TÉRMINOS DE REFERENCIA CP-SEMUJER/AECID-01-2025
Diseño de Protocolo y herramientas para sistematizar el trabajo de las Oficinas Municipales de la Mujer
Lugar principal de trabajo: 6 municipios del departamento de Intibucá: Jesús de Otoro, Intibucá, La Esperanza, Yamaranguila, San Miguelito y San Juan.
Período de contratación: 90 días calendario
ANTECEDENTES
Antecedentes de la Secretaría de Estado en el Despacho de Asuntos de la Mujer (SEMUJER)
Es el órgano rector responsable de promover la justicia de género, la igualdad de derechos y oportunidades plenas para las mujeres en la vida política, cultural, económica, social y en el desarrollo sostenible del país; así como de la eliminación de toda forma de discriminación, exclusión y violencia por razones de género u otra forma lesiva a la dignidad humana de las mujeres. Conforme al Plan de Gobierno para Refundar Honduras 2022-2026, la Presidenta Iris Xiomara Castro Sarmiento, en el pilar 5 “Nada sobre nosotras, sin nosotras, reconoce las condiciones de vulneración de derechos de las mujeres y marca su compromiso por avanzar en la implementación del enfoque de género en todos los procesos de la administración pública y los procesos políticos, como una medida para avanzar en la eliminación de la desigualdad, discriminación y exclusión de las mujeres en todos los ámbitos de su vida.
Antecedentes de AECID
La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), es el principal órgano de gestión de la Cooperación Española, orientada a la lucha contra la pobreza y al desarrollo humano sostenible. Según su Estatuto, la Agencia nace para fomentar el pleno ejercicio del desarrollo, concebido como derecho humano fundamental, siendo la lucha contra la pobreza parte del proceso de construcción de este derecho. Para ello sigue las directrices del V Plan Director de la Cooperación Española, con atención a los elementos transversales de la Cooperación Española: el enfoque basado en los derechos humanos y las libertades fundamentales, la perspectiva de género, la calidad medioambiental y el respeto a la diversidad cultural, en consonancia con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, adoptada en 2015 y que regirá los planes de desarrollo mundiales durante los próximos 15 años.
Antecedentes del PROYECTO
Nombre: Estrategia de Intervención en la Gestión Pública Local con Enfoque de Género.
Área de influencia: seis (6) municipios de la Ruta Lenca: Jesús de Otoro, La Esperanza, Intibucá, Yamaranguila, San Miguelito y San Juan en el departamento de Intibucá.
La SEMUJER, con apoyo de la subvención de la AECID se propone promover el fortalecimiento técnico y logístico de las Oficinas Municipales de la Mujer (OMM) en la zona de intervención, coadyuvando significativamente a operatividad la Política Nacional de la Mujer - III Plan de Igualdad y Justicia de Género de Honduras (PIJGH) 2023-2033, en el marco de 3 ejes de derecho:
Eje 1. El derecho de las mujeres a la participación social y política en la toma de decisiones.
Eje 2. El derecho de las mujeres y las niñas a una vida libre de violencias.
Eje 7. Fortalecimiento de la Institucionalidad Pública para la Igualdad y la Justicia de Género en Honduras.
Este proyecto cumplirá con tres resultados, uno de ellos enfocado en fortalecer las capacidades de las mujeres para la incidencia en la gestión pública municipal, otro orientado al fortalecimiento de los gobiernos locales para la reducción de brechas de género y un tercer resultado encaminado a la prevención y atención de las violencias basada en género, todo este trabajo enmarcado en el III Plan de Igualdad y Justicia de Género PIJGH y el Plan Nacional contra las Violencias hacia la Mujer aprobados en el año 2023.
El proyecto contribuirá al alcance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS No. 5 Igualdad de Género. Lograr la igualdad entre los Géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas; y No. 16 Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas.
