CONTRATO DE PRESTAMO 5284 BL-HO BID (HO-1213)
SECRETARÍA DE DESARROLLO COMUNITARIO, AGUA Y SANEAMIENTO SEDECOAS
PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN HONDURAS
TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS DE CONSULTORIA
COORDINADOR DE FORTALECIMIENTO SECTORIAL
Fecha límite recepción de hojas de vida 15/03/2024 05:00:00 p.m.
I. ANTEDECENTES
El Gobierno de la República de Honduras suscribió con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el Contrato de Préstamo No. 5284/BL-HO, hasta por un monto de Cuarenta y Cinco Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$45,000,000.00), para la ejecución del Programa de Agua Potable y Saneamiento en Honduras, que tiene como objetivo, contribuir a mejorar la calidad de vida de la población sin acceso a agua potable y saneamiento, y entre sus objetivos específicos pretende fortalecer las entidades sectoriales para mejorar la gestión y sostenibilidad de la prestación del servicio teniendo en cuenta los impactos del cambio climático sobre las fuentes y la infraestructura que garantiza el suministro de agua. El Programa está conformado por dos componentes:
Componente1. Ampliación y mejora de los sistemas de APyS (US$38 millones), se intervendrán colonias periurbanas del Distrito Central y pequeñas localidades y zonas rurales, bajo este componente se financiará la construcción de nuevos sistemas de agua potable y ampliación y mejoramiento de sistemas existentes; y la construcción y mejoramiento de sistemas de saneamiento con gestión sanitaria de excretas y aguas residuales. Asimismo se financiará la rehabilitación, ampliación, mejora y construcción de sistemas de potabilización de agua, conducción de agua cruda, distribución de agua potable, almacenamiento, conexiones domiciliarias, micromedidores, redes de alcantarillado con tratamiento de las aguas residuales y soluciones individuales de saneamiento, que incluyan dispositivos para el lavado de manos, y el manejo y eventual aprovechamiento de aguas residuales y excretas, así como actividades para la protección de fuentes. Las intervenciones incluirán actividades de gestión social participativa, orientadas a fortalecer las capacidades de las comunidades para operar, mantener y administrar los sistemas y promover cambios de comportamiento entre usuarios para el uso adecuado de la infraestructura e instalaciones construidas.
Componente 2. Preinversión y fortalecimiento sectorial (US$3,2 millones), bajo este componente se financiarán estudios de preinversión, actividades para el fortalecimiento sectorial de entidades nacionales, departamentales y municipales de las zonas priorizadas y fortalecer capacidades técnicas que contribuyan a la sostenibilidad de los sistemas. Entre las actividades a financiar se incluirán: (i) estudios de prefactibilidad y preinversión que incluyen análisis de vulnerabilidad, impactos y/o de riesgos climáticos según sea necesario; (ii) proyectos ejecutivos; (iii) impulso a la seguridad hídrica a través de actividades de: (a) protección de fuentes y reforestación; (b) implementación de campañas de aforos y muestras de calidad de agua; y (c) cursos de capacitación en aspectos técnicos del sector, formación técnica de mujeres y jóvenes, y generación de emprendimientos productivos en las zonas de intervención; y (iv) implementación de la estrategia de sostenibilidad del programa, incluyendo: (a) soporte para la consolidación del sistema SIASAR y levantamiento de información en dos mil comunidades rurales; (b) asistencia técnica a municipalidades o mancomunidades para prestar servicios de asistencia técnica a JAA; (c) generación de capacidades en SEDECOAS-FHIS, SANAA y ERSAPS en materia de sostenibilidad y (d) el desarrollo de productos (manuales y guías operativas) y de talleres de capacitación en materia de administración, operación y manteamiento de los sistemas.
