TÉRMINOS DE REFERENCIA
“ESPECIALISTA LEGAL EN PAGADURÍA Y ESCRITURACIÓN”
PROCESO No. CPN-SIT-BCIE-018-2025
ANTECEDENTES:
El fortalecimiento de la Unidad Ejecutora de Proyectos de la Secretaría de Infraestructura y Transporte (SIT) para la ejecución de proyectos financiados bajo convenios de préstamo por el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), constituye una acción estratégica para garantizar la gestión efectiva, transparente y eficiente de los recursos. En el contexto actual, la Unidad Ejecutora BCIE de la SIT, es responsable de coordinar y supervisar programas de alta relevancia nacional, cuya ejecución impacta directamente en la conectividad, el desarrollo económico y la integración regional de Honduras.
Los proyectos que actualmente está ejecutando la Secretaría de Infraestructura y Transporte (SIT) con fondos BCIE, son los siguientes:
Programa de Carreteras Resilientes de Honduras (PCR-HN), financiado mediante los Préstamos 2333 y 2335, enfocado en la rehabilitación y modernización de 351.23 kilómetros de red vial primaria bajo estándares de resiliencia y sostenibilidad, que abarcan zonas estratégicas del país.
Programa Nacional de Intervención a Caminos Productivos (Préstamo 2177), cuyo propósito es apoyar la rehabilitación y mejoramiento de la red vial no pavimentada del país para que los sectores productivos puedan desarrollar sus procesos de producción y distribución de manera continua.
Programa Libramiento Anillo Periférico – Carretera CA-5 Sur (Préstamo 2221), diseñado para reducir los tiempos de viaje y costos de operación del transporte, mejorar la movilidad y fortalecer la infraestructura de uno de los corredores más transitados del país.
En conjunto, estos programas representan una inversión total aproximada de US$761.5 millones de dólares, destinados a transformar la infraestructura vial del país, promover la movilidad eficiente y fortalecer la economía nacional mediante la generación de empleo, el acceso a mercados y el desarrollo de las comunidades.
El fortalecimiento de la Unidad Ejecutora BCIE de la SIT, es imprescindible para gestionar estos recursos de manera eficiente, asegurando el cumplimiento de los cronogramas establecidos, los estándares internacionales de calidad y los compromisos adquiridos con el BCIE. Asimismo, permitirá una respuesta más ágil y técnica a los desafíos que conlleva la ejecución de proyectos de esta envergadura, maximizando su impacto positivo en el bienestar de la población y en la competitividad del país.
Esta Unidad requiere ser fortalecida para cumplir con los objetivos propuestos para la ejecución de los proyectos en tiempo y forma, siendo imprescindible dotarla de recursos tanto humanos como logísticos para lograr optimizar la eficiencia y productividad. Este fortalecimiento implica la contratación de personal calificado de acuerdo con una estructura funcional, brindándole las herramientas y equipo necesario, con el fin de garantizar una operación eficiente, transparente y alineada con las normativas legales y técnicas aplicables.
Es importante mencionar que, con una Unidad Ejecutora fortalecida, el Gobierno de Honduras reafirma su compromiso con la transparencia, la sostenibilidad y la eficiencia en el uso de los recursos, garantizando que estas inversiones estratégicas contribuyan al desarrollo integral de la nación.
En tal sentido, la Secretaría de Infraestructura y Transporte (SIT) como Organismo Ejecutor de las operaciones de préstamo, requiere contratar los servicios de un consultor(a) “Especialista Legal en Pagaduría y Escrituración”, a ser financiado con fondos BCIE y que formará parte del equipo de la UEBCIE en apoyo a la correcta implementación de los proyectos.
OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA:
2.1 OBJETIVO GENERAL
Asistir a la Unidad Ejecutora encargada de la implementación de los Programas BCIE (UEBCIE), cuyo órgano ejecutor es la Secretaría de Infraestructura y Transporte (SIT), en la implementación de los Planes de Reasentamiento Involuntario (PRI) de cada uno de los programas BCIE, realizando actividades de revisión, gestión, control y seguimiento de cada proceso relacionado con los PRI.
2.2 OBJETIVO ESPECIFICO
Garantizar el cumplimiento de normas y procedimientos nacionales e internacionales en la implementación de los Planes de Reasentamiento Involuntario (PRI), aplicados en los proyectos de los contratos de préstamos BCIE antes mencionados, remitidos como expedientes estructurados para pago y otros fines por las firmas consultoras y Contratistas al Organismo Ejecutor del Proyecto, haciendo constar que la información contenida en cada expediente fue debidamente verificada, es correcta y cumple con los requisitos técnicos y legales para procesar la Indemnización.
