Catholic Relief Services
Plataforma de Restauración de Tierras
Agua y Suelo para la Agricultura | ASA
Oficina Regional de América Latina y el Caribe | LACRO

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Procesamiento, análisis y elaboración de resultados de la Evaluación de Línea Final para el proyecto:

Aceleración de Empresas de Última Milla
(ISIDRO LEAP)

Guatemala y Honduras 

1. Introducción

Catholic Relief Services - CRS es la agencia oficial de la comunidad católica de los Estados Unidos para ayuda humanitaria y desarrollo internacional. CRS implementa en Latinoamérica y el Caribe iniciativas orientadas a la restauración de tierras, la gestión sostenible del agua y el fortalecimiento de medios de vida rurales resilientes.

Como parte de la Plataforma de Restauración de Tierras - Agua y Suelo para la Agricultura (ASA), CRS implementa el proyecto ISIDRO LEAP, orientado a fortalecer los medios de vida de pequeños agricultores y de las organizaciones rurales, MIPYMEs agrícolas, cooperativas, asociaciones y sociedades anónimas de productores y microempresas que les prestan servicios.

La presente consultoría corresponde a la evaluación de línea final del proyecto. Su propósito es medir los avances, resultados y cambios alcanzados durante la implementación, utilizando como referencia los datos generados en la línea inicial. Para asegurar coherencia metodológica y comparabilidad, la línea final utilizó el mismo formulario e instrumentos aplicados en la línea de base, incorporando únicamente ajustes mínimos y previamente aprobados por CRS para capturar información de cierre, sostenibilidad, aprendizajes y percepción de cambio.

La evaluación de línea final permitirá valorar el progreso de las organizaciones participantes en capacidades empresariales, financieras, de gobernanza, acceso a mercados y servicios brindados a pequeños agricultores. Asimismo, permitirá analizar cambios en productores respecto a ingresos, productividad, adopción de prácticas de agricultura regenerativa y restauración de tierras.

La recolección de información cuantitativa y cualitativa correspondiente a la línea final fue realizada previamente por el equipo del proyecto ISIDRO LEAP, con el apoyo de técnicos de CRS y organizaciones socias en Honduras y Guatemala. En consecuencia, la presente consultoría no contempla levantamiento de información primaria, aplicación de encuestas ni trabajo de campo. Su alcance inicia con la recepción, revisión y validación de las bases de datos e instrumentos aplicados, y se concentra en la depuración, procesamiento, análisis comparativo, triangulación y presentación de resultados.

II. Antecedentes

2.1 Contexto del proyecto

La pequeña agricultura familiar cumple un rol central en la seguridad alimentaria y en las economías rurales de Mesoamérica. Sin embargo, los pequeños agricultores enfrentan limitaciones persistentes relacionadas con acceso a servicios técnicos, financiamiento, mercados formales, tecnologías productivas y capacidades para responder a los efectos del cambio climático.

En este contexto, las organizaciones rurales y MIPYMEs agrícolas tienen un rol estratégico para conectar a productores con servicios, insumos, asistencia técnica, financiamiento y mercados. No obstante, muchas de estas organizaciones presentan brechas en gestión empresarial, gobernanza, planificación financiera, acceso a mercado y prestación de servicios de valor agregado.

2.2 Agua y Suelo para la Agricultura (ASA)

El enfoque ASA promueve prácticas orientadas a restaurar la salud del suelo, mejorar la captación y retención de agua, reducir la erosión, fortalecer la resiliencia climática y aumentar la productividad agrícola de manera sostenible. En el marco de ISIDRO LEAP, este enfoque se articula con procesos de fortalecimiento empresarial y acceso a mercados.

2.3 ISIDRO LEAP

ISIDRO LEAP combina agricultura regenerativa y desarrollo empresarial agrícola. El proyecto busca que los pequeños agricultores fortalezcan su capacidad para mejorar sus medios de vida y contribuyan a una economía agrícola más inclusiva, próspera y resiliente. Por lo anterior, el proyectotrabaja con organizaciones/MIPYMEs agrícolas y productores en Honduras y Guatemala. Para ello, promueve una integración efectiva en los mercados, aumentando de manera sostenible sus ingresos y resiliencia. Este objetivo se alcanzará mediante dos líneas estratégicas principales: 

1) Las microempresas y las pequeñas y medianas empresas que prestan servicios a los pequeños agricultores aumentan la resiliencia de las empresas y los ingresos de los pequeños agricultores.

