El proyecto conforma la primera fase de un programa de recuperación del ecosistema de lagunas de invierno y el modo de vida de las comunidades pesqueras vinculadas a estas lagunas. Este sistema lagunar se ubica en la zona sur de Honduras, en la costa Pacífico lindante con Nicaragua. La presión durante más de 40 años por la extensión de la industria camaronera ha ido mermando la superficie del sistema lagunar y quitando los medios de vida a las poblaciones de El Triunfo y Namasigüe. Con estas ocupaciones (legales e ilegales), se han puesto barreras para la circulación del agua, lo que ha iniciado un proceso de hipereutrofización (exceso de acumulación de materia orgánica que provoca un deterioro químico y de la capacidad de generar vida en el sistema), así mismo, los fenómenos climáticos extremos contribuyen a la acumulación de lodos y materia orgánica arrastrada, que se ve frenada por las barreras y la reducción y freno al flujo del agua.
Se pretende con el proyecto recuperar funciones ecosistémicas de estas lagunas para la generación de vida, la capacidad de pesca, y con ello recuperar el medio de vida y mantener el patrimonio cultural intangible depositado en las más de 1000 familias que hacen uso del conjunto lagunar, de 23 comunidades próximas, y otras más alejadas de las que llegan gentes a pescar de forma más esporádica. Este modo de vida implica una cultura de relación sostenible con el medio, conocimiento y actividades propias (gastronomía, modos de pesca, etc), que tiene un valor de patrimonio intangible en sí mismo, pero igualmente puede suponer un recurso para la generación de otras fuentes de ingresos. El alto valor natural se reconoce al formar el sistema lagunar un “objeto de conservación” del Subsistema de Áreas Protegidas de la Zona Sur de Honduras.
Para ello se pretende actuar basándose en experiencias previas de la socia local en la recuperación de esteros, cursos de agua, así como la reforestación de zonas de manglar. Dadas estas experiencias y la capacidad de investigación de la socia local, así como el apoyo de grupos de investigación de la Academia (U. Santiago de Compostela, U. Nacional Autónoma de Honduras), se plantea una intervención de recuperación en las lagunas a la par de un estudio profundo y continuo de los cambios que se produzcan de forma que se contribuya al mejor conocimiento del sistema y poder avanzar en la intervención desde la responsabilidad y la prudencia.
Esta fase se centrará en las lagunas de Quebrachal-Montecristo y Guapinol con las acciones: construcción de bordas de sujeción de agua en zonas sin bordas actualmente, desazolvado de canales de circulación de agua, excavado de hoyos para aumentar zonas de refugio de peces y acumulación de lodos en montículos para fomentar la regeneración de mangle, instalación de compuertas para regulación de entrada de agua dulce y salada y reforestación de mangle.
Un segundo componente se acompañará de acciones de sensibilización y del procedimiento comentado de estudio, con una componente de ciencia participativa y otro especializado. Se trabajará en la generación y experimentación de ideas de negocio y los mecanismos de financiamiento comunitario para reducir los altos endeudamientos. El grupo de pescadores/as de La Berbería, con mayor estabilidad organizacional, entrará a un proceso de comercialización directa del camarón y pescado, así como actividades complementarias de turismo, pretendiendo servir de modelo para otros grupos que se vayan fortaleciendo.
El tercer componente es de gobernanza, y se centra en fortalecer derechos de uso de las lagunas, dar seguridad en la tenencia, mejorar procesos de diálogo, y con ello reducir tensiones del conflicto territorial y mejorar la seguridad para los y las defensores/as.
Una de las actividades importantes para Honduras es la pesca y la acuicultura.
Según los datos del informe Contribución de la pesca y la acuicultura a la seguridad alimentaria y el ingreso familiar en Centroamérica, FAO (2014), la pesca artesanal en Honduras genera más de 21.000 empleos solo en la fase de captura, en torno a 11,000 de estos empleos se dan en la costa Pacífico 4,600 empleos en aguas continentales y unos 5,600 en la costa Caribe. La pesca que se realiza en el litoral Pacífico es meramente artesanal, los desembarcaderos están localizados a lo largo del litoral y en las islas del Golfo; entre las pesquerías artesanales ocupa un papel relevante la pesca artesanal de camarón blanco (Litopenaeus vannamei), cuya producción promedio ha sido estimada en 1000 toneladas métricas anuales (SAG- DIGEPESCA, 2007). Por otro lado, la pesca continental que se realiza en Golfo de Fonseca aporta importantes beneficios económicos para los pescadores artesanales. Se identifican dos sitios de pesca importantes; la Laguna de la Berbería y el Jícarito. En promedio los volúmenes de pesca para que se captura en cada sitio oscilan en 40 mil libras de camarón y 37 mil libras de pescado por ciclo de pesca, la que se realiza durante la época de invierno (fuente propia).
