CONTRATO DE PRESTAMO 5284 BL-HO BID (HO-1213)

SECRETARÍA DE DESARROLLO COMUNITARIO, AGUA Y SANEAMIENTO SEDECOAS

PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN HONDURAS

TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS DE CONSULTORIA

COORDINADOR GENERAL DEL PROGRAMA

Fecha límite para recepción de hojas de vida  15/03/2024 05:00:00 p.m.

ANTECEDENTES

El Gobierno de la República de Honduras suscribió con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el Contrato de Préstamo No. 5284/BL-HO, hasta por un monto de Cuarenta y Cinco Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$45,000,000.00), para la ejecución del Programa de Agua Potable y Saneamiento en Honduras. El objetivo del Programa es contribuir a mejorar la calidad de vida de la población en Honduras sin acceso de calidad a agua potable y saneamiento. Para lograrlo, se establecen los siguientes objetivos específicos: (i) incrementar el acceso y mejorar la calidad de los servicios de agua potable y saneamiento con un enfoque de seguridad hídrica en zonas urbanas y rurales; y (ii) fortalecer las entidades sectoriales para mejorar la gestión y la sostenibilidad de la prestación del servicio teniendo en cuenta los impactos del cambio climático sobre las fuentes y la infraestructura que garantiza el suministro de agua. 

Para lograr estos objetivos el Programa Financiará los siguientes componentes:

Componente 1: Ampliación y mejora de los sistemas de Agua Potable y Saneamiento (US$38 millones), se intervendrán colonias periurbanas del Distrito Central y pequeñas localidades y zonas rurales, bajo este componente se financiará la construcción de nuevos sistemas de agua potable y ampliación y mejoramiento de sistemas existentes; y la construcción y mejoramiento de sistemas de saneamiento con gestión sanitaria de excretas y aguas residuales. Asimismo se financiará la rehabilitación, ampliación, mejora y construcción de sistemas de potabilización de agua, conducción de agua cruda, distribución de agua potable, almacenamiento, conexiones domiciliarias, micromedidores, redes de alcantarillado con tratamiento de las aguas residuales y soluciones individuales de saneamiento, que incluyan dispositivos para el lavado de manos, y el manejo y eventual aprovechamiento de aguas residuales y excretas, así como actividades para la protección de fuentes. Las intervenciones incluirán actividades de gestión social participativa, orientadas a fortalecer las capacidades de las comunidades para operar, mantener y administrar los sistemas y promover cambios de comportamiento entre usuarios para el uso adecuado de la infraestructura e instalaciones construidas.

Componente 2: Preinversión y fortalecimiento sectorial (US$3,2 millones), bajo este componente se financiarán estudios de preinversión, actividades para el fortalecimiento sectorial de entidades nacionales, departamentales y municipales de las zonas priorizadas y fortalecer capacidades técnicas que contribuyan a la sostenibilidad de los sistemas. Entre las actividades a financiar se incluirán: (i) estudios de prefactibilidad y preinversión que incluyen análisis de vulnerabilidad, impactos y/o de riesgos climáticos según sea necesario; (ii) proyectos ejecutivos; (iii) impulso a la seguridad hídrica a través de actividades de: (a) protección de fuentes y reforestación; (b) implementación de campañas de aforos y muestras de calidad de agua; y (c) cursos de capacitación en aspectos técnicos del sector, formación técnica de mujeres y jóvenes, y generación de emprendimientos productivos en las zonas de intervención; y (iv) implementación de la estrategia de sostenibilidad del programa, incluyendo: (a) soporte para la consolidación del sistema SIASAR y levantamiento de información en dos mil comunidades rurales; (b) asistencia técnica a municipalidades o mancomunidades para prestar servicios de asistencia técnica a JAA; (c) generación de capacidades en SEDECOAS, SANAA y ERSAPS en materia de sostenibilidad y (d) el desarrollo de productos (manuales y guías operativas) y de talleres de capacitación en materia de administración, operación y manteamiento de los sistemas. 

El Organismo Ejecutor es la Secretaría de Desarrollo Comunitario, Agua y Saneamiento SEDECOAS-FHIS, a través de la Unidad Coordinadora del Programa (UCP). 

