- Departamento: Valle
- Fecha límite de aplicación: sábado 14 de Septiembre del 2024 antes de las 23:59 p.m
- Detalles de la vacante: Consultoría para evaluación de fase 1 de proyecto. Realizando esta evaluación final se pretende analizar y determinar los logros, limitaciones y lecciones aprendidas en la ejecución del proyecto, a fin de retomar las experiencias exitosas y analizar la coherencia entre la estrategia implementada y su contribución a las metas propuestas.
Se espera que esta evaluación sirva para la mejora de las acciones conjuntas de ISF - AHJASA - CDFG. Por tanto, se busca que los resultados de la evaluación estén orientados de forma que ofrezcan información útil para la reflexión y propuestas de mejora a futuro.
Los productos solicitados serán presentados a través de formato digital (informe de evaluación, fotografías, listados, etc...) y un informe de actividad firmado e impreso. Consultar más información en los TdR.
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Consultoría para evaluación de fase 1 de proyecto.
Proyecto: PR 803D 2022/15 Xunta de Galicia – Cooperación Galega; "Mejora de la Gestión Comunitaria del agua en el sur de Honduras. Fase 1”
Comité para la Defensa y Desarrollo de la Flora y Fauna del Golfo de Fonseca, CODDEFFAGOLF
Asociación Hondureña De Juntas Administradoras De Sistemas De Agua, AHJASA
San Lorenzo, Valle, Agosto del 2024
Contenido
1. Resumen del proyecto
El proyecto forma parte del Programa de Agua de Ingeniería Sin Fronteras Galicia en la zona sur de Honduras. Esta iniciativa se ejecutó en una primera fase durante el periodo 2022 a 2024, en el marco de una cooperación liderada por Ingeniería sin Fronteras Galicia (ISF) y como socios locales la Asociación Hondureña de Juntas Administradoras de Agua (AHJASA) y el Comité para la Defensa y Desarrollo de la Flora y Fauna del Golfo de Fonseca (CODDEFFAGOLF).
El proyecto se diseña como Fase 1 de un Programa de fortalecimiento de la Gestión Comunitaria del Agua en el sur de Honduras. En esta primera Fase, por parte de AHJASA, se tenía como objetivo fortalecer Juntas de Agua (JA) y a los consejos de microcuenca de la zona a través del programa de técnicas y técnicos certificados comunitarios que impulsa AHJASA. Así mismo, fortalecer a esos equipos técnicos con talleres de refuerzo y fomentar su contratación por las JA fortalecidas para la sostenibilidad. En las zonas de las microcuencas el objetivo fue sensibilizar sobre el recurso y crear una apertura al diálogo y a la integración social. En esta componente también ha tenido incidencia CODDEFFAGOLF con actividades de sensibilización en las escuelas de la zona y con los consejos de la microcuenca, así como en la mejora de la integración de las entidades de gestión comunitaria, dinamizando este proceso con reuniones y foros sociales y técnicos para lograr así el fortalecimiento de la gestión comunitaria del agua con enfoque de gestión integral.
El proyecto se ejecuta entre 2022 y 2024. Cuenta con un presupuesto total de 204,626.87 euros, de los que 175,000.00 son aportados como subvención por la Cooperación Galega - Xunta de Galicia, siendo la diferencia aportaciones hechas por la asociación AHJASA, Ingeniería Sin Fronteras de Galicia, CODDEFFAGOLF y las personas beneficiarias del proyecto.
2. Objetivos del proyecto
OBJETIVO GENERAL: Mejorar el acceso al agua potable, el saneamiento y la gobernanza de los recursos hídricos.
OBJETIVO ESPECÍFICO: Mejorar la capacidad de gestión de las JA como entidad organizativa de base comunitaria para la gestión del sistema de agua y del recurso hídrico con enfoque integral, en el ámbito comunitario.
