Consultoria Local Individual
Nombre de la Consultoría: “Experto en Actualización y Diseño de Catálogos Electrónicos para eficientar procesos de compras públicas”
Lugar: Tegucigalpa, Honduras
La Misión de la Agencia de Los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en Honduras, desde finales del 2023 inició la implementación del Programa Gobernanza Democrática cuyo propósito es desarrollar la rendición de cuentas y la capacidad de respuesta sistémica por parte del Gobierno de Honduras a los ciudadanos, fortaleciendo al mismo tiempo a la sociedad civil, con el fin de aumentar la confianza, salvaguardar los derechos humanos e incentivar a los hondureños a permanecer en su país y participar en su democracia. Los principales objetivos del programa son: i) Mejorar la capacidad de gobernanza efectiva, la transparencia y la capacidad de respuesta ciudadana de las instituciones del Gobierno de Honduras. ii) Mejorar la capacidad de supervisión y rendición de cuentas del GDH para combatir la corrupción y garantizar el uso adecuado de los fondos públicos. Y, iii) Empoderar a la sociedad civil, los medios de comunicación y los ciudadanos (especialmente los jóvenes) y el sector privado para combatir la corrupción, hacer que el gobierno rinda cuentas, participar en la reforma de la gobernanza y promover una cultura de derechos humanos e integridad. El cumplimiento de estos objetivos fortalecerá la capacidad de Honduras para abordar sus persistentes desafíos de desarrollo por falta de oportunidades económicas, inseguridad, corrupción y migración irregular, al tiempo que mejorará la confianza ciudadana en la democracia.
La última evaluación del sistema de contrataciones públicas de Honduras (MAPS por siglas en inglés) presenta muchos retos para mejorar su funcionamiento, entre ellos: i) Modernización del marco regulatorio entre ellos normas, políticas y manuales y metodologías que guíen y den confianza a todos los actores, ii) Fortalecimiento del órgano rector del Sistema Nacional de Compras Públicas (SNCP) para que tenga capacidades suficientes de regulación, planeación, evaluación y de asesoría para todas las instituciones públicas, iii) Consolidación del Sistema HonduCompras para que se convierta en la solución tecnológica única que cubra transaccionalmente todo el ciclo de compras, iv) Profesionalización de la función de contratación pública, v) Perfeccionamiento de los contratos marco, vi) Fortalecer los sistemas de seguimiento y evaluación del SNCP, mediante la incorporación de indicadores que generen información confiable y oportuna para la mejora del mismo; y, vi) Fortalecimiento del sistema de control interno a partir de un sistema de gestión de riesgos que pudiera impedir el logro de los objetivos del sistema, entre ellos, los relacionados con corrupción.
Con el fin de contribuir con las capacidades de regulación y evaluación del SNCP, el Programa está apoyando el fortalecimiento institucional de la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones (ONCAE), como ente rector de las compras públicas, adscrita a la Secretaría de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (STLCC), mediante la contratación de un experto que actualice y proponga nuevos catálogos electrónicos para la promoción de compras eficientes en el sector público.
Ampliar la oferta de productos al sector público mediante la elaboración de nuevos convenios marco y actualización de los catálogos electrónicos vigentes, con el fin de tener acceso a bienes y servicios a mejor precio, calidad, ubicación y tiempo, que coadyuve en la mejora de la eficiencia, transparencia y accesibilidad en las adquisiciones gubernamentales a través de la implementación de herramientas tecnológicas actualizadas y funcionales.
- Mejorar la eficiencia, la transparencia y la accesibilidad de los productos y servicios ofrecidos al sector gubernamental.
- Establecer un mecanismo de actualización y de creación de catálogos electrónicos disponibles para las instituciones públicas.
- Brindar mayores opciones de productos a mejor precio y ubicación a las instituciones (centralizadas, descentralizadas y autónomas) con el fin de eficientar compras y contrataciones.