JUSTIFICACION

La UEP es la responsable de garantizar la correcta ejecución y el fiel cumplimiento de las políticas y los procedimientos que establece el BID para las adquisiciones de bienes, obra civil, consultoría y servicios distintos a los de consultoría que se desarrollen dentro del marco del Programa de Agua Potable y Saneamiento en Honduras operación (HO-L1213), financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo a través del Contrato de Préstamo No. 5284 BL-HO.

Para llevar a cabo la coordinación y cumplimiento de las actividades del Programa, se requiere la contratación de un profesional con experiencia en Gerencia de proyectos para asumir el rol de “Coordinador General de la Unidad Coordinadora del Programa (UCP)”, conforme a lo abajo indicado.

 NOMBRE DE LA CONSULTORIA

Servicios de Consultoría Coordinador General Programa de Agua Potable y Saneamiento en Honduras

OBJETIVOS

Responsable por la adecuada ejecución del Programa de Agua Potable y Saneamiento en Honduras operación (HO-L1213), financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo a través del Contrato de Préstamo No. 5284 BL-HO, cumpliendo los requisitos administrativos, financieros y técnicos, determinados por la Secretaría de Finanzas, el SEDECOAS-FHIS y/o de la entidad financiadora, según corresponda, hasta la culminación del Programa; para ello deberá:

• Garantizar la adecuada ejecución del Programa de Agua Potable y Saneamiento en Honduras operación (HO-L1213) financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo - BID, específicamente en la obtención de los productos y resultados previstos, en tiempo, forma y con una adecuada planificación financiera y técnica orientada a la obtención de los logros esperados en productos y resultados. 
• Supervisar al personal de la UCP en la planificación, organización y ejecución de las tareas administrativas, fiduciarias, técnicas y legales diarias de los componentes del Programa.

• Garantizar el cumplimiento del Contrato de Préstamo, los acuerdos fiduciarios, normas de adquisiciones, marcos ambientales y sociales (incluyendo el servicio de atención a reclamos y quejas), verificar el cumplimiento de los criterios de elegibilidad, priorización, y viabilidad de cada proyecto a ser financiado por el Programa, monitoreo, presentación oportuna de los informes semestrales de monitoreo y evaluación, evaluación de procesos y resultados, y coordinar con las demás instituciones vinculadas a la ejecución del Programa. Además, será responsable de gestionar las comunicaciones oficiales con el Banco, y atender las solicitudes de información adicional que requiera el Banco u otra autoridad competente.

