I. ANTECEDENTES E INFORMACIÓN SOBRE EL PROGRAMA
Acerca de DCAF
El Centro de Ginebra para la Gobernanza del Sector de la Seguridad (DCAF) es una organización dedicada a mejorar la seguridad de los Estados y sus pueblos en un marco de gobernanza democrática, el estado de derecho y el respeto de los derechos humanos. El DCAF contribuye a hacer que la paz y el desarrollo sean más sostenibles ayudando a los Estados socios, y a los actores internacionales que apoyan a estos Estados, a mejorar la gobernanza de su sector de seguridad a través de reformas inclusivas y participativas. Crea productos de conocimiento innovadores, promueve estándares y buenas prácticas, brinda asesoramiento legal y político, y apoya el desarrollo de capacidades de las partes interesadas del sector de la seguridad estatales y no estatales. El Consejo de la Fundación DCAF está compuesto por 63 Estados miembros, el Cantón de Ginebra y seis observadores permanentes. Activo en más de 70 países, el DCAF es reconocido internacionalmente como uno de los principales centros de excelencia del mundo para la gobernanza del sector de la seguridad (SSG) y la reforma del sector de la seguridad (SSR). la apropiación local, la participación inclusiva y la igualdad de género. Para obtener más información, visite www. DCAF.ch.
PROPÓSITO Y ALCANCE DE LA EVALUACIÓN
El propósito de la evaluación es analizar el grado en que el proyecto está cumpliendo/logrando sus objetivos a nivel de resultados y su impacto de acuerdo con el Marco de Resultados y la Teoría del Cambio, en términos cualitativos y cuantitativos. Además, la evaluación también debe tener en cuenta las lecciones aprendidas y las posibles divergencias de los efectos no deseados.
La evaluación incluirá una revisión de la documentación del proyecto y entrevistas con el personal del DCAF, los beneficiarios del proyecto, los socios implementadores y los donantes. La evaluación abarcará todos los componentes y resultados del programa y se guiará por las preguntas indicativas que se detallan en la sección siguiente.
El plazo es desde la segunda fase de la fecha de inicio del proyecto, el 1 de septiembre de 2022, hasta su fecha de finalización, el 30 de junio de 2024.
El marco geográfico es nacional, por lo que la evaluación debe considerar la aplicación de instrumentos por fuentes primarias en diferentes regiones de Honduras.
Los beneficiarios del programa son la Policía Nacional de Honduras (PNH), la Secretaría de Seguridad (SEDS) y la Dirección de Asuntos Disciplinarios de la Policía (DIDADPOL).
Objetivos generales/finalidad de la evaluación
- Evaluar los resultados y el impacto del proyecto en relación con los resultados esperados.
- Examinar la pertinencia, eficacia y sostenibilidad del programa.
- Evaluar la estrategia de implementación en relación con los logros del proyecto.
- Evaluar las percepciones del personal del sector de seguridad hondureño (en particular el SEDS/PNH y la DIDADPOL) sobre el impacto de la intervención.
- Identifique los problemas y las limitaciones que se han encontrado.
- Extraer lecciones para el próximo proyecto y la programación futura para Honduras, COSUDE y DCAF.
PREGUNTAS DE EVALUACIÓN
La evaluación se guiará por el conjunto indicativo de preguntas que se enumeran a continuación. El evaluador o evaluadores pueden ir más allá de estas preguntas; La lista final de preguntas se acordará como parte de la fase inicial.
Pertinencia
- ¿En qué medida el programa ha demostrado agilidad y adaptabilidad a las circunstancias cambiantes del país en los últimos seis años para poder responder adecuadamente a los desafíos del sector de la seguridad en Honduras, incluidos los cambios políticos, jurídicos, institucionales, etc., en Honduras?
Efectividad
- ¿Qué mejoras mensurables se han observado en la capacidad y el desempeño de la Policía Nacional como resultado de las intervenciones del proyecto que han dado lugar a cambios positivos en las relaciones entre la policía y los ciudadanos?
- ¿Cuáles son los elementos potenciadores que se identifican en la implementación del programa, a través de los cuales se han obtenido resultados significativos?
- ¿Cómo nos diferencia la metodología del DCAF de otras agencias similares?
Sostenibilidad
- ¿En qué medida se han aprendido lecciones aprendidas en el proyecto que han fomentado la capacidad institucional de la Policía Nacional para seguir mejorando y adaptándose?
- ¿En qué medida este proyecto puede ser replicado por otras agencias y beneficiarios en función de las lecciones aprendidas del programa?
