Nombre de la consultoría: “Diseño de política de cumplimiento de integridad empresarial, especialmente en procesos compras públicas”.

Tipo de Consultoría: Consultoría Empresarial 

Lugar de Trabajo: Tegucigalpa, Honduras

I. Antecedentes del Programa

La Misión de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en Honduras, desde finales del 2023 inició la implementación del Programa para la Gobernanza Democrática cuyo propósito es desarrollar la rendición de cuentas y la capacidad de respuesta sistémica por parte del del Gobierno de Honduras a los ciudadanos, al mismo tiempo que fortalece la sociedad civil, aumentando la confianza, salvaguardando los derechos humanos e incentivando a los hondureños a permanecer en su país y participar en su democracia. El resultado esperado de alto nivel de esta actividad es un mejor entorno de gobernanza en Honduras caracterizado por una mayor eficacia, transparencia y rendición de cuentas; capacidad de respuesta a las necesidades públicas; y una mayor participación ciudadana, especialmente entre los jóvenes. El logro de este resultado fortalecerá la capacidad de Honduras para abordar sus persistentes desafíos de desarrollo por falta de oportunidades económicas, inseguridad, corrupción y migración irregular, al tiempo que mejorará la confianza ciudadana en la democracia. 

El Programa Gobernanza Democrática tiene tres objetivos: 

1. Mejora de la capacidad de gobernanza efectiva, la transparencia y la capacidad de respuesta ciudadana de las instituciones del Gobierno de Honduras.
2. Mejora de la capacidad de supervisión y rendición de cuentas del Gobierno de Honduras para combatir la corrupción y garantizar el uso adecuado de los fondos públicos. 
3. La sociedad civil, los medios de comunicación y los ciudadanos (especialmente los jóvenes) y el sector privado están facultados para combatir la corrupción, exigir responsabilidades al gobierno, participar en la reforma de la gobernanza y promover una cultura de derechos humanos e integridad. 

El Programa apoya el fortalecimiento de la Secretaría de Transparencia y lucha contra la Corrupción (STLCC), en especial a la Dirección General de Transparencia y Prevención de la Corrupción (DGTPC) quien liderara e impulsa la implementación de la Estrategia Nacional de Transparencia Anticorrupción de Honduras (ENTAH)para llevar a cabo su mandato de fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas del gobierno en relación con el fomento de la transparencia, el cumplimiento y la integridad, especialmente en procesos de impacto en la administracion pública, como los procesos de compras públicas.

II. Objetivos de la Consultoría

      2.1 Objetivo General

Desarrollar una política de cumplimiento de integridad empresarial que permita prevenir y detectar actos de corrupción; identificando y clasificando los riesgos operativos y legales a los que se enfrentan en los procesos de compras públicas, estableciendo mecanismos internos de prevención, gestión, control y reacción frente a los mismos, vinculada a las mejores prácticas internacionales.

      2.2 Objetivos Específicos

• Desarrollar un diagnóstico que permita identificar los vacíos y correctivos en materia de cumplimento en procesos públicos. 
• Diseñar e implementación de una política de cumplimiento de integridad empresarial.
• Diseñar guías prácticas para la implementación de política de cumplimento de integridad empresarial.
• Diseñar cláusulas, convenios y mecanismos de promoción e implementación de políticas de cumplimiento de integridad empresarial, con especial énfasis en procesos de compras públicas.
• Desarrollar una metodología de construcción e implementación de políticas de cumplimiento de integridad empresarial a efecto de garantizar transparencia y calidad en los procesos públicos.

III. Resultados Esperados: 

Para lograr los objetivos mencionados, la empresa consultora realizará las siguientes actividades: 

• Entregar un Informe de Diagnóstico Inicial, identificando el estado actual de normas, políticas y prácticas de cumplimiento de integridad empresarial.
• Diseñar una política de cumplimento de integridad empresarial, incluyendo procedimientos, protocolos específicos, que integre las mejores prácticas internacionales, como la suma de buenas prácticas, herramientas, procesos y estructuras internas que forman un marco común para combatir la corrupción dentro de las empresas.
• Desarrollar un plan de acción de implementación de la política de cumplimento de integridad empresarial, incluyendo procedimientos, protocolos específicos.
• Definir un mecanismo de seguimiento y actualización continua de la política. 
• Diseñar una guía dirigida a dueños, directivos y colaboradores de pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) para que lleven a cabo un Programa de Integridad Empresarial básico, como ejercicio pilotaje en los procesos de compras públicas.
• Proponer un plan de capacitación al personal clave de la DGTPC y la ONCAE sobre la nueva política y sus procedimientos.

