Estimados Participantes:

La Dirección de Gestión por Resultados (DIGER) a través del Proyecto de Transformación Digital para una Mayor Competitividad (BID 4942/BL-HO), le invita a participar en el Concurso ¨Consultoría para diseño, desarrollo e implementación de SSO (Single Sing On), para el ciudadano ¨, mediante la expresión de interés acompañada de su hoja de vida actualizada, que describa las calificaciones y experiencia con las que cuenta para realizar el servicio de consultoría.

Aquellos interesados en participar podrán obtener los Términos de Referencia en la Página Oficial de ONCAE (http://www.honducompras.gob.hn), o solicitándolos a la dirección de correo electrónico abajo indicado.

La Expresión de Interés podrá ser presentada en físico ó a la dirección de correo electrónico (en un solo archivo PDF) [email protected]  , a más tardar el día viernes 26 de abril a las 5:00 pm. hora oficial de la República de Honduras.

Los consultores serán seleccionados conforme a los procedimientos indicados en las políticas para la selección y contratación de consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) GN-2350-15 de mayo de 2019. Los consultores interesados en participar están invitados a enviar sus expresiones de interés acompañadas de una carta que especifique la plaza para la que están aplicando y conteniendo la hoja de vida actualizada que contengan las calificaciones para realizar el trabajo mencionado y debe incluir constancias de trabajo en cargos similares, a la dirección abajo indicada.

Dirección Física Centro Cívico Gubernamental, Boulevard Fuerzas Armadas, contiguo a Chiminike. CA-6, Tegucigalpa, M.D.C., Honduras.

Esperamos contar con su participación.

1. ANTECEDENTES:

Entre 2010 y 2018, la economía hondureña ha tenido uno de los mejores desempeños de América Latina y el Caribe (ALC), con un crecimiento anual promedio de 3,8%, similar al promedio de Centroamérica y República Dominicana y superior al de ALC (2,2%). El mismo ha sido impulsado, principalmente, por el sector agrícola y, por lo tanto, es muy dependiente de la variación de precios internacionales de las materias primas. Desafortunadamente, este dinamismo no se ha traducido en cambios estructurales, como un incremento del crecimiento potencial, ni en un proceso de transformación de la fuerza laboral hacia empleos de mejor calidad.

Acorde con esto, la actividad económica hondureña presenta un bajo nivel de productividad (según el Índice de Competitividad Global 2018, el nivel de competitividad es 52 en una escala de 0 a 100, correspondiente a la posición 101 entre 140 países). Esto se debe, entre otros factores, a3: deficiencias de capital humano, bajos niveles de innovación, debilidades institucionales, complejidad de trámites y rezago en la adopción y generación de Tecnologías de la Información (TI), tanto en lo que respecta a conectividad como a digitalización en general. En particular, el Plan de Nación 2010-20227 recoge la contribución del gobierno digital a la competitividad.

Los factores recién mencionados están interrelacionados, conformando un ecosistema. Por ejemplo, los niveles de talento para las TI condicionan las capacidades organizacionales digitales y el nivel de innovación; un bajo nivel de digitalización obstaculiza la simplificación de trámites y procesos internos de los organismos públicos; una baja cobertura de conectividad de Banda Ancha (BA) impide que los beneficios de la economía digital se extiendan a todo el país; recíprocamente, una baja oferta de gobierno digital o de demanda digital por parte de las empresas desincentiva la necesaria inversión para aumentar la cobertura de conectividad.

El objetivo general del proyecto será contribuir al aumento de la competitividad de Honduras a través de la transformación digital. Para lograrlo, se establecen los siguientes objetivos específicos: (i) ampliar la cobertura y uso de la conectividad; (ii) reducir los costos transaccionales para ciudadanos, empresas y organismos públicos, mediante el desarrollo del gobierno digital; y (iii) incrementar el nivel de innovación, mediante el desarrollo de la economía digital.

Descripción del Proyecto Por Apoyar

El Gobierno de la República de Honduras a través de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas con fecha 17 de marzo de 2021, firmó con el Banco Interamericano de Desarrollo (en adelante “El Banco”) el Contrato de Préstamo No. 4942/BL-HO, aprobado mediante Decreto Legislativo No. 43-2021, publicado en el diario Oficial La Gaceta No. 35.672 de fecha 30 de julio del 2021, con el propósito de financiar las actividades del Proyecto de Transformación Digital para una Mayor Competitividad, por un monto de préstamo de cuarenta y cuatro millones setecientos mil Dólares (US$44.700.000) y cuatro millones de dólares (US$4.000.000) de Aporte Local. Este proyecto se encuentra ahora en curso.

