Nombre de la Consultoría: Experto Residente en Adquisiciones Públicas para el Fortalecimiento de la ONCAE.
Sede: Tegucigalpa, Honduras
Antecedentes del Proyecto
La Misión de la Agencia de Los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en Honduras, desde finales del 2023 inició la implementación del Programa Gobernanza Democrática cuyo propósito es desarrollar la rendición de cuentas y la capacidad de respuesta sistémica por parte del Gobierno de Honduras a los ciudadanos, fortaleciendo al mismo tiempo a la sociedad civil, con el fin de aumentar la confianza, salvaguardar los derechos humanos e incentivar a los hondureños a permanecer en su país y participar en su democracia. Los principales objetivos del programa son: i) Mejorar la capacidad de gobernanza efectiva, la transparencia y la capacidad de respuesta ciudadana de las instituciones del Gobierno de Honduras. Ii) Mejorar la capacidad de supervisión y rendición de cuentas del GDH para combatir la corrupción y garantizar el uso adecuado de los fondos públicos. Y, iii) Empoderar a la sociedad civil, los medios de comunicación y los ciudadanos (especialmente los jóvenes) y el sector privado para combatir la corrupción, hacer que el gobierno rinda cuentas, participar en la reforma de la gobernanza y promover una cultura de derechos humanos e integridad. El cumplimiento de estos objetivos fortalecerá la capacidad de Honduras para abordar sus persistentes desafíos de desarrollo por falta de oportunidades económicas, inseguridad, corrupción y migración irregular, al tiempo que mejorará la confianza ciudadana en la democracia.
La última evaluación del sistema de contrataciones públicas de Honduras (MAPS por siglas en inglés) presenta muchos retos para mejorar su funcionamiento, entre ellos: i) Modernización del marco regulatorio entre ellos normas, políticas y manuales y metodologías que guíen y den confianza a todos los actores, ii) Fortalecimiento del órgano rector del Sistema Nacional de Compras Públicas (SNCP) para que tenga capacidades suficientes de regulación, planeación, evaluación y de asesoría para todas las instituciones públicas, iii) Consolidación del Sistema HonduCompras para que se convierta en la solución tecnológica única que cubra transaccionalmente todo el ciclo de compras, iv) Profesionalización de la función de contratación pública, v) Perfeccionamiento de los contratos marco, vi) Fortalecer los sistemas de seguimiento y evaluación del SNCP, mediante la incorporación de indicadores que generen información confiable y oportuna para la mejora del mismo; y, vi) Fortalecimiento del sistema de control interno a partir de un sistema de gestión de riesgos que pudiera impedir el logro de los objetivos del sistema, entre ellos, los relacionados con corrupción.
Con el fin de contribuir con las capacidades de regulación y evaluación del SNCP, el Programa está apoyando el fortalecimiento institucional de la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones (ONCAE), como ente rector de las compras públicas, adscrita a la Secretaría de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (STLCC), mediante la contratación de un Asesor Residente experto en compras y contrataciones para que apoye a la Dirección de la ONCAE en el proceso de fortalecimiento institucional para el cumplimiento de sus objetivos y como apoyo a las actividades que el Programa implementa.
Brindar asesoría integral y continua a la Dirección de la ONCAE y a su personal con el fin de mejorar su desempeño, habilidades y conocimientos, desarrollar capacidades y procedimientos internos, para alcanzar las metas estratégicas, en concordancia con las prioridades a diseñar en de su plan estratégico.
- Proporcionar asesoramiento estratégico y orientación para el cumplimiento de las funciones legales de ONCAE.
- Trabajar en colaboración con los miembros del equipo de ONCAE para desarrollar sus habilidades y conocimientos en compras y contrataciones.
- Trabajar en colaboración con asesores expertos en sistemas tecnológicos del programa en apoyo a ONCAE para desarrollar sus habilidades y conocimientos en compras y contrataciones.
- Identificar oportunidades de mejora y realizar recomendaciones para optimizar procesos, aumentar la eficiencia y mejorar los resultados.
- Brindar apoyo en la resolución de problemas complejos y la toma de decisiones.
Para el logro de los objetivos, se espera que la consultoría desarrolle al menos los siguientes aspectos:
- Analizar la situación actual de la organización, identificar oportunidades y desafíos, y acompañar el desarrollo de una estrategia a largo plazo para lograr los objetivos establecidos.
- Realizar capacitaciones, mentoría y transferencia de conocimientos para fortalecer las capacidades internas para mejorar la eficiencia operativa.
- Fortalecer a ONCAE con metodologías y procedimientos internos para la realización eficiente de evaluaciones de procesos de compras y contrataciones a instituciones públicas.
