Datos Generales

Antecedentes del Programa

La Misión de la Agencia de Los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en Honduras, desde finales del 2023 inició la implementación del Programa Gobernanza Democrática cuyo propósito es desarrollar la rendición de cuentas y la capacidad de respuesta sistémica por parte del Gobierno de Honduras a los ciudadanos, fortaleciendo al mismo tiempo a la sociedad civil, con el fin de aumentar la confianza, salvaguardar los derechos humanos e incentivar a los hondureños a permanecer en su país y participar en su democracia. Los principales objetivos del programa son: i) Mejorar la capacidad de gobernanza efectiva, la transparencia y la capacidad de respuesta ciudadana de las instituciones del Gobierno de Honduras. Ii) Mejorar la capacidad de supervisión y rendición de cuentas del GDH para combatir la corrupción y garantizar el uso adecuado de los fondos públicos. Y, iii) Empoderar a la sociedad civil, los medios de comunicación y los ciudadanos (especialmente los jóvenes) y el sector privado para combatir la corrupción, hacer que el gobierno rinda cuentas, participar en la reforma de la gobernanza y promover una cultura de derechos humanos e integridad. El cumplimiento de estos objetivos fortalecerá la capacidad de Honduras para abordar sus persistentes desafíos de desarrollo por falta de oportunidades económicas, inseguridad, corrupción y migración irregular, al tiempo que mejorará la confianza ciudadana en la democracia.

La última evaluación del sistema de contrataciones públicas de Honduras (MAPS por siglas en inglés) presenta muchos retos para mejorar su funcionamiento, entre ellos: i) Modernización del marco regulatorio entre ellos normas, políticas y manuales y metodologías que guíen y den confianza a todos los actores, ii) Fortalecimiento del órgano rector del Sistema Nacional de Compras Públicas (SNCP) para que tenga capacidades suficientes de regulación, planeación, evaluación y de asesoría para todas las instituciones públicas, iii) Consolidación del Sistema HonduCompras para que se convierta en la solución tecnológica única que cubra transaccionalmente todo el ciclo de compras, iv) Profesionalización de la función de contratación pública, v) Perfeccionamiento de los contratos marco, vi) Fortalecer los sistemas de seguimiento y evaluación del SNCP, mediante la incorporación de indicadores que generen información confiable y oportuna para la mejora del mismo; y, vi) Fortalecimiento del sistema de control interno a partir de un sistema de gestión de riesgos que pudiera impedir el logro de los objetivos del sistema, entre ellos, los relacionados con corrupción.

Con el fin de contribuir con las capacidades de regulación y evaluación del SNCP, el Programa está apoyando el fortalecimiento institucional de la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones (ONCAE), como ente rector de las compras públicas, adscrita a la Secretaría de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (STLCC), mediante la contratación de un experto en compras y contrataciones para que apoye a la Dirección de la ONCAE en el proceso de elaboración de Plan Estratégico Institucional de mediano plazo.

Objetivos de la Consultoría

Objetivo General

Brindar servicios profesionales de asistencia técnica especializada, asesoría integral y continua a la Dirección de la ONCAE y a su personal con el fin de mejorar su desempeño, habilidades y conocimientos, desarrollar capacidades y procedimientos internos, para alcanzar las metas estratégicas, en concordancia con las prioridades a diseñar en de su plan estratégico. 

 Objetivos Específicos

• Proporcionar asesoramiento estratégico y orientación para el cumplimiento de las funciones legales de ONCAE. 
• Orientar a miembros del equipo de ONCAE para fortalecer sus habilidades y conocimientos en compras y contrataciones. 
• Colaborar con el resto de asesores expertos que el Programa facilitará a ONCAE, para brindar una visión holística de las necesidades del sistema nacional de compras y contrataciones. 
• Identificar oportunidades de mejora y realizar recomendaciones para optimizar procesos, aumentar la eficiencia y mejorar los resultados. 