IV. Metodología de la Consultoría 

La metodología de trabajo para esta consultoría se basará en un enfoque integral y sistemático, realizando revisiones documentos exhaustivas que permitan establecer una base teórica sólida y contextualizar la situación actual de la formación y desarrollo de capacidades en la gestión pública, así como las áreas y propuestas de mejoras.

Para logra lo anterior, el/la consultor/a deberá

• Presentar la metodología a ser utilizada para realizar el trabajo, que incluirá un plan de ejecución y un cronograma de trabajo, con cada una de las actividades a ser desarrolladas.
• Ejecutar el plan de trabajo aprobado por el Programa y la DGTPC/STLCC, de acuerdo con su cronograma y metodología; así como recopilar información y realizar revisión documental pertinente, realizar visitas propuestas y las entrevistas con actores claves.

V. Actividades por realizar: 

Para la planificación y desarrollo de las actividades, la empresa consultora deberá;

1. Revisar normativas y políticas vigentes en cumplimento de integridad empresarial, e identificación de riesgos y brechas actuales y entrevista con actores claves.
2. Realizar un diagnóstico inicial del estado actual de normas, políticas y prácticas de cumplimiento de integridad empresarial, contentivo de un análisis preliminar y las mejores prácticas internacionales en política de cumplimiento de integridad empresarial.
3. Desarrollar una política de cumplimento de integridad empresarial (metodología de implementación), estableciendo roles y procedimientos, considerando las mejores prácticas internacionales, especialmente en procesos de compras públicas.
4. Elaborar guías de implementación de política de cumplimiento de integridad empresarial en procesos de compras públicas y Materiales de Capacitación.
5. Diseñar y ejecutar un programa de capacitación para el personal clave en la implementación de la política.
6. Definir un mecanismo de seguimiento y actualización continua de la política. 
7. Diseñar un pilotaje como buena práctica con una guía dirigida a dueños, directivos y colaboradores por ejemplo de medianas empresas (MIPYMES) para que lleven a cabo un Programa de Integridad Empresarial básico, como ejercicio pilotaje en los procesos de compras públicas.
8. Implementar las acciones necesarias y convenientes para el cumplimiento de los objetivos previstos.
9. Mantener una comunicación frecuente con funcionarios de la DGTPC, quienes coordinarán el apoyo logístico para la organización de las reuniones y talleres que la empresa consultora requiera en el marco de esta consultoría.

VI. Productos para Entregar

Los productos finales deberán cumplir con las regulaciones de marca establecidas para los programas de USAID.

• Una vez aprobados por líder componente Fortalecimiento Institucional, los productos generados bajo la consultoría serán propiedad de las STLCC/DGTPC y deberán ser entregados en forma electrónica editable en español, a satisfacción de la dirección y del programa, asimismo la empresa consultora deberá entregar copia de la información relevante que hubiese sido recolectada con propósitos de la consultoría.
• La versión final de los productos deberá incluir los comentarios y retroalimentación recibida por parte de STLCC/DGTPC y de las entidades de control externo y otros entes del Estado con funciones de transparencia ética y lucha contra la corrupción, así como del líder componente Fortalecimiento Institucional del programa.
• Para ser aprobados los productos finales, éstos deberán cumplir con las regulaciones de marca establecidas para los programas de USAID.

VII. Plazo o Duración del Servicio:

Para el desarrollo de esta consultoría el Programa reconocerá un máximo de 7 meses después de firmado el respectivo contrato. Solo en caso de que exista una justificación autorizada por la dirección del Programa de Gobernanza Democrática podrá realizar un adendum.