La intervención prioriza el trabajo con las mujeres organizadas de los municipios, la formación social y política, la asesoría sobre las normas de ejecución presupuestaria que contiene los lineamientos de inversión pública para la igualdad de género y derechos humanos de las mujeres y la asignación presupuestaria especial transferida por el Gobierno Central a gobiernos municipales y su ejecución.
De forma complementaria, también se plantea fortalecer la capacidad de respuesta de los Gobiernos Locales a la problemática de participación social y política de las mujeres, así como a la atención y respuesta ante las violencias contra las mujeres.
JUSTIFICACIÓN
La presente consultoría está enmarcada y contribuye al logro del resultado 1.2 del proyecto: Estrategia de Intervención en la Gestión Pública Local con Enfoque de Género el cual reza “Fortalecida la gestión municipal para la reducción de brechas de género.”
CONTEXTO, OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS
La consultoría va dirigida a las Oficinas Municipales de la Mujer de los 6 municipios de intervención.
OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA
- OBJETIVO GENERAL
Diseño de protocolos y herramientas que permitan sistematizar el trabajo de las Oficinas Municipales de la Mujer, asegurando el cumplimiento normativo nacional e internacional, la eficiencia en la administración de recursos y la facilitación de procesos de inducción y operativos.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Diseñar protocolo que permita la implementación eficiente de Procedimientos Operativos Estandarizados para orientar y asegurar el cumplimiento técnico y presupuestario, encaminados al logro de los objetivos de las Oficinas Municipales de la Mujer, según lo establece la normativa nacional como las Disposiciones del Presupuesto General de la República, Presupuesto etiquetado del 5% y el III PIJGH y normativa internacional y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
Desarrollar herramientas metodológicas para la recopilación, análisis y sistematización de datos que fortalezcan la planificación, monitoreo y evaluación de las actividades y programas de las Oficinas Municipales de la Mujer.
IV. RESPONSABILIDADES DE LAS PERSONAS QUE REALIZARAN LA CONSULTORÍA:
La persona responsable de la consultoría deberá cumplir con los siguientes criterios y actividades:
Elaborar plan de trabajo, metodología y un cronograma de actividades para el desarrollo de la consultoría.
Participar en reuniones con la Coordinación Técnica del proyecto y otros miembros de la SEMUJER para dar seguimiento oportuno a la consultoría.
Documentar el grado de desarrollo y acción que tienen cada una de las 6 Oficinas Municipales de la Mujer en función de los ejes del III PIJGH.
Análisis de la normativa nacional e internacional que permita orientar la construcción de un protocolo y herramientas necesarias para asegurar que las acciones están encaminadas al logro de los objetivos de la Oficina Municipal de la Mujer.
Crear y/o actualizar un protocolo del funcionamiento de las Oficinas Municipales de la Mujer (OMM) considerando tres aspectos elementales a). Transversalización de género en la gestión municipal, b). El trabajo con las organizaciones de mujeres en el municipio, c). El trabajo con las instituciones y organizaciones presentes en el territorio tomando como referencia el manual de funciones de las OMM y las cartillas de Presupuesto Sensible a Género (PSG) municipal.
Actualización y/o creación de una herramienta que permita el monitoreo y evaluación de avances en la ejecución de los planes operativos anuales de las Oficinas Municipales de la Mujer.
Crear herramienta para la sistematización del trabajo que realizan las Oficinas Municipales de la Mujer, con el objetivo de facilitar el análisis y la obtención y registro de lecciones aprendidas que se deban replicar y reorientar aquellas acciones que no fueron fructíferas. Facilitando a las coordinadoras de las Oficinas Municipales de la Mujer la incorporación de acciones estratégicas a sus planes operativos anuales en función de objetivos de las Oficinas Municipales de la Mujer, según lo establece la normativa nacional como las Disposiciones del Presupuesto General de la República, Presupuesto etiquetado del 5% y el III PIJGH y enmarcado en la normativa internacional como los ODS.
