Evaluación final del proyecto
- PROPÓSITO DE LA EVALUACIÓN
La evaluación final tiene como propósito evaluar la eficacia de las intervenciones del proyecto para la promoción de la resiliencia en las familias, y medir el desempeño específicamente identificando el logro de los objetivos y resultados planificados. Así mismo, se valorará la creación de la resiliencia, basándose en el grado en que el proyecto restauró, protegió o construyó tanto capacidades como activos de los participantes.
Específicamente la evaluación se centrará en:
Aprendizaje: El Consultor deberá hacer énfasis en la identificación de fortalezas y desafíos en la implementación de las acciones para el logro de los resultados del proyecto y de esta forma que el equipo de CRS pueda analizar el cumplimiento de la teoría de cambio, que se centró en lograr que los hogares más afectados por la inseguridad alimentaria se recuperen de las crisis y sean más resilientes a futuras perturbaciones o factores estresantes;
Estos aprendizajes podrán ser utilizados por las partes interesadas como CRS, socios y BHA, para diseñar iniciativas similares en el futuro, especialmente las enfocadas en lograr la resiliencia de los participantes.
Rendición de cuentas: Se documentará información sobre el desempeño del proyecto y se compartirá con los participantes y otros actores clave de manera transparente, para que se considere la toma de decisiones basada en evidencia.
Catholic Relief Services (CRS) y sus socios locales, FUNADEH, ASOMAINCUPACO y COCEPRADII están implementando desde el mes de junio, 2022 al mes de mayo 2025, el Proyecto Prosperamos, bajo la cooperación de la Oficina de Asistencia Humanitaria (BHA) de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)..
Durante su implementación, el proyecto ayudó a las familias a satisfacer las necesidades alimentarias urgentes e insatisfechas en dos zonas del país, la Zona Norte y Corredor Seco, que fueron afectadas por sequías, tormentas y COVID-19 y las intervenciones se orientan a las necesidades específicas de cada zona.
La Zona Norte, los departamentos de Cortés y Santa Bárbara, fueron los más afectados por los huracanes Eta e Iota. Cortés es en gran parte una zona periurbana, mientras que Santa Bárbara es más rural, pero ambos departamentos se vieron gravemente afectados por las inundaciones a finales de 2020. CRS trabajó con el socio implementador local FUNADEH en la Zona Norte.
El Corredor Seco, con los socios implementadores ASOMAINCUPACO y COCEPRADII en los departamentos de La Paz e Intibucá son los más vulnerables a los impactos de las lluvias cada vez más irregulares debido al cambio climático. Estas áreas son principalmente comunidades agrícolas rurales y han enfrentado múltiples sequías e inundaciones en los últimos años.
Los huracanes Eta e Iota azotaron Honduras consecutivamente en noviembre de 2020, afectando a 4.5 millones de personas en todo el país. Se estima que el 5% de todas las viviendas del país (96,646) fueron dañadas o destruidas por las tormentas. Las inundaciones y los fuertes vientos también dañaron cultivos, tierras de cultivo y ganado en áreas rurales. En las zonas urbanas, donde vive aproximadamente el 60% de la población, muchas familias perdieron activos comerciales debido a las inundaciones, o los vendieron para cubrir los costos de sus necesidades básicas mientras luchaban por recuperarse.
La recuperación de estas comunidades sigue siendo un desafío, ya que tormentas consecutivas, incluida la Tormenta Tropical Julia, tocaron tierra en Honduras en septiembre y octubre de 2022. Estas tormentas causaron inundaciones en 370 localidades, afectando a 84,355 personas. Después de la Tormenta Tropical Julia en octubre de 2022, se estima que 4,032 personas en Cortés permanecen en refugios colectivos en condiciones indeseables, sin acceso adecuado a espacio, privacidad, medidas o equipos de prevención de COVID-19, ni a servicios e infraestructura de agua, saneamiento e higiene (WASH).
Los efectos duraderos de las tormentas tropicales Eta e Iota, junto con las tormentas recientes y la pandemia de COVID-19, han erosionado la capacidad de las familias e instituciones hondureñas para hacer frente a las crisis. OCHA estima que 2.8 millones de personas necesitan asistencia humanitaria urgente, un aumento del 115% desde principios de 2020. El país estuvo cerrado desde marzo hasta octubre de 2020 debido al COVID-19, con restricciones localizadas en la movilidad y las operaciones comerciales que continuaron hasta mediados de 2021 en varios departamentos. Ha habido más de 456,000 casos y 10,996 muertes, y las restricciones económicas han afectado la vida y los medios de subsistencia de millones más, lo que ha provocado un aumento en los precios de los alimentos básicos.