ACTIVIDADES DEL CONSULTOR:
El consultor como “Especialista Legal de Pagaduría y Escrituración” de la Unidad Ejecutora, será responsable de desarrollar e implementar herramientas de gestión, verificación y control que optimicen la correcta implementación del Plan de Reasentamiento Involuntario (PRI), la ejecución, evaluación y cumplimiento de los objetivos establecidos. Asimismo, deberá coordinar la recopilación, análisis y sistematización de información clave, asegurando la elaboración de informes técnicos que faciliten la toma de decisiones y la rendición de cuentas ante las partes interesadas.
El consultor trabajará a tiempo completo dedicado a las actividades necesarias para la consecución del objetivo planteado, debiendo cubrir al menos los siguientes aspectos y actividades, sin limitarse a ellas:
Dar seguimiento a los cronogramas de trabajo presentados por las firmas Consultoras y Contratistas de los proyectos donde se ejecutan Planes de Reasentamientos Involuntarios (PRI). Estos cronogramas deberán integrar los componentes de cada operación durante el periodo de ejecución aprobado hasta el cierre definitivo del PRI.
Apoyar a la Unidad Ejecutora UEBCIE, en la elaboración y seguimiento del Plan de Ejecución del Proyecto y su relación con los PRI, a través de una herramienta tecnológica como Ms Project, referente a cada uno de los proyectos en que se ejecutará el PRI.
Coordinar con la Unidad Ejecutora UEBCIE, el seguimiento y evaluación de la gestión administrativa y financiera del PRI y velar por su adecuada y oportuna ejecución de conformidad al convenio financiero.
Promover el establecimiento y validación de leyes, normas y procedimientos generales y especiales, para la ejecución del PRI en los diferentes proyectos.
Elaboración y emisión de informes periódicos de avances físicos y financieros del PRI en todos los proyectos ejecutados bajo los Contratos de Préstamos BCIE antes mencionados.
Revisión para aprobación o rechazo de cada expediente del PRI según el caso. Estos informes serán integrados por la UEBCIE en el informe semestral o trimestral del proyecto.
Velar que en todos los procesos del PRI se cumplan las obligaciones contractuales de los contratos de préstamos y normas nacionales.
Dar seguimiento y mantener actualizado el Manual Operativo de los programas y proyectos en lo referente al PRI.
Analizar y proponer, en forma conjunta con la Unidad Ejecutora UEBCIE, alternativas para la superación de obstáculos detectados en la ejecución del Plan de Reasentamiento Involuntario (PRI), así como para el mejoramiento del impacto de los productos esperados en los mismos.
Velar por el cumplimiento de las obligaciones de las empresas consultoras y contratistas encargadas de la generación de reportes e informes previstos en los instrumentos normativos del proyecto, relacionados con los PRI.
Revisar el cumplimiento de los indicadores relacionados con el PRI de los proyectos que conforman la cartera, supervisando el cumplimiento de las metas físicas y financieras programadas.
Todas aquellas actividades asignadas por la autoridad superior de quien dependa.
PERFIL DEL CONSULTOR:
Los participantes deberán cumplir con el perfil detallado a continuación y su valoración se hará conforme a la matriz de evaluación.
Formación Académica:
Título universitario de Abogado.
Experiencia y Habilidades:
Experiencia general de 10 años en el ejercicio de su profesión desde la obtención del Título universitario en ciencias Jurídicas y Sociales, preferiblemente abogado.
Experiencia de al menos de 8 años en Derecho Registral y Regularización Predial, Derecho Civil, Derecho Administrativo y Derecho Agrario, preferiblemente en procesos de reasentamiento vinculados a proyectos en vial.
Experiencia de al menos de 2 años de experiencia con programas y proyectos con fondos de cooperación externa. (BCIE, BM, etc.)
Experiencia de al menos de 5 años de experiencia en Titulación de predios de naturaleza Jurídica Privada, naturaleza Jurídica Nacional (por ejemplo, tierras fiscales y nacionales, INA) y naturaleza Jurídica Ejidal (Municipalidades)
Conocimiento de las leyes de Propiedad, INA, Municipalidades, Código Civil de Honduras y Conocimiento de la ley de contratación del Estado.
Experiencia en Procesos de Expropiación (5 años)
Experiencia en redacción de Informes.
Para que el perfil pueda ser considerado como comparable, deberá cumplir con lo establecido en la matriz de evaluación de los requisitos de CUMPLE y obtener el puntaje mínimo definido en la matriz.
DURACIÓN Y CONDICIONES DE LA CONSULTORÍA:
El plazo estimado de la consultoría es de siete (7) meses, contados a partir de la fecha en la que el Organismo Ejecutor y el Consultor firmen el contrato; con posibilidad de renovación de su contrato de acuerdo a la evaluación de desempeño.
