El presente documento presenta los términos de referencia para la realización de la auditoría anual del proyecto “Construyendo resiliencia climática en las cadenas de suministro para la movilización de fondos de adaptación”.
Antecedentes
Heifer International (HPI), es una organización no gubernamental de los Estados Unidos de Norteamérica, que desde 1944 ha desarrollado acciones en apoyo a la población menos favorecida de 128 países. Su misión se enfoca en: erradicar el hambre, la pobreza y cuidar el planeta. La filosofía de su trabajo se centra en el “pase de cadena”, que consiste en hacer de una familia receptora de recursos agrícolas, pecuarios y conocimientos, una potencial donadora para otra familia, una vez que se reproduzcan los recursos administrados, generando de esta manera cadenas de solidaridad y sostenibilidad basados en el apoyo mutuo y el compartir recursos, conocimientos y capacidades.
Heifer ha trabajado en Guatemala y Honduras con diferentes proyectos a lo largo de su trayectoria, siendo el cambio climático un fenómeno que afecta a ambos países siendo particularmente vulnerable a sus impactos. Se prevé que en el futuro ambos países deban soportar una carga desproporcionada por el aumento de la magnitud y periodicidad de fenómenos naturales, por lo que el proyecto “Construyendo resiliencia climática en las cadenas de suministro para la movilización de fondos de adaptación”, aprovechará la experiencia de Heifer Project International sobre el fortalecimiento de las cadenas de valor agroforestales de Cardamomo, Cacao, Pimienta y Café en Alta Verapaz, Izabal en Guatemala y Olancho en Honduras.
El proyecto “Construyendo resiliencia climática en las cadenas de suministro para la movilización de fondos de adaptación posee los siguientes resultados:
R.1.Poner a prueba prácticas mejoradas de agricultura climáticamente inteligente que aumentan la resiliencia a lo largo de las cadenas de valor.
IR.1.1. Prácticas mejoradas de producción climáticamente inteligente en áreas ecológicamente vulnerables de Guatemala y Honduras.
IR.1.2. Mayor resiliencia y capacidad de los pequeños productores, hombres y mujeres, para adaptarse al cambio climático y las crisis relacionadas con la volatilidad económica y ambiental.
R.2.Desarrollar un índice de equivalencia de adaptación mediante la identificación, catalogación y cuantificación de medidas de prácticas de producción climáticamente inteligentes
IR.2. Un índice de equivalencia de adaptación funcional que es flexible, escalable y capaz de catalizar una mayor inversión en medidas de adaptación y resiliencia en las cadenas de valor.
R.3.Las empresas adoptan el AEI como una herramienta valiosa para lograr resultados clave de adaptación alineados con la estrategia de adaptación del FMAM.
- IR.3.1. Mayor conocimiento de los vínculos entre la adaptación al cambio climático y las cadenas de valor objetivo.
- IR.3.2. AEI influye en el comportamiento del consumidor en las cadenas de valor objetivo.
Existen esfuerzos incipientes en la certificación y acreditación de los beneficios de la adaptación, como el Mecanismo de Beneficios de Adaptación (ABM) y el Crédito de Reducción de la Vulnerabilidad. El ABM se basa en la experiencia con el Mecanismo de Desarrollo Limpio bajo el mercado de carbono del Protocolo de Kioto. El ABM reduce los riesgos e incentiva las inversiones al facilitar los pagos para la entrega de Beneficios de Adaptación. ABM certifica los beneficios sociales, económicos y ambientales de las actividades de adaptación. El valor de la acción de adaptación capturada en estos certificados, incluidos los costos incrementales de generar los beneficios, se promoverá entre posibles inversionistas o prestamistas. El Crédito de Reducción de Vulnerabilidad ofrece un método para ayudar a cuantificar los resultados de la adaptación en una variedad de sectores diferentes, al mismo tiempo que garantiza que se cumplan algunos principios y estándares cualitativos fundamentales, incluida la prevención de daños, la consulta con las comunidades afectadas, la sostenibilidad y la transparencia.
Si bien estos dos esfuerzos están operativos, sin la inversión del (Fondo Global para el Medio Ambiente) FMAM, todavía se necesita un mecanismo que analice toda la cadena de suministro, en particular la producción y el procesamiento. Además, los mecanismos actuales no cuantifican necesariamente las acciones de adaptación para permitir que tanto las empresas como los agricultores hagan concesiones en función de sus circunstancias. Particularmente para los agricultores, existe la necesidad de un mecanismo que pueda respaldar mejores precios de mercado y una mayor resiliencia y acceso a esquemas financieros y de crédito negociable. Sin el financiamiento del FMAM para el desarrollo y la creación de un índice de adaptación, no habría un trabajo de promoción cohesivo para reducir la tasa de deforestación en las áreas del proyecto.