  ACTIVIDADES DEL CONSULTOR

• Velar que se cumplan los lineamientos establecidos en el contrato de préstamo, Reglamento Operativo del Programa, acuerdos fiduciarios, políticas de adquisiciones, marco ambiental y social, y demás instrumentos contractuales.
• Verificar y garantizar el cumplimiento de criterios de elegibilidad, priorización y viabilidad de cada uno de los proyectos a ser financiados por el Programa.
• Implementar esquemas de ejecución eficaces teniendo en cuenta los alcances a nivel contractual.
• Planificar, dirigir, supervisar, coordinar y evaluar la realización y desarrollo de todas las actividades administrativas, financieras y técnicas, propias del Programa.
• Verificar y dar seguimiento a la correcta aplicación de las herramientas de Gestión y planificación del Programa (Reglamento Operativo, Plan de Ejecución del Programa, Plan Operativo Anual, Plan de Adquisiciones, Honducompras, SEPA, SIREP, UEPEX, SIAFI).
• Ejecutar el seguimiento, monitoreo y evaluación de la matriz de productos y matriz de resultados, incluyendo las evaluaciones periódicas previstas. 
• Implementar acciones preventivas y correctivas en beneficio del Programa, reportar avances y/o problemáticas y, cuando corresponda, proponer cambios o ajustes a la estrategia y plan de ejecución. 
• Verificar el cumplimiento de los objetivos y resultados esperados del Programa, identificando incumplimientos o atrasos, para tomar medidas correctivas de forma oportuna.
• Orientar la gestión de riesgos en pro de minimizar y gestionar adecuadamente los riesgos inherentes a la ejecución del Proyecto.
• Coordinar la elaboración del presupuesto del Programa y de la UCP, así como realizar su seguimiento y evaluación, y recomendar los ajustes que se requieran a los responsables de cada tarea para el logro de los indicadores de producto y resultado, intermedios y finales.
• Garantizar la correcta administración de los recursos para la implementación del Programa, asegurando su oportuna disponibilidad, desarrollando una gestión física y financiera eficiente del Programa.
• Asegurar el seguimiento de la administración financiera de los fondos del Programa, en cuanto a disponibilidad y asignación de recursos, en coordinación con el Especialista Financiero.
• Garantizar, con el apoyo de los Especialistas Financiero y de Adquisiciones, el suministro de la información requerida por las auditorías financieras y de gestión, debiendo informar a las autoridades superiores y dar seguimiento a la implementación de las recomendaciones emanadas en los informes realizados por las firmas auditoras a los estados financieros objeto de dichas auditorías.
• Liderar la planificación y las actualizaciones al Plan de Adquisiciones (PA), Plan de Ejecución Plurianual del Proyecto (PEP) y Plan Operativo Anual (POA).
• Coordinar y supervisar el desarrollo y ejecución de las adquisiciones y contratos que se requieran para la implementación del Programa, con base en el Plan de Adquisiciones.
• Liderar la ejecución de los procesos de contratación, asegurando el cumplimiento de las Políticas del BID.
• Gestionar las No Objeciones del BID, en las etapas correspondientes de los procesos de adquisiciones, y otras No Objeciones según requerimiento.
• Verificar la adecuada administración de los contratos y el cumplimiento programático de la ejecución de las obras, servicios de consultoría y adquisición de bienes y servicios diferentes a consultorías, requeridos en el marco del Programa.
• Controlar, monitorear y supervisar que las obras, estudios, informes y otros entregables del Programa estén dentro del cronograma, presupuesto, alcance y calidad requeridos.
• Revisar y aprobar términos de referencia para el diseño y supervisión de obras, así como toda consultoría que sea necesario desarrollar en el marco del Programa.
• Coordinar el cumplimiento de cláusulas contractuales para la ejecución y supervisión de las obras contratadas, así como también asegurar la estricta sujeción a las especificaciones técnicas del diseño, materiales utilizados y otros.
• Garantizar la oportuna contratación y vinculación de los profesionales y personal de apoyo de la UCP, según las necesidades de ejecución del Programa, de conformidad a las normas establecidas por el Banco, y asistir en la supervisión y evaluación del trabajo de ellos
• Coordinar y supervisar las actividades de todos los profesionales y personal de apoyo de la UCP, incluyendo la evaluación de su desempeño, asegurando una ejecución eficiente de sus componentes y la consecución de los objetivos, metas y resultados propuestos.
• Evaluar procesos, verificar resultados y coordinar con las demás instituciones vinculadas a la ejecución del Programa.
• Gestionar las comunicaciones oficiales con el Banco y, en general, orientar el desarrollo de la estrategia de comunicación del Programa, de acuerdo con la caracterización de los grupos de interés.
• Revisar y aprobar los informes semestrales de monitoreo y evaluación, asegurando su remisión oportuna al Banco.
• Coordinar la articulación intra e interinstitucional con las diferentes entidades vinculadas, como ser Secretaría de Finanzas SEFIN, las Municipalidades, Mancomunidades, Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados - SANAA, ERSAPS, UMAPS, entre otros, para la óptima implementación del Programa.
• Mantener comunicación fluida al interno de la institución con los directores de línea y las autoridades del SEDECOAS FHIS, las autoridades locales y los beneficiarios de las intervenciones del Programa
• Mantener una comunicación permanente con los especialistas del Banco Interamericano de Desarrollo encargados del Programa, y atender las misiones de supervisión y seguimiento u otra solicitud de parte de ellos.
• Atender oportunamente toda solicitud de información adicional que requiera el Banco u otra autoridad competente.

• Cualesquiera otras actividades afines necesarias para el cumplimiento satisfactorio de los objetivos y condiciones contractuales asociadas a la ejecución del Programa, en el marco de sus responsabilidades funcionales.

  RESULTADOS ESPERADOS

• La Coordinación General de la UCP responde de manera eficaz y eficiente a los tiempos y procesos requeridos para cumplir con los resultados, requisitos y metas relacionadas en la implementación del Programa.
• Comunicación y No Objeciones, cumpliendo con la Normativa del ente financiero y gestionadas oportunamente.
• Procesos de contratación para las diferentes actividades previstas en el Plan de Adquisiciones, ejecutados adecuadamente, conforme sea acordado en el Reglamento Operativo/Fiduciario del Programa, incluyendo la actualización y cierres periódicos, conforme aplique a los años fiscales durante los cuales se ejecute el Proyecto.
• Informes de monitoreo y avance físico y financiero del Proyecto presentados en tiempo y forma, de acuerdo con los requerimientos indicados por el Banco.
• Avance satisfactorio de los planes financieros y de monitoreo conforme lo acordado para el Programa, incluyendo informes periódicos sobre cualquier contratiempo o situación que pueda retrasar la oportuna y eficiente entrega de los productos para el año que aplique, asegurando el monitoreo de los indicadores de proceso y resultados (físicos y financieros) que se hayan previsto para la evaluación del Programa.
• Identificación previa de problemas para el cumplimiento de procesos y plazo de componentes, considerando ruta crítica y propuestas de acciones a cumplir para disminuir el impacto en las fechas establecidas.
• Informes y documentación actualizada de las actividades de adquisiciones y contrataciones conforme hayan sido acordadas para el Programa, y cualesquiera otras que se deriven de los procedimientos que se lleven a cabo al amparo del Plan de Adquisiciones.

PRODUCTOS ESPERADOS

Para fines de pago de sus honorarios el/la Coordinador/a deberá presentar para aprobación de la supervisión del contrato un informe mensual, a más tardar cinco (5) días después de haber finalizado el mes. Este describirá las actividades desplegadas, de acuerdo con lo establecido en los Términos de Referencia, y reportará el nivel de progreso físico y financiero del Programa

Considerando la contratación anual de la consultoría y previo a cumplir cada año de servicio, el informe mensual final debe presentarse quince (15) días hábiles antes de que concluya la vigencia del contrato, período que sea suficiente para que en dicho lapso el área técnica o solicitante revise el informe y dé su aprobación/autorización para proceder a la aceptación de la factura y pago.

Todos los informes serán presentados a la supervisión del contrato, en idioma español y en versión digital e impresa.

COORDINACION DE LA CONSULTORÍA 

El/La consultor/a tendrá como autoridad inmediata al Ministro-Director del SEDECOAS-FHIS, quien ejercerá la supervisión del contrato y emitirá concepto respecto de los productos recibidos. El/la consultor/a tendrá dedicación exclusiva a Programas/proyectos con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo, y ejecutados por SEDECOAS/FHIS. 

PERFIL DEL/A CONSULTOR/A

El/La Consultor/a debe ser nacional de países miembros del BID y cumplir con los siguientes requisitos:

Formación académica

Profesional con título universitario en: Ingeniería, Arquitectura, Ciencias Económicas o Administrativas o Financieras, y/o carreras afines al objeto de la presente consultoría; preferiblemente con estudios de postgrado, a nivel de especialización o maestría (una u otra, no acumulables), en gestión de proyectos, administración de proyectos y/o áreas afines con las responsabilidades funcionales objeto de la consultoría. Se valorará el contar con una Certificación como Project Management Professional (PMP). Deseable la Certificación y/o Certificación del Project Management Professional (PMP) vigente y/o Certificación PM4R.

Experiencia General

Al menos diez (10) años de experiencia general relevante, directamente relacionada con la formación profesional, contados desde la fecha de obtención del título universitario.

Experiencia Especifica 

• Al menos siete (7) años de experiencia gerencial y administrativa de Programas/Proyectos de Desarrollo (por ejemplo pero no limitado a, en calidad de Director, Coordinador o Gerente) en los ámbitos público y/o privado, en las que haya tenido responsabilidades de coordinación, dirección, liderazgo o asesoramiento técnico. 
• Se valorará la experiencia profesional en programas/proyectos relacionados al sector de agua potable y saneamiento, preferentemente en programas/proyectos en beneficio de comunidades rurales y/o periurbanas, de tipología y complejidad similares a los que se ejecutarán en el marco del Programa de Agua y Saneamiento Rural (HO-L1213).
• Adicionalmente se valorará la experiencia en programas/proyectos financiados por organismos internacionales (multilaterales, bilaterales, cooperación internacional).
• Se valorará la experiencia como parte del staff de Unidades Ejecutoras en proyectos con fondos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y/u Organismos Internacionales, siempre que haya tenido responsabilidades de coordinación, dirección, liderazgo o asesoramiento técnico

Conocimientos complementarios

Manejo de programas de cómputo especializados para la gestión de proyectos de tipo MS Project o similar, nivel intermedio. 