Crear una herramienta que permita identificar, resaltar el aporte de mujeres icónicas en cada uno de sus municipios, por medio de la redacción de historias de éxito.
Una vez aprobados el protocolo y las herramientas por parte de la SEMUJER se deben validar con las 6 OMM.
Son productos principales de la Consultoría:
Plan de trabajo, metodología y cronogramas ajustados aprobados.
Protocolo del funcionamiento de las Oficinas Municipales de la Mujer (OMM) considerando tres fases: a). Transversalización de género en la gestión municipal, b). El trabajo con las organizaciones de mujeres, c). El trabajo con las instituciones y organizaciones presentes en el territorio, tomando como referencia el manual de funciones de las OMM y las cartillas de PSG municipal. Versión final de protocolo del accionar de las Oficinas Municipales de la Mujer a lo interno de la estructura municipal, hacia las organizaciones e instituciones y hacia las mujeres que atiende.
Diseño de 3 herramientas que permitan el monitoreo, sistematización y aporte de mujeres en el territorio.
a) Herramienta para el monitoreo y evaluación de avances en la ejecución de los planes operativos anuales de las Oficinas Municipales de la Mujer.
b) Herramienta para la sistematización del trabajo que realizan las Oficinas Municipales de la Mujer, con el objetivo de facilitar el análisis y la obtención y registro de lecciones aprendidas que se deban replicar o adecuar.
c) Herramienta que permita estructurar Resaltar el aporte de mujeres icónicas en cada uno de sus municipios, por medio de la redacción de historias de éxito.
RETENCIONES:
Del valor de la consultoría, se hará la retención de Impuestos sobre la Renta de acuerdo a la legislación vigente y las garantías ya establecidas en la ley de contratación del Estado y su reglamento.
VI. FINANCIAMIENTO DE LA CONSULTORÍA Y MODALIDAD DE PAGO
Fuente de financiamiento, el pago de la consultoría se realizará contra entrega de producto a satisfacción de la Máxima Autoridad de SEMUJER de acuerdo con el orden siguiente:
Producto | Fecha | Porcentaje de pago |
| 05 días después de la firma del contrato | 20% |
Desarrollados y a entera satisfacción, listo para proceder a la socialización y validación de:
a) Herramienta para el monitoreo y evaluación de avances en la ejecución de los planes operativos anuales de las Oficinas Municipales de la Mujer. b) Herramienta para la sistematización del trabajo que realizan las Oficinas Municipales de la Mujer, con el objetivo de facilitar el análisis y la obtención y registro de lecciones aprendidas que se deban replicar o adecuar. c) Herramienta que permita estructurar Resaltar el aporte de mujeres icónicas en cada uno de sus municipios, por medio de la redacción de historias de éxito. | 55 días después de la firma del contrato | 30% |
Documentos finales validados y aprobado por la máxima autoridad:
| 90 días después de la firma del contrato
| 50% |
Total, de ejecución y desembolsos | 100% | |
VII. PROPIEDAD DE LOS PRODUCTOS Y CONFIDENCIALIDAD
Toda información obtenida por la persona consultora, así como sus informes y los documentos que produzca, relacionados con la ejecución de su contrato, deberá ser considerada confidencial, no pudiendo ser divulgados por ningún medio.
El proponente que sea adjudicado es responsable directo y absoluto del trabajo de esta consultoría; debe responder incluso luego de la entrega del informe final, para ello debe presentarse a cualquier requerimiento de la SEMUJER y del Proyecto EIPLEG (plazo no mayor a 30 días posterior a la entrega del informe final de la consultoría).
Los productos elaborados y entregados en el marco de la consultoría pertenecen a SEMUJER.
VII. PLAZO DE LA CONSULTORÍA
La Consultoría se debe llevar a cabo en un periodo de 90 días calendario a partir de la orden de inicio.