El objetivo general del Proyecto es contribuir al aumento de la competitividad de Honduras a través de la transformación digital. Para lograrlo, se establecen los siguientes objetivos específicos: (i) ampliar la cobertura y uso de la conectividad; (ii) reducir los costos transaccionales para ciudadanos, empresas y organismos públicos, mediante el desarrollo del gobierno digital; y (iii) incrementar el nivel de innovación, mediante el desarrollo de la economía digital. La operación se estructura en tres componentes:

 Componente 2. Transformación Digital del Gobierno (US$17.550.000). Este componente se divide en dos subcomponentes:

Subcomponente 2.1. Calidad y Eficiencia en la Prestación de Servicios Públicos a Ciudadanos y Empresas. SCGG será el ejecutor de este subcomponente. Se financiarán las siguientes actividades: (i) fortalecimiento de la capacidad técnica y operativa de la DPTMGD , procurando la consolidación de esfuerzos digitales hoy dispersos; (ii) diseño e implementación de la estrategia de gestión del cambio y comunicación; (iii) priorización, simplificación y digitalización de servicios para ciudadanos y empresas; (iv) simplificación y digitalización de servicios de back-office, tanto verticales como compartidos (abarca marco de interoperabilidad, portal nacional de trámites, analítica de datos y firma digital, entre otros); (v) implementación de un sistema de pasarela de pagos para instituciones públicas; (vi) propuestas de actualización del marco normativo de gobierno.

 Subcomponente 2.2. Fortalecimiento de la Gestión Financiera del Estado. SEFIN será el ejecutor de este subcomponente. Se financiará la actualización de la infraestructura del SIAFI, abarcando el fortalecimiento de: (i) la seguridad perimetral; (ii) la infraestructura de servidores; (iii) la capacidad de análisis de información financiera; y (iv) las capacidades de gestión de TI. Todas estas actividades permitirán mejorar el desempeño y aumentar la eficiencia de la gestión financiera pública, 

principalmente en lo referente a planificación, ejecución, toma de decisiones y rendición de cuentas de los recursos del Estado.

Para lograr los objetivos antedichos, tanto en general como de los resultados esperados del componente Subcomponente 2.1: Calidad y eficiencia en la prestación de servicios públicos a ciudadanos y empresas, 2.1.1.3 - Producto 6: Servicios a ciudadanos y empresas priorizados, digitalizados y simplificados, 2.1.1.3.3 - consultor para diseño, desarrollo e implementación de solución single sign on (SSO) para el ciudadano, se hace necesaria la contratación de un consultor o firma consultora que funja como Desarrollador para diseño, desarrollo e implementación de solución single sign on (SSO) para el ciudadano.

1. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA

El objetivo de esta consultoría es la contratación de servicios profesionales en materia análisis y desarrollo de productos específicos para la Agencia Hondureña de Republica Digital (AGEHRED), que permita llevar a cabo un adecuado proceso de implementación de los componentes informáticos necesarios para llevar a cabo una integración con los servicios de validación y autenticación de identidad de ciudadanos de Honduras del Registro Nacional de la personas, así como el seguimiento de los planes de acción para el cumplimiento de los objetivos, metas actividades, productos y resultados previstos en el Componente 2.1 del Contrato - Transformación Digital del Gobierno.