Para el desarrollo del Programa, SEDECOAS-FHIS como Organismo Ejecutor debe contar con una Unidad Coordinadora del Programa (UCP) que cuente con experiencia en la ejecución de operaciones del BID, en ese sentido se contratará los servicios de consultoría descritos en este documento, para la coordinación de las actividades a realizar bajo el Componente 2 relacionado al fortalecimiento sectorial que permitirá desarrollar capacidades organizacionales, funcionales y operativas para la sostenibilidad de los sistemas e infraestructura a construir bajo el Componente 1, y para la planificación y realización de actividades encaminadas al cumplimiento de los indicadores de resultado y de producto del Programa del Componente 2.
II. JUSTIFICACION
La UEP es la responsable de garantizar la correcta ejecución y el fiel cumplimiento de las políticas y los procedimientos que establece el BID para las adquisiciones de bienes, obra civil, consultoría y servicios distintos a los de consultoría que se desarrollen dentro del marco del Programa de Agua Potable y Saneamiento en Honduras operación (HO-L1213), financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo a través del Contrato de Préstamo No. 5284 BL-HO.
Para llevar a cabo la coordinación y cumplimiento de las actividades del Programa, en lo atinente a la conformación, formalización y desarrollo o consolidación de capacidades funcionales de los prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento, el fortalecimiento de las entidades sectoriales del orden nacional, los municipios y las Asociaciones de Municipios, así como la actualización del Sistema de Información Sectorial SIASAR, se requiere la contratación de un profesional con experiencia en el desarrollo de este tipo de actividades, para asumir el rol de “Coordinador de Fortalecimiento Sectorial de la Unidad Coordinadora del Programa (UCP)”, conforme a lo abajo indicado.
III. NOMBRE DE LA CONSULTORÍA
Servicios de Consultoría Coordinador de Fortalecimiento Sectorial.
IV. OBJETIVO GENERAL
El objetivo general de la consultoría es apoyar el fortalecimiento de la UCP en todos los aspectos relacionados con la gestión de la ejecución, seguimiento y control del Componente 2 del Programa: Preinversión y Fortalecimiento Sectorial, para el cumplimiento: de las metas establecidas, a efectos de garantizar la oportuna entrega de productos y logro de resultados, de acuerdo con la programación definida para el efecto, y dentro de los plazos y presupuestos definidos.
Para ello deberá:
• Coordinar las actividades a desarrollar para el fortalecimiento sectorial de entidades nacionales, regionales, municipales y locales de las zonas priorizadas intervenidas por el Programa de Agua Potable y Saneamiento en Honduras.
• Impulsar estrategias y actividades que contribuyan a la sostenibilidad de los sistemas de agua potable y saneamiento en los sitios intervenidos por el Programa, y al desarrollo o consolidación de capacidades funcionales de los entes prestadores de servicios de APyS.
• Apoyar, junto con el Coordinador Técnico, a la Coordinación General del Programa en el desarrollo de mecanismos de coordinación técnica interinstitucional entre SEDECOAS/FHIS, CONASA, SANAA, ERSAPS, municipalidades, organizaciones no gubernamentales, juntas administradoras de agua y entes prestadores de servicios necesarios para el logro de los indicadores del Programa.
• Coordinar las actividades relacionadas al logro de las metas propuestas en la Matriz de Productos y Resultados del Programa, en relación con aquellos indicadores bajo su área de responsabilidad, con enfoque en equidad de género y sostenibilidad.
• Coordinar las estrategias y planes de fortalecimiento para la administración, operación y mantenimiento adecuado de los sistemas de agua potable y saneamiento a construir por el Programa.
V. ACTIVIDADES A REALIZAR
1. Identificar la situación de las instituciones involucradas en el Programa en su etapa de preparación. Situación de infraestructuras y equipamientos de administración, operación y mantenimiento, cumplimiento normativo y regulatorio, niveles de tarifas, catastro de producción y comercialización, estructura organizacional y recursos humanos administrativos y técnicos.
2. Definir y gestionar la estrategia de fortalecimiento de capacidades funcionales para lograr la sostenibilidad de los sistemas de agua potable y saneamiento de los proyectos ejecutados por el Programa, y proponer capacitaciones de los niveles administrativos y técnicos para la sustentabilidad de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento.