IX. INSTANCIA QUE SUPERVISARÁ EL TRABAJO DE LA CONSULTORIA
La consultora o consultor coordinará de forma directa con la Coordinadora Técnica del Proyecto. El trabajo será supervisado y aprobado por la coordinadora Regional de occidente SEMUJER en coordinación con la Dirección Técnica de la Oficina Central.
X. DOCUMENTOS A PRESENTAR
A. Persona Natural:
1. Entrega de la Propuesta Técnica y Económica
2. La documentación de la acreditación de la persona responsable de la consultoría, debe ser enviada al correo: [email protected] con copia a [email protected]
2.1 RTN
2.2 Facturación vigente
4. Constancia de Registro como proveedor del Estado.
5. Y acompañar la documentación que se menciona en el acápite XIV de este documento.
B. Persona Jurídica:
1. Entrega de la Propuesta Técnica y Económica
2.La documentación de la acreditación de la empresa consultora y del equipo de expertos que participaran (PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA), debe ser enviada al correo: , con copia al correo: [email protected] con copia a [email protected]
2.1 Permiso de Operación año vigente 2024
2.2 Constitución de la empresa
2.3 RTN de la empresa
2.4 Facturación vigente
4. Constancia de Registro como proveedor del Estado.
5. Y acompañar la documentación que se menciona en el acápite XIV de este documento.
Observación: Los postulantes podrán participar hasta el día 21 de enero de 2025. La recepción de documentación fuera de la hora establecida quedara inmediatamente descalificada.
XI. MODALIDAD DE SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN
La Selección de la persona responsable de la consultoría estará basada en la valoración de los Currículo Vitae (Hoja de Vida) de las y los profesionales interesados, de los resultados obtenidos en la tabla de evaluación descrita en base a formación, experiencia, y calidad de propuesta técnica y económica y finalmente se convocara a entrevista personal las y los participantes que resulten calificados, conforme a lo dispuesto en la evaluación y quienes obtengan una calificación mayor a 60 puntos.
XII. TABLAS DE EVALUACIÓN
Los criterios se desglosan a continuación:
No | Descripción | Puntos Obtenibles | ||
Formación Profesional | 10 | |||
1 | Grado académico universitario, preferiblemente en ciencias sociales o áreas afines. | 5 | ||
2 | Conocimientos básicos sobre Derechos de la mujer, Empoderamiento femenino, Violencia Basada en Género. | 2 | ||
3 | Maestría en temas afines al área de educación, manejo de proyectos sociales, etc. | 3 | ||
Experiencia | 40 | |||
4 | 5 años de experiencia y desempeño profesional. | 3 | ||
5 | Experiencia comprobable en el diseño de protocolos. | 6 | ||
6 | Experiencia comprobable diseñando herramientas de planificación estratégica. | 6 | ||
7 | Experiencia comprobable en la construcción de diagnósticos, estudios documentales, análisis, otros. | 6 | ||
8 | Experiencia de trabajo comprobable en programas/proyectos/dependencias/consultoría u organizaciones de desarrollo. | 3 | ||
9 | Experiencia de trabajo con organizaciones de Sociedad Civil a nivel local, regional y/o nacional. | 3 | ||
10 | Experiencia en trabajar con grupos de mujeres de población indígena. | 2 | ||
11 | Conocimiento de marcos legales nacionales relacionados a la gestión municipal y de género. | 3 | ||
12 | Conocimientos básicos sobre Derechos de la mujer, Empoderamiento femenino. | 3 | ||
13 | Capacidad de análisis, síntesis y redacción de documentos técnicos y ejecutivos. | 3 | ||
14 | Conocimiento del funcionamiento de las instituciones de gobierno y marco normativo de Honduras. | 2 | ||
Propuesta Técnica, metodológica, cronograma y resultados | 50 | |||