- Realizar análisis, evaluaciones y seguimiento de actividades para garantizar que se estén aplicando las mejores prácticas y se estén considerando mejoras continuas.
- Definir una agenda de cambio, estableciendo las metas y ajustes que se deben realizar en diversas dimensiones consideradas relevantes.
- Establecer los problemas críticos o grandes desafíos que tiene que afrontar la institución de cara a los próximos años, y establecer las líneas de acción para enfrentar cada uno de estos desafíos.
Para lograr los objetivos mencionados, el/la consultor/a realizará las siguientes actividades y los productos deberán contar con determinadas características, sin perjuicio de otras que ayuden a cumplir con los objetivos de la consultoría:
- Participar en proceso de planificación estratégica junto a personal de ONCAE con el fin de apoyar una ruta de mejora para el alcance de los objetivos estratégicos.
- Acompañar a ONCAE en la realización de evaluaciones piloto sobre compras y contrataciones a instituciones públicas.
- Analizar situaciones, identificar opciones y ayudar a la organización a tomar decisiones informadas y estratégicas.
- Coordinar actividades prioritarias, supervisar el progreso, realizar ajustes según sea necesario y asegurarse de que se alcancen los resultados deseados.
- Fortalecer metodologías y procedimientos internos de la ONCAE para mejorar su eficiencia como ente rector.
- Capacitar a personal de ONCAE para institucionalizar las mejores prácticas de gestión de sus obligaciones legales.
Diagnóstico y comprensión: El asesor residente debe comenzar por realizar un diagnóstico exhaustivo de la situación actual de la organización. Esto implica comprender su estructura, cultura, procesos, desafíos y metas.
Establecimiento de objetivos: Una vez que se ha completado el diagnóstico, el asesor residente debe colaborar con la organización para establecer objetivos claros y alcanzables. Estos objetivos deben estar alineados con las metas estratégicas de la organización y servir como base para el trabajo del asesor.
Planificación y diseño de intervenciones: El asesor residente debe desarrollar un plan detallado que incluya las intervenciones específicas que se implementarán para abordar los desafíos identificados y lograr los objetivos establecidos.
Implementación: Una vez que el plan está diseñado, el asesor residente trabajará en estrecha colaboración con los miembros de la organización para implementar las intervenciones planificadas. Esto puede requerir la coordinación de equipos, la capacitación del personal, la supervisión de la implementación de cambios y la resolución de problemas que puedan surgir durante el proceso.
Monitoreo y evaluación: Durante la implementación, el asesor residente debe monitorear de cerca los resultados y el progreso hacia los objetivos establecidos. Esto implica recopilar datos, realizar seguimiento de indicadores clave y evaluar el impacto de las intervenciones. El asesor debe realizar ajustes según sea necesario para garantizar que se estén logrando los resultados deseados.
Acompañamiento y seguimiento: El asesor residente debe brindar un acompañamiento continuo a la organización a lo largo del proceso. Esto implica estar disponible para responder preguntas, brindar asesoramiento adicional, proporcionar retroalimentación y apoyar la implementación exitosa de las intervenciones.
- Conocer y analizar la situación actual de la ONCAE, recopilar datos, realizar entrevistas con diferentes miembros de la organización y analizar la información para tener una comprensión sólida de la situación.
- Trabajar en estrecha colaboración con la ONCAE para identificar las necesidades y metas específicas que deben abordarse durante la asesoría. Esto implica comprender las expectativas de la organización y establecer objetivos claros y alcanzables.
- Implementación de programas de capacitación, el diseño de estrategias de cambio organizacional, la mejora de procesos, entre otros.
- Llevar a cabo las intervenciones y acciones planificadas para abordar las necesidades identificadas.
- Elaborar y capacitar sobre metodología para evaluación de adquisiciones que hará ONCAE de la contratación pública de entidades gubernamentales. (Evaluaciones deben considerar viabilidad legal, valor por dinero, selección de evaluaciones basado en riesgos, todos los tipos de compras y contrataciones, todas las fases del proceso de compras y contratación incluyendo modificaciones contractuales y reclamos).
- Analizar funcionamiento de los comités de evaluación de los procesos de compra y proponer mejoras.
- Coordinar reuniones o talleres con proveedores, sociedad civil, expertos en compras y contrataciones de otros organismos internacionales, entre otros para conocer acciones necesarias para mejorar el SNCP.
- Apoyar en el seguimiento de todas las otras colaboraciones que el Programa Gobernanza Democrática hace en ONCAE.
- Retroalimentar al Programa de posibles áreas de colaboración futuras.
Tabla I: Productos y Plazos de Entrega
Entregable I.
Plan de Trabajo con su respectiva agenda y cronograma que establezca los hitos y productos a obtener en cada etapa y sus respectivos plazos. Se debe asegurar el alcance de los objetivos solicitados en los presentes términos de referencia. Días de Esfuerzo (5).
