CONTRATO DE PRESTAMO 5284 BL-HO BID (HO-1213)
SECRETARÍA DE DESARROLLO COMUNITARIO, AGUA Y SANEAMIENTO SEDECOAS
PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN HONDURAS
TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS DE CONSULTORIA
COORDINADOR TÉCNICO
Fecha límite recepción hojas de vida 15/03/2024 05:00:00 p.m.
I. ANTEDECENTES
El Gobierno de la República de Honduras suscribió con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el Contrato de Préstamo No. 5284/BL-HO, hasta por un monto de Cuarenta y Cinco Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$45,000,000.00), para la ejecución del Programa de Agua Potable y Saneamiento en Honduras, que tiene como objetivo, contribuir a mejorar la calidad de vida de la población sin acceso a agua potable y saneamiento, y entre sus objetivos específicos pretende fortalecer las entidades sectoriales para mejorar la gestión y sostenibilidad de la prestación del servicio teniendo en cuenta los impactos del cambio climático sobre las fuentes y la infraestructura que garantiza el suministro de agua.
El Programa está conformado por el Componente 1: Ampliación y mejora de los sistemas de APyS (US$38 millones), se intervendrán colonias periurbanas del Distrito Central y pequeñas localidades y zonas rurales, bajo este componente se financiará la construcción de nuevos sistemas de agua potable y ampliación y mejoramiento de sistemas existentes; y la construcción y mejoramiento de sistemas de saneamiento con gestión sanitaria de excretas y aguas residuales. Asimismo se financiará la rehabilitación, ampliación, mejora y construcción de sistemas de potabilización de agua, conducción de agua cruda, distribución de agua potable, almacenamiento, conexiones domiciliarias, micromedidores, redes de alcantarillado con tratamiento de las aguas residuales y soluciones individuales de saneamiento, que incluyan dispositivos para el lavado de manos, y el manejo y eventual aprovechamiento de aguas residuales y excretas, así como actividades para la protección de fuentes. Las intervenciones incluirán actividades de gestión social participativa, orientadas a fortalecer las capacidades de las comunidades para operar, mantener y administrar los sistemas y promover cambios de comportamiento entre usuarios para el uso adecuado de la infraestructura e instalaciones construidas.
Y por el Componente 2: Preinversión y fortalecimiento sectorial (US$3,2 millones), bajo este componente se financiarán estudios de preinversión, actividades para el fortalecimiento sectorial de entidades nacionales, departamentales y municipales de las zonas priorizadas y fortalecer capacidades técnicas que contribuyan a la sostenibilidad de los sistemas. Entre las actividades a financiar se incluirán: (i) estudios de prefactibilidad y preinversión que incluyen análisis de vulnerabilidad, impactos y/o de riesgos climáticos según sea necesario; (ii) proyectos ejecutivos; (iii) impulso a la seguridad hídrica a través de actividades de: (a) protección de fuentes y reforestación; (b) implementación de campañas de aforos y muestras de calidad de agua; y (c) cursos de capacitación en aspectos técnicos del sector, formación técnica de mujeres y jóvenes, y generación de emprendimientos productivos en las zonas de intervención; y (iv) implementación de la estrategia de sostenibilidad del programa, incluyendo: (a) soporte para la consolidación del sistema SIASAR y levantamiento de información en dos mil comunidades rurales; (b) asistencia técnica a municipalidades o mancomunidades para prestar servicios de asistencia técnica a JAA; (c) generación de capacidades en SEDECOAS-FHIS, SANAA y ERSAPS en materia de sostenibilidad y (d) el desarrollo de productos (manuales y guías operativas) y de talleres de capacitación en materia de administración, operación y manteamiento de los sistemas.
Para el desarrollo del Programa, SEDECOAS-FHIS como Organismo Ejecutor debe contar con una Unidad Coordinadora del Programa (UCP) que cuente con experiencia en la ejecución de operaciones del BID, en ese sentido se contratará los servicios de consultoría descritos en este documento, para la coordinación de las actividades a realizar bajo el Componente 1 relacionado a las obras de infraestructura en agua y saneamiento.