III. ACTIVIDADES CLAVES:

1. Realizar un análisis detallado de los requisitos y necesidades específicas de la DIGER/AGEHRED en cuanto a la implementación de SSO para el ciudadano, incluyendo la identificación de los sistemas y aplicaciones a integrar, así como los protocolos de autenticación y seguridad requeridos.
2. Evaluar la infraestructura tecnológica existente de la DIGER/AGEHRED, incluyendo sistemas de autenticación, directorios de usuarios, aplicaciones y servicios web, para determinar la viabilidad y los posibles desafíos en la implementación de SSO.
3. Elaborar la planificación de actividades necesarias para el levantamiento de todos los procesos y requerimientos que permitan llevar a cabo el diseño, desarrollo y construcción del sistema Single Sign-On (autenticación ciudadana). 
4. Diseñar una arquitectura SSO que se adapte a las necesidades de la DIGER/AGEHRED, definiendo los componentes técnicos, protocolos de autenticación y la integración con sistemas existentes.
5. Llevar a cabo la implementación y configuración de la solución SSO en el entorno de producción de la DIGER/AGEHRED, integrando las aplicaciones y sistemas objetivo, así como estableciendo las políticas de seguridad y acceso necesarias.
6. Coordinar las actividades con los diferentes actores del proceso que permitan cumplir con el desarrollo de la consultoría, Asistir a las reuniones requeridas a partir de la contratación cómo consultor y mantener contacto regular con el supervisor / coordinador del proyecto y comunicación cuando sea requerido.
7. Elaborar: cronogramas de trabajo, documentos, formatos, presentaciones o de cualquier medio escrito o audio visual que apoye la ejecución de esta consultoría.
8. Participar en entrevistas con los participantes de los procesos clave, que permita obtener la información necesaria para documentar sus procesos y procedimientos y proponer mejoras a los mismos.
9. Realizar pruebas exhaustivas de validación para asegurar que la solución SSO funciona correctamente en diferentes escenarios y con distintos tipos de usuarios. Realizar ajustes según sea necesario.
10. Proporcionar capacitación al personal de la DIGER/AGEHRED sobre el uso y la administración de la solución SSO, así como elaborar documentación técnica y guías de usuario para su correcta operación.
11. Presentar informes y/o reportes clave en base a la dirección determinada para los productos esperados de la consultoría.

IV. PRODUCTOS ESPERADOS DE LA CONSULTORÍA:

1. Informe que incluya:
   1. Plan de trabajo con todas las actividades a realizar por el consultor, para el levantamiento de requerimientos, diseño y productos a entregar.
   2. Documento con una propuesta de:
      1. Requisitos previos técnicos y metodológicos de la propuesta de desarrollo e implementación de la solución a construir.
      2. Evaluación de la infraestructura tecnológica existente del cliente, incluyendo sistemas de autenticación, directorios de usuarios, inventario de aplicaciones y servicios web a integrar.
      3. Módulos y/o productos entregables a construir en base a las tareas de requerimientos solicitadas para el producto final; como parte de los términos de referencia suscritos a esta consultoría.
      4. Prototipos o pruebas de concepto a efectuarse para validar la viabilidad técnica y funcional de la solución SSO diseñada, utilizando entornos controlados y escenarios representativos.

1. Informe con el detalle de las actividades durante el período que dure la consultoría; y un informe final que incluya el consolidado de las actividades de apoyo y seguimiento ejecutadas por el consultor en el levantamiento, documentado, diseño, desarrollo y puesta en producción del producto / plataforma indicada.
2. Código fuente generado para construir, diseñar e implementar la solución en base a la línea de productos y servicios desarrollados.

1. Manuales para que los usuarios finales pueden utilizar la solución SSO de manera efectiva, incluyendo instrucciones paso a paso para el inicio de sesión único y el uso de las aplicaciones integradas.
2. Manuales técnicos que incluyan Diccionario de datos y documentación del código fuente, adicional a un documento detallado que describa la arquitectura de la solución SSO, incluyendo los componentes técnicos, la integración con sistemas existentes, los protocolos de autenticación utilizados, y las políticas de seguridad implementadas.
3. Credenciales y variables de acceso concernientes al uso, ingreso, establecimiento de roles/perfiles dentro de base de datos; así mismo como repositorios de código, diseño y ambientes de desarrollo.
4. Publicación en tiendas, tunning del ambiente administrativo, evidencia de las pruebas realizadas en ambiente productivo y entrega de los manuales técnicos del código fuente
   • Plan de trabajo con todas las actividades a realizar por el consultor, para el levantamiento de requerimientos, diseño y productos a entregar.

Cronograma de pagos

Nombre del producto

Descripción y medios de verificación

Fecha de recepción de producto

% del Monto contratado

Producto 1 

OnBoarding

• Documento con una propuesta de:
  • Requisitos previos técnicos y metodológicos de la propuesta de desarrollo e implementación de la solución a construir.
  • Módulos y/o productos entregables en base a las tareas de requerimientos solicitadas para el producto final; como parte de los términos de referencia suscritos a esta consultoría.
  • Esquematización de la solución entregada al final de la consultoría en base a maquetación de la misma; brindando un bosquejo de los entregables y conforme a los plazos establecidos.