VIII. Forma de Pago:

Para proceder al pago de los servicios pactados en la Orden de Compra con la Empresa Internacional deberá:

• A satisfacción del Programa Gobernanza Democrática, los productos definidos en la Tabla 1, según la fecha y la calidad requerida conforme al Plan de trabajo y cronograma.
• El/Los Productos deberán ser aprobados por la Dirección del Programa, ante recomendación del respectivo Liderazgo a cargo de la Consultoría, quien deberá contar con un informe de satisfacción por parte de la entidad o entidades beneficiadas directamente con los entregables de esta Consultoría. 
• Los gastos de emisión y entrega de los productos/reportes, correrán por cuenta de la Empresa Consultora Internacional.
• La Empresa Consultora Internacional cubrirá los gastos de movilización, hospedaje y alimentación durante la ejecución de la consultoría, en Honduras; previa autorización por parte del Programa en el Cronograma de Trabajo.
• Los costos de talleres y reuniones que se requieran realizar durante la consultoría en Honduras serán cubiertos por La Empresa Consultora Internacional y No por el Programa.
• La entrega de los servicios empresariales será cancelada en dólares.
• Se aplicará la retención del Impuesto según Ley Tributaria en USA

IX. Requisitos de La Empresa Consultora Internacional:

1. Experiencia general: 

• Experiencia profesional de al menos diez (10) años en procesos de cumplimiento e integridad y formulación de políticas públicas.
• Experiencia práctica mínima de 10 años en facilitar procesos de cumplimiento e integridad empresarial, de preferencia dentro de la administración pública y con personal directivo.
• Haber realizado en los últimos cinco (5) años servicios de consultoría sobre cumplimiento e integridad empresarial con enfoque de resultados, de los cuales al menos tres (3) se hayan realizado para instituciones del sector público.
• Al menos 5 años de experiencia de manejo de actores diversos en contextos interinstitucionales.
• Facilidad de comunicación de alto nivel liderando juntas directivas multisectoriales.

b.         Formación Académica de los líderes de la empresa:

• Título universitario en Ciencias Políticas, Administración Pública, Derecho, Economía, finanzas o áreas afines, con grado de maestría.

c.         Experiencia Profesional de los líderes de la empresa:

• Al menos 8 años de experiencia en proyectos de transparencia y rendición de cuentas.
• Experiencia comprobada en el diseño y aplicación de políticas de cumplimiento y gobernanza
• Conocimiento de normativas locales e internacionales de integridad y cumplimiento.
• Habilidades demostradas en gestión del cambio.
• Conocimientos en metodologías de investigación y análisis de datos.
• Habilidades de comunicación y capacidad para realizar capacitaciones.

X. Supervisión y Coordinación:

La Empresa Consultora mantendrá comunicación y coordinación fluida con personal técnico de la DGTPC/STLCC y con apoyo de la Líder del Componente Fortalecimiento Institucional del Programa, quien será su supervisor inmediato, con quien acordará los aspectos metodológicos y presupuestarios de las actividades a realizarse. La consultoría requerirá de la coordinación y comunicación fluida con el personal de WSP Honduras según las orientaciones recomendadas por el Líder del componente 1 del programa.

XI. Periodo para preguntas y Requisitos Para Postularse a La Consultoría

Enviar al correo [email protected]  

Para consultas enviar correo a más tardar 25 de noviembre del 2024

Fecha máxima para recibir propuestas al correo el 29 de noviembre del 2024

 y presentar lo siguiente:

1. Propuesta Técnica en formato en PDF; incluir las siguientes secciones:

• Enfoque técnico. Se deben describir los servicios a proveerse los cuales deben cumplir y expresar las especificaciones técnicas solicitadas en los entregables.
• Se debe resumir la experiencia institucional
• Se debe describir la composición del equipo propuesto, los roles y responsabilidades de cada integrante, y presentar sus hojas de vida del equipo de trabajo. 
• Se deben incluir al menos cuatro (4) cartas de referencia sobre trabajos previos relacionados.  Dichas cartas deberán contener información del nombre del cliente, firmante de la carta, descripción del servicio brindado y fecha. En caso de que alguno de los clientes no haya emitido la carta de referencia respectiva, pueden ser presentados como referencia copia de contratos, ordenes de inicio u otros documentos similares que den fe del servicio ofrecido por la firma consultora.
• Presentar evidencia si cuenta con alguna certificación como empresa.

