1. ANTECEDENTES

El proyecto «USAID Mujeres y jóvenes indígenas en acción por la paz» (el Proyecto) reconoce el papel fundamental que desempeñan las mujeres y los y las jóvenes en los procesos de paz, como promotores de cambio y garantes de derechos. Asimismo, reconoce la necesidad de construir y fortalecer espacios seguros para empoderarlos(as) como titulares y promotores de derechos. El Proyecto pretende potenciar el papel de las mujeres y los(as) jóvenes, al tiempo que desarrolla las capacidades de las estructuras tradicionales de liderazgo y promueve el diálogo intergrupal (endogrupos y exogrupos) entre las poblaciones Lenca y Maya Chortí para mitigar la fragmentación en las comunidades objetivo.

Se ha conformado un equipo sólido con sede en Honduras para implementar el Proyecto. Christian Aid (CA), una ONG internacional con un programa regional en América Latina y el Caribe y una oficina de operaciones en Honduras lidera la implementación del proyecto a través de una Unidad de Gestión de Proyectos (PMU, por sus siglas en inglés) y apoyará el proceso a través de un sistema global de expertos. La implementación del Programa se llevará a cabo en colaboración con dos socios con amplia experiencia en la promoción y protección de los derechos humanos. En su trabajo, apoyan los procesos de autodesarrollo de pueblos, comunidades y organizaciones indígenas de la regiones de incidencia del Proyecto. El Organismo Cristiano de Desarrollo Integral de Honduras (OCDIH) implementará las acciones del proyecto en la región de Copán. OCDIH ha estado presente en los procesos organizativos indígenas en la región de Copán y ha acompañado los procesos de fortalecimiento de las estructuras Maya Chortí a nivel local, regional y nacional. El Centro de Desarrollo Humano (CDH) implementará las acciones del proyecto en las regiones de La Paz e Intibucá. CDH ha trabajado en la construcción de modelos organizativos locales, promoviendo la autodeterminación y coordinación del pueblo Lenca.

El Proyecto tiene un período de implementación de dos (2) años y persigue tres (3) Resultados:

Resultado 1: Las comunidades indígenas desarrollan un ambiente seguro y protegido, reclamando sus derechos a la justicia.

El proyecto fortalecerá la autoprotección de los líderes y defensores de derechos humanos indígenas en los territorios Lenca y Chortí a través de una serie de actividades de formación y acompañamiento. Inicia con el diseño y validación de un plan modular de capacitación en autoprotección, que cubre temas como el análisis de riesgos, el seguimiento y la planificación de la protección personal como parte del sistema de alerta temprana. Este plan se implementará en las comunidades mediante la formación de formadores (ToT) para líderes miembros de los CJI y CMI, quienes posteriormente capacitarán a los demás miembros de los consejos. Las actividades incluyen también la replicación de estos planes en las comunidades, apoyando el desarrollo de entornos más seguros. Se elaborarán planes de protección personal, familiar y con la red de apoyo comunitaria. Además, se establecerá un fondo de emergencia con el fin de proporcionar asistencia inmediata a los defensores claves durante el inicio repentino de la violencia (fondos de respuesta rápida). Paralelamente, se recopilarán datos sobre casos emblemáticos de violaciones de derechos humanos, con el fin de apoyar el litigio estratégico y mejorar el acceso a la justicia de los defensores y sobrevivientes. 

Resultado 2: Se fortalece la capacidad y la eficacia de las organizaciones de los pueblos indígenas, incluida la resolución de conflictos y la alerta temprana.

El proyecto conformará y reactivará Consejos de Jóvenes Indígenas (CJI) y de Mujeres Indígenas (CMI) en los territorios Lenca y Chortí; mediante una serie de actividades de capacitación y fortalecimiento organizacional. Comienza con el apoyo técnico para el desarrollo de Planes Operativos Anuales (POA) en los consejos, asegurando su participación en la ejecución de actividades. Posteriormente, se diseñará y validará un plan modular y su plan de réplica; se implementará el plan de capacitación para fortalecer las capacidades de las organizaciones indígenas en prevención de conflictos, buena gobernanza y sensibilidad de género, utilizando un enfoque de formación de formadores (ToT). Este plan se replicará en las comunidades, promoviendo la resolución de conflictos, el fortalecimiento de las organizaciones y la consolidación de la paz. 

Resultado 3: Las mujeres y jóvenes indígenas tienen una mayor influencia en la toma de decisiones sobre los conflictos y los recursos naturales.