II. JUSTIFICACION
La UEP es la responsable de garantizar la correcta ejecución y el fiel cumplimiento de las políticas y los procedimientos que establece el BID para las adquisiciones de bienes, obra civil, consultoría y servicios distintos a los de consultoría que se desarrollen dentro del marco del Programa de Agua Potable y Saneamiento en Honduras operación (HO-L1213), financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo a través del Contrato de Préstamo No. 5284 BL-HO.
Para llevar a cabo la coordinación y cumplimiento de las actividades del Programa, en lo atinente a la planificación, contratación, ejecución y puesta en funcionamiento de las obras previstas y de las consultorías de diseño y de supervisión asociadas, se requiere la contratación de un profesional con experiencia técnica, para asumir el rol de “Coordinador Técnico de la Unidad Coordinadora del Programa (UCP)”, conforme a lo abajo indicado.
III. NOMBRE DE LA CONSULTORÍA
Servicios de Consultoría Coordinador Técnico Programa de Agua Potable y Saneamiento en Honduras
IV. OBJETIVO GENERAL
El objetivo general de la consultoría es apoyar el fortalecimiento de la UCP en todos los aspectos relacionados con la gestión de la ejecución, seguimiento y control del Componente 1 del Programa: Ampliación y Mejora de los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento, que incluye las obras en colonias periurbanas (Subcomponente 1.1) y las obras en pequeñas localidades y zonas rurales (Subcomponente 1.2)., para el cumplimiento: de las metas establecidas, a efectos de garantizar la oportuna entrega de productos y logro de resultados, de acuerdo con la programación definida para el efecto, y dentro de los plazos y presupuestos definidos.
Para ello deberá ejercer un control continuo y permanente sobre todos los trabajos realizados por los consultores de diseño y supervisión de obras, y por los contratistas de obras, a fin de asegurar que dichos trabajos se ajusten a lo estipulado en los Contratos de Obras y sus Apéndices, Anexos, Especificaciones Técnicas, Planos Generales y Detalles, a efectos de prever y lograr soluciones adecuadas surgidas en la ejecución de la obra, a modo de lograr una concreción de alta calidad.
V. ACTIVIDADES A REALIZAR
1. Definir y planificar la estrategia de ejecución de las actividades del Componente a su cargo, priorizando su importancia, impacto, riesgo y oportunidad, y en estrecha coordinación con los responsables de las actividades de conformación y fortalecimiento de las Juntas de Agua receptoras de los sistemas, cuando sea aplicable.
2. Coordinar la ejecución del Componte bajo su responsabilidad, en sus aspectos de gestión técnica y socio ambiental, fiduciaria, financiera y de monitoreo, evaluación y control, para el logro de los indicadores de producto y de resultado de la Matriz de Resultados del Programa relacionados al Componente a su cargo
3. Gerenciar la obtención y disponibilidad de todos los aspectos técnicos y financieros que sean requeridos y necesarios para la adecuada ejecución del Componente del Programa bajo su responsabilidad, dentro del plazo de vigencia de la operación.
4. Planificar y coordinar el ciclo de proyectos de las obras a ejecutar, incluyendo prefactibilidad, diseño, licenciamiento ambiental, contratación, ejecución, monitoreo y control, y cierre enmarcadas para el logro de las metas de la matriz de producto y resultados del Programa, y garantizando el cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y Social del Programa.
5. Revisar los informes de prefactibilidad y la propuesta de diseño de proyectos de agua potable y/o saneamiento y brindar los lineamientos para las soluciones generales de ingeniería, a efectos de asegurar que los proyectos cumplan los requerimientos técnicos, legales, sociales y ambientales del contrato de préstamo.
6. Orientar la preparación de los documentos técnicos que forman parte de los procesos de contratación de asesorías técnicas, diseños, obras, supervisión de obras y de otros procesos de adquisición derivados de la infraestructura, tales como: alcance de las obras, especificaciones técnicas, sociales y ambientales generales y especiales por actividad, listados de actividades, planos, términos de referencia.
7. Realizar el seguimiento y control a la ejecución de los contratos de asesoría técnica, diseño, obra y supervisión, incluyendo la revisión y aprobación de los informes y certificados de obra, de contratistas y consultores.