El plazo del contrato inicial será por los meses contados desde la orden de inicio hasta el final del año fiscal vigente, con posibilidad de renovaciones contractuales según evaluación de desempeño a aplicarse por el Organismo Ejecutor consistente en: demostrar el desempeño satisfactorio a través de una evaluación del supervisor inmediato, el evaluador/que se designe por parte de la SIT /jefe, quien preparará la evaluación respectiva al finalizar el período para el cual tendrá en cuenta los términos de referencia, el plan de trabajo y el informe final del consultor.
El Consultor tendrá su sede de trabajo en las oficinas de la Secretaría de Infraestructura y Transporte (SIT), donde se le proporcionará espacio físico.
Para la movilización necesaria para dar cumplimiento a las actividades y funciones correspondientes a esta consultoría, ya sea dentro o fuera de la ciudad, EL CONSULTOR hará uso de un automotor de su propiedad, sin ninguna responsabilidad de parte de la UEBCIE o la SIT, por pérdidas y daños totales o parciales de dicho vehículo. Así mismo, solamente en casos especiales que sean debidamente justificados y la Unidad cuente con la disponibilidad, se podrá autorizar que EL CONSULTOR pueda hacer uso de los vehículos asignados a la UEBCIE.
El consultor tendrá derecho al pago de viáticos y otros gastos de viaje de conformidad a la Tabla de Viáticos aprobada en el Reglamento de Viáticos y otros Gastos de Viaje para funcionarios y Empleados del Poder Ejecutivo, cuando por razones de trabajo sea necesaria su movilización a los proyectos.
RESULTADOS Y PRODUCTOS ESPERADOS:
Sin limitarse a lo establecido por estos términos de referencia, el Consultor deberá presentar y someter a revisión y aprobación de la persona que se designe en la Unidad Ejecutora BCIE (UEBCIE) los informes que se detallan a continuación:
a. Informes mensuales, en los que se destaquen las actividades realizadas durante el período informado, los aspectos importantes de los Proyectos que se ejecuten, entre los cuales se pueden mencionar, pero sin limitarse a ellos:
- Descripción y Objetivos de la Contratación
- Información Principal del Contrato
- Actividades desarrolladas en el período
- Avance financiero de los proyectos
- Aspectos relevantes
- Retos del período
- Medidas de mitigación recomendadas
- Actividades por ejecutar en el próximo periodo
- Conclusiones
- Recomendaciones
Estos informes deberán presentarse dentro de los primeros 20 días hábiles de cada mes.
b. Informe Final con el resultado de lo realizado a lo largo de la consultoría.
c. Cualquier otro informe que sea requerido por la UEBCIE.
COSTO ESTIMADO DE LA CONSULTORÍA Y FORMA DE PAGO
El costo total estimado de la consultoría es de Veintisiete Mil Dólares (US$27,000.00), por los servicios prestados conforme a lo indicado en estos Términos de Referencia. Esta suma incluye todos los costos, seguros y honorarios para el Consultor, así como cualquier obligación tributaria a que este pudiera estar sujeto.
Los pagos serán efectuados de forma mensual por un monto de Tres mil quinientos dólares (US$3,500.00), contra la entrega del informe mensual revisado y aprobado y mediante transferencia electrónica a la cuenta bancaria del Consultor.
El pago se realizará en lempiras al equivalente de la tasa de cambio del dólar que esté vigente de acuerdo con el Banco Central de Honduras (BCH) de la fecha en que se genere la factura/recibo de pago, por lo que el Consultor deberá estar inscrito como beneficiario en el Sistema de Administración Financiera Integrada (SIAFI) de la Secretaria de Finanzas. Asimismo, deberá presentar Constancia Electrónica vigente de estar sujeto al Régimen de Pagos a Cuenta, emitida por el Servicio de Administración de Rentas (SAR) o se realizará la retención del impuesto sobre la renta equivalente al 12.5% de cada pago mensual, de acuerdo con la ley vigente del país.
Los informes mensuales presentados deberán ser aprobados por a la persona que se designe en la Unidad Ejecutora BCIE de estos contratos de préstamos o por quien designe el ministro de la SIT.
COORDINACIÓN DEL TRABAJO
El consultor coordinará sus actividades, informará y reportará directamente a la Coordinación o Subcoordinación de la UEBCIE y/o a la persona que ésta designe para dar seguimiento al cumplimiento de este contrato, siendo responsable por la revisión de los productos presentados y el control de calidad de trabajo del consultor.
MATRIZ DE EVALUACIÓN:
No.