Género y Diversidad
- ¿Qué impacto ha tenido el proyecto en la promoción de la igualdad de género y la diversidad dentro de la Policía Nacional, tanto en términos de representación como de políticas?
METODOLOGÍA
El informe de evaluación debe proporcionar información basada en evidencia que sea creíble, confiable y útil. Se espera que la evaluación siga un enfoque participativo y consultivo y que triangule la información mediante el examen de documentos, la correspondencia escrita y las entrevistas.
La evaluación debe combinar varios métodos de recopilación y análisis de datos para reunir principalmente pruebas cualitativas. Los métodos incluyen revisiones de documentos, metaanálisis de evaluaciones o revisiones previas, estudios de casos y entrevistas abiertas, semiestructuradas y en profundidad.
El diseño y la metodología específicos para la evaluación deben surgir de consultas entre los evaluadores y el equipo del proyecto DCAF sobre lo que es apropiado y factible para cumplir con el propósito y responder a las preguntas de la evaluación, dadas las limitaciones de presupuesto, tiempo y datos. El enfoque metodológico final debe estar claramente esbozado en el Informe de Inicialización y ser discutido y acordado en su totalidad entre el DCAF y los evaluadores.
ENTREGAS
1. Un informe inicial en el que se defina la metodología y el calendario de la evaluación. Debe incluir una lista preliminar de documentos y entrevistados, el conjunto final de preguntas de evaluación, herramientas de recopilación de datos y fuentes.
2. Una presentación de las conclusiones iniciales poco antes de la difusión del proyecto de informe.
3. Un borrador de Informe de Evaluación de no más de 15 páginas (sin anexos).
4. El Informe Final de Evaluación.
La estructura del informe final se basará en los siguientes apartados:
• Resumen Ejecutivo.
• Capítulo de antecedentes conciso
• Propósito, alcance y metodología utilizados para la evaluación, incluidas las preguntas de evaluación y los criterios de evaluación, los métodos y los límites de la evaluación.
• Análisis de la información recopilada: Hallazgos en respuesta a preguntas y criterios de evaluación.
• Conclusiones, lecciones y recomendaciones.[1]
• Anexos (mandato, lista de documentos examinados, lista de entrevistados, pista de auditoría sobre la forma en que se han abordado (y no) en el informe final todas las observaciones recibidas).
5. Presentación de las principales conclusiones de la evaluación.
MULTIVENCIMIENTO
- Pago del 20% a la firma del contrato
- Pago del 40% tras la presentación satisfactoria del borrador del Informe de Evaluación
- Pago del 40% a la entrega satisfactoria del Informe de Evaluación final y a la presentación
HABILIDADES Y COMPETENCIAS REQUERIDAS
Buscamos un equipo evaluador compuesto por al menos tres personas con las siguientes características:
Educación: Educación superior en áreas relacionadas con las ciencias sociales, historia, derecho, cooperación para el desarrollo; preferiblemente con educación continua o formación de posgrado en temas relacionados con la reforma del sector de la seguridad y las instituciones públicas y/o la sociedad civil.
Experiencia profesional: Profesional con más de cinco años de experiencia en la evaluación de programas de desarrollo apoyados por la cooperación internacional. Se valorará un profundo conocimiento del contexto político y social de Honduras, especialmente en el ámbito institucional y de seguridad.
Se valora la experiencia en facilitar procesos de evaluación participativa, tanto interna como externa, y el dominio de metodologías y herramientas de evaluación. Es imperativo comprender los principios de equidad de género y derechos humanos.
Las habilidades sobresalientes incluyen la capacidad de analizar y sintetizar para garantizar evaluaciones efectivas y contextualmente relevantes.
Conocimientos y habilidades lingüísticas: El dominio del idioma español es esencial.
PROCEDIMIENTO Y PLAZO DE SOLICITUD
Los candidatos interesados deberán presentar los siguientes documentos para acreditar sus cualificaciones:
- Currículum vitae (para cada persona del equipo evaluador)
- Carta de motivación (máx. 1 página)
- Propuesta Técnica
- Una propuesta financiera/desglose de gastos (máx. 1 página)
La solicitud debe presentarse en línea antes del 24 de marzo de 2024. Solo se tendrán en cuenta las solicitudes completas.
El DCAF está comprometido con la igualdad de oportunidades y alienta las solicitudes de todos los candidatos calificados, independientemente de su género, edad, discapacidad, identidad de género, religión o etnia.