La crisis multifacética ha exacerbado las desigualdades socioeconómicas y de género, y ha llevado a un aumento de la inseguridad alimentaria, la migración y los riesgos de protección, incluyendo la violencia contra las mujeres. Las tormentas y las restricciones económicas relacionadas con la pandemia han tenido un impacto desproporcionado en mujeres, niños, trabajadores informales, personas con discapacidades, pueblos indígenas y afrodescendientes.
PROSPERAMOS comenzó con un presupuesto inicial de $10,5 millones ($6,5 millones para el primer año). Se invitó a CRS a presentar dos modificaciones de costos, de modo que los presupuestos para los años 2 y 3 aumentaron en $3 millones y $2 millones respectivamente, para un presupuesto final total de $15,5 millones.
El proyecto Prosperamos se centró en apoyar a los hogares vulnerables afectados por desastres relacionados al cambio climático en la Zona Norte (Cortés y Santa Bárbara) y el Corredor Seco (La Paz e Intibucá). El proyecto planteo dos objetivos:
Objetivo 1. Los hogares hondureños vulnerables se recuperan de los impactos de los desastres recientes, viven con seguridad y dignidad, y mejoran su resiliencia a los riesgos relacionados con el clima.
Objetivo 2. Los hogares vulnerables afectados por desastres son más resistentes a las crisis recurrentes y al estrés crónico.
La teoría de cambio del proyecto es la siguiente:
• Si los hogares vulnerables y afectados por desastres pueden recuperarse para satisfacer las necesidades básicas (Asistencia en efectivo multipropósito); y
• Si los hogares afectados por el desastre viven en viviendas adecuadas (refugio y asentamientos) con suficientes servicios y productos de WASH (Water, Sanitation y Hygiene o Agua, Saneamiento e Higiene); y
• SI Los hogares crean o fortalecen actividades generadoras de ingresos (Recuperación Económica y Sistemas de Mercado); y
• Si las familias de agricultores mejoran la productividad y fortalecen sus medios de vida contra las crisis (Agricultura);
• ENTONCES los hogares más afectados por la inseguridad alimentaria se recuperarán de las crisis recientes y serán más resistentes a futuras perturbaciones o factores estresantes;
• PORQUE los hogares que reciben opciones flexibles de efectivo tienen enlaces para acceder a los mercados de insumos para bienes y servicios de última milla, y el apoyo técnico ha demostrado una mayor resiliencia, según la experiencia de CRS en El Salvador, Guatemala, Haití e Indonesia y la programación de emergencia y resiliencia en curso en Honduras.
CRS y sus socios realizaron diferentes actividades clave que permitieran el logro de los objetivos, las principales acciones realizadas fueron las que se enuncian en el cuadro siguiente:
En el primer año, Prosperamos ayudó a través de entregas de efectivo multipropósito a 18,450 personas más vulnerables, en el segundo año a 23,269 que tuvieron pérdidas en sus cosechas. Además, entre el año 1 y 2 se apoyó a 401 familias a reparar y regresar a sus hogares, apoyó a 100 familias a mudarse a opciones de refugio de transición seguras y dignas y restauró lo que se perdió en Eta e Iota y a través de estrategias de afrontamiento negativas. El enfoque de Shelter se integra con WASH para garantizar que los refugios seguros y dignos incorporen soluciones de agua potable y saneamiento y promuevan comportamientos de higiene óptimos, incluso frente a amenazas continuas y novedosas para la seguridad y el bienestar.
En el sector WASH, Prosperamos promovió hábitos de higiene positivos (subsector: promoción de la higiene) en la Zona Norte a un total de 2,181 personas de las cuales 1176 son mujeres y 1005 son hombres, durante todo el Año 1. En la zona del Corredor Seco no se implementó WASH, en la Zona Norte (Santa Bárbara 74 mujeres y 92 hombres y en Cortés 742 mujeres y 654 hombres), Prosperamos restauró el saneamiento comunitario y domiciliario (subsector: Saneamiento) y la infraestructura hídrica (subsector: Abastecimiento de agua, 23 sistemas de agua con un total de 31,497 personas) para abordar los riesgos de salud pública y apoyar la recuperación en el Año 1 y 2. Para garantizar una recuperación integral, CRS proporcionó a las familias de los refugios, suministros críticos de agua, saneamiento e higiene (subsector: WASH NFI), un total de 552 hogares atendidos en NFI lo que representa un total de .1176 mujeres y 1005 hombres.