2) Los pequeños agricultores aumentan la productividad y restauran las tierras degradadas.

La línea inicial permitió establecer el punto de partida de las organizaciones y productores participantes, identificar brechas y generar valores de referencia para los indicadores del proyecto. La línea final utilizará esos resultados como base de comparación para medir avances, cambios, brechas pendientes y aprendizajes.

III. Descripción del proyecto ISIDRO LEAP

3.1 Marco de resultados del proyecto

3.2 Indicadores a considerar en la línea final

IV. Objetivos de la consultoría

4.1 Objetivo general

Realizar el procesamiento, validación, análisis y comparación de la información previamente recolectada para la evaluación de línea final del proyecto ISIDRO LEAP, utilizando como referencia los resultados de la línea inicial, con el fin de medir el desempeño, los resultados y los cambios alcanzados en las organizaciones/MIPYMEs y agricultores participantes.

4.2 Objetivos específicos

• Medir los cambios en las capacidades empresariales, financieras, organizativas, de gobernanza y acceso a mercados de las organizaciones/MIPYMEs participantes, utilizando la herramienta de evaluación del fondo Isidro y comparando resultados con la línea inicial.

• Medir los cambios en pequeños agricultores en términos de ingresos agrícolas, productividad, adopción de prácticas de agricultura regenerativa y restauración de tierras.

• Analizar los resultados, metas e indicadores del proyecto, comparando los valores medidos en la línea inicial y con esta evaluación de línea final.

• Analizar los factores asociados con los resultados observados, incluyendo diferencias por país, organización, género, tipo de productor, rubro productivo, cadena de valor u otros criterios relevantes.

• Elaborar un informe de evaluación final con resultados comparativos, conclusiones, aprendizajes y recomendaciones estratégicas para sostenibilidad, cierre, escalamiento y uso de hallazgos por parte de CRS, socios y donante.

4.2.3 Preguntas de evaluación[AR1] : 

Las preguntas de evaluación orientarán el procesamiento, análisis e interpretación de la información previamente recolectada por CRS y estarán vinculadas con los objetivos específicos de la consultoría. Su respuesta se sustentará en las bases de datos de línea inicial y línea final, los registros administrativos, los reportes de monitoreo y la documentación técnica disponible. 

a) ¿En qué medida las organizaciones y MIPYMEs participantes mejoraron sus capacidades empresariales, financieras, organizativas y de gobernanza, y qué relación se observa entre estos cambios y los resultados en acceso a mercados, servicios, ventas e ingresos?

b) ¿En qué medida los pequeños agricultores participantes mejoraron sus ingresos, productividad y adopción de prácticas de agricultura regenerativa y restauración de tierras respecto de la línea inicial?

c) ¿Cuáles fueron los principales factores asociados con los resultados y las brechas observadas, y qué diferencias se identifican por país, organización, sexo, rubro productivo u otras variables relevantes?

 d) ¿En qué medida las estrategias implementadas por el proyecto fueron pertinentes para responder a las necesidades de las organizaciones, MIPYMEs y pequeños agricultores, y qué condiciones favorecen la sostenibilidad de los cambios alcanzados?

V. Alcance de la consultoría

• La consultoría inicia con la recepción de las bases de datos, instrumentos y documentación técnica proporcionados por CRS, y se limita a su revisión, validación, procesamiento, análisis e interpretación. No contempla actividades de recolección de información primaria, aplicación de instrumentos, visitas de campo ni entrevistas adicionales.
• Revisión de la documentación técnica del proyecto, incluyendo el marco de resultados, teoría de cambio, línea inicial, instrumentos de recolección, bases de datos, informes técnicos y reportes de monitoreo.
• Depuración, validación, homologación, procesamiento y análisis de las bases de datos suministradas por CRS.
• Análisis comparativo entre la línea inicial y la línea final por indicador, país, organización y demás variables de desagregación definidas por CRS.
• Elaboración del informe técnico final, resumen ejecutivo, presentación de resultados, bases de datos procesadas y visualizaciones editables. 

VI. Metodología[AR2] 

La consultoría se desarrollará bajo un enfoque metodológico mixto, integrando el análisis de información cuantitativa y cualitativa previamente recolectada por CRS durante la evaluación de línea final del proyecto ISIDRO LEAP. La información será proporcionada al equipo consultor junto con los instrumentos de recolección, bases de datos, documentación metodológica y demás insumos técnicos necesarios para el desarrollo de la consultoría. En consecuencia, la consultoría no contempla actividades de levantamiento de información primaria, aplicación de instrumentos ni trabajo de campo.