3. Coordinar actividades con las instituciones sectoriales: CONASA, SANAA, y ERSAPS, para acordar colaboraciones encaminadas al fortalecimiento de capacidades funcionales en materia de sostenibilidad, en las intervenciones que realizará el Programa.
4. Coordinar, con las instituciones previamente mencionadas y con otras que se identifiquen como pertinentes, todas las acciones necesarias para definir y concertar actividades para el cumplimiento de indicadores de producto y resultados del Programa bajo su responsabilidad funcional.
5. Promover el desarrollo de herramientas y contenidos de carácter general y específico a ser ofrecidos a través del aula virtual prevista, para la profesionalización del talento humano y apoyar las capacidades de gestión de los prestadores de servicios.
6. Elaborar especificaciones técnicas, términos de referencia, listado de cantidad o actividades y todo tipo de documento necesario para llevar a cabo adquisiciones de bienes y servicios de consultoría y no consultoría, o la elaboración de convenios interadministrativos que sean requeridos para el logro de los resultados bajo su área de responsabilidad y, cuando así corresponda, participar en el proceso de evaluación, selección y contratación de dichos servicios.
7. Supervisar y acompañar y evaluar los trabajos realizados por las consultorías contratadas para realizar los estudios de factibilidad de los proyectos, específicamente en las actividades relacionadas con los aspectos
8. Preparar y gestionar las acciones necesarias para la elaboración de convenios, cartas acuerdos, cartas compromisos u otros documentos necesarios a suscribir entre SEDECOAS-FHIS y otras entidades para el logro de los indicadores de producto y de resultado del Programa.
9. Coordinar con el Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS) la conformación, capacitación y legalización de las juntas administradoras de agua de las comunidades intervenidas, teniendo en cuenta la estrategia de género del Programa.
10. Coordinar con el Especialista Social las actividades de socialización de las actividades derivadas de la estrategia de fortalecimiento definida.
11. Coordinar las actividades de desarrollo de capacidades funcionales en las buenas prácticas de administración, operación y mantenimiento de los sistemas de APyS.
12. Coordinar actividades de ejecución, dar seguimiento y control a los indicadores de producto y resultado de los indicadores de la matriz de resultados del Programa, asociados con su área de responsabilidad.
13. Preparar los instrumentos necesarios para la oportuna y adecuada recopilación de datos e información de las comunidades y datos de desempeño de los indicadores del Programa, asociados con su área de responsabilidad.
14. Participar activamente en la preparación o actualización de los instrumentos de planificación del Programa, su Matriz de Resultados, el Plan de Adquisiciones, así como en la elaboración de los reportes de avance del Programa,
15. Realizar acciones de coordinación con los responsables de los componentes de infraestructura y desarrollo comunitario, a fin de lograr sinergias en la ejecución de los proyectos del Programa.
16. Todas las demás actividades necesarias para el logro de los objetivos e indicadores del Programa, que defina e instruya la Coordinación General de la UCP, en el marco de sus responsabilidades funcionales.
VI. RESULTADOS ESPERADOS
1. La UCP responde de manera eficaz y eficiente a los tiempos y procesos requeridos para cumplir con los resultados, requisitos y metas relacionadas en la implementación del Componente 2: Preinversión y Fortalecimiento Institucional, del Programa.
2. Procesos de contratación para las diferentes actividades previstas para el desarrollo o consolidación de competencias funcionales de los prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento y el fortalecimiento de la capacidad de gestión de entes municipales, supramunicipales y nacionales, desarrollados con la oportunidad requerida, de acuerdo con la programación reflejada en en el Plan de Adquisiciones, y ejecutados adecuadamente, conforme a lo previsto en el Reglamento Operativo/Fiduciario del Programa.
3. Prestadores con capacidades funcionales adecuadas para asumir, bajo principios de sostenibilidad y equidad de género, la administración y operación de los sistemas de agua potable y saneamiento desarrollados en el marco del Programa.
4. Municipios, mancomunidades y entes sectoriales del orden nacional fortalecidos en su capacidad de gestión para fomentar condiciones de sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento.
