Datos Generales

Nombre de la Consultoría: Actualización del Marco Rector de la Auditoria Interna del Sector Público (MARAI)

Tipo de Consultoría: Consultoría Individual Internacional.

Antecedentes del Programa

La Misión de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en Honduras, desde finales del 2023 inició la implementación del Programa Gobernanza Democrática cuyo propósito es desarrollar la rendición de cuentas y la capacidad de respuesta sistémica por parte del Gobierno de Honduras a los ciudadanos, al mismo tiempo que fortalece la sociedad civil, aumentando la confianza, salvaguardando los derechos humanos e incentivando a los hondureños a permanecer en su país y participar en su democracia. El resultado esperado de alto nivel de esta actividad es un mejor entorno de gobernanza en Honduras caracterizado por una mayor eficacia, transparencia y rendición de cuentas; capacidad de respuesta a las necesidades públicas; y una mayor participación ciudadana, especialmente entre los jóvenes. El logro de este resultado fortalecerá la capacidad de Honduras para abordar sus persistentes desafíos de desarrollo por falta de oportunidades económicas, inseguridad, corrupción y migración irregular, al tiempo que mejorará la confianza ciudadana en la democracia. 

El Programa Gobernanza Democrática tiene tres objetivos:

1. Mejora de la capacidad de gobernanza efectiva, la transparencia y la capacidad de respuesta ciudadana de las instituciones del Gobierno de Honduras.
2. Mejora de la capacidad de supervisión y rendición de cuentas del Gobierno de Honduras para combatir la corrupción y garantizar el uso adecuado de los fondos públicos. 
3. La sociedad civil, los medios de comunicación y los ciudadanos (especialmente los jóvenes) y el sector privado están facultados para combatir la corrupción, exigir responsabilidades al gobierno, participar en la reforma de la gobernanza y promover una cultura de derechos humanos e integridad. 

Para el logro del objetivo ii) Mejora de la capacidad de supervisión y rendición de cuentas del Gobierno de Honduras para combatir la corrupción y garantizar el uso adecuado de los fondos públicos, el Programa apoyará en fortalecer la función de la auditoría interna como parte integral del control, considerando que la Constitución de la República define al Tribunal Superior de Cuentas (TSC) como el ente rector del sistema de control, que vela por el uso eficaz y eficiente de los bienes y recursos del Estado, en procura de una administración transparente y libre de corrupción en beneficio de Honduras. 

Objetivos de la Consultoría

Objetivo General

Fortalecer la capacidad del ejercicio profesional de las Unidades de Auditoría Interna del Sector Público de Honduras, incluidas a las auditorías internas de las Municipalidades, mediante la actualización de Marco Rector de Auditoría Interna emitido por el Tribunal Superior de Cuentas (TSC).

Objetivos Específicos 

1. Actualizar el Marco Rector de Auditoría Interna del Sector Público 
2. Socializar al personal de Auditoría Interna del TSC, Departamentos de Fiscalización de Auditorías Internas y Auditores Internos del Sector Público, el Marco Rector de Auditoría Interna actualizado. 

Resultados Esperados: 

Para lograr los objetivos mencionados, el/la consultor/a realizará las siguientes actividades y los productos deberán contar con determinadas características, sin perjuicio de otras que ayuden a cumplir con los objetivos de la consultoría: 

1. Cuadro comparativo considerando el actual Marco Rector de la Auditoria Interna del Sector Público, la normativa nacional e internacional vigente y relacionada con la organización, funcionamiento y enfoque de la auditoría interna en el sector público.
2. Marco Rector de la Auditoria Interna del Sector Público debidamente actualizado
3. Socialización del nuevo Marco Rector de la Auditoría Interna del Sector Público, al Personal del TSC y Auditores Internos seleccionados. 

Metodología de la Consultoría 

La metodología de trabajo para esta consultoría se basará en un enfoque integral y sistemático, realizando revisiones documentes exhaustivas que permitan establecer una base teórica sólida y contextualizar la situación actual de la formación y desarrollo de capacidades en la gestión pública, así como las áreas y propuestas de mejoras.

Para logra lo anterior, el/la consultor/a deberá:

• Presentar la metodología a ser utilizada para realizar el trabajo, que incluirá un plan de ejecución y un cronograma de trabajo, con cada una de las actividades a ser desarrolladas.
• Ejecutar el plan de trabajo aprobado por el Programa y EL TSC, de acuerdo con su cronograma y metodología; así como recopilar información y realizar revisión documental pertinente, realizar visitas propuestas y las entrevistas con actores claves.