• Descripción: El objetivo del programa planteado para el Sur de Honduras, y especialmente esta primera fase del mismo, es avanzar en la capacidad de las Juntas de Agua como entidades de gestión comunitaria con responsabilidades orientadas al acceso al Derecho Humano de Agua y Saneamiento de la población de comunidades rurales. Se pretende iniciar un proceso de fortalecimiento continuo, que trate de cambiar las dinámicas sociales de inactividad y apatía, debido entre otras causas al paternalismo y gestión de proyectos y fondos gubernamentales orientada a la donación sin esfuerzo. Se pretende conseguir una reducción de las necesidades de inversión pública, a largo plazo, gracias a la mejora del mantenimiento de los sistemas de agua. Así mismo, se pretende conseguir a largo plazo una mejora de la gestión del recurso hídrico como recurso natural, con una gestión adecuada del suelo y las fuentes de agua. En esta primera fase, enfocada a finales de 2023 - comienzos del 2024, se pretende avanzar en el fortalecimiento de juntas de agua y sentar una base de alianzas en torno a la gestión comunitaria del agua, orientada a mejorar el posicionamiento de juntas de agua en procesos de decisión, pero también con el horizonte de mayores integraciones sociales a largo plazo. Para ello, es fundamental el posicionamiento en el momento actual, aprovechando el cambio de instituciones públicas y la buena disposición al diálogo y apertura a la participación del nuevo gobierno.
• Indicadores:
IOE1.1 +500 de viviendas que mejoran el acceso a un servicio adecuado de agua y saneamiento (% desagregado de viviendas con jefatura femenina). (contribuye a Indicador MAP).
IOE1.2 + 10 de organizaciones comunitarias mejoradas o creadas y en correcta operación (% con jefatura femenina). (contribuye a Indicador MAP).
IOE1.3 +10 % Reducción de enfermedades intestinales de origen hídrico en 10 comunidades. (Indicador de programa).
3. Resultados del proyecto
RESULTADO 1: Juntas de agua fortalecidas, capaces de planificar y orientar sus acciones hacia la sostenibilidad de los sistemas de agua y sus estructuras organizativas comunitarias.
• Descripción:
Se pretende que al término del proyecto se hayan fortalecido un número no inferior a 10 Juntas de Agua, considerándose intervenir para ello en al menos unas 20. (Es de esperar, según la experiencia en procesos anteriores, que algunas de estas juntas de agua demuestren su fortalecimiento transcurrido un tiempo después del cierre del proyecto). Se aguarda que estas juntas de agua puedan iniciar procesos de regulación jurídica (probablemente no se alcanzaría por plazos administrativos este hecho en el término del proyecto); hayan actualizado su base social, y elaborado o actualizado Estatutos, pero especialmente, por funcionalidad práctica para el acceso al DH al Agua, se aguarda que se haya realizado el proceso de diagnóstico, y una planificación estratégica y operativa, poniendo en marcha ya algunas acciones del mismo orientadas a mejorar el acceso al agua.
• Indicadores:
IR1.1 + 10 JA que mejorar su índice de fortalecimiento institucional en un 25%.
IR1.2 + 10 JA que implementan acciones para la mejora del servicio de agua a la comunidad.
IR1.3 + 5 JA que implementan acciones para la mejor conservación y gestión del recurso en el área que abastece el sistema de agua de la comunidad.
RESULTADO 2: Cuerpo técnico especializado en gestión comunitaria del agua, formado y visibilizado en el sur de Honduras.
• Descripción:
Siendo la falta de capacidades una de las grandes debilidades de la gestión comunitaria del agua, se pretende dejar con el proyecto un número de técnicos/as que han sido certificados por Coneanfo / AHJASA, en un programa especial de capacitación, que estén integrados/as laboralmente como profesionales del sector, manteniendo contratos de servicios con Juntas de Agua y pudiendo prestar su asistencia técnica a otras entidades que demanden servicios de fortalecimiento de juntas de agua, como por ejemplo cooperantes o municipalidades que ejecutan obras de sistemas de agua y quieren transferir la obra a una comunidad capaz de mantenerla y hacer sostenible el sistema. Si bien el programa de técnicos cuenta con 108 técnicos/as certificados/as, muchos/as de ellas/os no pudieron ejercer las prácticas con normalidad a causa de la pandemia. Con el proyecto se quiere que alcancen las prácticas comunitarias de forma satisfactoria con el enfoque correcto de promoción, dinamización para el cambio de actitud en la comunidad y liderazgo real de la comunidad en el proceso de planificación y gestión. Esta componente tan importante es en la que se quiere hacer una mayor incidencia. Se darán por ellos diversos refuerzos formativos teóricos y prácticos a los jóvenes ya certificados/as. Así mismo, se ampliará el contenido formativo con un módulo referido a la gestión de cuencas hidrográficas y áreas de recarga del sistema de agua.
• Indicadores:
IR2.1 + 5 técnicos/as certificados/as que prestan servicios a JA
IR2.2 + 15 técnicos/as que son evaluados/as satisfactoriamente para el ejercicio libre de esta profesión tras prácticas profesionales.