5. Sistema de Información de Agua y Saneamiento Rural – SIASAR – actualizado.
6. Aula virtual operativa y ofreciendo cursos de formación y capacitación en las áreas técnicas, operativas, administrativas y financieras asociadas a la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento.
7. Herramientas y contenidos de carácter general y específico para la profesionalización del talento humano y apoyar las capacidades de gestión de los prestadores de servicios e instituciones sectoriales del orden municipal, supramunicipal y nacional desarrollados.
8. Monitoreo continuo y proactivo de los indicadores de proceso y resultados (físicos y financieros) que se hayan previsto para la evaluación del Componente del Programa bajo su responsabilidad.
VII. PRODUCTOS ESPERADOS
Para fines de pago de sus honorarios el/la Coordinador/a deberá presentar para aprobación de la supervisión del contrato un informe mensual, a más tardar cinco (5) días después de haber finalizado el mes. Este describirá las actividades desplegadas, de acuerdo con lo establecido en los Términos de Referencia, y reportará el nivel de progreso físico y financiero de los contratos, convenios, estudios y consultorías bajo su responsabilidad, así como de las respectivas contribuciones a los indicadores de producto y resultados establecidos en la Matriz de Resultados del Programa
Considerando la contratación anual de la consultoría y previo a cumplir cada año de servicio, el informe mensual final debe presentarse quince (15) días hábiles antes de que concluya la vigencia del contrato, período que sea suficiente para que en dicho lapso el área técnica o solicitante revise el informe y dé su aprobación/autorización para proceder a la aceptación de la factura y pago.
Todos los informes serán presentados a la supervisión del contrato, en idioma español y en versión digital e impresa.
VIII. COORDINACION DE LA CONSULTORÍA
El/La consultor/a tendrá como autoridad inmediata al/la Coordinador/a General del Programa de Agua y Saneamiento en Honduras, quien ejercerá la supervisión del contrato y emitirá concepto respecto de los productos recibidos. El/la consultor/a tendrá dedicación exclusiva a Programas/proyectos con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo, y ejecutados por SEDECOAS/FHIS.
IX. PERFIL DEL/A CONSULTOR/A
1. Profesional Universitario en ingeniería civil, hidráulica o sanitaria, ciencias sociales, economía, finanzas o administración, gestión de proyectos o ramas afines, preferentemente con estudios de postgrado en áreas relacionadas con el objeto de la consultoría o en gestión y/o administración de proyectos.
2. Experiencia general de al menos diez (10) años en el ejercicio de su profesión, contados desde la obtención del título universitario.
3. Experiencia, en calidad de especialista, director o coordinador, de al menos 5 años, en programas/proyectos de desarrollo planes y políticas sectoriales y/o fortalecimiento técnico o institucional a municipalidades y prestadores de servicios de agua y saneamiento.
4. Se valorará la experiencia en programas/proyectos de diagnóstico institucional y definición de planes de mejora o asistencia técnica orientadas a fortalecer las capacidades funcionales de municipios, mancomunidades y/o prestadores de servicios urbanos o rurales de agua y saneamiento, para el fortalecimiento de capacidades funcionales y operativas.
5. Se valorará la experiencia en la coordinación de convenios interinstitucionales relacionados con asistencia técnica para el desarrollo o consolidación de capacidades funcionales en prestadores de los servicios de agua potable o saneamiento.
6. Se valorará la experiencia en programas/proyectos financiados por organismos internacionales (multilaterales, bilaterales, cooperación internacional)
X. PLAZO Y CONDICIONES DE LA CONSULTORÍA
La contratación será anual con posibilidad de recontratación, sujeto a evaluación satisfactoria de desempeño, a los requerimientos, vigencia y disponibilidad del Programa. El consultor firmará un contrato estándar que se utiliza para la contratación de consultores en proyectos financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo y se sujetará a todas las condiciones previstas en dicho instrumento, sin excepción.
Los resultados de evaluación de desempeño por debajo de los niveles establecidos constituirán causa justa para la terminación del contrato en cualquier tiempo.