15 días de Firma Inicio de Contrato

10%

Producto 2

App-Consumo

Ws

• Pago contra entrega y aceptación de informe de entrega de producto, que incluya el detalle de las incidencias ejecutadas por el consultor en el Sprint de Producto 2., que contempla, pero no se limita a lo siguiente:
  • Construcción de middleware/api para consumo de ws (autenticación de huella dactilar).
  • Creación de web Service para consumo de cualquier institución con sus respectivos webmethods.
  • Creación de pantalla inicial App (look and feel)
  • Procedimiento para validar response de autenticación
  • Pintado de datos de respuesta en pantalla de App
  • Proceso para crear cifrado/encriptado digital de la autenticación ciudadana.
  • Servicios de lectura dactilar utilizando hardware.
  • Proceso para validar huella dactilar en base datos local

15 días después de entrega y aceptación del producto 2

20%

Producto 3

Portal Back-Office

• Pago contra entrega y aceptación de informe de entrega de producto, que incluya el detalle de las incidencias ejecutadas por el consultor en el Sprint de Producto 3., que contempla, pero no se limita a lo siguiente:
  • Administración de Usuarios: Roles, Perfiles
  • Administración de Perfiles:
  • Administración de Menús, Módulos, Componentes de Portal Web
  • Métodos de validación de usuarios
  • Reportes de validación de usuarios

15 días después de entrega y aceptación

del producto 3

15%

Producto 4

Reporting Back Office

• Pago contra entrega y aceptación de informe de entrega de producto, que incluya el detalle de las incidencias ejecutadas por el consultor en el Sprint de Producto 4, que contempla, pero no se limita a lo siguiente:
• Back-End procedimiento extraer consultas generadas al RNP
• Front-End reporte para extraer las consultas generadas al RNP
• Front-End consultar por identidad (Generar reporte autenticación)
• Back-End consultar por identidad (generar reporte de autenticación)

15 días después d entrega y aceptación del Producto 4

15%

Producto 5

• Pago contra entrega y aceptación de informe de entrega de producto, que incluya el detalle de las incidencias ejecutadas por el consultor en el Sprint de Producto 5, que contempla, pero no se limita a lo siguiente:
  • Sprint de pruebas para validación de identidad no registradas
  • Sprint de pruebas para validación de identidad registradas
  • Publicación en etapa Friends & Family para grupo focal de promotores del sistema
  • Publicación en ambiente controlado de producción

15 días después de entrega y aceptación del producto 5

10%

Producto 6

• Pago contra entrega y aceptación de informe de entrega de producto, que incluya el detalle de las incidencias ejecutadas por el consultor en el Sprint de Producto 6, que contempla, pero no se limita a lo siguiente:
  • Web Services para ser consumido por instituciones con los webmethods de validación correspondientes y necesarios para validar un usuario registrado/no registrado
  • Web Methods para presentación de información luego de extraer dicha información de RNP.

Web Methods de extracción local de información bajo demanda o consulta.

15 días después de entrega y aceptación del producto 6

15%

Producto 7:

• Pago contra entrega y aceptación de informe de entrega de producto, que incluya el detalle de las incidencias ejecutadas por el consultor en el Sprint de Producto 7, que contempla, pero no se limita a lo siguiente:
  • Configuración de ambiente para portal administrativo/back office
  • Configuración de ambiente de base de datos
  • Publicación en tiendas AppStore, Android
  • Pruebas controladas ambiente productivo
  • Set de configuración de certificado de seguridad
  • Configuración de dominio para server
  • Manuales técnicos que incluyan Diccionario de datos y documentación del código fuente

1 mes después de entrega y aceptación del producto 7

15%

Total

100.00%

IV.       PERFIL DEL CONSULTOR

1. Formación Académica:
   1. Profesional universitario de Ingeniería de Sistemas, en Computación o carrera afín. Incluir título. 
   2. Estudios a nivel de Maestría en Gestión de la Calidad o Gestión de Proyectos, Tecnología de la Información o negocios. Incluir título.
2. Experiencia General:
   1. Experiencia general mínima de cuatro (4) años en el desarrollo, mejora e implementación de productos y servicios, incluyendo los relacionados a los sistemas informáticos. Indicar sistemas, plataformas, servicios y / productos.

1. Experiencia Específica:
   1. Experiencia mínima de cuatro (4) años en los departamentos de: Desarrollo de proyectos y Tecnología de la Información o Sistemas.
   2. Experiencia previa en el diseño e integración de proyectos, servicios, plataformas, productos a las estrategias organizacionales a través de la creación de productos y servicios de tipo web y móvil mínima de una (1) institución privada o pública. 
   3. Experiencia mínima de tres (3) años en el modelado de aplicaciones móviles en ambientes Android y AppStore.