8. Revisar la propuesta técnica en órdenes de cambio relacionadas a los sistemas de agua potable y saneamiento y coordinar las gestiones para las aprobaciones técnicas y de costos acordes a los procesos y procedimientos aplicables.
9. Revisar y aprobar todos los productos que entreguen los servicios de consultoría para la realización de asesorías técnicas y/o diseños de obras de infraestructura en agua y saneamiento.
10. Gestionar el diseño de obras para sistemas de agua potable, tratamiento de aguas residuales o sistemas de alcantarillado sanitario que sean requeridos por el Programa.
11. Revisar la memoria de cálculo de ingeniería en el diseño de plantas de tratamiento (agua potable y agua residuales), sistemas de agua potable y saneamiento.
12. Coordinar con el/la (los/las) formulador(es/as) y evaluador(es/as) de proyecto o ingenieros de diseño y el(los) oficial(es) de calidad y costos, la revisión y aprobación de expedientes en la dirección de proyectos del SEDECOAS-FHIS.
13. Coordinar las actividades relacionadas al inicio, entrega de sitio, estimaciones, ordenes de cambio, adendas escalamientos con los inspectores de obra del Programa.
14. Coordinar la revisión y aprobación de los informes de supervisión con los inspectores de obra del Programa.
15. Coordinar, con el/la Especialista Ambiental, la gestión de obtención de licencia ambiental.
16. Coordinar las actividades para la implementación, monitoreo y cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y Social de las obras.
17. Realizar inspecciones a la ejecución de proyectos de agua potable y saneamiento y emitir instrucciones correctivas a la supervisión, cuando se requieran.
18. Gestionar la recepción provisoria y final de las obras, según el informe de supervisión de obras
19. Coordinar la entrega y recepción de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario ante los operades o UMAPS (para proyectos del Distrito Central).
20. Participar en las Comisiones de Evaluación en los procesos de adquisición en las que sea nombrado como miembro, para brindar soporte técnico.
21. Consolidar la información técnica del Programa requerida para los informes de seguimiento.
22. Coordinar con las Direcciones de Línea del SEDECOAS -FHIS y participar en el cierre de proyectos y en las recepciones de obra,
23. Elaborar en forma conjunta con los Formuladores/Evaluadores de Proyectos y los Inspectores de Obra evaluaciones mensuales y periódicas de desempeño (EMD) de las consultorías de supervisión y de los contratistas de obras.
24. Controlar los informes de los Formuladores/Evaluadores de Proyectos y de los Inspectores de Obra.
25. Coordinar con el especialista ambiental las acciones para la protección de fuentes de agua de las comunidades intervenidas por el Programa.
26. Coordinar con las diferentes instancias gubernamentales y no gubernamentales, y sectoriales como ser Municipalidades, Mancomunidades, SANAA, ERSAPS, CONASA, UMAPS, cooperaciones para la gestión del diseño, ejecución de obras de infraestructura o para gestionar actividades enmarcadas en el Componente 1, junto con el/la Coordinador/a de Fortalecimiento Sectorial y el Coordinador/a Genera del Programa.
27. Todas las demás actividades necesarias para el logro de los objetivos e indicadores del Programa, que defina e instruya la Coordinación General de la UCP, en el marco de sus responsabilidades funcionales.
VI. RESULTADOS ESPERADOS
1. La UCP responde de manera eficaz y eficiente a los tiempos y procesos requeridos para cumplir con los resultados, requisitos y metas relacionadas en la implementación del Componente 1: Ampliación y mejora de los sistemas de AyS, del Programa.
2. Procesos de contratación para las diferentes actividades previstas para la ampliación y mejora de los sistemas de AyS, desarrollados con la oportunidad requerida, de acuerdo con la programación reflejada en en el Plan de Adquisiciones, y ejecutados adecuadamente, conforme a lo previsto en el Reglamento Operativo/Fiduciario del Programa.
3. Proyectos de agua potable y saneamiento ejecutados con la oportunidad, alcance y costos esperados, según lo definido en el Plan de Ejecución del Programa, y satisfaciendo los lineamientos contenidos en el Plan de Gestión Ambiental y Social aplicable, y garantizando la participación comunitaria en todas las fases del ciclo de proyectos.