- Actualizar catálogos electrónicos vigentes para que se ofrezcan a precios de mercado, acceso y calidad competitiva.
- Facilitar la decisión de contratación dado el uso de búsqueda de productos, posibilidad de comparación de condiciones técnicas y comerciales según necesidad de cada Entidad, incluyendo su ubicación.
- Acceder de manera sistematizada a una gran variedad de productos y una base de proveedores con información actualizada técnica y comercial.
Para el logro de los objetivos, se espera que la consultoría desarrolle al menos los siguientes aspectos:
- Diagnóstico sobre el uso por parte de las instituciones públicas durante los últimos 5 años de los catálogos electrónicos y recomendaciones.
- Análisis de las capacidades de ONCAE y revisión de los procesos y procedimientos de área encargada de generar y mantener catálogos electrónicos.
- Análisis de mercado para incorporar nuevos productos para compra eficiente por medio de catálogo electrónicos por parte de instituciones públicas.
- Análisis de las compras realizadas por el sector público durante los últimos 2 años con el fin de determinar productos de mayor demanda de los cuales se puedan crear convenios marco.
- Actualizar y validación de convenios marco vigentes con el fin de ofrecer opciones competitivas a las instituciones públicas.
- Incorporar al Catálogo Electrónico a nuevos proveedores, así como cualquier otra información que se considere relevante.
- Desarrollo de capacidades internas en ONCAE para uso eficiente de los catálogos electrónicos.
Realizar una metodología institucional con el fin de determinar proceso de actualización y de generación de nuevos convenios marco.
Para lograr los objetivos mencionados, el/la consultor/a realizará las siguientes actividades y los productos deberán contar con determinadas características, sin perjuicio de otras que ayuden a cumplir con los objetivos de la consultoría:
- Diagnóstico sobre uso de Catálogos Electrónicos y sus respectivas recomendaciones.
- Identificación de bienes y servicios de mayor demanda por el Estado, en atención a un estudio previo de marcado.
- Actualización e inscripción de proveedores que actualmente participan en catálogos electrónicos.
- Creación de nuevos convenios marco que incentiven la inscripción de proveedores a nivel regional.
- Convenios marco vigentes actualizados.
- ONCAE capacitada para la actualización futura de catálogos electrónicos.
- Análisis de necesidades y requisitos:
- Realizar un análisis exhaustivo de las necesidades y requisitos del catálogo electrónico en el sector público.
- Identificar los productos y servicios que se incluirán en el catálogo, las funcionalidades requeridas, los usuarios involucrados y los sistemas existentes que deben integrarse.
- Definición de objetivos y alcance:
- Definir los tipos de productos, servicios y proveedores que serán incluidos como catálogos electrónicos, así como las entidades gubernamentales involucradas.
- Diseño de la estructura y taxonomía:
- Diseñar una estructura adecuada para el catálogo electrónico, que permita una navegación intuitiva y una rápida localización de los productos y servicios.
- Definir una taxonomía clara y coherente que clasifique los productos y servicios de acuerdo con categorías y subcategorías relevantes.
- Diagnóstico de la plataforma tecnológica:
- Analizar la plataforma tecnológica actual y sugerir mejoras. Debe considerar factores como la escalabilidad, la seguridad y la integración con otros sistemas existentes.
- Integración de datos y sistemas:
- Establecer flujos de datos automatizados y mecanismos de sincronización para mantener la información actualizada en el catálogo.
- Carga de datos y contenido:
- Cargar los datos y contenido del catálogo electrónico, incluyendo la información detallada de los productos y servicios, imágenes, descripciones, precios y especificaciones técnicas.
- Verificar la calidad y consistencia de los datos cargados y asegurarse de que cumplan con los estándares establecidos.
- Pruebas y validación:
- Realizar pruebas exhaustivas de la plataforma y el catálogo electrónico para garantizar su funcionamiento correcto y la ausencia de errores.