IR2.3 + 5 técnicos/as que manejan la metodología de delimitación y gestión de la microcuenca de recarga del sistema de agua comunitario.
RESULTADO 1.3: Mejorada la interacción de las juntas de agua en los espacios de articulación para la gobernanza del agua
• Descripción:
Se pretende con este resultado iniciar la cohesión de los diferentes agentes que tienen relación con la gestión comunitaria del agua, y en particular, poder articular más juntas de agua a los espacios y procesos de diálogo e interacción en torno a la gobernanza del agua. Se pretende romper ese cierto aislamiento de las juntas de agua en la comunidad, que les impide conocer las normas, oportunidades, fuentes de información, formación y fondos, que inciden en la mayor inactividad de las mismas. Se pretende que al término de este proyecto más juntas de agua estén participando activamente en espacios y procesos en relación con otros agentes, como pueden ser: la participación e integración en consejos de microcuenca, donde se toman decisiones de gestión sobre el recurso hídrico, mesas intersectoriales de salud municipales, donde se toman decisiones sobre aspectos de salud y calidad de agua, etc.
• Indicadores:
IR3.1 + 10 de JA que se integran a los consejos de microcuenca.
IR3.2 + 5 de municipalidades que aprueban una mejora del Manual Municipal de Proyectos de Agua de Comunidades Rurales, en su componente de integración de la participación comunitaria y género.
4. Objetivos de la consultoría
La Evaluación de un proyecto no es una actividad realizada al azar, sino un estudio de las acciones hechas por el proyecto y el impacto en el grupo meta, a modo de rendición de cuentas. Debe verse como el proceso de estudiar hasta dónde el proyecto ha logrado sus objetivos en términos: relevancia, efectividad, eficiencia, impacto y sostenibilidad.
Realizando esta evaluación final se pretende analizar y determinar los logros, limitaciones y lecciones aprendidas en la ejecución del proyecto, a fin de retomar las experiencias exitosas y analizar la coherencia entre la estrategia implementada y su contribución a las metas propuestas.
Se espera que esta evaluación sirva para la mejora de las acciones conjuntas de ISF - AHJASA - CDFG. Por tanto, se busca que los resultados de la evaluación estén orientados de forma que ofrezcan información útil para la reflexión y propuestas de mejora a futuro. El comité de seguimiento a la evaluación estará formado por personal de CODDEFFAGOLF, AHJASA Y ISF.
Objetivo General
• Contar con una evaluación que ofrezca información útil para la reflexión y propuestas de mejoras a futuro en proyectos de gestión comunitaria del agua.
Objetivos Específicos
• Contribuir al monitoreo y evaluación de las juntas de agua y consejos de microcuencas, así como de otras posibles organizaciones comunitarias, a través de herramientas de seguimiento, para valorar la mejora de su índice de fortalecimiento institucional y mejora del servicio de agua a la comunidad.
• Fortalecimiento al programa de técnicos certificados de AHJASA.
5. Alcance de la Consultoría
• Identificar los factores que favorecen y/o limitan la ejecución del proyecto.
• Identificar los cambios y evolución, logros y dificultades de las organizaciones comunitarias con respecto al proyecto propuesto de la gestión del recurso hídrico.
• Evaluar el proceso utilizado por AHJASA para el fortalecimiento de los/as técnicos/as certificados/as y de las mismas Juntas de Agua. Reflexión específica sobre el trabajo de fortalecimiento de las Juntas de Agua como organizaciones de la sociedad civil, y especialmente la parte relativa a la organización de las JA, así como la propuesta del proyecto de formar jóvenes técnicos comunitarios para el trabajo con JA en temas administrativos y técnicos.
• Reflexión específica sobre el trabajo de fortalecimiento de los Consejos de Microcuenca, en especial sobre la participación de las mujeres en los mismos.
• Evaluar los procesos de sensibilización del recurso hídrico que se realizaron en el marco del proyecto.
• Con la consultoría se pretende realizar un estudio, que permita identificar los cambios provocados en las organizaciones comunitarias con las que se trabajó en el marco del proyecto, así como los cambios en los técnicos y técnicas certificadas que brindarás los servicios a las Juntas de Agua.
• El consultor o consultora deberá extraer las lecciones y aprendizajes generados en el proceso, los métodos que aportaron mayores resultados, y como estos cambios han afianzado la cultura organizativa de las organizaciones comunitaria y el fortalecimiento de las mismas en las labores de gestión del recurso hídrico. Se espera que la asistencia técnica puede brindar información relevante al proyecto de cara al diseño de nuevas iniciativas que apuntan certeramente al fomentar impactos en el mediano y largo plazo en los grupos locales.
• La validación de los indicadores de seguimiento y del sistema de colección y de tratamiento de datos para el acompañamiento (o para la verificación) de estos Indicadores.
6. Área Geográfica
El consultor o consultora desarrollará su trabajo en el departamentos de Valle, especialmente en las comunidades en donde se realizó el proceso con las Juntas de Agua y en la Microcuenca de Laure.
7. Metodología de la evaluación
El modelo de evaluación propuesto es una combinación de dos metodologías distintas de evaluación: evaluaciones externas y evaluaciones participativas.
Se utilizarán instrumentos metodológicos que permitan identificar y analizar los logros obtenidos, tanto cualitativos como cuantitativos y, los procesos que explican los mismos.
La evaluación deberá ser realizada con una amplia participación del grupo meta en las etapas de obtención y análisis de la información, así como en la discusión de conclusiones.
Se evaluará en cuatro niveles:
- Nivel Organizativo (con grupos focales).
Se pretende evaluar el rol de los grupos conformados a nivel de dirección de los socios locales (CODDEFFAGOLF y AHJASA), y el equipo técnico sobre el terreno de CODDEFFAGOLF y AHJASA. Valorar su capacidad de gestión, funcionamiento y valorar los controles y frecuencia de reuniones y la idoneidad de la comunicación entre ellos, así como con Ingeniería Sin Fronteras.
- Nivel Técnico (visitas de campo).
Se valorará la creación de capacidades técnicas adquiridas en el desarrollo del proyecto por parte del colectivo meta y los propios socios del proyecto.
- Impacto del proyecto en la comunidades.
Se valorará el impacto del proyecto sobre las comunidades sobre las que el proyecto ha tenido alguna actuación.
- Impacto en procesos.
Se hará una valoración de los procesos instalados en las organizaciones implicadas en el proyecto, como son las juntas de agua y los consejos de microcuencas.
8. Actividades
• Elaborar y presentar una propuesta metodológica y económica para el desarrollo de la consultoría.
• Establecer un Cronograma de actividades para el desarrollo de la consultoría de conformidad a los presentes términos de referencia.
• Reuniones para la captura de información con grupos focales.
• Revisión de la Sistematización de la metodología de gestión y sensibilización de la microcuenca
• Reuniones de trabajo con los equipos de CODDEFFAGOLF y AHJASA para la implementación y seguimiento de la consultoría
• Recolectar información pertinente sobre el tema de la consultoría
• Elaborar un estudio de línea base
• Y otras que a propuesta del/a consultor/a se consideren para la mejora de la metodología de evaluación propuesta.
9. Productos esperados
• Una propuesta técnica de modelo de fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para la realización de la consultoría
• Propuesta de mejora de la sistematización de la metodología de gestión y sensibilización de la microcuenca
• Revisión de indicadores, elaboración de línea base y sistema de monitoreo
• Estudio de línea base general del proceso
• Herramientas de monitoreo y evaluación continuo.
10. Perfil del consultor/a
• Profesional(es) con experiencia contrastada en proyectos de abastecimiento de agua y saneamiento.
• Experiencia laboral de más de 3 años en evaluación de proyectos de desarrollo social y experiencia demostrada en proyectos de agua, saneamiento e higiene.
• Conocimientos de la Gestión Integral del Recurso Hídrico
• Capacidades para relacionarse y gestión de relaciones de colaboración y buenas habilidades de comunicación. Capacidad de trabajo en equipo.
• Habilidad para la redacción de informes técnicos.
• Conocimiento de la zona de influencia.
• La consultora o consultor debe de contar con registro de facturación de la SAR al día.
11. Formas de pago
Las formas de pagos se realizarán de la siguiente forma:
• Un primer pago del 50% a la firma del contrato y la presentación del plan de trabajo.
• Segundo pago del 50% en la entrega de productos finales.
El monto disponible para esta consultoría se encuentra en un rango de 42.000 - 50.000 lempiras, negociables.
Los costes derivados de las actividades para la alimentación y transporte del personal de la empresa o consultoría independiente, corren a cargo de la misma, dentro del presupuesto asignado en la consultoría. Es decir, no se sufragarán gastos adicionales de dietas o transporte al equipo consultor.
Hay posibilidad de disposición de presupuesto adicional para los siguientes gastos: Reuniones para la captura de información con grupos focales, alimentación y transporte de participantes del foro presentación de resultados, materiales de visibilidad de metodología, impresiones de la propuesta.
12. Retenciones
Al consultor o consultora se le hará una retención equivalente al doce y medio por Ciento (12.5%) sobre los honorarios en concepto de Impuesto Sobre la Renta. Adicionalmente y según Acuerdo DEI 217-2010, se establece la Retención del 1% de Impuesto Sobre la Renta a Proveedores personas naturales o jurídicas cuando no estén sujetos a Régimen de Pagos a Cuenta. No obstante, si la Empresa Consultora o Consultor Independiente está sujeta al Régimen de Pagos a Cuenta, deberá presentar la constancia actualizada.
13. Daños y perjuicios
En caso de que el consultor o consultora no cumpla los trabajos objeto de esta consultoría dentro del plazo estipulado, pagará en concepto de daños y perjuicios ocasionados por su demora, una multa de 2.00% diarios sobre el monto total del Contrato, pasado un periodo de diez (10 días) se procederá a rescindir el Contrato de servicios.
14. Presentación de las ofertas
Las ofertas con sus propuestas técnicas y económicas deberán presentarse a más tardar el día 13 de Septiembre del 2024 antes de las 23:59 p.m. en las siguientes direcciones de correo electrónico: [email protected] y [email protected] con el asunto EVALUACIÓN PROYECTO FASE 1 GESTIÓN COMUNITARIA XUNTA DE GALICIA
Se entregará la propuesta técnica, económica, hoja de vida del equipo consultor y si está sujeta al Régimen de Pagos a Cuenta, la constancia actualizada.
15. Presentación de los productos
Los productos solicitados serán presentados a través de formato digital (informe de evaluación, fotografías, listados, etc...) y un informe de actividad firmado e impreso.
Ingeniería Sin Fronteras Galicia. Barrio El Centro, 50 metros al sur de Cooperativa Chorotega. San Lorenzo, Valle. [email protected] y [email protected]
Dirección google Maps: https://maps.app.goo.gl/AzAcEvj3HpH21xzZ8
16. Oferta técnica
• Proceso metodológico para la realización de la intervención.
• Cronograma de actividades
17. Oferta económica
• Debe contener la oferta económica detallando costos según las actividades propuestas en la oferta técnica.
18. Plazos
Informe entregado a fecha 30 de septiembre de 2024.
19. Selección de oferta
La selección de la oferta que más se adecúe se realizará en una comisión conformada por AHJASA, CODDEFFAGOLF e ISF.
20. Anexo 1 - Formato de informe final
El informe debe estar organizado en conformidad con el siguiente formato estándar
Portada
Nombre del proyecto
Tipo de evaluación (final)
Estado del informe (borrador o versión definida)
Fecha (mes y año)
Autores
Contenidos
0. Resumen Ejecutivo
1. Contexto
1.1. Principales tendencias
1.2. Oportunidades y amenazas
2. Diagnóstico organizacional
2.1. Fortalezas y aspectos a desarrollar a nivel de los grupos meta.
2.2. Fortalezas y aspectos a desarrollar a nivel de socios del proyecto y comunicación entre ellos.
3. Los grupos meta y sus relaciones con el entorno.
4. Resultados obtenidos
4.1. Evaluación de efectos e impacto.
4.1.1. Matriz de resultados e indicadores al final del proyecto (línea base y
final)
4.1.2. Evolución de indicadores por año.
4.1.3. Valoración sobre los indicadores y resultados esperados alcanzados.
4.2. Evaluación del desempeño del proyecto.
4.2.1. Evolución de actividades y productos relevantes.
4.2.2. Valoración sobre actividades desarrolladas y productos o servicios generados.
5. Hallazgos de acuerdo a los criterios de evaluación
5.1. Eficacia
5.2. Eficiencia
5.3. Relevancia
5.4. Impacto
5.5. Sostenibilidad
5.6. Utilidad externa
5.7. Equidad de género
6. Recomendaciones
6.1. Acciones o proyectos de seguimiento a este mismo.
6.2. Futuros proyectos similares.
Anexos
Términos de referencia para la evaluación
Plan de trabajo de la facilitación
Listas de personas que han participado en la evaluación
Lista de personas consultadas o entrevistadas
Material escrito utilizado (digital)
Varias fotografías (digital)
Presentación resumida (digital) sobre el proceso y los resultados de la evaluación.