Sin embargo, la degradación y contaminación de estos ecosistemas han reducido la pesca. A finales de 2019 e inicios de 2020, CODDEFFAGOLF y sus socios locales alertaron sobre la ocurrencia de episodios de mortalidad masiva de moluscos bivalvos en la zona hondureña del Golfo de Fonseca.
El problema focal sobre el que se centra el programa es el deterioro progresivo de las lagunas de invierno. El freno provocado al flujo del agua por parte de las infraestructuras de las camaroneras debido a barreras y cierre de canales, intensifica la acumulación de lodos procedentes de los ríos, que no haya salida al mar. Así mismo, se frena el circuito de subida de agua de mar procedente de las mareas. Todo ello reduce la velocidad y flujo de agua, y favorece la deposición en el fondo de lodos y materia orgánica. Por otra parte, las prácticas de higiene y flujo de agua de los cultivos de camarón, hace que se realicen grandes vertidos de aguas con materia orgánica y alimentos, a los canales, lo cual repercute en todo el sistema. En conjunto, se da una acumulación de materia orgánica y lodos, lo cual favorece una hipereutrofización del sistema lagunar. La hipereutrofización es un concepto técnico que describe una situación de exceso de acumulación de materia orgánica, lo que conlleva procesos de descomposición muy demandantes de oxígeno, y deriva en un deterioro del equilibrio físico-químico y una serie de degradaciones de la calidad del agua y la capacidad de generación de vida. Algunos de estos efectos son: aumento de acidez, reducción de niveles de oxígeno, reducción de la capacidad de las plantas acuáticas de crecimiento y oxigenación del agua, y con ello, se afecta a la menor capacidad de vida animal, afectando a moluscos, crustáceos, peces, aves y mamíferos debido a la secuencia lógica de la cadena trófica.
En estudios recientes elaborados por un servicio especializado contratado por CODDEFFAGOLF, se determinaron niveles de hipereutrofización en las aguas del Golfo de Fonseca próximas a la zona del proyecto. Esto determina procesos que seguirán en degradación y pérdida de biodiversidad si no se orienta la recuperación del sistema. Por otra parte, estas lagunas que combinan agua dulce y salada son fundamentales para el equilibrio y el límite de la cuña salina, lo cual es la entrada de agua de mar en el subsuelo, y termina salinizando aguas subterráneas de la zona terrestre. Toda esta situación de degradación de las lagunas determina que las poblaciones que habitualmente practicaban la pesca en las lagunas hayan ido reduciendo su capacidad de generación de ingresos. Tras todos estos años de efectos negativos, se ha ido dando así mismo un proceso de descapitalización en las familias y grupos de pescadores. Las condiciones de pobreza son mayores a las de las comunidades próximas de referencia. Por tanto, está afectando a las poblaciones de las 23 comunidades que directamente aprovechan las lagunas de forma habitual, y otras 17 que lo hacen de forma más esporádica.
El clima de tensión y conflicto, por otra parte, supone en sí mismo un motivo de estrés emocional y tensiones entre grupos. Algunas prácticas de las empresas camaroneras fomentan la división comunitaria. Mientras algunas personas dependen del empleo en las camaroneras como modo de ingresos, otras permanecen en luchas por defender su territorio y proceden a realizar denuncias contra las acciones de las empresas. Algunas prácticas identificadas que contribuyen a generar tensión son: disponer de empresas de seguridad con personal armado que impide que los grupos de pescadores pesquen en los canales próximos a las fincas camaroneras (legalmente de acceso público), e incluso usando disparos de aviso. En alguna ocasión terminó herido de bala algún pescador, que terminó negociando un precio (abusivamente bajo) por no proceder a denunciar. Otra práctica que fomenta la tensión es la presión a grupos de pescadores aislados para que autorizasen pro escrito la expansión de la industria a la laguna de la Berbería, a cambio de beneficios sociales, lo que derivó en una división entre los pescadores, que tardó en arreglarse.
Estas condiciones de pobreza y de tensión provocan en la población una reacción y adaptación específica. Mientras algunas personas se organizan para la defensa activa, otras prefieren mantenerse alejados/as de los problemas y su actitud es más bien pasiva. Se da en algunas comunidades una apatía general, especialmente en la gente joven, que busca un modo de vida más estable y productivo y se basa en modelos externos que perciben a través de las nuevas tecnologías. La falta de seguridad, conocimiento de derechos, confianza y autoestima, provoca en algunos sectores la inactividad y abandono de las luchas, así como la apatía para generación de actividades y búsqueda de nuevas alternativas de negocio.