La consultoría tendrá una duración de un (1) año, prorrogable de acuerdo con el buen desempeño del consultor, a los 

La contratación será anual con posibilidad de recontratación, sujeto a evaluación satisfactoria de desempeño, a los requerimientos, vigencia y disponibilidad del Programa. El consultor firmará un contrato estándar que se utiliza para la contratación de consultores en proyectos financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo y se sujetará a todas las condiciones previstas en dicho instrumento, sin excepción.

Los resultados de evaluación de desempeño por debajo de los niveles establecidos constituirán causa justa para la terminación del contrato en cualquier tiempo.

SEDE DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORIA

Al/la Consultor/a le será asignado espacio físico y equipo para la realización de sus actividades en la sede principal de SEDECOAS-FHIS, en la ciudad de Comayagüela, pudiendo temporalmente desplazarse en el área de intervención del Programa cuando su trabajo lo requiera. De tener que salir de su sede, ya sea a nivel nacional o internacional, se le reconocerán viáticos y gastos de viaje conforme al Reglamento de Viáticos del FHIS.

MONTO Y FORMA DE PAGO DE LA CONSULTORIA

El Consultor recibirá por la prestación de sus servicios un monto total de US$ XXXX pagaderos mensualmente la cantidad de US$ 4,200.00, liquidada a la tasa de cambio vigente a la fecha de firma del contrato, contra entrega y recibo a satisfacción, por parte de la supervisión del contrato, de los informes mensuales de los servicios prestados, con el contenido y alcance descritos en la sección VII de los Términos de Referencia.

 RETENCIONES 

El Contratante efectuará de cada pago realizado al consultor las retenciones y/o cargos a impuestos de conformidad con las leyes nacionales, sin embargo, si el Consultor presentara de manera oportuna constancia vigente extendida por el Servicio de Administración de Renta (SAR) de tener pagos a cuenta no se le efectuará retención alguna.

MECANISMO DE SELECCIÓN 

El Consultor será seleccionado mediante las políticas para la Selección y Contratación de consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) GN-2350-15 Capítulo V, inciso 5.4. 

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Nota 1. Para efectos de contabilizar la experiencia se deberán relacionar los trabajos y períodos de actividad profesional de manera que se acredite una experiencia profesional general efectiva. Por lo tanto, NO es suficiente para acreditar como experiencia general el tiempo transcurrido desde la fecha de aprobación del pensum académico, puesto que este no demuestra experiencia profesional.

Nota 2. Para soportar la experiencia y la formación profesional deberán adjuntar, entre otros documentos, copia simple del título profesional y, cuando se requiera, de postgrado (especialización, maestría o doctorado), así como las certificaciones emitidas por empleadores y/o contratantes.

Nota 3. Cada una de las experiencias relacionadas deben estar claramente delimitadas, es decir, se debe establecer la fecha de inicio (día/mes/año) y la fecha de terminación (día/mes/año) de los trabajos relacionados de manera cronológica, primero con la experiencia más reciente. 

Para la evaluación y valoración de la Experiencia Específica solo se considerarán experiencias profesionales asociadas a programas/proyectos con una participación del profesional de al menos un (1) año.

Nota 4. Para la verificación de la experiencia no se tendrá en cuenta la experiencia simultánea, es decir que no se contará más de una vez el tiempo de experiencia válida para una misma persona.

Nota 5. En caso de haber empate entre postulantes, el criterio de desempate estará determinado por los años de experiencia en Gerencia y/o Coordinación de programa/proyecto/s financiado/s con recursos del BID y/u organismos internacionales.

CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN

El/La Coordinador(a) General considerará toda la información como confidencial, tanto la información suministrada como los productos (estudios, gráficos, programas de computación u otros materiales, etc.), los cuales serán propiedad intelectual de SEDECOAS-FHIS, de tal forma que no podrá disponerse a favor de terceros sin la aprobación previa y documentada de las máximas autoridades de la institución.

ANEXOS POR PRESENTAR PARA LA EVALUACIÓN

Para validar lo indicado en estos Términos de Referencia, se deberán adjuntar los documentos que evidencien lo solicitado, incluyendo lo siguiente:

• Curriculum Vitae actualizado.
• Diplomas que acrediten los títulos universitarios obtenidos.
• Certificaciones o diplomas de conocimientos adquiridos.
• Certificaciones laborales (constancias de trabajo, contratos u otros).