Prosperamos fortaleció la capacidad de los productores para la restauración de suelos y aguas para lograr sistemas agrícolas más resilientes y adaptados a un clima en constante cambio y fortalecer los medios de vida agrícolas afectados por la sequía, el COVID-19 y las fluctuaciones de precios en el Corredor Seco (La Paz e Intibucá) a través de actividades en el sector agrícola en los años 1-3. Se pudo en práctica la metodología ASA (Agua y Suelo para la Agricultura), que es una metodología adaptativa que combina las mejores prácticas en la gestión del agua y el suelo para mejorar significativamente el rendimiento de los cultivos, ayudar a los agricultores a adaptarse a los cambios en los patrones de lluvia y aumentar la productividad y la resiliencia (subsector: Mejora de la producción agrícola). La capacitación en el manejo de plagas ayudó a los agricultores a elegir el enfoque de plaguicida menos dañino y aplicar la solución al tiempo que minimiza el riesgo para el medio ambiente, los insectos beneficiosos y la vida vegetal, y los seres humanos (subsector: Plagas y plaguicidas). Por último, Prosperamos ha hecho un esfuerzo por mejorar la seguridad alimentaria, incrementando el acceso a los servicios veterinarios y reduciendo la mortalidad animal mediante la capacitación y el despliegue de TCSA para proporcionar una solución sostenible y basada en el mercado (subsector: Ganadería).
Capacitaciones
Las capacitaciones se llevaron a cabo al total de los participantes mediante la implementación de días de campo haciendo uso de la metodología de aprender haciendo en cada una de las jornadas se imparten temas como:
Agricultura de conservación (Manejo de rastrojos)
pH y fertilización (Fertilización 4R)
MIP
Manejo Postcosecha
Estas jornadas de capacitación son realizadas en parcelas de productores previamente identificadas con el fin de garantizar el aprendizaje.
Posteriormente a las capacitaciones en días de campo se procede a las visitas uno a uno por el total de participantes, esto con el fin de corroborar en sus parcelas que están aplicando las prácticas aprendidas y/o también asesorar en manejo de cultivo a los participantes.
Productores Modelo
De la base de datos obtenida inicialmente, se identifican en cada una de las comunidades personas con liderazgo, terreno propio, saber leer y escribir y que tengan la disponibilidad de replicar conocimiento adquiridos, en el transcurso del tiempo se verifica su desempeño y se convierten en productores modelo quienes forman parte del sistema de extensión PROSPERAMOS, replican conocimientos y son prestadores de servicios dotándoles de maquinaria y equipo.
Escuelas de campo
En este caso se agrupan productores modelo para llevar el ciclo de un cultivo en este caso Maíz y/o frijol, esta parcela sirve para reforzar conocimientos sobre el cultivo, generar aprendizaje y replicar con el resto de los participantes, también sirven como parcelas demostrativas para recibir visitas sobre las practicas implementadas.
PARAVET
Son para técnicos veterinarios que se forman en Sanidad, Nutrición, Reproducción animal, instalaciones y administración. Estos también son seleccionados como parte de los liderazgos comunitarios y se incorporan al sistema de extensión para poder replicar sus conocimientos en capacitaciones al resto de participantes, también son responsables de velar por la asistencia y salud animal en sus comunidades, ofreciendo sus servicios a precios justos.
Durante la implementación se han desarrollado diferentes actividades en la zona del corredor seco, en el sector de Agricultura, entregando productos agrícolas para la siembra y fertilización a 3,020 familias, así como las capacitaciones técnicas en nuevas prácticas y la adopción de estas en los cultivos, se trabajó con 50 PARAVETs, para la atención de 13,323 animales, Escuelas de campo y Ferias DiNER, entrega de kits para productores modelo y herramientas para los PARAVETS. Durante el año 3 se agregaron 20 Paravets que están recibiendo el mismo proceso de formación de los anteriores 50 Paravets.
En el sector de medios de vida se realizó 402 entregas de subvenciones, capacitaciones a los 415 emprendedores, visitas de seguimiento y fortalecimiento de capacidades, vinculaciones con otras empresas y espacios de comercialización (Ferias).