El proyecto realizará jornadas de vinculación para la organización de un foro nacional de paz con la participación de las plataformas intercomunitarias y los CJI y CMI, para abordar temas claves sobre la paz y la defensa de los pueblos indígenas Lenca y Chortí y a su vez realizará un foro virtual para abordar los desafíos que enfrentan las poblaciones indígenas. Simultáneamente, se llevará a cabo una campaña de información enfocada en la prevención de conflictos y la sensibilización sobre los prejuicios hacia las Mujeres y Jóvenes Indígenas. Utilizando medios de comunicación locales como radio, TV y redes sociales, la campaña buscará alcanzar a hasta 1.5 millones de personas en el territorio del proyecto. Finalmente, el proyecto apoyará iniciativas de paz lideradas por mujeres y jóvenes mediante micro-subvenciones, con el fin de elevar y fortalecer su liderazgo. Estas acciones integradas tienen como propósito mejorar la gobernanza, la resolución de conflictos y la inclusión social en las comunidades indígenas Lenca y Chortí en la zona de intervención del proyecto.

2. RESUMEN SOBRE EL PROYECTO:

Título del proyecto: USAID Mujeres y jóvenes indígenas en acción por la paz

Donante: USAID - Cofinanciado por Christian Aid

Socios Implementadores: Christian Aid (CA).  Centro de Desarrollo Humano (CDH). Organismo Cristiano de Desarrollo Integral de Honduras (OCDIH).

Duración del proyecto: Febrero 2023- Febrero 2025[1]

Zona de intervención: Región centro-occidente de Honduras, Regiones: Copán: Copán Ruinas, Santa Rita, Cabañas, La Paz: Santiago de Puringla, Santa María, Marcala, San Pedro de Tutule, Santa Elena, Guajiquiro Intibucá: Intibucá, Jesús de Otoro

Grupos destinatarios

La cifra de beneficiarios directos incluye:

i) Consejos de mujeres y jóvenes y las estructuras de liderazgo existentes, y 

ii) Organizaciones de la sociedad civil (OSC) / organizaciones de Base comunitarias (OBC) involucradas a través de subvenciones de (micro) promoción de una cultura de paz, prevención de conflictos y protección de los recursos naturales. 

iii) personas alcanzadas a través de actividades de comunicación.

Beneficiarios finales: 37,968 beneficiarios directos

3. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA

El objetivo de la evaluación intermedia es conocer las contribuciones y/o resultados de cada una de las intervenciones realizadas hasta el momento, identificando el grado de cumplimiento de los objetivos planteados en la línea de base. Esta evaluación permitirá medir los indicadores establecidos, analizar el cumplimiento de los procesos y procedimientos técnicos y administrativos, y valorar el avance en los resultados (outcomes, cambios o efectos a largo plazo) y productos (outputs, entregables inmediatos) del proyecto. Además, se buscará identificar áreas de mejora y recomendar acciones correctivas que optimicen los procesos y la implementación del proyecto, asegurando el logro de los objetivos planteados.

4. METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN INTERMEDIA 

La metodología para la evaluación intermedia de este proyecto debe ser integral y flexible, permitiendo la recolección, análisis y presentación de datos de manera que se puedan identificar los logros, dificultades y áreas de mejora en relación con los objetivos y resultados establecidos en la línea de base. Asimismo, debe presentar de manera clara los valores de los indicadores establecidos en la línea de base, con el fin de realizar una nueva valoración que permita comparar los avances alcanzados

Se invita a los postulantes a ser lo más creativos posible al proponer una metodología adecuada que asegure el cumplimiento pleno del objetivo del estudio, de manera oportuna, eficiente y económica. A continuación, se presentan los lineamientos básicos que deben tener en cuenta: 

1. Uso de la línea de base como guía: El estudio de línea de base servirá como referencia clave para la evaluación intermedia; el/la consultor/a deberá consultar y analizar la línea de base antes de iniciar la evaluación. El estudio debe incluir metodologías cualitativas y cuantitativas de recolección de datos para capturar una visión completa de los resultados.
2. Selección del tamaño de la muestra: El tamaño de la muestra debe seleccionarse de manera adecuada, garantizando que represente de manera proporcional a los grupos destinatarios del proyecto, que incluyen: mujeres, hombres, jóvenes, estructuras de liderazgo tradicionales y organizaciones de sociedad civil. El/La consultor/a deberá asegurarse de que el procedimiento de selección minimice el error de muestreo y controle cualquier sesgo sistemático de manera eficiente.
3. Revisión bibliográfica sobre defensores de derechos humanos indígenas: Se debe realizar una revisión bibliográfica exhaustiva sobre la situación actual de los defensores de derechos humanos indígenas en Honduras, con énfasis en mujeres y jóvenes defensoras de los derechos humanos Lenca y Maya Chortí. Esta revisión proporcionará el contexto necesario para interpretar los datos de la evaluación.
4. Técnicas cualitativas y cuantitativas: Se deben aplicar técnicas tanto cualitativas como cuantitativas para capturar la percepción de los participantes sobre el proceso de intervención, así como sus expectativas de cambio, ideas, creencias y comportamientos. El uso de herramientas mixtas permitirá obtener una comprensión integral de los efectos del proyecto.
5. Diseño de cuestionarios: Los cuestionarios deben ser diseñados de manera adecuada para recolectar información de diversas partes interesadas, incluyendo el uso de escalas de calificación. Estos cuestionarios deben estar estructurados para recoger tanto datos cuantitativos como cualitativos de manera eficiente.
6. Entrevistas con mujeres y jóvenes influyentes: Se deben llevar a cabo entrevistas cara a cara con mujeres y jóvenes que han tenido un rol importante en la toma de decisiones dentro de sus comunidades. Estas entrevistas permitirán profundizar en sus perspectivas sobre los cambios promovidos por el proyecto.
7. Se recomienda incorporar un enfoque de evaluación participativa en el cual los actores claves del proyecto, incluidos los beneficiarios, estén activamente involucrados en la formulación de recomendaciones.
8. Documentación y observación: Las entrevistas y observaciones realizadas deben ser documentadas adecuadamente para su posterior análisis. La documentación puede incluir fotografías, listas de asistencia y videos relevantes para enriquecer el análisis y asegurar la validez de los datos recolectados (los videos deben estar debidamente autorizados por las partes consultadas).
9. Análisis de datos y elaboración del informe: Los datos de referencia recopilados durante el proceso de evaluación deben ser analizados de manera detallada y presentados en un informe completo. El borrador del informe será revisado y aprobado por el Comité de Evaluación antes de su presentación final.
10. Inclusión de categorías sociodemográficas: El informe final debe incluir de manera clara y detallada las categorías sociodemográficas de los participantes, tales como edad, sexo, etnia, discapacidad y ubicación geográfica. 
11. Inclusión de los resultados de los indicadores: En el contenido del informe se deberá incluir un apartado donde se especifiquen los resultados de la medición de los indicadores establecidos en la línea de base.

12. Aprobación del proceso por el Comité de Evaluación: La metodología, las herramientas de recolección de datos, el análisis y toda la información generada por el/la consultor/a deben ser aprobadas por el Comité Directivo de Evaluación. 

     

    5. RESULTADO PREVISTO

Se espera que se entreguen los siguientes productos:

A los cinco días posterior a la firma del contrato, se espera que el/la consultor/a seleccionado entregue:

• Un plan de trabajo revisado y completo.
• Instrumentos completamente desarrollados que se utilizarán para la recopilación de la información.
• Reunión inicial con el Comité de evaluación.

Entregables a mitad del estudio: 

• Reuniones de seguimiento de la consultoría. 
• Remisión del informe de avance que describa los objetivos del estudio, metodología aplicada, progreso de la recolección de los datos, análisis de los datos, problemas y desafíos encontrados, recomendaciones e inclusión de los resultados de los indicadores. 
• Presentación de los resultados de la recolección de información al Comité Directivo de Evaluación. 

Entregables posteriores al estudio

• Informe final del estudio que incluya: resumen ejecutivo, los objetivos y el propósito del estudio, descripción metodológica, análisis de los resultados, discusión de los resultados, medición indicadores, conclusiones y recomendaciones, limitaciones del estudio, sugerencia para investigaciones futuras. Se remitirá para revisión y aprobación del Comité de Evaluación. 
• Presentación que refleje los resultados, medición de indicadores y conclusiones y recomendaciones para el seguimiento continuo del progreso del proyecto. 
• Entrega de la base de datos completa con los resultados obtenidos, datos procesados y cualquier herramienta de análisis utilizada (SPSS, Excel, etc.). Esta base debe reflejar de forma detallada el análisis de cada uno de los indicadores evaluados.
• Encuestas, formularios, entrevistas, grabaciones, y todo material utilizado en el proceso de recolección. 

6. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA

El desarrollo de la consultoría tendrá un período de duración de 60 días, contados desde el primer día calendario después de la firma del contrato (fecha de adjudicación).

7. COSTO DE LA CONSULTORÍA

El costo de la consultoría para la evaluación intermedia del proyecto no deberá exceder los $12,000.00 (doce mil dólares estadounidenses). Este presupuesto está destinado a cubrir los honorarios profesionales del consultor o equipo de consultores, así como los gastos asociados con la realización de la evaluación (transporte, alimentación, hospedaje, etc.), asegurando que se cumplan los objetivos y requisitos establecidos para este proceso de manera eficiente y dentro del marco financiero asignado. 