- Validar el catálogo con usuarios y expertos del sector público para obtener retroalimentación y realizar ajustes necesarios.
- Capacitación y divulgación:
- Capacitar a los usuarios involucrados en el uso y administración del catálogo electrónico, proporcionando orientación sobre la búsqueda, solicitud y adquisición de productos y servicios.
- Divulgar ampliamente la existencia y funcionalidades del catálogo electrónico a través de canales internos y externos pertinentes.
- Implementación y monitoreo:
- Establecer estrategia para implementar el catálogo electrónico en producción y asegurar su disponibilidad para los usuarios.
- Establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo para evaluar el rendimiento del catálogo, recopilar comentarios de los usuarios y realizar mejoras continuas.
- Evaluación y mejora:
- Diseñar metodología para evaluar regularmente el desempeño y la efectividad del catálogo electrónico, utilizando indicadores de rendimiento establecidos.
- Diagnóstico sobre uso de los catálogos electrónicos, tanto del punto de vista de ONCAE, proveedores, como también de los compradores.
- Análisis de productos de mayor de demanda por parte del sector público usuarios de catálogos electrónicos.
- Realizar estudios de mercado para la creación de nuevos convenios marco.
- Actualización de convenios marco vigentes.
- Redacción de procedimientos y metodología para la actualización periódica de los Convenios Marco.
- Asesorar a la ONCAE en procesos de PACC,
- Diagnóstico de plataforma de publicación de catálogos electrónicos.
Tabla 1: Productos y Plazos de Entrega
Entregable I: Plan de Trabajo con su respectiva agenda y cronograma que establezca los hitos y productos a obtener. Se debe asegurar el alcance de los objetivos solicitados en los presentes términos de referencia. Plazo de Entrega: del 12-20 de agosto, 2024. Días de Esfuerzo 7 días.
Entregable II: Diagnóstico de convenios marco actuales y plataforma tecnológica. Plazo de Entrega: Del 21 agosto al 03 de septiembre 2024. Días de Esfuerzo 10 días.
Entregable III: Plan de actualización de catálogos electrónicos vigentes. Del 4 de septiembre al 24 de septiembre, 2024. Días de Esfuerzo 15 días.
Entregable IV: Estudios de demanda de productos por parte del gobierno y análisis de mercado respectivos. Del 25 de septiembre al 5 de noviembre, 2024. Días de Esfuerzo 30 días.
Entregable V: Propuesta de catálogos electrónicos y convenios marco nuevos. Del 6 de noviembre al 10 de diciembre, 2024. Días de Esfuerzo 25 días.
Entregable VI: Socialización y difusión de nuevos convenios marcos. Sugerencia de mejora de plataforma. Del 11 de diciembre al 31 de diciembre del 2024. Días de Esfuerzo 15 días.
Selección del Consultor:
Formación Académica:
- Profesional universitario en ciencias sociales o Económicas, administración de empresa, Administración pública, o áreas relacionadas, de preferencia con grado de maestría en el área económica.
Experiencia General:
- Entre 5 y 10 años de experiencia en el sistema de compras y contrataciones públicas.
- Experiencia comprobada en la elaboración de catálogos electrónicos y/o convenio marco.
Competencias Generales:
- Conocimiento del sector público: Comprensión sólida de cómo funciona el sector público, incluyendo los procesos de adquisición y contratación pública.
- Conocimiento de las leyes y regulaciones específicas que rigen las compras gubernamentales en tu país o región.
- Experiencia en gestión de catálogos electrónicos: Experiencia en el diseño, desarrollo e implementación de catálogos electrónicos. Esto implica conocimientos técnicos en sistemas de gestión de catálogos, estándares de codificación y clasificación de productos, integración de sistemas y gestión de datos.