11 | La propuesta evidencia que se tomara como base para el desarrollo del marco conceptual, metodológico y técnico los instrumentos y tratados internacionales (CEDAW, Belen Do Para, etc.), las políticas públicas del Estado de Honduras (Política Nacional de la mujer y su III PIJGH, Manual de funciones de las OMM, cartillas de PSG a nivel municipal, etc), así como los decretos ministeriales y las disposiciones presupuestarias vigentes relacionadas con la transversalización de género en el ámbito municipal. | 10 | ||
12 | La propuesta refleja acciones diferenciadas que se requieren para documentar el grado de desarrollo y acción que tienen cada una de las 6 Oficinas Municipales de la Mujer en función de los ejes del III PIJGH. | 10 | ||
13 | La propuesta refleja de manera clara y enumerada las acciones diferenciadas que se requieren para la construcción del protocolo de funcionamiento en función de los tres aspectos elementales solicitados, con una metodología participativa. | 10 | ||
14 | La propuesta refleja que se tiene claridad sobre las acciones necesarias para la construcción de las tres herramientas que permitan el monitoreo, sistematización y aporte de mujeres en el territorio. | 10 | ||
16 | Presentación del cronograma y plan de trabajo acorde al tiempo estipulado y con el alcance esperado. | 10 | ||
TOTAL | 100 |
En la etapa de evaluación curricular, conocimiento específico y propuesta técnica, los postulantes deberán obtener un puntaje igual o mayor a 60 puntos para calificar y pasar a la etapa de la entrevista; se tomará como ganador al participante que cuente con todos los requisitos solicitados en el inciso XI y posea la nota más alta.
XIII. RECOMENDACIÓN DE ADJUDICACIÓN:
Se recomendará la adjudicación del contrato al postulante que, cumpliendo con los requisitos de obligatorio cumplimiento, obtenga la mayor calificación resultante de la sumatoria de la calificaciones obtenidas en las etapas de Evaluación Curricular y de Evaluación de la Propuesta Técnica, con quien deberá verificarse su disponibilidad, aceptación de los términos de contratación y honorarios durante la etapa de negociación del contrato, Las negociaciones no podrán tener como resultado que se modifiquen sustancialmente la Propuesta Técnica ofertada o los Términos de Referencia entregados, en caso de no llegar a una negociación exitosa, se deberá proceder a negociar con los siguientes clasificados por orden de mérito según la calificación obtenida, aplicándose el mismo procedimiento antes descrito.
En caso de que ningún postulante obtenga las calificaciones mínimas ya descritas, o no se llegase a una negociación exitosa con ningún candidato calificado, el proceso será declarado “fracasado” y se realizará una nueva convocatoria.
XIV. FORMA DE PARTICIPACIÓN:
Las personas interesadas en participar deberán remitir su Hoja de Vida actualizada, en la cual se debe reflejar con claridad la formación académica y experiencia profesional de la persona interesada, en consistencia con los criterios establecidos en los Términos de Referencia para el desarrollo de la consultoría.
Dicha hoja de vida deberá complementarse con una “Hoja Resumen” en la que describa su perfil profesional, aptitudes, capacidades especiales y experiencia en orden cronológico, incluyendo un apartado en el que exprese cuáles son sus motivaciones para participar en el presente proceso y por qué considera que cumple los requisitos para el desarrollo de la consultoría. Esta “Hoja Resumen” no deberá ser mayor a una página.
De igual manera, se deberá acompañar, una “Carta de Manifestación de Interés” de participar en el proceso de selección para llevar a cabo la consultoría y presentar los documentos que se indican en el numeral X del presente documento.
“SEMUJER”, se reserva el derecho de declarar este proceso de selección suspendido, cancelado, o anulado cuando concurran circunstancias calificadas como imprevistos, caso fortuito o de fuerza mayor presentados en cualquier momento previo a la recepción de las manifestaciones de interés o a la adjudicación del contrato; sin que por ello incurra en responsabilidad alguna ante los participantes.”