El proyecto se encargará de proporcionar la alimentación de los participantes, así como de gestionar el lugar donde se llevarán a cabo los grupos focales que se planteen en la propuesta metodológica.
 

8. ENTREGABLES Y FORMA DE PAGO

Todos los entregables de esta consultoría deberán ser revisados y aprobados por el Comité de Evaluación que incluye a los tres socios implementadores (OCDIH, CDH y CA) para proceder con el pago correspondiente, de acuerdo con la siguiente descripción y distribución:

Entregables:

30% Producto 1 – Entregables previos al estudio: Plan de trabajo que detalle metodología y cronograma de actividades consensuado y aprobado por los socios implementadores. Remitido a los 5 días hábiles posterior a la firma.

40% Producto 2 – Entregables a mitad del estudio aprobado por los socios implementadores.

30%: Producto 3 – Entregables posteriores al estudio aprobado por los socios implementadores.

Adicionalmente, el/la consultor(a) debe demostrar estar legalmente inscrito en el Sistema de Administración Tributaria (SAR) y contar con sistema de facturación CAI, para poder desarrollar la consultoría. En el caso de realizar pagos a cuenta de sus impuestos, debe presentar su respectiva constancia, de lo contrario estará sujeto a la retención del respectivo ISR.

9. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

La supervisión de esta consultoría estará bajo la responsabilidad de Christian Aid, que aprobará los productos de una revisión conjunta con OCDIH y CDH.

Se llevarán a cabo reuniones periódicas de coordinación con el equipo de Christian Aid, OCDIH y CDH, así como reuniones para monitorear el progreso en el desarrollo de la consultoría.

El/La consultor/a deberá asegurar y cubrir los costos del transporte necesario para desplazarse internamente dentro de Honduras, con el fin de realizar las actividades en coordinación con Christian Aid, OCDIH y CDH. En la oferta económica, se deben incluir los gastos relacionados con el transporte, alojamiento, alimentación y cualquier otro gasto adicional que pueda generarse durante el desarrollo de la consultoría.

El contrato es por la prestación de servicios y no establece una relación laboral directa ni permanente. En consecuencia, no cubre seguros de vida, seguros médicos ni otros beneficios, los cuales son responsabilidad del consultor/a. Asimismo, el consultor será responsable de sus propios seguros y de aquellos de las personas que lo acompañen en el desarrollo de esta consultoría.

10. PERFIL DEL (LA) CONSULTOR(A) 

El/la consultor(a) deben de cumplir con el siguiente perfil: 

a) Formación académica: Profesional universitario(a) y/o especialista con formación avanzada en el área de evaluación, investigación social o áreas afines. Se valorará la posesión de una maestría equivalente en Desarrollo, Economía, Estudios Sociales, Relaciones Internacionales o en cualquier otro campo relacionado.

b) Experiencia: Mínimo 5 años de experiencia demostrable en estudios de línea de base, investigaciones y evaluaciones de proyectos. Se valorará experiencia específica en evaluaciones intermedias y finales.

c) Competencias técnicas: Habilidades comprobadas en el análisis de datos tanto cualitativos como cuantitativos, con experiencia en la recopilación y el uso de métodos mixtos de investigación. Dominio de técnicas avanzadas de análisis de datos y herramientas estadísticas (por ejemplo, SPSS, R, Excel, Kobotollbox entre otros).

d) Conocimiento en temas clave: Profundo conocimiento en derechos humanos, participación ciudadana, enfoque de género e inclusión social, con capacidad para aplicar estos enfoques en la evaluación de proyectos. 

e) Experiencia con comunidades específicas: Se valorará experiencia trabajando con comunidades indígenas, así como con defensores de derechos humanos y organizaciones de la sociedad civil en contextos de vulnerabilidad.

f) Capacidades de comunicación: Habilidades para la presentación clara de hallazgos y recomendaciones tanto en informes escritos como en presentaciones orales, con la capacidad de adaptar el lenguaje y el enfoque a audiencias diversas.

11. CRITERIOS DE SELECCIÓN

La selección del consultor/a se llevará a cabo mediante un proceso competitivo en el que se evaluarán tanto la oferta técnica como la propuesta económica, priorizando precios competitivos. Las propuestas recibidas serán evaluadas con base en los siguientes criterios y porcentajes:

• Oferta técnica (70%): La propuesta técnica debe incluir una descripción detallada de la metodología para alcanzar los resultados esperados, las fases del trabajo, las actividades propuestas y el cronograma de ejecución. Además, debe contemplar los productos y entregables establecidos en estos términos de referencia. La evaluación técnica tomará en cuenta aspectos como la claridad, viabilidad y coherencia de la propuesta con los objetivos del proyecto.