Actividades por realizar: 

Para la planificación y desarrollo de las actividades, el consultor(a) deberá tomar en cuenta las actividades

y consideraciones siguientes:

1. Analizar el Marco Rector de Auditoría Interna vigente para determinar las necesidades de cambios, considerando para el análisis las Norma Internacionales para el ejercicio de la Auditoría Interna emitidas por el Instituto de Auditores Internos Global y las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. 
2. Elaborar un cuadro comparativo que considere el actual Marco Rector de la Auditoria Interna del Sector Público, la normativa nacional e internacional vigente y relacionada con la organización, funcionamiento y enfoque de la auditoría interna en el sector público.
3. Presentar el cuadro comparativo al Pleno de Magistrados en coordinación con la Comisión Técnica del TSC.
4. Elaborar la tabla de contenido del nuevo Marco Rector de la Auditoria Interna del Sector Público (MARAI) y someterlo a la aprobación técnica del TSC.
5. Elaborar la propuesta del nuevo Marco Rector de la Auditoria Interna del Sector Público (MARAI) y someterlo a la aprobación del equipo técnico del TSC.
6. Incorporar los ajustes o cambios sugeridos por el equipo técnico a la propuesta del nuevo Marco Rector de la Auditoria Interna del Sector Público (MARAI).
7. Preparar el material para la socialización sobre la aplicación del nuevo Marco Rector de la Auditoria Interna del Sector Público (MARAI), que contendrá como mínimo: plan, diapositivas, lista de participantes, verificación de conocimientos de los participantes, entre otros.
8. Socializar bajo la modalidad presencial el nuevo Marco Rector de la Auditoria Interna del Sector Público (MARAI) a por lo menos 230 participantes incluyendo el personal de la Auditoría Interna del TSC, Departamentos de Fiscalización de Auditorías Internas del TSC, auditores internos de las entidades del gobierno central y descentralizado, auditores internos de municipalidades seleccionadas por la contraparte técnica del TSC, emitiendo el informe de la socialización realizada. 

Entregables; Tabla 1: Entregables y plazos

Entregable I: Plan de trabajo de la consultoría. Elaborar el plan de trabajo de la consultoría y presentarlo para la aprobación de la contraparte técnica; este deberá incluir la propuesta metodológica y un cronograma de trabajo que contenga cada una de las actividades a ser desarrolladas, entre otros aspectos. Plazo de Entrega hasta 0.5 meses con 10 días de esfuerzo.

Entregable II: Cuadro Comparativo y tabla de contenido. Cuadro comparativo considerando el actual Marco Rector de la Auditoría Interna del Sector Público, la normativa nacional e internacional vigente y relacionada con la organización, funcionamiento y enfoque de la auditoría interna en el sector público;

Tabla de contenido del nuevo Marco Rector y someterlo a la aprobación técnica del TSC. Plazo de Entrega hasta 1 mes con 15 días de esfuerzo.

Entregable III: Marco Rector actualizado. Propuesta de Marco Rector de la Auditoria Interna del Sector Público (MARAI) actualizado. Dentro de un plazo de 3 meses posterior a la firma del contrato con un total de 20 días de esfuerzo.

Entregable IV:  Plan de Socialización, -Material de apoyo, ejecutar la socialización e Informe de ejecución. Dentro de un plazo máximo de hasta 5 meses posterior a la firma del contrato; con un total de 30 días de esfuerzo.

• Material para la socialización sobre la aplicación del nuevo Marco Rector, que contendrá como mínimo: plan, diapositivas, lista de participantes, verificación de conocimientos de los participantes, entre otros.
• Socializar bajo la modalidad presencial el nuevo Marco Rector a por lo menos 230 participantes incluyendo el personal de la Auditoría Interna del TSC, Departamentos de Fiscalización de Auditorías Internas del TSC, auditores internos de las entidades del Gobierno Central y Descentralizado, Auditores Internos de Municipalidades seleccionadas por la contraparte técnica del TSC, emitiendo el informe de las socializaciones realizadas 

Entregable V: Informe técnico final de la consultoría entregable al TSC. Informe debe contener un breve resumen del proceso y recomendaciones para el Tribunal Superior de Cuentas con respecto a la materia de qué trata la consultoría. Dentro de un plazo máximo de 5.5 meses un total de cinco días de esfuerzo.

Los productos finales deberán cumplir con las regulaciones de marca establecidas para los programas de USAID.

• Una vez aprobados por líder componente 1, los productos generados bajo la consultoría serán propiedad del TSC y deberán ser entregados en forma electrónica editable en español, a satisfacción de la dirección y del programa, asimismo el consultor deberá entregar copia de la información relevante que hubiese sido recolectada con propósitos de la consultoría.La firma y el equipo consultores deberá guardar reserva de la información que sea de su conocimiento y tendrá restricciones para su difusión
• La versión final de los productos deberá incluir los comentarios y retroalimentación recibida por parte del TSC y de las entidades de control externo y otros entes del Estado con funciones de transparencia ética y lucha contra la corrupción, así como del líder componente 1 del programa.
• Para ser aprobados los productos finales, éstos deberán cumplir con las regulaciones de marca establecidas para los programas de USAID.

Plazo o Duración del Servicio:

La consultoría tendrá un plazo máximo de hasta 5.5 meses después de firmado el respectivo contrato. Solo en caso de que exista una justificación autorizada por la dirección del Programa Gobernanza Democrática se podrá realizar un adendum al Contrato original de la Consultoría. Solo será sujeto a modificación la cláusula del plazo o duración del servicio, pero no así del monto total de pago.