1. Propuesta Económica, considerar lo siguiente:

La propuesta económica deberá ser entregada como se detalla en la tabla de entregables y puede ser presentada en la plantilla de la propuesta económica adjunta a esta solicitud. El Proveedor debe completar esta plantilla incluyendo la mayor cantidad de información posible. 

Para envíos por correo electrónico la dirección a la que deberán enviar la propuesta es: [email protected] 

La propuesta económica será principalmente evaluada para determinar si los costos son razonables. Si las puntuaciones técnicas de las propuestas son similares entonces la propuesta económica será el factor determinante.

WSP otorgará un subcontrato al Proveedor cuya propuesta representa el mejor valor. Gobernanza Democrática puede otorgar el subcontrato/orden de compra a un Proveedor con una propuesta económica mayor si determina que la propuesta técnica tiene concordancia con este costo mayor.

Responsabilidad General De La Empresa Consultora

1. Proveer una copia de los documentos legales como la constitución de la organización y la vigencia de poderes del representante legal Registro Tributario, permiso de operación, según el establecimiento constitucional del país que corresponda.
2. Evidencia de un número UEI (En caso de necesitar apoyo o no tener número asignado a la empresa, favor solicitar al correo: [email protected] el instructivo para la solicitud del UEI a USAID).

Que Es Identificador Único De Entidad UEI (Sam)

Es un requerimiento obligatorio para la organización proveer un número UEI a WSP. El UEI es un sistema desarrollado y regulado por SAM.gov donde se asigna un número único identificador referido como “Identificador Único de Entidad (SAM)” a cada entidad o negocio. Sin el número UEI, WSP no puede considerar a un Oferente “responsable” para ejecutar un negocio y por lo tanto, WSP no entrará en un subcontrato/orden de compra o acuerdo monetario con ninguna organización. 

La determinación de un Proveedor seleccionado que resulte de esta solicitud es contingente de que el ganador provea su número UEI a WSP. Los Proveedores que no provean su número UEI, no recibirán una adjudicación y WSP seleccionará al siguiente Proveedor en el ranking de calificación que cuente con su número UEI. 

Todas las organizaciones extranjeras o americanas que reciban subcontratos/órdenes de compra de primer nivel con un valor de o mayor a US$ 25,000, están requeridas a obtener un número UEI previo a la firma del subcontrato/orden de compra.

1. Que la fuente, origen, y nacionalidad de los productos o servicios no provienen de un país prohibido (explicado abajo).

Fuente Y Nacionalidad

Bajo el código geográfico autorizado para este subcontrato/orden de compra, WSP únicamente puede contratar bienes o servicios de los siguientes países:

Código Geográfico 937: Bienes y servicios de cualquier área o país, incluyendo el país cooperante, excepto los países de fuente prohibida. Para ver más detalles puede revisar la ADS 310 en http://www.usaid.gov/who-we-are/agency-policy/series-300.

Al someter una propuesta en respuesta del RFP, los proveedores confirman que no están violando los requerimientos de Fuente y Nacionalidad de los bienes y servicios ofrecidos y que los bienes y servicios cumplen con los requerimientos del Código Geográfico y de las exclusiones para los países prohibidos descritos en https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/Pages/Programs.aspx

1. Tener los suficientes recursos financieros para ejecutar el trabajo o la habilidad de obtener financiamiento sin recibir adelantos de WSP Se deberán presentar los estados financieros de los últimos tres años. WSP se reserva el derecho de visitar las oficinas del proveedor, previa coordinación con ellos.
2. Los Proveedores deben proveer información completa, confiable y actual en respuesta a la licitación. La penalidad por material falso está prescrita en la Sección 1001 del Título 18 del Código de los Estados Unidos.
3. Tener un récord de desempeño satisfactorio.
4. Incluir en el asunto del correo: (“Diseño de política de cumplimiento de integridad empresarial, especialmente en procesos compras públicas”.