El Índice de Equivalencia de Adaptación es un marco que permitirá cuantificar el impacto de las inversiones en medidas de adaptación para las cadenas de suministro. El AEI se basará en los esfuerzos incipientes para desarrollar una nueva clase de activos (créditos de adaptación) que monetice los beneficios de la adaptación, como la reducción de la vulnerabilidad a los efectos del cambio climático y la mejora de la resiliencia para el medio ambiente y para los hombres y mujeres que viven en comunidades de pequeños agricultores.
El AEI se desarrollará inicialmente probando medidas de adaptación en comunidades objetivo dentro de las áreas del proyecto, adaptadas a través de consultas con pequeños productores y comunidades y con expertos en adaptación. El impacto de estas medidas será monitoreado y evaluado, evaluando la adaptación y el impacto financiero para los diferentes tipos de medidas de adaptación. Estos resultados formaran parte del marco para la construcción del Índice de Equivalencia de Adaptación. Este índice vendrá con un conjunto de herramientas desarrollado para su introducción por empresas del sector privado; el AEI también se desarrollará teniendo en cuenta las métricas ESG/CSR, de modo que las empresas puedan integrar las métricas AEI con mayor fluidez en sus prácticas y modelos comerciales.
El AEI facilitará la tarea de resumir las complejidades de las intervenciones de adaptación, ya que toman realidades multidimensionales y las sintetizan en un formato que se aplica más fácilmente en la toma de decisiones. Este proceso hace que sea más fácil de interpretar que una batería de indicadores separados y permite la evaluación a lo largo del tiempo. Este proceso permite reducir el tamaño visible de los indicadores sin eliminar la base de información subyacente. La AEI también ayudará a comunicarse con el público en general o partes interesadas no técnicas específicas y promoverá la rendición de cuentas a lo largo de las cadenas de valor. Finalmente, el AEI permitirá la comparación de sistemas complejos de manera más eficiente.
Trabajando con socios el Especialista de Adaptación desarrollará el IEA se desarrollará a través de varios pasos reiterativos que incluyen:
Desarrollo de un marco teórico. Se desarrollará un marco teórico para proporcionar la base para la selección y combinación de indicadores individuales en un indicador compuesto significativo bajo un principio de idoneidad para el propósito.
Selección de datos. Los indicadores se seleccionarán en función de su solidez analítica, mensurabilidad, cobertura de países, relevancia para el fenómeno que se mide y relación entre ellos. Se considerará el uso de variables proxy cuando los datos sean escasos.
Llevar a cabo un análisis multivariado. Se utilizará un análisis exploratorio para investigar la estructura general de los indicadores, evaluar la idoneidad del conjunto de datos y explicar las opciones metodológicas, por ejemplo, ponderación, agregación.
Normalización de indicadores. Los indicadores se normalizarán para hacerlos comparables. Los valores extremos se evaluarán de manera que no influyan en los pasos posteriores del proceso de construcción de un indicador compuesto. Los datos sesgados serán identificados y contabilizados.
Ponderación y agregación. Los indicadores se agregarán y ponderarán de acuerdo con el marco teórico subyacente. Los problemas de correlación y compensabilidad entre los indicadores se considerarán y se corregirán o tratarán como características del fenómeno que deben retenerse en el análisis.
Una vez que esté completamente desarrollado, el AEI servirá como marco para que las empresas inviertan en medidas de adaptación dentro de sus cadenas de suministro. Esto ayudará a mejorar la brecha de financiamiento presente para la implementación de medidas de adaptación al cambio climático, especialmente en áreas rurales con pequeños productores que son altamente vulnerables a los efectos de las normas climáticas cambiantes y los fenómenos meteorológicos extremos.
Como parte del proyecto propuesto, el AEI se integrará a través de cadenas de valor premium (cardamomo, pimienta de Jamaica, café y cacao), incentivando la adopción de prácticas de adaptación. El AEI se desarrollará trabajando directamente con 2,425 pequeños productores en los departamentos de Alta Verapaz e Izabal en Guatemala, y el departamento de Olancho en Honduras.
Asimismo, estas medidas de adaptación también tienen como objetivo estabilizar y potencialmente aumentar los ingresos de los pequeños productores que participan en el proyecto. Esta estabilización (y posible aumento) de los ingresos, así como una posible diversificación de los medios de vida, ayudarán a aliviar la pobreza y disminuir la inseguridad alimentaria entre los pequeños productores, lo que reducirá aún más las presiones ambientales en las áreas del proyecto.
Este enfoque altamente innovador tendrá como objetivo estandarizar la inversión y la acción en las cadenas de suministro y los productos básicos, lo que permitirá un enfoque de cartera sistemático para las inversiones de adaptación y respuestas dinámicas a la toma de riesgos para las empresas (y potencialmente para los agricultores que están diversificados). Permitirá a los agricultores y productores tomar decisiones en función de las circunstancias individuales, la exposición al riesgo (real o percibido) y el acceso a una variedad de activos. El AEI también permitirá a los agricultores y las corporaciones responder a una variedad de impactos y factores estresantes de diferentes maneras, al tiempo que garantiza que la motivación para actuar permanezca intacta.
En última instancia, la teoría del cambio es que el AEI permitirá a los agricultores, procesadores y actores del sector privado capturar el valor de la acción de adaptación, incluido el costo incremental de generar beneficios, y promover la inversión. Más allá de impactar directamente a los participantes del proyecto, el impacto general potencial de este conjunto de herramientas a través del potencial de escala es enorme. El AEI tiene el potencial de servir como un componente fundamental para la certificación más amplia de créditos de beneficios de adaptación, así como para la estandarización de programas en todas las regiones y entre los socios implementadores.
Esta intervención es especialmente importante en la era posterior a la pandemia, ya que es necesario garantizar el desarrollo de medios de vida en áreas ecológicamente vulnerables más allá del turismo, garantizar la seguridad alimentaria y estabilizar las cadenas de suministro internacionales. Esta inversión también ayudará
a superar la gran brecha de financiamiento que actualmente presenta el escenario BAU para implementar medidas de adaptación en el sector agrícola.
Descripción de la Consultoría
Las políticas de Conservación Internacional y Fondo de Medio Ambiente Mundial establecen que todas las operaciones financiadas deben ser auditadas con el propósito de tener la seguridad razonable de que los recursos del financiamiento se utilicen únicamente para los fines para los cuales fueron concedidos, teniendo en cuenta la economía, eficacia y consecución sostenible de los objetivos de los Proyectos. El propósito de la auditoría es el examen independiente de los estados financieros del Proyecto, atendiendo a lo señalado en los Convenios legales del proyecto financiado por CI GEF. Lo anterior con la finalidad de que el auditor emita una opinión sobre la razonabilidad y veracidad de la información financiera presentada en los estados financieros y sus notas, la transparencia con que se hayan manejado los recursos financiados y de cualquier otra fuente destinada al Proyecto. Asimismo, el auditor verificará el cumplimiento de los criterios de elegibilidad del gasto y su debida documentación con lo establecido en el Convenio.
La auditoría se llevará a cabo de conformidad con las Normas Internacionales de Auditoría publicadas por el Consejo de Normas Internacionales de Auditoría y Aseguramiento de la Federación Internacional de Contadores, con especial referencia a la NIA 800 (Informe del Auditor sobre Compromisos de Auditoría con Propósito Especial) e incluirá tales pruebas y controles, según lo considere necesario el auditor de acuerdo con las circunstancias. El auditor debe tener en cuenta que, para el establecimiento de la opinión de auditoría, debe realizar una auditoría de cumplimiento y no una auditoría legal convencional.
Objetivos de la consultoría
- Objetivos Específicos
Emitir una opinión profesional e independiente sobre los estados financieros del proyecto, presentan razonablemente en todos los aspectos materiales, la situación financiera del proyecto, los fondos recibidos y los desembolsos efectuados durante el periodo auditado.
Área de Intervención
El área de implementación del proyecto ha sido en los países de Guatemala y Honduras, sin embargo, las oficinas de Heifer Project International se encuentran en Región Norte (Alta Verapaz e Izabal), Guatemala y el Catacamas, Departamento de Olancho, Honduras.
El trabajo de Auditoría se realizará en ambos países considerando que es un solo proyecto, al mismo tiempo, para cumplir con los plazos establecidos y presentar un solo informe de Auditoría por todo el proyecto.
Entregables
1. Informe del Auditor sobre Compromisos de Auditoría con Propósito Especial del Proyecto, para el período del Año Fiscal 2024 (julio 2023 a junio 2024) y los meses del Año Fiscal 2025 (de julio 2024 a diciembre 2024), versión en español y versión en inglés.
2.Informe de Control Interno del proyecto por el mismo período.
Coordinación y tiempo
La realización del presente trabajo de auditoría estará bajo la coordinación de Administrador de Proyecto en Guatemala y Gerente Financiero Administrativo de proyectos en Honduras.
El desarrollo de la Auditoría iniciará a partir de 20 de enero y finalizará el 20 de marzo 2025 (60 días calendario).
Propuesta Económica
Los interesados en participar en el proceso de selección deberán presentar una propuesta técnico-económica abordando el alcance de Auditoría.
Es importante mencionar que dentro de la propuesta deben detallar, todos los costos relacionados a movilización, visitas de campo, impuestos y otros que consideren dentro del trabajo de Auditoría.
Se solicita a las organizaciones, empresas o equipo de consultores que estén interesados en la aplicación para esta Solicitud de Propuesta (SDP) enviar sus consultas y propuestas al correo [email protected].
Desembolsos
El monto total será definido por medio del análisis técnico financiero de las propuestas y el mismo se pagará en tres desembolsos.
Este monto global cubre los honorarios y los viáticos del consultor, así como los costos operativos para el desplazamiento a las diferentes áreas.
El consultor estará apegado a los entregables y presentará facturas para los respectivos pagos.
| Entregable | % de pago | Plazo de entrega |
| Firma de contrato | 30% | Día de firma del contrato |
| Informe Preliminar o carta a la gerencia | 30% | 30 días después de la firma del contrato |
| Informe Final Españole Inglés | 40% |
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- Mínimo de seis años de experiencia en procesos de auditoría.
- Experiencia en auditorias de proyectos CI-GEF o similares.
- Experiencia en auditoría a instituciones no gubernamentales.
Conocimiento de Normas Internacionales de Auditoría publicadas por el Consejo de Normas Internacionales de Auditoría y Aseguramiento de la Federación Internacional de Contadores, con especial referencia a la NIA 800 (Informe del Auditor sobre Compromisos de Auditoría con Propósito Especial)
Capacidad de análisis e integración de información financiera.
- Habilidad para expresar ideas complejas de forma oral y escrita.
- Acreditado ante las instancias correspondientes en cada país (Colegio o Instituto profesional).
- Consideraciones Requeridas
Al realizar la auditoría, se debe prestar especial atención a lo siguiente:
a. Todos los fondos se han utilizado de acuerdo con las condiciones del contrato de financiación pertinente, con la debida atención a la economía y la eficiencia, y únicamente para los fines para los que se proporcionó la financiación.
b. Los fondos de contrapartida se han proporcionado y utilizado de conformidad con los acuerdos de financiación pertinentes, con la debida atención a la economía y la eficiencia, y únicamente para los fines para los que fueron proporcionados.
c. Los pagos con cargo a los Fondos se han realizado de acuerdo con las condiciones del acuerdo.
d. Cuando se identifiquen gastos no elegibles, estos deben anotarse por separado.
e. Los bienes y servicios financiados se han adquirido de conformidad con el acuerdo pertinente y las pautas de adquisición de la Agencia de Proyectos CI-GEF.
f. Se han mantenido todos los documentos de respaldo, registros y cuentas necesarios con respecto a todos los emprendimientos del proyecto, incluidos los gastos informados. Deben existir vínculos claros entre los libros de contabilidad del Beneficiario, las solicitudes de efectivo y los informes presentados a Conservación Internacional.
g. Las cuentas del proyecto han sido preparadas de conformidad con las Normas Internacionales de Contabilidad aplicadas consistentemente y dan una imagen fiel de la situación financiera del proyecto al 31 de diciembre 2024, y de los recursos y gastos para el año terminado en esa fecha.
En relación con el informe de Auditoría:
En este informe, el auditor también evaluará y cuantificará las consecuencias de las deficiencias específicas, si las hubiere.
Además del informe de auditoría, el auditor preparará una "carta de gestión", en la que el auditor:
Dará comentarios y observaciones sobre los registros, sistemas y controles contables que fueron examinados durante el curso de la auditoría (en la medida en que sea necesario para la comprensión de los informes financieros).
Identificará deficiencias específicas y áreas de debilidad en los sistemas y controles que han llamado la atención del auditor, especialmente con respecto a adquisiciones y pagos, y hacer recomendaciones para su mejora.
Reportará sobre el grado de cumplimiento de cada uno de los convenios financieros del acuerdo de financiación y comentará, en su caso, sobre las cuestiones internas y externas que afecten a dicho cumplimiento.
Reportará sobre las medidas tomadas por la gerencia de la organización para realizar mejoras con respecto a las deficiencias y áreas de debilidad reportadas en el pasado.
Comunicará asuntos que han venido a la atención durante la auditoría que podría tener un impacto significativo en la implementación del proyecto; y,
Atraerá la atención de Conservación Internacional sobre cualquier otro asunto que los auditores consideren pertinentes que puedan atraer la atención de Conservación Internacional.
Enlace al Documento TDR: HEIFER - TDR´s AUDITORIA RESILIENCIA CLIMATICA V.3.pdf
Correo para aplicar: [email protected]