Componente GAAP, se organizaron 172 grupos de auto ahorro y se fortalecieron las capacidades en la metodología a 1,512 hombres y 2,140 mujeres. Se dotó de materiales para el control y registro; se realizó la certificación de 8 Proveedores de Servicios Financieros y capacitación a los 36 Agentes de Campo. Ante la ausencia de servicios financieros seguros y accesibles en todo el Corredor Seco (La Paz e Intibucá) y la Zona Norte (Cortés y Santa Bárbara), Prosperamos ha trabajado con las Comunidades de Ahorro y Crédito Interno (SILC) a través del sector de Recuperación Económica y Apoyo al Mercado (subsector: Servicios Financieros) en el Año 1 con capacitación de seguimiento en los Años 2 y 3.
Las dos enmiendas al presupuesto permitieron realizar un ajuste de metas aumentando así el alcance, al incorporar para Corredor Seco en año 2 del proyecto 980 familias beneficiarias para Cash para MPCA, logrando así un total de 3080 familias beneficiarias, entre las cuales también en año 3 se seleccionaron 1620 familias para recibir MPCA debido a las perdidas agrícolas que se reportaron como producto de las fuertes lluvias ocurridas en 2023.
Entre las 980 familias adicionales se incorporaron al componente de agricultura 900 familias para recibir asistencia técnica e insumos de semillas y fertilizantes, así mismo los agricultores como beneficiarios ya existentes (2,120) recibieron un aumento en la frecuencia de asistencia técnica. El total de agricultores beneficiarios (3,020) fue apoyado con equipo de uso comunitario para limpieza de parcelas, bolsas de almacenamiento de grano, fertilizantes y asistencia agrícola. Con la enmienda 2 del proyecto también se incrementó el alcance a 20 nuevos Paravets, un aumento en sesiones de coaching a 400 emprendedores. Cómo producto de las enmiendas al proyecto las 980 familias beneficiarias en año 2 del proyecto con MPCA recibieron un monto actualizado conforme al análisis de la inflación, logrando acceder a recursos para la compra de alimentos de la canasta básica y gastos asociados a comunicaciones e higiene, también estas familias han sido capacitadas en prácticas ASA para mejorar los rendimientos de los cultivos, con resultados de incrementos en la producción de más del doble en comparación a antes del proyecto.
Adicionalmente para el sector de agricultura los aportes de las enmiendas para año 3 del proyecto permitieron asistir a la totalidad de agricultores con efectivo para la compra de insumos como ser fertilizantes y semillas, y apoyar a aquellos productores (1,620) que tuvieron mayores pérdidas agrícolas proporcionándoles asistencia en efectivo MPCA, con lo cual se apoyó su seguridad alimentaria.
En el sector de Shelter entre los impactos de la enmienda se apoyó con recursos adicionales para actualizar costos de materiales de construcción y cumplir la meta de hogares a beneficiar, ya que el precio de los materiales de construcción y la mano de obra aumentó un 69% y un 45% respectivamente entre mayo y octubre de 2022, según la implementación de actividades de albergue por parte de CRS durante este período. Para el sector de WASH se logró aumentar el tiempo y recursos para intensificar jornadas de promoción e higiene que contribuyan en la mejora de la salud de las familias, así como actualizar los costos del kit de higiene, ya se tuvo un aumento del costo de los productos no alimentarios de WASH en el mercado de 43%.En el sector de medios de vida se asignaron recursos financieros y aumento de personal en año 3 para aumentar el número de capacitaciones y visitas de coaching basado en una evaluación de necesidades de fortalecimiento empresarial, con lo cual los emprendedores están logrando un mayor fortalecimiento para el crecimiento y rentabilidad de sus negocios.
El proyecto realizará una evaluación final enfocada en el desempeño.
CRS requiere un equipo consultor que realice la recolección de datos y se alinee con la metodología establecida. En la siguiente sección se presenta una descripción general del enfoque de la evaluación, incluyendo su preguntas y metodología. Esta sección tiene como propósito dar al equipo consultor una idea general acerca de la evaluación. El equipo consultor tendrá la responsabilidad de llevar a cabo la recolección de datos conforme a la metodología aquí detallada, hacer cálculos, análisis y presentar hallazgos preliminares
DETALLE DE RESPONSABILIDADES
Presentación de Propuestas
La propuesta técnica y económica y los documentos requeridos deberán ser enviados en forma digital al correo [email protected] con copia a [email protected] con el asunto: Consultoría de Evaluación final del Proyecto “Prosperamos”. Anexar Hojas de vida, cartas de procesos similares y personas que integrarán el equipo.
CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DEL CONSULTOR
El proyecto nombrará una comisión evaluadora (terna) para la revisión y evaluación de las propuestas basado en los TDR de esta consultoría. Esta comisión presentará la recomendación del consultor/ equipo que presente la propuesta mejor calificada, basada en los siguientes criterios:
