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I. ANTECEDENTES
El Gobierno de la República de Honduras a través de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas con fecha 17 de marzo de 2021, firmo con el Banco Interamericano de Desarrollo (en adelante “El Banco”) el Contrato de Préstamo No. 4942/BL-HO (en adelante el Contrato), aprobado mediante Decreto Legislativo No. 43-2021, publicado en el diario Oficial La Gaceta No. 35.672 de fecha 30 de julio del 2021, con el propósito de financiar las actividades del Proyecto de Transformación Digital para una Mayor Competitividad, por un monto de préstamo de cuarenta y cuatro millones setecientos mil Dólares (US$44,700.000) y cuatro millones de dólares (US$4,000,000) de Aporte Local.
Mediante Decreto Ejecutivo PCM-005-2022, se creó la Dirección de Gestión por Resultados (DIGER)) como ente desconcentrado adscrito a la Presidencia de la República, que cuenta con autonomía técnica, financiera y administrativa, en calidad de institución Ejecutora, encargada del diseño, ejecución, supervisión y administración de proyectos en su ámbito de mandato legal. En la actualidad y por disposición de la Presidencia de la Republica a través del PCM-028-2022, la DIGER es el ente ejecutor del Proyecto de Transformación Digital para una Mayor Competitividad.
El objetivo general del Proyecto es contribuir al aumento de la competitividad de Honduras a través de la transformación digital. Para lograrlo, se establecen los siguientes objetivos específicos: (i) ampliar la cobertura y uso de la conectividad; (ii) reducir los costos transaccionales para ciudadanos, empresas y organismos públicos, mediante el desarrollo del gobierno digital; y (iii) incrementar el nivel de innovación, mediante el desarrollo de la economía digital.
En el marco del Componente 1. Cobertura y Uso de Banda Ancha: Se financiarán las siguientes actividades: (i) conexión de BA a aproximadamente 760 sitios públicos (educativos y de salud); (ii) revisión del marco normativo para favorecer la conectividad de sitios públicos; y, (iii) equipamiento de un centro de operación de la red de BA. Para el desarrollo de la infraestructura se implementará un modelo de asociación público-privada de subsidio a la oferta, el cual, en lugar de subsidiar el pago del servicio a los usuarios, supone un cofinanciamiento de las inversiones junto con el sector privado. El objetivo es aprovechar la infraestructura con que ya cuentan los operadores privados (minimizando así el volumen del subsidio) y complementar su desarrollo extendiendo su nivel de capilaridad (mediante el subsidio).
Esto incrementará, para los operadores, la factibilidad de la conexión de hogares y empresas en la cercanía de los edificios públicos conectados, lo cual incrementa el incentivo para su participación en el cofinanciamiento. A efectos de lograr el mayor impacto posible con los recursos disponibles, se ha adoptado el siguiente criterio de selección de los puntos a conectar: (i) cercanía a infraestructuras ya existentes (conexiones de última milla); (ii) edificios que ya cuentan con suministro eléctrico; y, (iii) sitios que cuenten ya con equipos informáticos o con un plan pedagógico digital.
Dentro de este objetivo general se inserta la actividad específica de fomentar la existencia y aplicación de una normativa nacional que promueva la disponibilidad y acceso de internet desde lugares públicos. Se busca determinar el estado actual de la normativa vigente emitida por el ente regulador y evaluar el grado de aplicación e impacto que dicha normativa ha tenido para favorecer el acceso universal al internet por parte de los habitantes del país. Por lo cual la DIGER ha decidido contratar un consultor individual para llevar a cabo la actividad antes descrita.
II. Objetivo de la Consultoría:
Desarrollar una propuesta de normativa nacional para el acceso de banda ancha desde lugares públicos, ya sea por la vía de actualización o la creación de una propuesta completa desde cero.
III. Alcance de la Consultoría
Realizar un relevamiento acerca de las normativas existentes en el país en relación con el acceso de internet desde lugares públicos a nivel nacional.
Identificar los tipos de tecnología que deben ser incorporados en la pila tecnológica para contar con un adecuado acceso a internet desde sitios públicos de acuerdo con la localidad y la densidad de usuarios.
Realizar una evaluación del impacto en la aplicación de la normativa vigente de acceso a internet, sus logros y limitaciones.
Evaluar la existencia o grado de implementación de otras normativas relacionadas en el sector de telecomunicaciones, lo cual puede incluir (sin agotar el tema) los puntos siguientes:
Compartición de infraestructura.
Regulaciones actuales aprobadas o en discusión.
Simplificación de permisos para operadores en el nivel municipal.
Poner más espectro a disposición de los operadores.
Revisar el modelo de concesiones de espectro realizadas hasta la fecha con miras a la renovación de las mismas en términos que faciliten el acceso público de banda ancha en términos modernos.
Proponer una estrategia de continuidad del financiamiento de la conectividad de banda ancha en términos de sitios públicos conectados a la fecha, incluyendo la ampliación de los modelos de monitoreo y supervisión de los mismos.
Explorar la posibilidad de la cobertura de 5G.
Cualquier otra normativa que surja producto del trabajo de campo del consultor.
Realizar una propuesta de actualización de la normativa o en caso de no existir proponer una normativa de acceso a internet desde lugares públicos.
Acompañar la propuesta de una estrategia de implementación con los diferentes actores y un plan de trabajo y un presupuesto para su implementación en un periodo de tres años.
IV. Calificaciones del consultor(a)
1. Graduado universitario en la materia de ingeniería eléctrica, telecomunicaciones, derecho o carreras afines en el área de la ingeniería. Acreditar título universitario.
2. Graduado de postgrado a nivel de maestría en ingeniería, telecomunicaciones o carrera afín en el área de ingeniería. Acreditar título.
3. Deseable con estudios de doctorado en materia de ingeniería, telecomunicaciones o materia afín. Acreditar historial de clases.
4. Experiencia general mínima de 5 años contada a partir de la obtención de su título universitario.
5. Experiencia mínima de tres (3) años en proyectos u operaciones financiadas por organismos regionales o internacionales en la región latinoamericana y Caribe. Incluir evidencia
6. Experiencia mínima de cinco (5) años en empleos relacionados con las telecomunicaciones, por ejemplo, en la regulación, u operación, o explotación, o la supervisión del espectro radioeléctrico. Incluir evidencia.
Experiencia mínima de tres (3) años en generación de regulación (leyes, marcos normativos, etc.) aplicable a la gestión, explotación y consumo del espectro radioeléctrico por medio de diferentes tecnologías. Incluye regulación para el acceso universal a las TIC y el internet. Acompañar ejemplos
Experiencia mínima de tres (3) años en puestos directivos en organismos reguladores regionales en materia de telecomunicaciones o tecnología.
V. Productos de la Consultoría
1. Producto 1: Plan de Trabajo y Cronograma. Aprobado por la DIGER.
2. Producto 2: Situación actual de la normativa nacional de acceso de internet desde lugares públicos en Honduras. El mismo debe contener al menos: Situación actual del país sobre el tema respecto a los países de la región centroamericana, especialmente el triángulo norte. Antecedentes, Demografía poblacional y evolución del acceso a internet desde los sectores público y privado. Situación del desarrollo tecnológico del acceso a internet en Honduras. Uso del Internet en el sector público y sector privado. El internet en el ámbito de la vida privada de los habitantes. Sitios de acceso. Nivel de desarrollo de otros sectores relacionados (Sector Energía, Sector Financiero y Sector Gubernamental) Infraestructura critica para el servicio de internet nacional. Aprobado por la DIGER
3. Producto 3: Propuesta de normativa actualizada para el acceso a internet desde lugares públicos. El cual debe contener al menos: Antecedentes, Definición, Actores de la normativa. Articulación pública – privada. Aproado por la DIGER.
4. Producto 4: Propuesta de una estrategia de sostenibilidad para la cobertura de conectividad de banda ancha. Incluyendo alcanzada en el proyecto hasta el momento de la consultoría. Aprobado por la DIGER.
5. Producto 5: Plan de trabajo y presupuesto para echar a andar la propuesta como una política pública del Estado de Honduras. El cual debe contener al menos: Planteamiento estratégico, Plan de trabajo y lista de actividades, Presupuesto plurianual de 3 años. Juego de Indicadores. Informe Final de la Consultoría y presentación en Power Point. Aprobado por la DIGER.
VI. Coordinación y Supervisión
El Consultor coordinará sus actividades con el Coordinador General del Proyecto de Transformación Digital y más ampliamente con el Sub-Coordinador del Componente 1 quien será además responsable de la revisión de borradores, de la recepción y aprobación de los informes u otras actividades que debe realizar el consultor.
VII. Duración de la Consultoría
La consultoría tendrá una duración máxima de siete (07) meses a partir de firma del Contrato.
VII. Recursos y Documentos a revisar por el Consultor
• Constitución de la Republica de Honduras
• Ley Marco del Sector Telecomunicaciones y sus reglamentos
• Normas emitidas por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) en el tema.
• Informes y estadísticas nacionales e internacionales que provean el sustento estadístico del tema
• Normativas nacionales de países de la región que sean relevantes al objetivo de la consultoría.
• Estudios de factibilidad, políticas públicas y planes de mediano plazo en la región relevantes al tema.
VIII. Derechos de Propiedad
Los derechos de autor y de propiedad intelectual de los productos y materiales producidos con acuerdo con el contrato que se derive de los presentes términos de referencia pertenecerán a la DIGER.
IX. Forma de Pago
Las condiciones de pago para la consultoría serán por producto sobre la base de la siguiente programación:
Producto 1, 10% del valor del contrato. Sujeto a aprobación de la DIGER.
Producto 2, 20% del valor del contrato. Sujeto a aprobación de la DIGER.
Producto 3, 20% del valor del contrato. Sujeto a aprobación de la DIGER.
Producto 4, 25% del valor del contrato. Sujeto a aprobación de la DIGER.
Producto 5, 25% del valor del contrato. Sujeto a aprobación de la DIGER.
X. Arreglos Administrativos
Para poder realizar la gestión de los pagos, el consultor deberá:
Presentar sus productos impresos y en formato digital (editable y pdf)
Estar suscrito al nuevo régimen de facturación CAI (si aún no está inscrito podrá realizar el trámite posteriormente)
Contar con registro de beneficiarios del SIAFI-TGR (si aún no está inscrito podrá realizar el trámite posteriormente)
XI. Confidencialidad
El consultor, por el acto de aplicar, acepta guardar estricta confidencialidad de esta consultoría, manteniendo reserva de la misma durante y después de realizada la misma.