Resultados Esperados

• Participar en proceso de planificación estratégica junto a personal de ONCAE con el fin de apoyar una ruta de mejora para el alcance de los objetivos estratégicos.
• Fortalecer metodologías y procedimientos internos de la ONCAE para mejorar su eficiencia como ente rector.
• Acompañar a ONCAE en la realización de evaluaciones piloto sobre compras y contrataciones a instituciones públicas. Analizar situaciones, identificar opciones y ayudar a la organización a tomar decisiones informadas y estratégicas.
• Definir una agenda de cambio, estableciendo las metas y ajustes que se deben realizar en diversas dimensiones consideradas relevantes.
• Capacitar a personal de ONCAE para institucionalizar las mejores prácticas de gestión de sus obligaciones legales. 

Metodología de la Consultoría 

La metodología de trabajo para esta consultoría se basará en un enfoque integral y sistemático, realizando revisiones documentes exhaustivas que permitan establecer una base teórica sólida y contextualizar la situación actual de la formación y desarrollo de capacidades en la gestión pública, así como las áreas y propuestas de mejoras. Para logra lo anterior, el/la consultor/a deberá:

• Presentar la metodología a ser utilizada para realizar el trabajo, que incluirá un plan de ejecución y un cronograma de trabajo, con cada una de las actividades a ser desarrolladas.
• Ejecutar el plan de trabajo aprobado por el Programa y la Dirección de ONCAE, de acuerdo con su cronograma y metodología; así como recopilar información y realizar revisión documental pertinente, realizar visitas propuestas y las entrevistas con actores claves.

Actividades por realizar

Para la planificación y desarrollo de las actividades, El/La Consultor(a) Individual Internacional deberá:

• Conocer y analizar la situación actual de la ONCAE mediante la recopilación de datos, análisis de fuentes secundarias y entrevistas con diferentes miembros de la organización para tener una comprensión sólida.
• Coordinar reuniones o talleres con proveedores, sociedad civil, expertos en compras y contrataciones de otros organismos internacionales, entre otros para conocer acciones necesarias para mejorar el SNCP.
• Elaborar y capacitar sobre metodología para evaluación de adquisiciones que hará ONCAE de la contratación pública de entidades gubernamentales. (Evaluaciones deben considerar viabilidad legal, valor por dinero, selección de evaluaciones basado en riesgos, todos los tipos de compras y contrataciones, todas las fases del proceso de compras y contratación incluyendo modificaciones contractuales y reclamos). Analizar funcionamiento de los comités de evaluación de los procesos de compra y proponer mejoras.
• Participar en proceso de elaboración de Plan Estratégico de ONCAE. Sugerir recursos necesarios que deben de considerarse para cumplimiento de líneas estratégicas para ser consideradas en plan de implementación. Se deben documentar procesos y procedimientos actuales de ONCAE y sugerir mejoras.
• Diseñar y realizar programas de capacitación, estrategias de cambio organizacional, la mejora de procesos, entre otros.
• Apoyar en el seguimiento de todas las otras colaboraciones que el Programa Gobernanza Democrática hace en ONCAE.
• Retroalimentar al Programa de posibles áreas de colaboración futuras. 

Tabla de Entregables:

Los productos finales deberán cumplir con las regulaciones de marca establecidas para los programas de USAID.

• Una vez aprobados por líder componente 1, los productos generados bajo la consultoría serán propiedad de ONCAE y deberán ser entregados en forma electrónica editable en español, a satisfacción de la dirección y del programa, asimismo el consultor deberá entregar copia de la información relevante que hubiese sido recolectada con propósitos de la consultoría.

• La versión final de los productos deberá incluir los comentarios y retroalimentación recibida por parte de ONCAE y de las entidades de control externo y otros entes del Estado con funciones de transparencia ética y lucha contra la corrupción, así como del líder componente 1 del programa.

• Para ser aprobados los productos finales, éstos deberán cumplir con las regulaciones de marca establecidas para los programas de USAID.

Plazo o Duración del Servicio

La consultoría tendrá un plazo máximo de hasta 6 meses después de firmado el respectivo contrato. Solo en caso de que exista una justificación autorizada por la dirección del Programa Gobernanza Democrática se podrá realizar un adendum al Contrato original de la Consultoría. Solo será sujeto a modificación la cláusula del plazo o duración del servicio, pero no así del monto total de pago.