Restaurar el complejo lagunar de invierno como medio de vida de las comunidades pesqueras de Namasigüe y El Triunfo.
En el marco del proyecto se encuentran 3 resultados, los cuales se dan a conocer a continuación:
R1: Mejoradas las funciones ecosistémicas del complejo lagunar
R2: Mejoradas las condiciones de vida y recursos de las familias vinculadas a la pesca y ecosistema lagunar
R3: Mejorada la gobernanza territorial sobre los derechos de uso y gestión del complejo lagunar.
5- Objetivo de la contratación.
Levantamiento Topográfico y Diseño de obras que permitirán mejorar el flujo hidrológico y la capacidad de almacenamiento de agua de la laguna de invierno de Guapinol.
Realizar el estudio topográfico y diseño de las obras para la restauración del flujo hidrológico en la laguna de invierno de Guapinol. El servicio tendrá los siguientes alcances:
- Levantamiento topográfico para la laguna natural de Guapinol en la comunidad de Guamerú en el área protegida El Jicarito y canales principales de abastecimiento y de alivio en el entorno próximo de la laguna. Se deberá entregar el detalle de las mediciones topográficas, así como mapas u otros productos cartográficos que permitan la visualización de la laguna. Se deberán recoger curvas de nivel del terreno y estructuras existentes.
- Diseño de estructuras y movimiento de tierra para mejorar capacidad de almacenamiento de agua en la lagua de invierno de Guapinol. Entre estas obras podrían estar las siguientes:
- Diseño de mejora del sistema actual de bordas perimetrales de contención de la laguna para mayor capacidad de almacenamiento y retención más prolongada. El diseño se entregará con los datos y cartograia detallada para poder compararla con el levantamiento topográfico inicial. Así se indicarán los parámetros constructivos de la borda: pendientes, anchura de cama, material, nivel de compactación, etc. Hay que considerar que existen bordas en algunas zonas y que el diseño deberá indicar donde se procederá con el mejoramiento o en qué zonas se intervendrá.
- Diseño de obras que permita el aumento de la profundidad y circulación de agua a lo interno de la laguna, que pueden incluir realización de hoyos/zanjas y montículos. En estos montículos se sembrará mangle negro par parte de los pescadores para asegurar los taludes.
- El ofertante podrá considerar el diseño de cualquier otra obra pertinente como la realización de obras de mejora en las compuertas o otras estructuras de regulación de caudal.
- Se aceptarán otras propuestas de obras que mejoren el cumplimento del objetivo.
- Un presupuesto de las obras identificadas en el diseño, desagregado. En la fase 1 se cuenta con un presupuesto aproximado de 1,300,000 Lempiras. El diseño podrá superar este presupuesto, dado se prevé ampliar el proyecto a una fase 2. Se haría el diseño completo de obras y su presupuesto, y se señalaría las unidades de obra que se recomiendan hacer con el presupuesto disponible en la fase 1.
- Reunión de socialización, planificación y logística en coordinación con los grupos de pescadores y personal designado por CODDEFFAGOLF.
- Realización de un levantamiento topográfico con vistas a servir de base para el diseño de las obras. CDFG realizará por muestro aleatorio comprobaciones de los valores referidos en el levantamiento topográfico, a modo de verificación de la calidad.
- Propuesta de diseño de las obras y presupuesto que se requiere en la laguna (Borda, montículos, compuertas, canales, etc.). Incluyendo descripción, cartografía, presupuesto, plan de prevención de riesgos ante inundaciones, etc.
- Reunión para revisión y aprobación de diseño propuesto en conjunto con partes implicadas en el proyecto.
- Ajuste final de diseño y / o resultados según la retroalimentación de la reunión de revisión, incluyendo la firma en acta de recepción y conformidad del producto.
8. Otras condiciones a considerar a la hora de preparar la oferta.
- Rangos de presupuesto razonados ajustado a lo que indica en el apartado 6.
- Las condiciones climáticas pueden afectar la intervención generando zona con encharcamiento de lluvias, por lo cual la intervención física en las lagunas debe intentar ejecutarse en la época en que la laguna está seca (de diciembre a abril aproximadamente).
- Se dispone de colaboración comunitaria para apoyo en el levantamiento de información topográfica y resguardo de equipo básico.
- Así mismo para el presupuesto, se puede considerar la valoración de trabajo comunitario en unidades de obra de trabajo no cualificado.