CRITERIOS Y SUB-CRITERIOS
PUNTAJE
Puntaje mínimo para calificar
1
Nivel académico y conocimientos:
5
5
1.1
Título universitario de Abogado. CUMPLE / NO CUMPLE
CUMPLE / NO CUMPLE
1.2
Estudios en áreas afines al cargo (por ejemplo, Diplomados, Cursos, Capacitaciones, etc.) presentar documentación soporte CUMPLE / NO CUMPLE
CUMPLE / NO CUMPLE
1.3
Manejo de paquetes informáticos utilitarios: Word, Excel, PowerPoint.
CUMPLE / NO CUMPLE
CUMPLE / NO CUMPLE
1.4
Maestrías en Derecho Administrativo, Derecho Registral o Predial o afines. (presentar documentación soporte)
5
5
2
Experiencia General:
15
10
2.1
Experiencia general en el ejercicio de su profesión desde la obtención del título universitario de Abogado.
15
Mas de 17 años
15
De 12 hasta menos de 17 años
12
De 10 hasta menos de 12 años
10
10
Menos de 10 años
0
3
Experiencia Específica:
80
3.1
Experiencia de al menos 8 años en Derecho Registral y Regularización Predial, Derecho Civil, Derecho Administrativo y Derecho Agrario, preferiblemente en procesos de reasentamiento vinculados a proyectos en infraestructura vial 35
De 15 años o mas
35
De 10 hasta menos de 15 años
30
De 8 hasta menos de 10 años
25
25
Menos de 8 años
0
3.2
Experiencia de al menos 5 años en Titulación de predios de naturaleza jurídica privada, naturaleza jurídica Nacional (INA) y/o naturaleza jurídica Ejidal (Municipalidades) 15
De 10 años o mas
15
De 8 hasta menos de 10 años
12
De 5 hasta menos de 8 años
10
10
Menos de 5 años
0
3.3
Experiencia de al menos 5 años en Procesos de Expropiación 15
De 10 años o mas
15
De 8 hasta menos de 10 años
12
De 5 hasta menos de 8 años
10
10
Menos de 5 años
0
3.4
Experiencia con programas y proyectos con fondos externos
15
De 5 años o mas
15
De 4 hasta menos de 5 años
12
De 2 año hasta menos de 4 años
10
10
Menos de 2 años
0
Total Puntos
100
70
Puntaje mínimo para considerar a los perfiles como comparables: Cada perfil deberá obtener el puntaje mínimo de 70 puntos para ser parte del proceso de comparación y cumplir con todos los requisitos establecidos como CUMPLE/NO CUMPLE, caso contrario quedará descalificado.
Mecanismo de desempate: En aquellos casos donde exista empate entre los consultores se definirá el desempate de la siguiente forma:
Como primera instancia: Experiencia Específica de acuerdo con el numeral 3.2 de la Matriz de Evaluación (se dará 1 punto extra por cada año adicional a lo requerido). De persistir el empate se aplicará la segunda instancia.
Como segunda instancia: Experiencia General de acuerdo con el numeral 2.1 de la Matriz de Evaluación (se dará 1 punto extra por cada año adicional a lo requerido).
9. DOCUMENTACIÓN POR PRESENTAR:
A efectos evaluación el consultor deberá presentar lo siguiente:
Carta de Expresión de interés en participar en el proceso de manera específica, se evaluarán las hojas de vida solamente de aquellos consultores que presenten dicha expresión de interés, debidamente firmada.
Hoja de vida actualizada, la cual deberá incluir la siguiente declaración del consultor:
Certificación:
Yo, el abajo firmante, certifico que,
Según mi mejor conocimiento y mi entender, esta hoja de vida describe correctamente mi persona, mis calificaciones y mi experiencia.
Acepto que cualquier dato falso u omisión que pueda contener esta hoja de vida y sus anexos puede ser elemento justificable para la descalificación.
Documentación soporte de la formación académica según el numeral IV.
Declaración jurada de acuerdo con modelo mostrado en Anexo.
10. ELEGIBILIDAD:
El consultor adjudicado deberá ser elegible para suscribir un contrato con financiamiento del BCIE, por lo cual no podrá encontrarse incluido en las listas de contrapartes prohibidas del BCIE y reconocidas por el BCIE, que son:
- Lista consolidada de sanciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (ONU): https://scsanctions.un.org/search/
- Lista consolidada de personas, grupos y entidades sujetas a las sanciones financieras de la Unión Europea (UE). https://webgate.ec.europa.eu/fsd/fsf#!/files
- Lista consolidada de personas, grupos y entidades sujetas a las sanciones del Banco Mundial (BM): https://www.worldbank.org/en/projects-operations/procurement/debarredfi…
- Lista Consolidada de la Oficina de Control de Activos del Extranjero (OFAC): https://sanctionssearch.ofac.treas.gov/
- Lista “HM Treasury Consolidated List of Targets”: https://sanctionssearch.ofsi.hmtreasury.gov.uk/
Lista de Contrapartes Prohibidas del BCIE.