El componente cuantitativo se basará en el procesamiento, depuración, validación y análisis comparativo de las bases de datos de la línea inicial y la línea final, utilizando la misma muestra evaluada por CRS, en la medida que la disponibilidad y calidad de la información lo permitan. El análisis incluirá la medición de indicadores, comparación de resultados, análisis de tendencias y desagregaciones por país, organización, sexo y demás variables definidas por el proyecto.

El componente cualitativo consistirá en el análisis e integración de la información recopilada mediante preguntas abiertas y otros registros documentales generados durante la evaluación de línea final, con el propósito de complementar la interpretación de los resultados cuantitativos, identificar aprendizajes, factores facilitadores y limitantes, y fortalecer las conclusiones y recomendaciones.

La metodología deberá garantizar la comparabilidad entre la línea inicial y la línea final, manteniendo la consistencia en las variables, criterios de medición y procedimientos analíticos utilizados por el proyecto. Asimismo, el equipo consultor deberá documentar los procesos de depuración, homologación y análisis realizados, asegurando la trazabilidad, calidad y reproducibilidad de los resultados.

La selección de la muestra se realizó mediante un muestreo aleatorio estratificado por país y organización participante, con el fin de asegurar la representatividad de los diferentes grupos de intervención del proyecto.

6.1 Principios metodológicos

• Comparabilidad: mantener variables, escalas, definiciones y criterios de medición utilizados en la línea inicial.
• Trazabilidad: documentar cambios realizados a bases de datos, codificación y criterios de análisis.
• Calidad de datos: implementar controles durante la depuración y análisis.
• Uso de evidencia: vincular resultados con indicadores, registros administrativos, evidencia documental y reportes de monitoreo.
• Protección y uso ético de la información: Toda la información suministrada por CRS fue recolectada conforme a los protocolos institucionales de ética, confidencialidad, protección de datos y consentimiento informado. El equipo consultor deberá garantizar el uso confidencial de la información recibida y emplearla exclusivamente para los fines establecidos en la presente consultoría. La consultoría no contempla contacto directo con las personas participantes.

6.2 Objetivo Estratégico 1: organizaciones/MIPYMEs agrícolas

Para el OE1, la consultoría realizará una evaluación comparativa de las organizaciones participantes utilizando las bases de datos, herramienta de diagnóstico y evaluación de Isidro y la información previamente aplicados y disponible de línea inicial. El análisis deberá incluir, como mínimo:

• Revisión de la base de datos de línea inicial y de los instrumentos aplicados, validando estructura, criterios, categorías, puntajes y variables necesarias para la comparación.

• Comparación de resultados iniciales y finales por organización, país, categoría y criterio, incluyendo desarrollo de activos, gestión empresarial y financiera, gobernanza organizativa, posición en la cadena de valor, potencial de crecimiento, acceso a mercados y servicios de valor agregado.

• Clasificación de avances por organización, identificando mejora significativa, mejora moderada, sin cambio o retroceso, de acuerdo con los rangos definidos por la herramienta o criterios acordados con CRS.

• Análisis de factores asociados con los cambios observados, considerando los tipos de asistencia técnica, acompañamiento, inversión, vínculos de mercado y otros apoyos documentados durante la implementación del proyecto, sin establecer relaciones causales ni atribución directa. 

• Recomendaciones diferenciadas para sostenibilidad, consolidación o escalamiento de capacidades empresariales y organizativas desarrolladas.

6.3 Objetivo Estratégico 2: pequeños agricultores

Para el OE2, la consultoría medirá cambios en productores participantes, utilizando como referencia la muestra, formulario e indicadores considerados en la línea inicial. El análisis deberá incluir:

• Revisión de la estrategia muestral aplicada por CRS y verificación de la cobertura por país, organización, sexo, cadena de valor, ubicación y demás variables disponibles. 

• Limpieza y validación de las bases de datos, incluyendo consistencia, duplicados, valores atípicos, datos faltantes y calidad general de la información.
• Análisis descriptivo y, cuando la calidad y estructura de los datos lo permitan, análisis inferencial por país, organización, sexo, rubro productivo, tipo de productor y otras variables relevantes.
• Comparación entre la línea inicial y la línea final de los indicadores de ingresos agrícolas, productividad, adopción de prácticas de agricultura regenerativa, hectáreas protegidas o restauradas, acceso a servicios y mercados, y otros cambios relacionados con las prácticas ASA.
• Identificación de avances, brechas pendientes, limitaciones metodológicas y condiciones necesarias para sostener los resultados después del cierre del proyecto.