XI. SEDE DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORIA
Al/la Consultor/a le será asignado espacio físico y equipo para la realización de sus actividades en la sede principal de SEDECOAS-FHIS, en la ciudad de Comayagüela, pudiendo temporalmente desplazarse en el área de intervención del Programa cuando su trabajo lo requiera. De tener que salir de su sede, ya sea a nivel nacional o internacional, se le reconocerán viáticos y gastos de viaje conforme al Reglamento de Viáticos del FHIS.
XII. MONTO Y FORMA DE PAGO DE LA CONSULTORIA
El Consultor recibirá por la prestación de sus servicios un monto total de US$ XXXX pagaderos mensualmente la cantidad de US$ 3,500.00, liquidada a la tasa de cambio vigente a la fecha de firma del contrato, contra entrega y recibo a satisfacción, por parte de la supervisión del contrato, de los informes mensuales de los servicios prestados, con el contenido y alcance descritos en la sección VII de los Términos de Referencia.
XIII. RETENCIONES
El Contratante efectuará de cada pago realizado al consultor las retenciones y/o cargos a impuestos de conformidad con las leyes nacionales, sin embargo, si el Consultor presentara de manera oportuna constancia vigente extendida por el Servicio de Administración de Renta (SAR) de tener pagos a cuenta no se le efectuará retención alguna.
XIV. MECANISMO DE SELECCIÓN
El Consultor será seleccionado mediante las políticas para la Selección y Contratación de consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) GN-2350-15 Capítulo V, inciso 5.4.
Nota 1. Para efectos de contabilizar la experiencia se deberán relacionar los trabajos y períodos de actividad profesional de manera que se acredite una experiencia profesional general efectiva. Por lo tanto, NO es suficiente para acreditar como experiencia general el tiempo transcurrido desde la fecha de aprobación del pensum académico, puesto que este no demuestra experiencia profesional.
Nota 2. Para soportar la experiencia y la formación profesional deberán adjuntar, entre otros documentos, copia simple del título profesional y, cuando se requiera, de postgrado (especialización, maestría o doctorado), así como las certificaciones emitidas por empleadores y/o contratantes.
Nota 3. Cada una de las experiencias relacionadas deben estar claramente delimitadas, es decir, se debe establecer la fecha de inicio (día/mes/año) y la fecha de terminación (día/mes/año) de los trabajos relacionados de manera cronológica, primero con la experiencia más reciente.
Para la evaluación y valoración de la Experiencia Específica solo se considerarán experiencias profesionales asociadas a programas/proyectos con una participación del profesional de al menos un (1) año.
Nota 4. Para la verificación de la experiencia no se tendrá en cuenta la experiencia simultánea, es decir que no se contará más de una vez el tiempo de experiencia válida para una misma persona.
I. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN
El/La Coordinador(a) General considerará toda la información como confidencial, tanto la información suministrada como los productos (estudios, gráficos, programas de computación u otros materiales, etc.), los cuales serán propiedad intelectual de SEDECOAS-FHIS, de tal forma que no podrá disponerse a favor de terceros sin la aprobación previa y documentada de las máximas autoridades de la institución.
II. ANEXOS POR PRESENTAR PARA LA EVALUACIÓN
Para validar lo indicado en estos Términos de Referencia, se deberán adjuntar los documentos que evidencien lo solicitado, incluyendo lo siguiente:
• Curriculum Vitae actualizado.
• Diplomas que acrediten los títulos universitarios obtenidos.
• Certificaciones o diplomas de conocimientos adquiridos.
• Certificaciones laborales (constancias de trabajo, contratos u otros).
DERECHO DEL CONTRATANTE
SEDECOAS-FHIS, se reserva el derecho de declarar este proceso de concurso suspendido o cancelado, cuando concurran circunstancias calificadas como imprevistos, caso fortuito o de fuerza mayor presentados en cualquier momento previo a la recepción y apertura de sobres o a la adjudicación; sin que por ello incurra en responsabilidad alguna ante los participantes.”