Forma de Pago

Para proceder al pago de los honorarios pactados con El/La Consultor(a) Individual Internacional en su contratación. El/La Consultor(a) Individual Internacional deberá entregar a satisfacción del Programa Gobernanza Democrática:

• Los productos definidos en la Tabla 1, según la fecha y la calidad requerida conforme al Plan de trabajo y cronograma, los cuales deberán ser aprobados por ONCAE y Líder componente 1 del programa. 
• Deberá presentar recibo de pago extendido por El/La Consultor(a) Individual Internacional y cualquier otro documento que el departamento de Finanzas del Programa Gobernanza Democrática solicite como respaldo del pago. 
• El/La Consultor(a) Individual Internacional no puede modificar ninguno de los productos citados.

Importante:

Los servicios profesionales para Consultorías Individuales Internacionales serán cancelados en dólares; aplicando las respectivas deducciones de ley para servicios de consultoría.

• Los gastos de emisión y entrega de los productos/reportes, correrán por cuenta de El/La Consultor(a) Internacional
• El Programa no cubrirá los gastos de movilización, hospedaje y alimentación en que incurra El/La Consultor(a) Internacional durante la ejecución de la consultoría.
• Los costos de talleres y reuniones que se requieran durante la consultoría internacional serán cubiertos por el Programa Gobernanza Democrática.
• Los costos por gastos de emisión de entrega de los productos/reportes correrán por cuenta de El/La Consultor(a) Internacional

Selección del Consultor(a) Individual Internacional

Formación Académica: 

Profesional universitario en Ingeniería Industrial, administración de empresas o leyes; preferencia con grado de Maestría en Administración de empresas, Derecho, Ciencia Política, Administración Pública, Gestión de Programa o áreas a fines.

Experiencia de Prestación de Servicios Profesionales

• Mínimo diez (10) años de experiencia en Adquisiciones Públicas y experiencia en procedimientos internacionales.
• Al menos haber participado como asesor residente en programa similar al propuesto en complejidad y naturaleza.
• Demostrada capacidad para diseñar y conducir programas de entrenamiento a servidores públicos.
• Capacidad de interactuar con altos ejecutivos del sector público.

Conocimientos Especializados en:

• Conocimiento del Sistema de Compras y Contrataciones públicas y sus actores claves, así como su marco legal. 
• Conocimiento en planificación estratégica de instituciones públicas.
• Conocimiento sobre la Gestión Pública Financiera y la Administración Pública
• Familiaridad con las dinámicas de trabajo con dependencias públicas.
• Conocimiento del contexto económico, político y social de Honduras.

Subcontratación de Servicios

De requerirlo, El/La Consultor(a) Individual Internacional podrá subcontratar, bajo su propia responsabilidad, a otros profesionales para el desarrollo de este trabajo, sin que esto represente para el Programa Gobernanza Democrática ningún tipo de compromiso con las personas subcontratadas.

Supervisión y Coordinación

El/La Consultor(a) Individual Internacional mantendrá comunicación y coordinación fluida con personal técnico de la ONCAE y con apoyo de la Líder del Componente 1 del Programa, quien será su supervisor inmediato, con quien acordará los aspectos metodológicos y presupuestarios de las actividades a realizarse. La consultoría requerirá de la coordinación y comunicación fluida con el personal de WSP Honduras según las orientaciones recomendadas por el Líder del componente 1 del programa.

Requisitos para aplicar a la Consultoría Individual Internacional

Los interesados en postularse a la Consultoría deben enviar al correo electrónico:  [email protected] la siguiente documentación a más tardar el 19 de diciembre del 2024

1. Presentar Oferta Técnica, según lo establecido en la Tabla de Entregables.
2. Currículo vitae actualizado del El/La Consultor(a) Individual Internacional: Debe hacer énfasis de su experiencia profesional de consultor, país de residencia.
3. Copia de títulos profesionales de estudios revés y derecho, favor no incluir diplomas de talleres, cursos o diplomados, solo licenciaturas, maestría o doctorados en caso de que aplique.
4. Copia de ID y RTN
5. Copia de Recibo vigente de SAR y Constancia de Pago a Cuentas en caso que posea.

6. Carta de expresión de interés.

    

Incluir en el asunto del correo: Fortalecimiento de ONCAE