6.4 Procesamiento y análisis de la información

El equipo consultor será responsable de la integración, depuración, validación y análisis de las bases de datos de la línea inicial y la línea final, así como de la revisión de los registros administrativos y documentación técnica proporcionados por CRS. El procesamiento deberá asegurar la consistencia, trazabilidad y comparabilidad de la información entre ambos momentos de medición, identificando los cambios observados en los indicadores del proyecto y documentando las limitaciones que puedan afectar la interpretación de los resultados.

La línea final utilizó una muestra seleccionada de la población participante del proyecto, manteniendo criterios de estratificación, cobertura y desagregación comparables con la línea inicial. En consecuencia, el análisis comparará los resultados a nivel de población y grupos de interés, sin asumir que las observaciones corresponden a las mismas personas en ambos momentos de medición.

El análisis deberá contemplar, como mínimo:

• Depuración, validación y homologación de las bases de datos suministradas por CRS.
• Cálculo de indicadores, incluyendo cambios absolutos, relativos y porcentuales entre la línea inicial y la línea final.
• Comparación de los puntajes iniciales y finales de la herramienta de diagnóstico ISIDRO.
• Análisis de resultados desagregados por país, organización, sexo y demás variables definidas en el marco de resultados del proyecto.
• Contraste de los resultados con los registros administrativos, reportes de monitoreo y demás documentación técnica proporcionada por CRS para verificar la consistencia de los hallazgos.
• Presentación y validación técnica de los resultados preliminares con el equipo de CRS.
• Documentación de los procedimientos analíticos, supuestos, limitaciones y criterios de interpretación utilizados durante el análisis.

VII. Productos esperados

Productos esperados y cronograma de entrega

Duración estimada: entre 90 días calendario, contados a partir de la fecha de inicio de la consultoría en octubre. Las fechas específicas de entrega deberán definirse en el plan de trabajo aprobado.

VIII. Seguimiento, coordinación y roles

8.1 Seguimiento técnico

El seguimiento técnico de la consultoría estará a cargo del equipo de CRS, incluyendo la gerencia del proyecto, el equipo MEAL, gerencia financiera y los equipos técnicos de país. Se realizarán reuniones de avance y revisión de entregables en al menos tres momentos: inicio, presentación de resultados preliminares y entrega final.

8.2 Rol de CRS

• Proporcionar documentos del proyecto, bases de datos de línea inicial y final, marco de resultados y reportes de monitoreo.
• Facilitar la coordinación con equipos de país, socios locales y organizaciones participantes.
• Revisar, aprobar productos entregables y gestionar los pagos.
• Brindar retroalimentación técnica durante el proceso.
• CRS será responsable de la definición metodológica, selección de la muestra, aplicación de los instrumentos y recolección de la información de línea final en Honduras y Guatemala.

8.3 Rol del equipo consultor

• Revisar y utilizar adecuadamente la información de línea inicial.
• Asegurar la calidad de las bases de datos y análisis.
• Garantizar la comparabilidad entre línea inicial y línea final.
• Proteger la confidencialidad de los datos.
• Elaborar los productos técnicos establecidos en estos TdR.

IX. Perfil del consultor o equipo consultor

Se aceptarán propuestas de personas naturales o jurídicas. El equipo consultor deberá cumplir con los siguientes requisitos mínimos:

• Formación profesional en desarrollo rural, agronegocios, economía agrícola, ciencias sociales, estadística aplicada, evaluación de proyectos o áreas afines.
• Experiencia comprobada en evaluaciones de línea base, línea final o evaluaciones de proyectos de desarrollo rural.
• Experiencia en análisis estadístico, manejo de bases de datos y medición de indicadores.
• Conocimiento en desarrollo empresarial rural, cadenas de valor agrícolas, agricultura regenerativa o restauración de tierras.
• Experiencia en diseño, validación y aplicación de encuestas a productores y organizaciones rurales.
• Dominio de herramientas como Excel avanzado, SPSS, Stata, R, Power BI u otros programas de análisis.
• Capacidad demostrada para elaborar informes técnicos, visualizaciones y presentaciones ejecutivas.
• Deseable experiencia con proyectos financiados por cooperación internacional.