• Propuesta económica (30%): Se evaluará la propuesta económica considerando la competitividad de los precios ofrecidos.

   

13. PLAZO DE RECEPCIÓN DE OFERTAS

La fecha límite para la recepción de ofertas técnicas y económicas es el martes 3 de diciembre de 2024 a las 12:00am. Las ofertas deberán enviarse a la dirección electrónica [email protected], con copia a: [email protected] y [email protected] con el asunto: "Solicitud consultoría: Evaluación intermedia".

El/la consultor(a) deberá presentar una propuesta técnica que se base en el alcance establecido en estos Términos de Referencia (TdR). La siguiente documentación debe adjuntarse al correo electrónico:

• Oferta técnica, que incluya el currículum vitae del/la consultor(a), el equipo o la empresa consultora, así como una lista de ejemplos de trabajos similares realizados anteriormente y notas de satisfacción de servicios previos.
• Oferta económica. 

Toda solicitud recibida después de la fecha y hora establecidas no será considerada para su evaluación. Solo se contactará a los/as consultores/as que hayan sido preseleccionados/as. 

14. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN:

Toda la información recopilada durante la ejecución de este contrato, tanto cualitativa como cuantitativa, así como todos los productos generados a partir de esta consultoría (incluidos los documentos analíticos), serán propiedad de Christian Aid, OCDIH y CDH, y no podrán ser utilizados en otros contextos sin autorización previa y por escrito.

El/La consultor/a será responsable de la integridad de los datos y deberá mantener la confidencialidad y privacidad de toda la información, bases de datos, imágenes, videos, entrevistas y cualquier otro material proporcionado o recopilado durante el proceso. Asimismo, el/la consultor/a se compromete a no hacer copias de los datos ni a utilizar la información, imágenes o videos de ninguna forma, salvo en lo estrictamente necesario para el cumplimiento del contrato. 

15. CLÁUSULAS ESPECIALES

Salvaguardia

Todas las formas de explotación y abuso sexual por parte de personas en virtud de un contrato con Christian Aid son una violación de los derechos humanos. Este enfoque se menciona en el Boletín del Secretario General de las Naciones Unidas, en el que se establecieron medidas especiales de protección contra la explotación y el abuso sexual (ST/SGB/2003/13) con el mandato de crear una cultura institucional de tolerancia cero con respecto a la explotación y el abuso sexual, así como el acoso sexual en el lugar de trabajo.

Este boletín establece 6 estándares mínimos que deben de cumplir quienes forman parte del Sistema de Naciones Unidas y que, en el caso de la relación contractual que se generará, se ajusta precisamente a nuestras acciones:

1. El intercambio de dinero, trabajos, bienes o servicios por sexo, incluidos favores sexuales y otras formas de comportamiento humillante, degradante o explotador, está prohibido dentro de nuestra organización.
2. Se prohíben las relaciones sexuales entre el personal (incluidos los consultores) y los beneficiarios del proyecto, ya que se basan en una dinámica de poder inherentemente desigual, que socava la credibilidad y la integridad del trabajo de nuestra institución, especialmente porque rompe con sus principios y objetivos específicos. 
3. Cualquier actividad sexual con una persona menor de 18 años está prohibida y debe ser reportada a las autoridades competentes. 
4. La explotación y el abuso sexual constituye falta grave y, por lo tanto, son motivo de medidas disciplinarias, incluida la rescisión definitiva del contrato y las denuncias penales.
5. Cuando existan sospechas o preocupaciones de explotación o abuso sexual por parte de una persona con una relación contractual con la organización, esas inquietudes deberán ser reportadas a través de informes al mecanismo establecido para recibirlas.
6. El personal de CAID está obligado a crear y mantener un entorno que impida la explotación y el abuso sexual.

El/La consultor/a asume un compromiso expreso y manifiesto de tolerancia cero para los actos de explotación y abuso sexuales.

A efectos de este proyecto, el término “jóvenes” se refiere a personas de entre 10 y 30 años. Sin embargo, para el levantamiento de información, no se realizarán entrevistas, ni encuestas a menores de entre 10 y 17 años, salvo que se siga el “Protocolo de actuación con niñas y niños de la población indígena Lenca y Chortí”, elaborado específicamente para este proyecto.

[1] Actualmente, se está a la espera de la firma para formalizar la extensión del proyecto, con fecha de inicio previstas para febrero de 2025 y finalización en febrero de 2029.