para las reuniones, procurando la alternancia de esta función entre las instituciones que conforman la mesa.
   • Proponer un formato estándar para la redacción de actas de las reuniones, donde se registrarán los acuerdos alcanzados, las decisiones tomadas y los compromisos adquiridos.
   • Proponer un mecanismo de seguimiento de las acciones de la mesa en relación con su plan estratégico 2022- 2026.
4. Presentar propuesta metodológica del reglamento operativo a la Mesa de Migración Laboral para su análisis y eventual validación y aprobación.
5. Realizar una revisión exhaustiva y una actualización del convenio existente entre la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social (SETRASS) y el Instituto Nacional de Migración (INM), incorporando a su vez a las demás instituciones anexadas formalmente a la mesa de Migración Laboral.
6. Presentar propuesta de nuevo convenio actualizado para su validación y posteriores firmas.
7. Coordinar y sostener reuniones de seguimiento con los puntos focales designados por la OIM y la Mesa de Migración Laboral con el fin de informar y validar los avances.
8. Elaborar informe final de la consultoría, destacando los resultados obtenidos, buenas prácticas, las limitaciones y desafíos encontrados durante la implementación de la consultoría.

V. Productos que entregar en el marco del presenta contrato:

1. Plan de trabajo y cronograma para el desarrollo e implementación de la consultoría.
2. Sistematización de las reuniones con enlaces de la mesa migración laboral para recabar insumos respecto a la propuesta metodológica de reglamento operativo y la actualización del del convenio interinstitucional de la mesa migración laboral.
3. Propuesta preliminar del reglamente operativo para presentar a la Mesa de Trabajo sobre Migración Laboral.
4. Documento final del reglamento operativo. 
5. Propuesta preliminar de la actualización realizada al convenio interinstitucional de la mesa Migración laboral.
6. Documento final del convenio interinstitucional de la mesa sobre migración laboral.
7. Informe final donde se reflejen los resultados de las reuniones, propuesta de acciones de seguimiento, al igual que sus limitantes y desafíos. 

VI. Financiamiento y forma de pagos

Los pagos se realizarán previa aprobación de los productos presentados según lo expuesto en el cuadro de “productos para entregar, debidamente aprobados”. Los gastos de transferencias bancarias por pagos a realizar, así como todos los gastos imputables a la ejecución de la consultoría, serán asumidos por la empresa o equipo consultor contratado. La forma de pago se establece de la siguiente manera:

• 1er pago, 30 % del monto total de la consultoría, Productos para entregar, debidamente aprobados: Plan de trabajo y cronograma para el desarrollo e implementación de la consultoría. (Producto 1)
• 2do pago, 45 % del monto total de la consultoría, Productos para entregar, debidamente aprobados: Sistematización de las reuniones con enlaces de la mesa migración laboral para recabar insumos respecto a la propuesta metodológica de reglamento operativo y la actualización del del convenio interinstitucional de la mesa migración laboral; Propuesta preliminar del reglamente operativo para presentar a la Mesa de Trabajo sobre Migración Laboral; Documento final del reglamento operativo; Propuesta preliminar de la actualización realizada al convenio interinstitucional de la mesa Migración laboral; (producto 2, 3, 4 y 5)
• 3er pago, 25 % del monto total de la consultoría, Productos para entregar, debidamente aprobados: Documento final del convenio interinstitucional de la mesa migración laboral e Informe final donde se reflejen los resultados de las reuniones, propuesta de acciones de seguimiento, al igual que sus limitantes y desafíos. (Productos 6 y 7)

VII. Indicadores de desempeño para la evaluación de los resultados

• Seguimiento permanente con el enlace de la mesa interinstitucional de migración laboral y la OIM, con la posibilidad de agendar reuniones y días específicos para el envío y recepción de productos. 
• Presentación de reporte de productos y tareas realizados. 
• Todos los productos cumplirán con altos estándares de calidad y deberán someterse a procesos de revisión exhaustivos, incluyendo varias rondas de ajustes según cada actividad y sus respectivos objetivos.

VIII. Experiencia o competencias requeridas

• Formación académica de postgrado en Ciencias Jurídicas, Ciencias Políticas, Derechos Humanos o afines.
• Experiencia comprobable de al menos 4 años en la elaboración de instrumentos y marcos jurídicos.
• Habilidad de negociación que permita la facilitación de espacios y mecanismos de diálogo entre instancias gubernamentales y no gubernamentales, así como con agencias y organismos de cooperación internacional.
• Conocimientos sobre el marco institucional gubernamental nacional y los programas y/o proyectos relacionados a los temas de la consultoría.
• La experiencia profesional y conocimientos vinculados a la temática migratoria serán considerado una ventaja.
• Experiencia en trabajo con equipos multidisciplinarios y flujos de trabajo coordinados. 

IX. Confidencialidad

El equipo o empresa consultora están obligados a mantener y guardar estricta reserva y absoluta confidencialidad sobre todos los documentos e información a los que tenga acceso en ejecución del presente servicio. Asimismo, la firma consultora y su personal convienen en que toda la información suministrada en virtud de este servicio es confidencial y de propiedad de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social en convenio con OIM, no pudiendo la firma consultora y su personal usar dicha información para uso propio o para dar cumplimientos a otras obligaciones ajenas a las del presente servicio.

X. Derechos de Propiedad: 

Todas las especificaciones, diseños, informes y otros documentos preparados por la empresa o equipo consultor en virtud del servicio pasarán a ser propiedad del ente gubernamental vinculante y la OIM. Se debe garantizar a las entidades gubernamentales y la agencia cooperante la visibilidad y reconocimiento, y el uso de sus logos en todos los documentos y otros que den cuenta de tales productos intelectuales.

XI. Periodo de Contratación:

El periodo para la entrega de todos los productos anteriormente mencionados es de dos (2) meses aproximadamente, correspondientes al periodo de mayo a junio de 2024. Dicho periodo incluye la entrega, revisión y validación de los productos finales por parte del personal enlace de la mesa migración laboral y la OIM.

XII. Presentación de ofertas:

Las ofertas deberán ser enviadas a los correos electrónicos: [email protected] /  [email protected] / [email protected] (favor enviar sus propuestas a los tres correos) a más tardar el viernes 12 de abril de 2024. No se recibirán propuestas después del día fijado.

Las ofertas deberán incluir la siguiente información: 

• Carta de presentación de la propuesta. 
• Información sobre la experiencia y servicios realizados por el equipo consultor o Empresa postulante. 
• Propuesta técnica que incluya un calendario de trabajo, actividades y metodología.
• Propuesta económica-financiera.

NOTA: La OIM es un Organismo Inter Gubernamental, exento de impuestos en Honduras y que no está obligado a retener cualquier impuesto, que, por el monto de este Contrato, deba pagarse al Estado de Honduras, por lo que queda bajo única responsabilidad del/de la licitante, el cumplir con las obligaciones fiscales que le correspondan, según su aplicabilidad.

[1] https://www.migrationdataportal.org/es/themes/migracion-laboral