Entregable II.
Informes Diagnostico y recomendaciones de actividades que el Programa implementa en ONCAE y estatus de propuesta de trabajo presentado. Días de Esfuerzo (20)
Entregable III. Diseño e implementación de Plan de formación de capacidades vinculadas a las principales actividades que implementa ONCAE. Días de Esfuerzo (25)
Entregable IV. Informes de avances de actividades que el Programa implementa en ONCAE y estatus de propuesta de trabajo presentado. Días de Esfuerzo (30)
Entregable V. Informes de avances de actividades que el Programa implementa en ONCAE y estatus de propuesta de trabajo presentado. Días de Esfuerzo (15).
Entregable VI. Informes de avances de actividades que el Programa implementa en ONCAE y estatus de propuesta de trabajo presentado. Días de Esfuerzo (15)
Selección del Consultor:
Formación Académica:
- Profesional universitario en Ingeniería Industrial, administración de empresas o leyes; preferencia con grado de Maestría en Administración de empresas, Derecho, Ciencia Política, Administración Pública, Gestión de Proyectos o áreas a fines.
Experiencia General:
- Experiencia profesional de al menos quince (15) años contados a partir de la fecha de obtención de su título.
- Experto en Planificación Estratégica Institucional
Experiencia Específica:
- Mínimo 10 años de experiencia en Adquisiciones Publicas y experiencia en procedimientos internacionales.
- Al menos haber participado como asesor residente en programa similar al propuesto en complejidad y naturaleza.
- Demostrada capacidad para diseñar y conducir programas de entrenamiento a servidores públicos.
- Capacidad de interactuar con altos ejecutivos del sector público.
Competencias Generales:
- Conocimiento del Sistema de Compras y Contrataciones públicas y sus actores claves, así como su marco legal.
- Conocimiento en planificación estratégica de instituciones públicas.
- Conocimiento sobre la Gestión Pública Financiera y la Administración Pública
- Familiaridad con las dinámicas de trabajo con dependencias públicas.
- Conocimiento del contexto económico, político y social de Honduras.
- Habilidad en el manejo de Microsoft Office y otras herramientas informáticas para planeación estratégica actuales.
- Contar con experiencia en el desarrollo de capacitaciones que demuestren sus habilidades de transferencia de conocimientos.
- Capacidad para trabajar de forma independiente y/o en equipo, según se requiera, de acuerdo con las fechas límites establecidas en el plan de trabajo y en comunicación cercana con la contraparte y el equipo del Proyecto.
- Competencia para producir material analítico por escrito de alta calidad.
- Alta capacidad analítica, habilidades de trabajo en equipo, habilidades interpersonales y de comunicación en diferentes contextos.
- Debe tener dominio del idioma español (hablado, leído y escrito), en caso, de que su lengua materna no sea el idioma español debe presentar la certificación correspondiente que ampare su dominio, lo cual debe incluirse en el currículo de vida.
Plazo o Duración del Servicio:
La consultoría tendrá un plazo máximo de 110 días.
Contenido Mínimo de las Propuestas
El consultor debe enviar su postulación al correo [email protected], los siguientes elementos:
- Enfoque metodológico para cumplimiento del alcance establecido en estos TdRs
- Currículo vitae actualizado del Consultor Líder de la Consultoría
- Copia de Títulos profesionales de estudios, no incluir diplomas de cursos y talleres.
- Copia de Tarjeta de Identidad
- Copia del Recibo de Solvencia de Retención del Impuesto Sobre la Renta Vigente ante la SAR.
- Comentarios/sugerencias sobre los TdR.
- Cronograma de trabajo propuesto.
- Detallar en un documento en Word Editable la Experiencia comprobada en la elaboración de Planes estratégicos de Comunicación; debe mencionar al menos tres instituciones que ha asesorado; incluyendo contactos, correo y número de celular.
De requerirlo, el consultor (a) mantendrá comunicación y coordinación fluida con personal técnico de la ONCAE de la STLCC y de la Líder del Componente 1 del Programa, quien será su supervisor inmediato, con quien acordará los aspectos metodológicos y presupuestarios de las actividades a realizarse.
El consultor(a) podrá subcontratar, bajo su propia responsabilidad, a otros profesionales para el desarrollo de este trabajo, sin que esto represente para el Proyecto de Gobernanza Democrática ningún tipo de compromiso con las personas subcontratadas.
La propuesta técnica y económica para participar en procesos de selección de la presente consultoría debe ser enviado al correo de: [email protected] a más tardar el 30 de agosto del 2024. Incluir como Asunto del correo electrónico: Consultor Experto Residente para Adquisiciones Públicas