- El proyecto se ha socializado con el Comité Técnico de Comanejo del Subsistema de Áreas Protegidas de la Zona Sur, con quien se compartirá toda la información de diseño, presupuesto y levantamiento topográfico.
- Informe y mapas topográficos que describan el perfil de terreno en la laguna, canales de alimentación y de alibio, estructuras existentes y referencias del entorno. Esto debe incluir los datos puros obtenidos del levantamiento topográfico para la correcta verificación en campo.
- Diseño de las obras (Compuertas, Bordas, Apertura o mejoras de canales y Montículos y otras), incluyendo descriptivo, presupuesto, datos cartográficos finales y mapas para la visualización, así como el plan de prevención de riesgos por inundaciones u otros.
- Ayuda memoria o informe final de las actividades y trabajos realizados por la consultoría, incluyendo resúmenes de reuniones, anexo fotográfico, consultas realizadas, etc.
- Si se realizan pagos parciales, junto a cada factura o pago parcial, se debe adjuntar un informe de avance de los trabajos realizados.
10- Área geográfica de actuación.
El área de actuación de las obras a realizar será en los municipios de Namasigüe y Choluteca, Dpto. Choluteca donde se localiza la laguna de invierno Guapinol (X: 481940, Y: 1449656, UTM) que cuenta con aproximadamente 520 hectáreas con presencia en algunas zonas de mangle negro. En el croquis siguiente se ilustra la idea inicial de la intervención que puede ser mejorada con el análisis topográfico.
Requisitos obligatorios para demostrar como parte de la propuesta:
- Profesional ingeniería civil o empresa que cuente con este perfil, con la correspondiente inscripción en el colegio oficial de ing. Civil de Honduras.
- Contar con facturación (factura o recibo de honorarios) CAI.
- Experiencia comprobada en el desarrollo de obras en zonas costeras, lagunas de invierno u otras de naturaleza similar.
- Contar con equipo logístico y recurso humano para la realización del levantamiento topográfico y diseño de las obras.
Además, adicionalmente se valorará:
- Experiencias previas exitosas similares.
- Cartas de referencias.
- Disponibilidad para finalizar el trabajo antes del 20 de mayo.
- Un primer anticipo equivalente al 30% a la firma del contrato y aprobación del plan de trabajo.
- Un segundo pago del 60% a la entrega del levantamiento topográfico, diseño de las obras.
- Un tercer pago del 10% con la entrega de las correcciones y acta de conformidad final de los productos entregados.
Por cada pago realizado la consultoría deberá presentar un documento fiscal válido que contenga su Clave de Autorización de Impresión (CAI) autoriza y vigente por el Servicio de Administración de Rentas (SAR), así como un informe de avance y versiones de borradores de los productos que estén disponibles.
En aquellos casos donde la consultoría seleccionada presente recibo de honorarios para la parte de servicios técnicos, en caso de estar inscritos en la modalidad de pagos a cuenta, deberá presentar la constancia vigente, y será responsabilidad del consultor mediante los mecanismos de ley reportar al Sistema de Administración de Rentas (SAR). En caso de no estar registrados en la modalidad de pagos a cuenta, se realizará la retención del 12.5% del ISR.
13- Presentación de las ofertas.
Las ofertas técnica y económica deberán enviarse a la siguiente dirección: [email protected] o entregadas en físico en la siguiente dirección: oficinas de CODDEFFAGOLF, San Lorenzo Valle, Calle principal, Barrio el Centro esquina opuesta a la cooperativa Chorotega.
Se recomienda entregar, además de la oferta técnica y económica, un perfil de los profesionales o de la empresa y de trabajos o experiencias previas en áreas similares.
El plazo de presentación de ofertas inicia desde el día de la publicación. En caso de dudas y necesidad de consultas sobre estos TdR, pueden enviarlas a la dirección [email protected]. Se responderá de forma general a estas consultas a todas las empresas o profesionales de las que se hayan recibido propuestas.
Las ofertas con sus propuestas técnicas y económicas deberán ser presentadas a más tardar el 17 de abril del 2024. Se podrán realizar consultas a los profesionales que realizan propuestas en caso de necesidad de aclaraciones.
El lunes 22 de abril se estaría comunicando la propuesta seleccionada. Se mantendría una reunión general de coordinación y se firmaría el contrato a la brevedad para poder iniciar los trabajos de medición lo más pronto posible.
El levantamiento topográfico debería estar entregado a más tardar el 6 de mayo para cotejo y verificación de la calidad. El diseño y propuesta de obras, y demás productos, a 15 de mayo. Estas fechas son flexibles según disponibilidad de la consultoría.