4. Informes de monitoreo y avance físico y financiero de cada uno de los proyectos bajo su responsabilidad y, en el agregado, por cada uno de los Subcomponentes y del Componente global, presentados en tiempo y forma, de acuerdo con los requerimientos del Programa.
5. Monitoreo continuo y proactivo de los indicadores de proceso y resultados (físicos y financieros) que se hayan previsto para la evaluación del Componente del Programa bajo su responsabilidad.
6. Identificación previa de problemas y/o potenciales riesgos para el cumplimiento de procesos y plazo de ejecución de las diferentes intervenciones bajo su responsabilidad, considerando ruta crítica y propuestas de acciones a cumplir para disminuir el impacto en las metas de producto y resultado contenidas en la Matriz de Resultados del Programa.
7. Informes y documentación actualizada de las actividades de adquisiciones y contrataciones conforme hayan sido definidas para el Programa y reflejadas en el Plan de Adquisiciones, e incluyendo el nivel de avance y desempeño de los respectivos contratos.
VII. PRODUCTOS ESPERADOS
Para fines de pago de sus honorarios el/la Coordinador/a deberá presentar para aprobación de la supervisión del contrato un informe mensual, a más tardar cinco (5) días después de haber finalizado el mes. Este describirá las actividades desplegadas, de acuerdo con lo establecido en los Términos de Referencia, y reportará el nivel de progreso físico y financiero de los contratos, proyectos, estudios y consultorías bajo su responsabilidad, así como de las respectivas contribuciones a los indicadores de producto y resultados establecidos en la Matriz de Resultados del Programa
Considerando la contratación anual de la consultoría y previo a cumplir cada año de servicio, el informe mensual final debe presentarse quince (15) días hábiles antes de que concluya la vigencia del contrato, período que sea suficiente para que en dicho lapso el área técnica o solicitante revise el informe y dé su aprobación/autorización para proceder a la aceptación de la factura y pago.
Todos los informes serán presentados a la supervisión del contrato, en idioma español y en versión digital e impresa.
VIII. COORDINACION DE LA CONSULTORÍA
El/La consultor/a tendrá como autoridad inmediata al/la Coordinador/a General del Programa de Agua y Saneamiento en Honduras, quien ejercerá la supervisión del contrato y emitirá concepto respecto de los productos recibidos. El/la consultor/a tendrá dedicación exclusiva a Programas/proyectos con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo, y ejecutados por SEDECOAS/FHIS.
IX. PERFIL DEL/A CONSULTOR/A
1. Profesional Universitario en ingeniería civil, hidráulica, sanitaria o ramas afines, preferentemente con estudios de postgrado en áreas relacionadas con el objeto de la consultoría o en gestión y/o administración de proyectos.
2. Experiencia general de al menos diez (10) años en el ejercicio de su profesión a partir de la obtención del título universitario.
3. Experiencia, en calidad de asesor, director o coordinador, en aspectos técnicos de ingeniería para la formulación, diseño, construcción o supervisión, en al menos cinco (5) proyectos de agua potable y/o saneamiento, ejecutados y finalizados.
4. Se valorará la experiencia en programas/proyectos en beneficio de comunidades rurales y/o periurbanas, de tipología y complejidad similares a los que se ejecutarán en el marco del Programa de Agua y Saneamiento Rural (HO-L1213).
5. Se valorará la experiencia en la coordinación de convenios interinstitucionales relacionados con asistencia técnica para el diseño u operación y/o mantenimiento de sistemas de agua potable o saneamiento.
6. Se valorará la participación en programas/proyectos financiados por organismos internacionales (multilaterales, bilaterales, cooperación internacional).
Conocimientos Complementarios
Manejo de programas computacionales: AutoCad (dos dimensiones) o Sistemas de Información Geográfica.
X. PLAZO Y CONDICIONES DE LA CONSULTORÍA
La contratación será anual con posibilidad de recontratación, sujeto a evaluación satisfactoria de desempeño, a los requerimientos, vigencia y disponibilidad del Programa. El consultor firmará un contrato estándar que se utiliza para la contratación de consultores en proyectos financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo y se sujetará a todas las condiciones previstas en dicho instrumento, sin excepción.