Forma de Pago

Para proceder al pago de los honorarios pactados con El/La Consultor(a) Individual Internacional en su contratación. El/La Consultor(a) Individual Internacional deberá entregar a satisfacción del Programa Gobernanza Democrática:

• Los productos definidos en el Inciso VII, según la fecha y la calidad requerida conforme al Plan de trabajo y cronograma, los cuales deberán ser aprobados por el TSC y Líder componente 1 Fortalecimiento Institucional del programa. 
• Deberá presentar recibo de pago extendido por El/La Consultor(a) Individual Internacional y cualquier otro documento que solicite como respaldo del pago. 
• El/La Consultor(a) Individual Internacional no puede modificar ninguno de los productos citados.

Importante:

Los servicios profesionales para Consultorías Individuales Internacionales serán cancelados en dólares; aplicando las respectivas deducciones de ley para servicios de consultoría.

• Los gastos de emisión y entrega de los productos/reportes, correrán por cuenta de El/La Consultor(a) Internacional
• El Programa cubrirá los gastos de movilización, hospedaje y alimentación en que incurra El/La Consultor(a) Internacional durante la ejecución de la consultoría.
• Los costos de talleres y reuniones que se requieran durante la consultoría internacional serán cubiertos por el Programa Gobernanza Democrática.
• Los costos por gastos de emisión de entrega de los productos/reportes correrán por cuenta de El/La Consultor(a) Internacional

Selección del Consultor(a) Individual Internacional:

Formación Académica:

Título universitario en Ciencias Económicas, Contables o Administrativas. 

Se dará preferencia a quienes presenten títulos de maestría y doctorado en especialidades relacionadas.

Experiencia General:

• Experiencia comprobada de por lo menos diez (10) años en el ejercicio de la Auditoría Interna en el Sector Público. 
• Experiencia comprobada de haber elaborado de manera directa al menos tres (3) normativas aplicables a la Auditoría Interna del Sector Público y de las cuales al menos una (1) haya sido implementada, con experiencia internacional demostrada en América Latina;
• Experiencia comprobada de por los menos cinco (5) años impartiendo cursos y talleres, en temas relacionados con auditoría
• Preferiblemente contar con certificaciones emitidas por el Instituto de Auditores Internos, con énfasis en el de Auditor Interno Certificado (CIA por sus siglas en inglés).

Subcontratación de Servicios:

De requerirlo, El/La Consultor(a) Individual Internacional podrá subcontratar, bajo su propia responsabilidad, a otros profesionales para el desarrollo de este trabajo, sin que esto represente para el Programa Gobernanza Democrática ningún tipo de compromiso con las personas subcontratadas.

Supervisión, seguimiento y Coordinación:

El/La Consultor(a) Individual Internacional mantendrá comunicación y coordinación fluida con personal de la Unidad de Administración de Proyectos (UAP), los miembros de la contraparte técnica nombrada del Tribunal Superior de Cuentas con apoyo de la Líder del Componente 1 del Programa, quien será su supervisor inmediato, con quien acordará los aspectos metodológicos y presupuestarios de las actividades a realizarse. La consultoría requerirá de la coordinación y comunicación fluida con el personal de WSP Honduras según las orientaciones recomendadas por el Líder del componente 1 del programa.

Los productos indicados, serán entregados a la Unidad de Administración de Proyectos (UAP) del TSC, quien coordinará el proceso de entrega a las contrapartes técnicas nombrada que estará a cargo de la Gerencia de Evaluación y Control de Calidad, Jefa de Departamento Fiscalización de Auditoria Interna, Auditora Interna, Sub Director Legal y Sub Gerente de Auditoría Sector Municipal, a efectos de aprobación.

1. El plazo previsto para el proceso de aprobación antes mencionado será de hasta diez (10) días hábiles contados a partir de la fecha de entrega de los mencionados productos a la contraparte técnica correspondiente del TSC

Requisitos para aplicar a la Consultoría Individual Internacional

Los interesados en postularse a la Consultoría deben enviar al correo electrónico:  [email protected]  la solicitud de los Términos de Referencia para entregar la documentación a más tardar el 28 de noviembre

1. Presentar Oferta Técnica, según lo establecido en la Tabla de Entregables.
2. Currículo vitae actualizado del El/La Consultor(a) Individual Internacional: Debe hacer énfasis de su experiencia profesional de consultor.
3. Copia de títulos profesionales de estudios revés y derecho, favor no incluir diplomas de talleres, cursos o diplomados, solo licenciaturas, maestría o doctorados en caso de que aplique.
4. Copia de ID.
5. Carta de expresión de interés.
6. Presentar tres (3) referencias de su supervisor de consultorías internacionales anteriores, incluir esta información en el CV o Propuesta Técnica: 1. Nombre Completo de su referencia, Nombre de la Empresa, correo electrónico y número de celular. 

Incluir en el asunto del correo: Nombre de la Consultoría Individual Internacional:  Actualización del Marco Rector de la Auditoría Interna del Sector Público (MARAI).