ÉTICA DEL EVALUADOR
Los evaluadores se someterán a los más altos estándares éticos. Cualquier (potencial) conflicto de intereses debe ser reportado al DCAF. El evaluador debe salvaguardar los derechos y la confidencialidad de los proveedores de información, los entrevistados y las partes interesadas. El evaluador también debe garantizar la seguridad de la información recopilada antes y después de la evaluación. La información, el conocimiento y los datos recopilados en el proceso de evaluación también deben utilizarse exclusivamente para la evaluación.
Anexo 1
Sobre el proyecto
El apoyo del DCAF al proceso de reforma policial en Honduras a nivel nacional e institucional a través de su Programa plurianual de Asesoramiento Policial ha sido un mandato del Programa de Seguridad Ciudadana de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE).
La fase inicial (2018-2022) del Programa de Asesoría Policial tuvo como objetivo mejorar la integridad institucional y la eficacia de la Secretaría de Seguridad (SEDS) y la Policía Nacional de Honduras (PNH), con énfasis en los derechos humanos y la meritocracia. Su objetivo era reforzar la capacidad de la SEDS/PNH para implementar la estrategia nacional en materia de seguridad y justicia, alineada con las políticas establecidas.
Al pasar a la Fase II (2022-2024), el enfoque cambió a una estrategia de salida responsable, con el objetivo de una transición fluida que mantenga el impacto y los resultados del programa. El objetivo era fomentar procesos de institucionalización para una inversión programática sostenida.
En consecuencia, el objetivo estratégico durante la Fase de Salida se define de la siguiente manera: "El SEDS/PNH emerge como una institución profesional estrechamente conectada con la comunidad, que sirve como un punto de referencia confiable para el respeto de los derechos humanos y el género".
A continuación se describen los efectos y los resultados y productos previstos para esta fase de salida:
Resultados y productos
IMPACTO
El SEDS-PNH es una institución profesional cercana a la comunidad y un referente de confianza y respeto por los derechos humanos y el género.
RESULTADOS
SALIDAS
- La SEDS/PNH institucionaliza la gobernanza basada en los derechos humanos y el género.
1.1 Planificación Estratégica ajustada/actualizada de acuerdo a las nuevas políticas institucionales.
1.2 Políticas de género para la PNH y la Dirección de Asuntos Disciplinarios (DIDADPOL), basadas en estándares internacionales, codiseñadas y en proceso de institucionalización.
1.3 Personal de DIDADPOL capacitado en temas relacionados con el programa para aplicar a la investigación y prevención.
- La PNH responde a las expectativas de la comunidad con base en el modelo de policía comunitaria.
2.1 El modelo del Modelo Nacional de Policía Comunitaria (MNSPC) basado en la Medida de Confianza se encuentra revisado y en proceso de institucionalización.
2.2 Finalización de un modelo y manual para el uso de la fuerza, basado en los derechos humanos y las normas de género, y en proceso de institucionalización.
3. Se fortalece el Sistema de Educación Policial mediante la potenciación de conocimientos y la mejora del perfil policial con los temas del programa.
3.1 Los temas y enfoques del programa están integrados en la educación permanente de la policía y están en proceso de integración.
3.2 Apoyó el proceso de institucionalización del proyecto de Tutoría y Mentoría en conjunto con otros actores.
Actividades
Durante la fase de salida, el DCAF ha apoyado a la PNH en los siguientes procesos:
- Apoyo en la actualización de la planificación estratégica basada en nuevas políticas institucionales.
- Apoyo técnico para el desarrollo de políticas institucionales de género para la Policía Nacional de Honduras y la Dirección de Asuntos Disciplinarios de la Policía de Honduras (DIDADPOL).
- Capacitación del personal de DIDADPOL para fortalecer la investigación y prevención.
- Apoyo en el proceso de institucionalización del Modelo Nacional de Servicio de Policía Comunitaria (MNSPC) basado en la Medida de Confianza diseñada por el DCAF.
- Apoyo en el proceso de Institucionalización del Modelo y Manual de Uso de la Fuerza, basado en estándares de derechos humanos y género.
- Integración de los temas y enfoques del programa en la educación continua de la policía. Apoyo en el desarrollo de perfiles policiales específicos.
Acompañamiento del proceso de institucionalización del proyecto de Tutoría y Mentoría en conjunto con otros actores.
[1] Las conclusiones deben ser declaraciones exhaustivas y equilibradas que estén bien respaldadas por pruebas y conectadas lógicamente con los resultados de la evaluación. Las lecciones deben especificar sucintamente el contexto del que se derivan y establecer su pertinencia más allá de ese contexto para tener una relevancia más amplia. Las recomendaciones deben abordar claramente un problema mencionado anteriormente, ser precisas y viables.