X. Plazo estimado de ejecución

La consultoría tendrá una duración aproximada de 4 meses (120) días calendario, contados a partir de la firma del contrato. El cronograma detallado deberá ser propuesto por el consultor, considerando hitos de avance, revisión intermedia y entrega final el cual deberá recibir retroalimentación y aprobación de CRS.

XI. Presentación y recepción de propuestas

Los postulantes deberán presentar la siguiente documentación en formato digital, de acuerdo con las instrucciones administrativas de CRS:

• Carta de presentación de la oferta.

• Propuesta técnica que detalle metodología, enfoque comparativo, actividades macro, cronograma, equipo de trabajo y mecanismos de aseguramiento de calidad.

• Propuesta financiera todo costo, incluyendo honorarios, movilización, viáticos, logística, subcontrataciones y cualquier otro costo necesario para ejecutar la consultoría.

• Hojas de vida del consultor/a principal y del equipo propuesto, con experiencia comprobable y referencias.

• Documentación legal de la empresa o persona natural, deberá ser presentada de forma ordenada y estructurada en carpetas digitales claramente identificadas, según el siguiente esquema: 

Carpeta denominada “Documentos Legales” deberá contener la siguiente documentación:

• Constancia de inscripción en el Registro Tributario Unificado (RTU) del representante legal o de la entidad oferente.
  • Fotocopia de las patentes de comercio de sociedad y de empresa (si aplica).
  • Fotocopia del testimonio de la escritura pública de constitución de la sociedad, debidamente inscrita en el Registro Mercantil General de la República (si aplica).
  • Fotocopia del documento vigente que acredite la personería jurídica del representante legal o mandatario de la entidad oferente, inscrito en el Registro Electrónico de Poderes del Archivo General de Protocolos y en el Registro Mercantil General de la República (si aplica).
  • Copia del Documento Personal de Identificación (DPI) del representante legal (ambos lados).
  • Certificación emitida por el colegio profesional correspondiente (si aplica), que acredite que el representante profesional de la empresa o el líder del equipo no cuenta con sanciones ni impedimentos legales para ejercer su profesión.
  • Ficha de proveedor debidamente completada en todos sus campos, incluyendo referencias y el código de proveedor, firmada por el representante legal o el responsable del equipo consultor.

• Carpeta denominada “Portafolio”  Deberá incluir ejemplos y muestras de trabajos previos realizados por la empresa, el equipo consultor o el consultor individual, que sean relevantes y comparables con el presente proceso.

La propuesta técnica y financiera deberá enviarse al correo electrónico; [email protected], con copia a [email protected], con el encabezado: "ISIDRO LEAP - Línea Final". las consultas relacionadas a la consultoría se recibirán a más tardar el 21 de septiembre del 2026 a los correos antes mencionado. La fecha límite de presentación es el 2 de octubre a las 11:59 pm.

XII. Evaluación y criterios de selección

CRS podrá solicitar aclaraciones a los oferentes antes de la adjudicación. La selección final considerará la calidad técnica, la experiencia demostrada, la pertinencia metodológica, la capacidad operativa y la razonabilidad financiera de la propuesta.

XIII. Forma y consideraciones de pago

La consultoría tendrá una duración máxima de cuatro (4) meses calendario, contados a partir de la fecha de firma del contrato. Las fechas específicas de entrega deberán establecerse en el plan de trabajo y ser aprobadas por CRS.

Los pagos se realizarán contra la entrega y aprobación técnica de los productos establecidos. La contratación y los desembolsos se efectuarán de conformidad con las regulaciones del país de contratación y las políticas administrativas aplicables de CRS.

XIV. Privacidad y seguridad de la información

El equipo consultor deberá cumplir con los principios de confidencialidad, protección de datos personales y uso responsable de la información. Toda información del proyecto, organizaciones, productores, socios o participantes será propiedad de CRS y deberá utilizarse exclusivamente para los fines de esta consultoría.

• Proteger datos personales e institucionales contra accesos no autorizados.

• Utilizar medios seguros para almacenamiento, transferencia y respaldo de información.

• Anonimizar o desidentificar datos sensibles cuando corresponda.

• No divulgar información sin autorización previa de CRS.

• Entregar a CRS todas las bases, archivos, instrumentos, códigos, visualizaciones y productos generados durante la consultoría.

• Eliminar copias locales de información sensible cuando CRS lo solicite al cierre del contrato.

XV. Anexos sugeridos

Anexo 1. Matriz mínima de comparación línea inicial - línea final

Anexo 2. Matriz de cambios al instrumento