Los resultados de evaluación de desempeño por debajo de los niveles establecidos constituirán causa justa para la terminación del contrato en cualquier tiempo.
XI. SEDE DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORIA
Al/la Consultor/a le será asignado espacio físico y equipo para la realización de sus actividades en la sede principal de SEDECOAS-FHIS, en la ciudad de Comayagüela, pudiendo temporalmente desplazarse en el área de intervención del Programa cuando su trabajo lo requiera. De tener que salir de su sede, ya sea a nivel nacional o internacional, se le reconocerán viáticos y gastos de viaje conforme al Reglamento de Viáticos del FHIS.
XII. MONTO Y FORMA DE PAGO DE LA CONSULTORIA
El Consultor recibirá por la prestación de sus servicios un monto total de US$ XXXX pagaderos mensualmente la cantidad de US$ 3,500.00, liquidada a la tasa de cambio vigente a la fecha de firma del contrato, contra entrega y recibo a satisfacción, por parte de la supervisión del contrato, de los informes mensuales de los servicios prestados, con el contenido y alcance descritos en la sección VII de los Términos de Referencia.
XIII. RETENCIONES
El Contratante efectuará de cada pago realizado al consultor las retenciones y/o cargos a impuestos de conformidad con las leyes nacionales, sin embargo, si el Consultor presentara de manera oportuna constancia vigente extendida por el Servicio de Administración de Renta (SAR) de tener pagos a cuenta no se le efectuará retención alguna.
XIV. MECANISMO DE SELECCIÓN
El Consultor será seleccionado mediante las políticas para la Selección y Contratación de consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) GN-2350-15 Capítulo V, inciso 5.4.
Nota 1. Para efectos de contabilizar la experiencia se deberán relacionar los trabajos y períodos de actividad profesional de manera que se acredite una experiencia profesional general efectiva. Por lo tanto, NO es suficiente para acreditar como experiencia general el tiempo transcurrido desde la fecha de aprobación del pensum académico, puesto que este no demuestra experiencia profesional.
Nota 2. Para soportar la experiencia y la formación profesional deberán adjuntar, entre otros documentos, copia simple del título profesional y, cuando se requiera, de postgrado (especialización, maestría o doctorado), así como las certificaciones emitidas por empleadores y/o contratantes.
Nota 3. Cada una de las experiencias relacionadas deben estar claramente delimitadas, es decir, se debe establecer la fecha de inicio (día/mes/año) y la fecha de terminación (día/mes/año) de los trabajos relacionados de manera cronológica, primero con la experiencia más reciente.
Para la evaluación y valoración de la Experiencia Específica solo se considerarán experiencias profesionales asociadas a programas/proyectos con una participación del profesional de al menos un (1) año.
Nota 4. Para la verificación de la experiencia no se tendrá en cuenta la experiencia simultánea, es decir que no se contará más de una vez el tiempo de experiencia válida para una misma persona.
I. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN
El/La Coordinador(a) General considerará toda la información como confidencial, tanto la información suministrada como los productos (estudios, gráficos, programas de computación u otros materiales, etc.), los cuales serán propiedad intelectual de SEDECOAS-FHIS, de tal forma que no podrá disponerse a favor de terceros sin la aprobación previa y documentada de las máximas autoridades de la institución.
II. ANEXOS POR PRESENTAR PARA LA EVALUACIÓN
Para validar lo indicado en estos Términos de Referencia, se deberán adjuntar los documentos que evidencien lo solicitado, incluyendo lo siguiente:
• Curriculum Vitae actualizado.
• Diplomas que acrediten los títulos universitarios obtenidos.
• Certificaciones o diplomas de conocimientos adquiridos.
• Certificaciones laborales (constancias de trabajo, contratos u otros).
DERECHO DEL CONTRATANTE
SEDECOAS-FHIS, se reserva el derecho de declarar este proceso de concurso suspendido o cancelado, cuando concurran circunstancias calificadas como imprevistos, caso fortuito o de fuerza mayor presentados en cualquier momento previo a la recepción y apertura de sobres o a la adjudicación; sin que por ello incurra en responsabilidad alguna ante los participantes.”