- Conocimientos técnicos: Habilidades técnicas sólidas, como conocimientos en bases de datos, sistemas de gestión de contenidos, estándares de intercambio electrónico de datos (como XML o EDI) y herramientas de desarrollo web. La experiencia en sistemas de comercio electrónico también puede ser beneficiosa.
- Comunicación y habilidades interpersonales: Habilidades de comunicación efectiva con los clientes del sector público, entender sus necesidades y brindar soluciones adecuadas. Debe ser capaz de trabajar en equipos multidisciplinarios y establecer relaciones sólidas con diversos actores, como funcionarios gubernamentales, proveedores y usuarios finales.
- Conocimiento de estándares y normativas: Estar familiarizado con los estándares y normativas relevantes en el ámbito de los catálogos electrónicos, como el estándar UN/CEFACT XML para la descripción de productos (UNSPSC) y las normativas de interoperabilidad gubernamental.
- Experiencia en proyectos similares: Contar con experiencia previa en proyectos de implementación de catálogos electrónicos para el sector público puede ser una ventaja.
Competencias Generales:
- Capacidad para trabajar de manera independiente y en equipo
- Excelentes habilidades de comunicación y redacción de informes.
- Capacidad para colaborar con diferentes partes interesadas.
- De preferencia conocimiento del inglés avanzado, pero no es excluyente del proceso.
Plazo o Duración del Servicio:
La consultoría tendrá un plazo máximo de 102 días . Solo en caso de que exista una justificación autorizada por el Director del Programa Gobernanza Democrática se podrá realizar un adendum al Contrato de Consultoría Original, y únicamente se modificará la Cláusula del plazo o duración del servicio y no del pago.
Documentos Requeridos para la Postulación a la Consultoría
El consultor debe enviar su postulación al correo [email protected], los siguientes elementos:
- Propuesta Técnica: a) Enfoque metodológico para cumplimiento del alcance establecido en estos Términos de Referencia, b) Cronograma Plan de Trabajo.
- Currículo vitae actualizado del Consultor Líder de la Consultoría en idioma español e Inglés.
- Copia de Títulos profesionales de estudios, no incluir diplomas de cursos y talleres.
- Copia de Tarjeta de Identidad y RTN
- Copia del Recibo de Solvencia de Retención del Impuesto Sobre la Renta Vigente ante la SAR.
- Comentarios/sugerencias sobre los TdR.
- Detallar en un documento en Word Editable la Experiencia comprobada en la elaboración de Planes estratégicos de Comunicación; debe mencionar al menos tres instituciones que ha asesorado; incluyendo contactos, correo y número de celular.
- El Programa cubrirá los gastos de movilización, hospedaje, viáticos y alimentación en que incurra el consultor durante la ejecución de la consultoría, de acuerdo al plan o cronograma aprobado en la Propuesta Técnica, si el consultor (a) es extranjero (a).
- Los servicios serán cancelados en lempiras o en dólares si el consultor es extranjero, aplicando las respectivas deducciones de ley para servicios de consultoría.
- Los costos de talleres y reuniones que se requieran durante la consultoría serán cubiertos por separado por el Programa.
- Los costos por gastos de transporte internacional, hospedaje y viáticos serán cubierto por el Programa Gobernanza Democrática,
- Los costos generados por Talleres o Capacitaciones serán cubiertos por el Programa Gobernanza Democrática.
- Los costos por gastos de emisión de entrega de los productos/reportes correrán por cuenta del Consultor.
De requerirlo, el consultor(a) podrá subcontratar, bajo su propia responsabilidad, a otros profesionales para el desarrollo de este trabajo, sin que esto represente para el Proyecto de Gobernanza Democrática ningún tipo de compromiso con las personas subcontratadas.
La propuesta técnica y económica para participar en procesos de selección de la presente consultoría debe ser enviado al correo de: [email protected] a más tardar el viernes 12 de Julio del 2024. Incluir como Asunto del correo electrónico: Experto en Catálogos Electrónicos.