1. Habilidades Técnicas:
   1. Conocimientos técnicos en estructuras de bases de datos, redes, tecnología web y demás necesarios para construcción, diseño e implementación de productos de esta índole.
   2. Conocimiento general de los procesos necesarios para implementación de servicios web o Apis / Middleware como plataformas de consumo de servicios.
   3. Conocimiento de la maquetación de aplicaciones móviles a nivel de diseño.
   4. Gestión de proyectos bajo metodologías ágiles como SCRUM, KANBAN o LEAN.

V.        COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN

El CONSULTOR tendrá como autoridad inmediata superior al Coordinador del área de Transformación Digital de la Dirección de Gestión por resultados o quien éste designe, para organizar y gestionar las tareas de supervisión técnica y administrativa de los servicios contratados, quien será además responsable de la coordinación de las actividades, de la recepción y aprobación de los informes u otros productos que deba proporcionar el consultor.

VI.       LOGÍSTICA INSTITUCIONAL

El CONSULTOR realizará sus funciones en las instalaciones de la Dirección de Gestión por Resultados debiendo tener presencia continua en las oficinas para efectos de coordinación.

VII.      RESULTADOS ESPERADOS

1. Implementada la solución o producto para validar Single SignOn en tiendas de Apps Móviles.
2. App, portal o plataforma en el esquema estipulado en la entrega de productos y servicios en base a desarrollo, construcción e implementación Single SignOn.
3. Implementados los servicios, productos, estipulados y contravenidos en la consultoría para efectos de garantizar que la solución final garantice la propuesta inicial solicitada y esté acorde a mejoras prácticas y objetivos definidos para tal realización.

VIII.     DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA

La consultoría tendrá una duración estimada de cinco (5 meses a partir de la fecha de la firma del contrato, con contratos renovables sujeto a evaluación satisfactoria de desempeño. El consultor firmará un contrato estándar que se utiliza para la contratación de consultores en proyectos financiados por el BID y se sujetará a todas las condiciones previstas en este instrumento, sin excepción. Resultados por debajo de los niveles satisfactorios en la evaluación de desempeño constituirán causa justa para la terminación del contrato.

IX.        FORMA DE PAGO

El consultor devengará honorarios profesionales por la prestación de sus servicios. Los pagos se realizarán contra la aprobación de los productos detallados en el cronograma de pago por parte del coordinador designado por DIGER y la presentación de factura CAI como documento fiscal debidamente autorizado por el SAR para el pago mensual correspondiente.

El valor del contrato será en dólares de los Estados Unidos de América, pagadero en moneda nacional conforme al tipo de cambio oficial del día en que se emite el comprobante de pago en el sistema contable del programa o proyecto y dentro de los treinta (30) días contados a partir de la aprobación de este.

El contratante hará la retención del Impuesto sobre la Renta por cada monto a pagar en concepto de honorarios profesionales, en los términos establecidos en la Ley del Impuesto Sobre la Renta de la República de Honduras y su Reglamento, salvo que el consultor esté suscrito al Régimen de Pagos a Cuenta.

El candidato que resulte seleccionado para ocupar el cargo, al momento de ser contratado deberá estar inscrito en el SIAFI para recibir sus pagos.

X.         INFORMES

Para proceder al pago de los honorarios pactados con el consultor en su contratación, y sin perjuicio de lo establecido en los numerales anteriores, el consultor deberá entregar a satisfacción del Proyecto los informes mensuales aprobados por su supervisor inmediato. 

Además, debe presentar los informes especiales o que sean requeridos. 

11. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACION:

Confidencialidad de la Información:

   a. El consultor se compromete a mantener en estricta confidencialidad toda la información, datos, documentos y cualquier otro material proporcionado relacionado con el proyecto.

   b. El consultor se compromete a no divulgar, compartir o utilizar de manera indebida la información confidencial para ningún propósito que no esté directamente relacionado con la ejecución del proyecto.

Propiedad Intelectual:

   a. Todos los derechos de propiedad intelectual derivados del trabajo realizado por el consultor para el desarrollo de la plataforma serán propiedad exclusiva de AEPAS.

   b. El consultor cederá a la empresa cliente todos los derechos de autor, patentes, marcas registradas u otros derechos de propiedad intelectual que surjan como resultado de su trabajo en el proyecto.

X.         CRITERIOS DE EVALUACION Y SELECCION

Ver cuadro completo en los Tdr